我國醫(yī)藥進(jìn)口面臨的問題及改善對策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u4832緒論 221652一、我國醫(yī)藥進(jìn)口現(xiàn)狀 22035（一）進(jìn)口規(guī)模 213718（二）市場分布 3474（三）商品結(jié)構(gòu) 4225781.西藥制劑進(jìn)口占半壁江山

4132312.原料藥進(jìn)口需求增加 455903.醫(yī)療儀器及器械進(jìn)口出現(xiàn)較大下降 584434.疫苗進(jìn)口增長明顯 531856二、醫(yī)藥進(jìn)口面臨的問題 632335(一)進(jìn)口來源國實(shí)施藥物出口管制及壟斷 623336(三)進(jìn)口監(jiān)管存在盲區(qū) 732684(四)藥物及醫(yī)療器械進(jìn)口依存度過高 731140(五)進(jìn)口專利藥價(jià)格昂貴 819230三、改善我國醫(yī)藥進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展對策 830395（一）加強(qiáng)醫(yī)藥創(chuàng)新與整合 814645（二）理順管理體制 929063（三）強(qiáng)化海關(guān)職責(zé),打擊團(tuán)伙走私活動 96721（四）全方位加強(qiáng)進(jìn)口監(jiān)管 930768（五）減免關(guān)稅 911903（六）降低進(jìn)口依存度 10209691.提高科研成果的專利保護(hù)意識 10124412.注重培養(yǎng)人才 1097143.提高研發(fā)投入 1033584.抓住政策紅利，突破核心技術(shù) 10203875.讓國產(chǎn)替代進(jìn)口落到實(shí)處 1030442結(jié)論 1128614參考文獻(xiàn) 12[摘要]近年來,隨著國家政策的推動,國家對醫(yī)藥貿(mào)易的投入也在逐漸增加,我國藥品進(jìn)口環(huán)境的不斷優(yōu)化,加快了藥品進(jìn)口貿(mào)易的進(jìn)程。同時(shí),中國市場開放程度的不斷提高、政策環(huán)境的不斷優(yōu)化、審批制度的改革以及鼓勵(lì)創(chuàng)新藥、稀有藥進(jìn)口的一系列政策,也促進(jìn)了醫(yī)藥對外貿(mào)易的均衡發(fā)展。但是,當(dāng)前的醫(yī)藥國際貿(mào)易行業(yè)中還是存在著許多阻礙其發(fā)展的要素,比如,進(jìn)口來源國實(shí)施壟斷,進(jìn)口依存度過高,進(jìn)口監(jiān)管存在盲區(qū)、走私案件頻發(fā)等問題也都逐漸呈現(xiàn)出來,導(dǎo)致了我國醫(yī)藥進(jìn)口發(fā)展面臨著諸多困難。對于中國醫(yī)療器械行業(yè)來說,需要分析其在全球貿(mào)易中的薄弱環(huán)節(jié),加快核心技術(shù)的研發(fā),降低"供應(yīng)中斷"的潛在影響。為此我國在實(shí)踐中采取了其他的相應(yīng)舉措,加強(qiáng)醫(yī)藥技術(shù)的創(chuàng)新、理順了管理機(jī)制,并正確地把握了市場的脈搏及發(fā)展方向,進(jìn)行改革,最終推進(jìn)了我國醫(yī)藥進(jìn)口整體水準(zhǔn)的提高。[關(guān)鍵詞]醫(yī)藥進(jìn)口；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問題；對策緒論自深化改革以來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及國際貿(mào)易活動的日益頻繁,我國對外藥品的進(jìn)口和出境貿(mào)易正保持著穩(wěn)步地增長。長期以來,醫(yī)藥產(chǎn)品的研發(fā)往往困難重重,研發(fā)費(fèi)用和成本往往比其他產(chǎn)品要高,且其市場需求的彈性相對較弱,所以國內(nèi)普遍會選取從國外進(jìn)口的藥品。但是一直依賴進(jìn)口藥品會削弱我國在醫(yī)藥行業(yè)的創(chuàng)新能力,阻礙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此,通過增加和調(diào)整我國中小企業(yè)對醫(yī)藥物質(zhì)的進(jìn)口總量及創(chuàng)新程度,能夠有效地推動本國醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí),進(jìn)口監(jiān)管存在盲區(qū)、創(chuàng)新不足,面臨著卡脖子等問題也都逐漸呈現(xiàn)出來,導(dǎo)致了我國醫(yī)藥進(jìn)口發(fā)展面臨著諸多困難。在今年全國兩會上,醫(yī)藥行業(yè)也頻頻被"點(diǎn)名"。因此,在全球貿(mào)易背景下,如何應(yīng)對各種機(jī)遇和挑戰(zhàn),做出何種應(yīng)對措施和策略,是本課題研究的重點(diǎn)。一、我國醫(yī)藥進(jìn)口現(xiàn)狀（一）進(jìn)口規(guī)模從醫(yī)藥品進(jìn)口的數(shù)量來看，2014-2020年我國醫(yī)藥品進(jìn)口數(shù)量整體呈現(xiàn)增長態(tài)勢。2020年我國醫(yī)藥材及藥品進(jìn)口的數(shù)量為22萬噸，同比增長了38.9%，增速也大大提升。2021年1-2月，我國醫(yī)藥材及藥品進(jìn)口數(shù)量為3.4萬噸。（數(shù)據(jù)來源：海關(guān)總署）圖12014-2021年中國醫(yī)藥品進(jìn)口數(shù)量（單位：萬噸）從醫(yī)藥品進(jìn)口金額的情況來看,2014-2021年我國對醫(yī)藥品的進(jìn)口金額整體呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢。2020年我國對醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)口金額已經(jīng)達(dá)到370億美元,同比增長3.5%。21年1-2月,我國對外進(jìn)口醫(yī)用藥物金額大約為17.7億美元。受新冠肺炎的影響許多跨國藥企停工停產(chǎn)，因此進(jìn)口醫(yī)藥品的種類較為有限，醫(yī)藥品進(jìn)口金額在2020年有所下降。2021年初隨著醫(yī)藥企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，我國醫(yī)藥品的進(jìn)口金額預(yù)期會上漲。（數(shù)據(jù)來源：海關(guān)總署）圖22014-2021年中國醫(yī)藥品進(jìn)口金額（單位：億美元）（二）市場分布中國醫(yī)藥進(jìn)口主要來源于沒、德、法三國。2020年，進(jìn)口速度降低，其中，從德國進(jìn)口的速度下降了0.6%，美國下降了8.3%。疫情導(dǎo)致的多國實(shí)行醫(yī)藥品出口禁令及物流不暢等因素也影響我藥品進(jìn)口，也影響了進(jìn)口市場的分布。來源地進(jìn)口額進(jìn)口額同比進(jìn)口額占比全球103.28-17.71001美國26.43-21.9225.592德國17.23-15.39116.683日本11.79-17.3111.414墨西哥5.12-8.924.965愛爾蘭4.04-22.973.916荷蘭2.98-22.422.887瑞士2.94-34.742.848新加坡2.73-432.659英國2.65-26.142.5610韓國2.5-24.992.42（數(shù)據(jù)來源：中國醫(yī)保商會）表12020年上半年進(jìn)口市場統(tǒng)計(jì)（單位：億美元）（三）商品結(jié)構(gòu)1.西藥制劑進(jìn)口占半壁江山

西藥仍然是主要的進(jìn)口商品。目前我國進(jìn)口的西醫(yī)藥制劑主要有專利藥和其他跨國制藥公司所生產(chǎn)的原始科研用藥,即便專利已經(jīng)到期,由于別國政府實(shí)行了單邊雙標(biāo)采購政策,所以進(jìn)口的藥品價(jià)格仍居高不下。近年來,隨著對外開放的不斷努力,降低了醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)口的關(guān)稅和貿(mào)易壁壘,擴(kuò)大了中國創(chuàng)新醫(yī)藥在國內(nèi)市場的步伐,推動了更多的新藥能夠更快地惠及人民群眾,西藥產(chǎn)品的進(jìn)口量也呈現(xiàn)出了爆發(fā)性的增長。2020年新冠疫情的影響使得國內(nèi)藥品需求量仍繼續(xù)維持在較高的水平。同時(shí),雖然國內(nèi)許多地區(qū)的抗癌藥、罕見病類藥品和其他臨床應(yīng)用急需藥物也已經(jīng)出臺了一些進(jìn)口激勵(lì)政策,但由于這些藥物在國內(nèi)登記和上市周期的有效性所限,國內(nèi)藥品正在加速替代傳統(tǒng)的進(jìn)口藥物,跨國醫(yī)療藥企積極調(diào)整銷售戰(zhàn)略。西藥制劑在我國進(jìn)口規(guī)模沒有顯著增長。2.原料藥進(jìn)口需求增加近年來,由于國家的環(huán)保政策和企業(yè)對原料藥的壟斷,原料藥經(jīng)常發(fā)生供應(yīng)不足或者價(jià)格飛漲,仿制藥的一致性評估和評價(jià)的實(shí)施推進(jìn),增加了國外企業(yè)對優(yōu)質(zhì)原料藥產(chǎn)品的需求。我國對環(huán)保的改革,使國內(nèi)部分原料藥生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)。這直接導(dǎo)致了原料醫(yī)療產(chǎn)品供給的短缺或者是價(jià)格飆升,同時(shí),為了擴(kuò)展中國的市場，跨國公司加大了從國外購買原料藥的力度,導(dǎo)致了中國原料醫(yī)療產(chǎn)品的進(jìn)口量大幅上升。2019年我國原料藥進(jìn)口總量107.5億美元,同比上年增長了4.7%,主要進(jìn)口原料為心血管藥物、氨基酸、抗感染藥物、頭孢菌素、抗癌藥物等。（數(shù)據(jù)來源：中國醫(yī)保商會）圖32012-2019年中國原料藥進(jìn)口情況（單位：萬噸，億美元）3.醫(yī)療儀器及器械進(jìn)口出現(xiàn)較大下降近幾年,隨著國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策紅利釋放以及行業(yè)創(chuàng)新活力的迸發(fā),中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不斷擴(kuò)大。2019年出版的《醫(yī)療器械藍(lán)皮書》數(shù)據(jù)報(bào)告表明,目前,中國已經(jīng)發(fā)展成為了全球醫(yī)療器械消費(fèi)市場的第二個(gè)主要市場,未來十年仍將處于高速發(fā)展階段。同時(shí)越來越多的國產(chǎn)品牌崛起，開始替代進(jìn)口,2020年上半年,中國醫(yī)療器械進(jìn)口甚至出現(xiàn)負(fù)增長。加之新冠肺炎疫情的嚴(yán)重影響,醫(yī)療器械設(shè)備產(chǎn)品實(shí)際進(jìn)口總額呈現(xiàn)負(fù)減速增長,其中用于藥物和醫(yī)用器械設(shè)備的產(chǎn)品進(jìn)口總額為103.8億美元,同比大幅減少下降17.7%。2018年至2019年,進(jìn)口醫(yī)療器械數(shù)量增長了11.8%,2019年至2020年,進(jìn)口醫(yī)療器械數(shù)量下降了6.7%。產(chǎn)品類別2020年底總數(shù)較2019年底Ⅰ類9694件+713件7.9%↑Ⅱ類9053件-1204件-11.7%↓Ⅲ類7966件-1412件-15.1%↓（數(shù)據(jù)來源：眾成醫(yī)械大數(shù)據(jù)平臺）表22020年底全國進(jìn)口醫(yī)療器械產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及變化情況4.疫苗進(jìn)口增長明顯現(xiàn)代生物技術(shù)的關(guān)鍵之一就是疫苗同時(shí)也是預(yù)防和控制傳染病的關(guān)鍵。疫苗接種極大地降低了傳染病發(fā)生率,是解決公共衛(wèi)生問題中最具有成本效益的方式,所以市場供給也是一個(gè)不容忽視的問題。中國從美國進(jìn)口了大量的人用疫苗,據(jù)中國海關(guān)總局統(tǒng)計(jì),2017年至2019年,中國人用流感疫苗的進(jìn)口規(guī)模持續(xù)增加,2019年達(dá)到了103.51億元人民幣,同比上年增長了89%;2020年上半年進(jìn)口77.34億元,同比增長43.6%。疫苗在傳染病的防治工作中是必不可缺的,從2020年開始,新型冠狀病毒的肆虐,中國居民更多地關(guān)注自身的健康問題和對疾病的預(yù)防。疫苗的市場需求持續(xù)增加,未來對于人用疫苗的進(jìn)口量也會繼續(xù)上漲。

（數(shù)據(jù)來源：海關(guān)總署）圖42017-2020年中國人用疫苗進(jìn)口額變化（單位：億美元）二、醫(yī)藥進(jìn)口面臨的問題(一)進(jìn)口來源國實(shí)施藥物出口管制及壟斷在疫情期間,中國對羥基氯喹和替硝唑的需求增加,印度是最大的生產(chǎn)國之一,但3月5日,印度政府頒布了羥基氯喹和替硝唑等藥品的出口禁令。突發(fā)的流感疫情在一定程度上擾亂了許多原材料藥品中間商和制造商的正常經(jīng)營,下游的產(chǎn)業(yè)鏈肯定也會因此而受到影響,為了能夠優(yōu)先地保證印度國內(nèi)市場的原材料和藥品供應(yīng),這些原材料品種的出口也就受到了限制。因此,中國的原材料市場價(jià)格上漲,維生素和其他生物質(zhì)成分價(jià)格上漲幅度最高,分別為30%和50%左右。美國還壟斷了防疫"奇跡藥"瑞德西韋，并以非常高的價(jià)格出售。

(二)進(jìn)口醫(yī)療器械瞞報(bào)、走私案件頻發(fā)我國明確禁止進(jìn)口舊醫(yī)療器械，因?yàn)榕f醫(yī)療器械來源不確定或生產(chǎn)不合格，存在著巨大的安全問題。但走私醫(yī)療器械利潤巨高，仍有不法分析鋌而走險(xiǎn)，將法律明確禁止的舊醫(yī)療器械謊報(bào)為的新器械，進(jìn)行非法交易，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的進(jìn)出口流程，損害了患者的生命健康。2018年，北京天匯科技貿(mào)易有限公司通過假冒、瞞報(bào)的方式非法進(jìn)口醫(yī)療器械，案件主要涉及“GE進(jìn)口”彩色超聲診斷儀，這些醫(yī)療器械都經(jīng)過了重整，偽造產(chǎn)品序列號，涉案金額高達(dá)8600萬美元。2016年和2017年，北京杰瑞通威成像科技有限公司虛報(bào)價(jià)格，偽造報(bào)關(guān)單，申請國外醫(yī)療設(shè)備翻新，冒充新設(shè)備，上述材料進(jìn)入中國后，高價(jià)賣給山東等地的醫(yī)院，本案涉及數(shù)百臺麻醉機(jī)和彩色多普勒超聲診斷儀，金額高達(dá)1256多萬美元，對嚴(yán)重危害了患者的健康及社會秩序。(三)進(jìn)口監(jiān)管存在盲區(qū)目前,我國的藥監(jiān)制度規(guī)定的藥物質(zhì)量檢驗(yàn)方式主要有計(jì)劃抽驗(yàn)和日常監(jiān)督抽驗(yàn)。以上兩種方式的抽驗(yàn)一般適用于國產(chǎn)藥物,而對于進(jìn)口的藥物基本都是不適用的。原因是《藥品管理法》只要求國產(chǎn)藥物要按時(shí)進(jìn)行計(jì)劃抽檢而未規(guī)定要對進(jìn)口藥品進(jìn)行計(jì)劃抽驗(yàn)或日常監(jiān)督抽驗(yàn)，由此造成了監(jiān)管的盲區(qū)。另外在某批進(jìn)口藥品進(jìn)口通關(guān)單以及進(jìn)口審查結(jié)果報(bào)告書送達(dá)期間,批發(fā)商就可以向向企業(yè)銷售該批藥品。而在此期間,若進(jìn)口的藥品被檢測為不符合標(biāo)準(zhǔn)等級時(shí),不排除使用單位、運(yùn)營企業(yè)已將藥品銷售到醫(yī)院的可能，此時(shí)必定危害了患者的健康而且全數(shù)銷毀該批藥品難度較大，這也是監(jiān)控的盲點(diǎn)之一。(四)藥物及醫(yī)療器械進(jìn)口依存度過高疫情期間我國急需高端醫(yī)療設(shè)備。以此次新冠肺炎疫情中眾所周知的神器，治療新型冠狀病毒肺炎的關(guān)鍵設(shè)備“ECMO”(也被稱之為人工肺)作為案例,然而,由于我國并未掌握關(guān)鍵技術(shù)和核心部件,中國現(xiàn)在主要依賴進(jìn)口該設(shè)備。另外,我們現(xiàn)在的傳染病和生物抗體藥品的生產(chǎn),關(guān)鍵的核心裝置也幾乎全部依靠進(jìn)口。我國80%的高端醫(yī)療設(shè)備、超聲儀器、磁共振設(shè)備和心電圖機(jī)都是國外品牌。我們將當(dāng)前應(yīng)用于生物學(xué)研究領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)研究放在首位,但卻忽視了應(yīng)用于該領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新。國內(nèi)醫(yī)療器械同質(zhì)化嚴(yán)重。例如,我國目前只有200多家公司生產(chǎn)輸液儀和注射器,但是缺少了差異化與創(chuàng)新的意識。且依靠進(jìn)口的醫(yī)藥工業(yè)品種類眾多,由于缺乏所需藥品的專利權(quán),我國主要通過進(jìn)口滿足需求。雖然醫(yī)藥工業(yè)品申請專利的數(shù)量上漲,但是缺乏核心專利,專利的科技含量較低。中小企業(yè)有能力生產(chǎn)的主要是技術(shù)含量比較低的器材,絕大多數(shù)企業(yè)很難真正研發(fā)出自主應(yīng)用型的專利產(chǎn)品。如若再不注重專利申請的質(zhì)量,藥品進(jìn)口的依賴度只會越來越高。（數(shù)據(jù)來源：眾成醫(yī)械大數(shù)據(jù)平臺）圖5我國醫(yī)療器械細(xì)分市場規(guī)模(五)進(jìn)口專利藥價(jià)格昂貴專利藥品價(jià)格高最重要的原因就是研發(fā)成本太高,為了激勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)新藥,許多國家都允許專利藥品獨(dú)立定價(jià),制藥企業(yè)只有定高價(jià)才能在專利到期前收回成本,獲得較高利潤。再者就是稅率的差異,我國藥品增值稅稅率為13%,歐洲平均為8.8%,這也在一定程度上推動了藥品價(jià)格的上漲,。藥品到達(dá)患者手中要經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)，而每一個(gè)流通環(huán)節(jié)中間商都會從中收取差價(jià),這也是進(jìn)口藥價(jià)格昂貴的一個(gè)重要原因。三、改善我國醫(yī)藥進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展對策增加藥品進(jìn)口，既能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。隨著醫(yī)療改革的深化和消費(fèi)水平的提高，我國醫(yī)療產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模將迅速擴(kuò)大，有鑒于此，我國應(yīng)更加重視藥品進(jìn)口在國家進(jìn)口戰(zhàn)略中的積極作用，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步促進(jìn)健康發(fā)展，穩(wěn)定、可持續(xù)的藥品進(jìn)口。（一）加強(qiáng)醫(yī)藥創(chuàng)新與整合弘揚(yáng)工匠精神，注重藥物研發(fā)。中國一些公司專注于銷售，而不重視研發(fā)，這在短期內(nèi)可能是有利可圖的，但低藥效產(chǎn)品不具有競爭力。在藥品生產(chǎn)過程中，必須以疾病發(fā)展為重點(diǎn)，加大醫(yī)藥創(chuàng)新力度，開發(fā)高品質(zhì)、高效的藥品。加強(qiáng)對藥企的監(jiān)督，努力規(guī)范各道工序，確保藥品的質(zhì)量。通過政策改革，推進(jìn)新藥研發(fā)、臨床試驗(yàn)和市場準(zhǔn)入的全過程，激發(fā)醫(yī)藥創(chuàng)新活力，是一個(gè)重要方向。提高創(chuàng)新藥物的可獲得性，有效滿足人民群眾的醫(yī)療需求，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級，加強(qiáng)對原創(chuàng)藥物、首批仿制藥、中藥新制劑、高端醫(yī)療器械的研發(fā)創(chuàng)新，加快癌癥、糖尿病等常見病、罕見病、心腦血管病等主要藥物產(chǎn)業(yè)化，加快中國原創(chuàng)藥物和專利仿制藥國際注冊和認(rèn)證步伐；為了實(shí)現(xiàn)自給自足，必須采取措施，提高藥品和醫(yī)療器械的標(biāo)準(zhǔn)，特別是基本藥品的質(zhì)量。（二）理順管理體制理順管理體制。這是解決進(jìn)口秩序混亂的關(guān)鍵和根本所在,針對多頭管、各行其是的狀況，國家必須重視發(fā)揮醫(yī)藥行業(yè)主管部門的作用。醫(yī)藥商品作為特殊商品必須實(shí)行特殊管理，作為進(jìn)口醫(yī)藥產(chǎn)品的主管部門國家醫(yī)藥管理局，首先要解決責(zé)權(quán)分離問題,結(jié)合建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求和外貿(mào)體制改革的規(guī)劃，具體開展工作。以便根據(jù)我國的生產(chǎn)、市場供應(yīng)現(xiàn)狀，合理安排,統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好綜合平衡及有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)工作。（三）強(qiáng)化海關(guān)職責(zé),打擊團(tuán)伙走私活動國家海關(guān)出入境檢測和檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)口醫(yī)療器械的現(xiàn)場檢查制度。為避免不法分子通過掉包、重新組合等方式從國外轉(zhuǎn)移舊醫(yī)療設(shè)備,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),必須加強(qiáng)國內(nèi)對于進(jìn)口醫(yī)療器械的檢查和監(jiān)督,應(yīng)嚴(yán)格依法辦理退貨或者是銷毀。要建立海關(guān)和食品藥物監(jiān)督行政主管部門兩個(gè)單位之間的數(shù)據(jù)共享通訊渠道,這就確保了產(chǎn)品登記與進(jìn)境資料的快捷、無縫連接。借鑒美國食品藥品監(jiān)督管理局的經(jīng)驗(yàn),商討如何利用單一的醫(yī)療儀器識別(UniqueDeviceIdentification,UDI))來分析和解決醫(yī)療儀器登記和海關(guān)的商品號碼編寫方面的問題。《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例(征求意見稿)》第二次修正案中明確規(guī)定,醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位都不得自己經(jīng)營其生產(chǎn)的的醫(yī)療器械,并且明確了企業(yè)的法律責(zé)任。出入境檢驗(yàn)和檢疫機(jī)構(gòu)等級評估部門要規(guī)范對進(jìn)口醫(yī)療器械的風(fēng)險(xiǎn)級別評估,同時(shí)海關(guān)要對進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)的醫(yī)療器械采取動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化管理。海關(guān)緝私局開展了進(jìn)境檢查和跟蹤監(jiān)督管理,以避免存在重大安全隱患的醫(yī)用機(jī)械產(chǎn)品流入國內(nèi),通過對弈,積極開展緝私和醫(yī)療器械改造活動,查處大案要案,抓獲犯罪嫌疑人,遏制走私分子。（四）全方位加強(qiáng)進(jìn)口監(jiān)管為了提高進(jìn)口藥品監(jiān)督的質(zhì)量，要加強(qiáng)監(jiān)管設(shè)備，開展定期抽查。集中檢查由中央人民檢察院或者其他指定的口岸負(fù)責(zé)開展,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其規(guī)范化產(chǎn)品則由中央人民檢察院統(tǒng)一供貨。對于在日常監(jiān)測中有問題且需要進(jìn)一步審核和檢查的可疑藥品,由國家藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)在其指定的口岸內(nèi)協(xié)調(diào)進(jìn)行檢驗(yàn),科學(xué)的技術(shù)監(jiān)督可以增強(qiáng)進(jìn)口藥品的監(jiān)管能力,又有效地節(jié)約了藥品檢查資源。（五）減免關(guān)稅在政策層面,國家積極制定了增加藥品進(jìn)口稅費(fèi)的政策措施,特別是針對醫(yī)藥行業(yè)領(lǐng)域,先后推出了對藥品的進(jìn)口稅費(fèi)減免政策。降低了藥品的進(jìn)口價(jià)格,直接拉動了相關(guān)藥品進(jìn)口的增長。今年1月1日起，《2019年進(jìn)出口暫定稅率調(diào)整方案》將51種醫(yī)藥關(guān)稅適用的進(jìn)口暫定稅率降至零。（六）降低進(jìn)口依存度1.提高科研成果的專利保護(hù)意識通過專利，保護(hù)已研發(fā)出的核心技術(shù)是醫(yī)藥行業(yè)在創(chuàng)新產(chǎn)品的過程中必不可少的。因此，醫(yī)藥行業(yè)要加強(qiáng)專利保護(hù)的教育工作，使行業(yè)相關(guān)人員注重保護(hù)藥品專利。為了最大程度調(diào)動科技人員的研發(fā)及申報(bào)積極性，可以把專利申請的質(zhì)量和科研人員工資掛鉤，從而提高專利申請的技術(shù)含量。2.注重培養(yǎng)人才人才是企業(yè)的核心競爭力，醫(yī)藥行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)也是人才。我們要注重提高人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量。借鑒國外引進(jìn)、培養(yǎng)及管理人才的模式,通過激勵(lì)政策鼓勵(lì)優(yōu)秀人才為我國醫(yī)藥行業(yè)貢獻(xiàn)力量。對于醫(yī)藥企業(yè)來說，要加大力度培育專業(yè)的醫(yī)藥人才，構(gòu)建完整的人才結(jié)構(gòu)和制度，培養(yǎng)一支專業(yè)的人才管理隊(duì)伍。提高研發(fā)投入研發(fā)是獲得成果和知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)，如果研發(fā)投入力度不夠，用于研發(fā)的支出很小，企業(yè)將很難突破技術(shù)壁壘，產(chǎn)品更新?lián)Q代比較困難，影響企業(yè)競爭力。長期下去，我國的研發(fā)能力將普遍降低，在貿(mào)易上處于劣勢。企業(yè)要增加自主研發(fā)資金以及引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的資金，加速產(chǎn)品的更新?lián)Q代。鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)與高等院校、科研院所及地方政府共同合作。國家部門可以通過提供優(yōu)惠的信貸利率、對外貿(mào)易發(fā)展資金、政策性貸款、借錢貼息等多種方式為企業(yè)的研發(fā)工作提供資本支持,加大資金支持力度。4.抓住政策紅利，突破核心技術(shù)近年來,隨著我國醫(yī)療制度升級、分級診療、家庭設(shè)備配套等一系列國家政策的深入推進(jìn),我國的醫(yī)療器械產(chǎn)品行業(yè)處于快速發(fā)展期。企業(yè)要更加注重創(chuàng)新,把握醫(yī)療器械行業(yè)創(chuàng)新的制高點(diǎn),重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)學(xué)影像診斷和先進(jìn)治療等高端產(chǎn)品。突破新型影像、先進(jìn)圖像、綜合處理等顛覆性科學(xué)技術(shù),重點(diǎn)是突破數(shù)字化的診斷裝置、體外科學(xué)的診斷產(chǎn)品,努力打破高端醫(yī)療設(shè)備和核心零部件的國產(chǎn)化瓶頸,力爭自主研發(fā)。5.讓國產(chǎn)替代進(jìn)口落到實(shí)處目前,國內(nèi)一些大型的醫(yī)療器械公司通過不斷地研發(fā)資金投入與跨國合作進(jìn)行并購,積累了其核心技術(shù)。隨著這些公司創(chuàng)新程度的不斷提高，國內(nèi)產(chǎn)品