國際貿(mào)易實務(wù)（第3版）InternationalTradePractice

進出境貨物通關(guān)2海關(guān)是國家進出關(guān)境監(jiān)督管理機關(guān)，海關(guān)監(jiān)督管理的范圍是關(guān)境。海關(guān)的主要任務(wù)是：監(jiān)督管理進出境的貨物、運輸工具以及行李物品、郵遞物品和其他物品；征收進出口關(guān)稅和其他稅費；進出口商品檢驗、出入境動植物檢疫、出入境衛(wèi)生檢疫監(jiān)管、進出口食品安全管理；海關(guān)風險管理；國家進出口貨物貿(mào)易等海關(guān)統(tǒng)計；打擊走私綜合治理以及辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。ReadingTips3報關(guān)是指進出口貨物的收發(fā)貨人、進出境運輸工具的負責人以及進出境物品的所有人或其代理人向海關(guān)辦理貨物、運輸工具或物品的進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。通關(guān)不僅包括海關(guān)管理相對人向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，同時包括海關(guān)對進出境運輸工具、貨物、物品依法進行監(jiān)督管理，核準其進出境的管理過程。報關(guān)是通關(guān)的首要和必經(jīng)程序之一，報關(guān)的質(zhì)量是能否順利通關(guān)的重要因素。通關(guān)包括進出境貨物的通關(guān)、進出境運輸工具的通關(guān)和進出境物品的通關(guān)。進出境貨物包括一般貿(mào)易進出口貨物、保稅貨物、減免稅貨物與暫時進出境貨物、轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物以及其他進出境貨物等，本章僅對一般貿(mào)易進出口貨物的通關(guān)業(yè)務(wù)進行介紹。4

內(nèi)容安排contents11.1海關(guān)概述11.2報關(guān)單位備案11.3報關(guān)和通關(guān)及其分類11.4一般貿(mào)易進出口貨物通關(guān)程序11.5進出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范11.6一般貿(mào)易進出口貨物征稅511.1海關(guān)概述Summaryofcustoms西周及春秋戰(zhàn)國時期，在邊境及河津和陸路交通要道上設(shè)立“關(guān)津”，主要職能有三個：一是戍邊防守，抵御外族入侵，接待中外使者，保護進出境人員正?；顒?；二是稽查行旅貨物，防止士卒人犯逃亡，禁限重要物資出境；三是管理關(guān)市、征收稅賦（“關(guān)市之征”），監(jiān)督邊境貿(mào)易?！瓣P(guān)津”是我國早期海關(guān)的萌芽。漢朝實行外貿(mào)官營壟斷，進出關(guān)憑“符傳”驗核放行。魏晉南北朝時，設(shè)“互市”，隋唐時設(shè)“互市監(jiān)”，進行貿(mào)易監(jiān)管。唐朝時開始在廣州設(shè)立管理進出境的專門機構(gòu)——市舶司，并設(shè)市舶使一職，至宋、元、明及清初，延續(xù)千年。市舶司（使）的設(shè)置，標志著海關(guān)管理機構(gòu)初步形成。清初，清政府頒布“禁海令”，后解禁，設(shè)立閩、粵、江、浙四海關(guān)，并形成了系列海關(guān)管理制度。鴉片戰(zhàn)爭后，一度喪失關(guān)稅自主權(quán)，海關(guān)被洋人把持，稱“洋關(guān)”，期間引進英國海關(guān)管理模式，逐步建立起中國近代海關(guān)獨特的管理制度。清晚期至民國，為收回關(guān)稅自主權(quán)和海關(guān)行政管理權(quán)，進行了長期不懈斗爭。1928年，南京國民政府發(fā)表《對外宣言》，要求廢除不平等條約、實行關(guān)稅自主。翌年，頒布了第一部國定《進口稅則》，推行“海關(guān)改制”，限制洋員數(shù)量、改善華員待遇。1949年10月25日，中華人民共和國中央人民政府海關(guān)總署成立，負責統(tǒng)一管理全國海關(guān)事務(wù)。1980年2月，海關(guān)管理體制改革，成為國務(wù)院直屬機構(gòu)；1998年升格為正部級。11.1.1中國海關(guān)的發(fā)展611.1.2海關(guān)的性質(zhì)和主要任務(wù)《海關(guān)法》）第2條規(guī)定：中華人民共和國海關(guān)是國家進出關(guān)境（簡稱進出境）監(jiān)督管理機關(guān)。海關(guān)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，監(jiān)管進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品（簡稱進出境運輸工具、貨物、物品），征收關(guān)稅和其他稅、費，查緝走私，并編制海關(guān)統(tǒng)計和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。7海關(guān)的性質(zhì)海關(guān)是代表國家對進出境活動行使監(jiān)督管理權(quán)的國家行政管理機關(guān)。海關(guān)作為國家進出關(guān)境的監(jiān)督管理機關(guān)，行使監(jiān)督管理的范圍是關(guān)境。8海關(guān)的主要任務(wù)早期海關(guān)的任務(wù)主要有兩個：一是“執(zhí)禁以譏”；二是“關(guān)市之征”。當代海關(guān)的任務(wù)主要有：監(jiān)督管理進出境的貨物、運輸工具以及行李物品、郵遞物品和其他物品（監(jiān)管）；進出口關(guān)稅和其他稅費征收管理（征稅）；進出口商品檢驗、出入境動植物檢疫、出入境衛(wèi)生檢疫監(jiān)管、進出口食品安全（出入境檢驗檢疫）；海關(guān)風險管理（風險監(jiān)測、評估、預(yù)警、防控）；國家進出口貨物貿(mào)易等海關(guān)統(tǒng)計（海關(guān)統(tǒng)計）；打擊走私綜合治理（緝私）、海關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃以及實驗室建設(shè)和技術(shù)保障規(guī)劃、海關(guān)領(lǐng)域國際合作與交流等其他海關(guān)業(yè)務(wù)。監(jiān)管是海關(guān)最基本的任務(wù)之一，是指海關(guān)對進出境運輸工具、貨物、物品、動植物、食品、化妝品和人員進行檢查、檢驗、檢疫，對進出境郵件快件、暫準進出境貨物、進出境展覽品等進行監(jiān)督管理，對國家禁止或限制進出境的貨物、物品進行監(jiān)督管理，對進口固體廢物、進出口易制毒化學(xué)品等進行口岸管理，擬訂海關(guān)監(jiān)管區(qū)管理辦法等工作。9監(jiān)督管理/監(jiān)管《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法》（海關(guān)總署第240號令）規(guī)定，進出境運輸工具、貨物、物品，應(yīng)當通過海關(guān)監(jiān)管區(qū)進境或者出境。其中，進出境運輸工具或者境內(nèi)承運海關(guān)監(jiān)管貨物的運輸工具應(yīng)當在海關(guān)監(jiān)管區(qū)停靠、裝卸，并辦理海關(guān)手續(xù)；進出境貨物應(yīng)當在海關(guān)監(jiān)管區(qū)的海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所集中辦理進出、裝卸、儲存、集拼、暫時存放等海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)；進出境物品應(yīng)當在海關(guān)監(jiān)管區(qū)的旅客通關(guān)類場所、郵件類場所辦理海關(guān)手續(xù)。進出境運輸工具是指用以載運人員、貨物、物品進出境的各種船舶、車輛（鐵路列車和公路車輛）、航空器和馱畜。海關(guān)監(jiān)管區(qū)包括海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所、免稅商店以及其他有海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)的場所和地點。其中，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域是指保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅港區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心中方配套區(qū)、綜合保稅區(qū)等區(qū)域；海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所是指由企業(yè)負責經(jīng)營管理，供進出境運輸工具或者境內(nèi)承運海關(guān)監(jiān)管貨物的運輸工具進出、?？?，從事海關(guān)監(jiān)管貨物的進出、裝卸、儲存、集拼、暫時存放等有關(guān)經(jīng)營活動，符合《海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所設(shè)置規(guī)范》，辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)的場所。征收進出口關(guān)稅和其他稅費（征稅）是海關(guān)的重要任務(wù)之一，是指海關(guān)依據(jù)《海關(guān)法》《進出口關(guān)稅條例》《進出口貨物征稅管理辦法》等法律法規(guī)，對貿(mào)易性貨物征收進出口關(guān)稅；對非貿(mào)易性進境物品征收進口關(guān)稅；對特定貿(mào)易對象征收反傾銷稅、反補貼稅、保障措施關(guān)稅、報復(fù)性關(guān)稅以及辦理進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征增值稅、消費稅和船舶噸稅等。11征稅海關(guān)征稅包括征收進出口關(guān)稅和征收其他稅費兩部分。進出口關(guān)稅是指對允許進出口的貨物、進境物品征收的一種流轉(zhuǎn)稅?！哆M出口關(guān)稅條例》第5條規(guī)定：進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人、進境物品的所有人，是關(guān)稅的納稅義務(wù)人。進口關(guān)稅設(shè)置最惠國稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率、普通稅率、關(guān)稅配額稅率等稅率；出口關(guān)稅設(shè)置出口稅率；進口貨物和出口貨物在一定期限內(nèi)可以實行暫定稅率。海關(guān)征收其他稅費通常是指海關(guān)代國家稅務(wù)局征收的進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅以及代交通部門征收的船舶噸稅。此外，海關(guān)征收其他稅費可能還包括對特定貿(mào)易對象征收反傾銷稅、反補貼稅、保障措施關(guān)稅以及對我國“在貿(mào)易方面采取禁止、限制、加征關(guān)稅或者其他影響正常貿(mào)易措施”的國家或地區(qū)征收報復(fù)性關(guān)稅；對過境、轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物按慣例征收相應(yīng)的稅費等。出入境檢驗檢疫是指海關(guān)總署設(shè)在各省、自治區(qū)、直轄市以及進出口商品的口岸、集散地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)及其分支機構(gòu)（簡稱“出入境檢驗檢疫機構(gòu)”），依據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對列入海關(guān)《必須實施檢驗的進出口商品目錄》內(nèi)的貨物實施法定檢驗；對出入境動植物及其產(chǎn)品、出入境轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品、生物物種資源等進行檢驗檢疫和監(jiān)督管理；對出入境人員進行衛(wèi)生檢疫、傳染病及境外疫情監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生處理以及口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對；對進出口食品、化妝品等進行檢驗檢疫和監(jiān)督管理。13出入境檢驗檢疫海關(guān)風險管理，是指海關(guān)利用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段對相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析研判，開展風險監(jiān)測、評估、預(yù)警、防控等工作，對誠信守法企業(yè)的低風險報關(guān)單（貨物）快速驗放以提高通關(guān)效率；對違法違規(guī)線索進行精準查處，以輔助海關(guān)現(xiàn)場精準監(jiān)管。14風險管理海關(guān)統(tǒng)計與分析是我國海關(guān)的一項重要任務(wù)，是指海關(guān)基于報關(guān)數(shù)據(jù)和單證對進出口貨物貿(mào)易等海關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行整理與分析，以掌握進出口貨物的種類、數(shù)（重）量、價格、貿(mào)易國別（地區(qū)）、收發(fā)貨（生產(chǎn)）單位、境外目的地、境內(nèi)貨源地、貿(mào)易方式、運輸方式等信息，從而全面、準確地反映對外貿(mào)易的運行態(tài)勢，同時編制和發(fā)布國家對外貿(mào)易指數(shù)，開展國際貿(mào)易統(tǒng)計交流與合作，促進對外貿(mào)易發(fā)展。15海關(guān)統(tǒng)計打擊走私綜合治理是指海關(guān)依據(jù)《海關(guān)法》賦予的權(quán)力，在海關(guān)監(jiān)管場所和海關(guān)附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，為發(fā)現(xiàn)、制止、打擊、綜合治理走私活動而進行的一種調(diào)查和懲處活動。海關(guān)緝私部門和海關(guān)緝私工作受公安部和海關(guān)總署雙重領(lǐng)導(dǎo)，以公安部領(lǐng)導(dǎo)為主，重點是加強政治領(lǐng)導(dǎo)、干部管理和隊伍建設(shè)，海關(guān)緝私業(yè)務(wù)工作由海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負責?！逗ｊP(guān)法》第5條規(guī)定：國家實行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制。海關(guān)負責組織、協(xié)調(diào)、管理查緝走私工作。16查緝走私海關(guān)還承擔科技發(fā)展規(guī)劃、實驗室建設(shè)和技術(shù)保障規(guī)劃、海關(guān)領(lǐng)域國際合作與交流等業(yè)務(wù)。17辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)1811.1.3海關(guān)的管理體制和組織架構(gòu)《海關(guān)法》第3條規(guī)定：國務(wù)院設(shè)立海關(guān)總署，統(tǒng)一管理全國海關(guān)；國家在對外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點設(shè)立海關(guān)；海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制；海關(guān)依法獨立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負責。海關(guān)的管理體制19海關(guān)的組織架構(gòu)海關(guān)實行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。海關(guān)的組織機構(gòu)設(shè)置按照隸屬關(guān)系劃分，可分為三個層次：海關(guān)總署。海關(guān)總署對國務(wù)院負責。直屬海關(guān)。海關(guān)總署下設(shè)45個直屬機構(gòu)，包括廣東分署，天津、上海2個特派員辦事處，以及42個直屬海關(guān)。直屬海關(guān)由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，對海關(guān)總署負責。隸屬海關(guān)和辦事處。全國目前設(shè)有600多個隸屬海關(guān)和辦事處，隸屬海關(guān)及辦事處由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對直屬海關(guān)負責。2011.1.4海關(guān)關(guān)徽及關(guān)銜制度我國海關(guān)關(guān)徽是海關(guān)的專用標志，海關(guān)關(guān)徽由商神手杖與金色鑰匙交叉組成。商神手杖代表國際貿(mào)易，鑰匙象征海關(guān)為國把關(guān)。關(guān)徽寓意中國海關(guān)依法實施進出境監(jiān)督管理，維護國家的主權(quán)和利益，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展和科技文化交往，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。海關(guān)關(guān)徽21海關(guān)關(guān)銜制度關(guān)銜制度是我國繼軍銜、警銜后實行的第三種銜級制度，關(guān)銜是區(qū)分海關(guān)關(guān)員等級、表明海關(guān)關(guān)員身份的稱號和標志。海關(guān)總署、分署、特派員辦公室、各直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)和辦事處的國家公務(wù)員可以授予海關(guān)關(guān)銜，海關(guān)緝私警察實行人民警察警銜制度。關(guān)銜的等級設(shè)置為五等十三級，即：一等、海關(guān)總監(jiān)、海關(guān)副總監(jiān)；二等、關(guān)務(wù)監(jiān)督（一級、二級、三級）；三等、關(guān)務(wù)督察（一級、二級、三級）；四等、關(guān)務(wù)督辦（一級、二級、三級）；五等、關(guān)務(wù)員（一級、二級）。海關(guān)總監(jiān)、海關(guān)副總監(jiān)、一級關(guān)務(wù)監(jiān)督、二級關(guān)務(wù)監(jiān)督由國務(wù)院總理批準授予；三級關(guān)務(wù)監(jiān)督至三級關(guān)務(wù)督察，由海關(guān)總署署長批準授予；海關(guān)總署機關(guān)及海關(guān)總署派出機構(gòu)的一級關(guān)務(wù)督辦以下的關(guān)銜由海關(guān)總署政治部主任批準授予；各直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)的一級關(guān)務(wù)督辦以下的關(guān)銜由各直屬海關(guān)關(guān)長批準授予。2211.2報關(guān)單位備案2022年1月1日起施行的《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位備案管理規(guī)定》（海關(guān)總署第253號令）指出，報關(guān)單位是指在海關(guān)備案的進出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)，報關(guān)單位可以在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。2311.2.1備案應(yīng)當符合的條件進出口貨物收發(fā)貨人及其分支機構(gòu)、報關(guān)企業(yè)申請備案的，應(yīng)當取得市場主體資格；其中進出口貨物收發(fā)貨人申請備案的，還應(yīng)當取得對外貿(mào)易經(jīng)營者備案；報關(guān)企業(yè)無需辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記。進出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)已辦理報關(guān)單位備案的，其符合條件的分支機構(gòu)也可以申請報關(guān)單位備案。2022年11月，海關(guān)總署“關(guān)于進一步明確報關(guān)單位備案有關(guān)事宜的公告”，對進出口貨物收發(fā)貨人及其分支機構(gòu)備案進行了說明。24進出口貨物收發(fā)貨人及其分支機構(gòu)備案應(yīng)當符合的條件報關(guān)企業(yè)及其分支機構(gòu)備案應(yīng)當符合的條件臨時備案應(yīng)當符合的條件2511.2.2備案流程進出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)均已納入“多證合一”改革，即企業(yè)在辦理市場監(jiān)管部門市場主體登記時，需要同步辦理報關(guān)單位備案的，可同時勾選提交報關(guān)單位備案申請，填寫提交《報關(guān)單位備案信息表》（見本章附錄1，該表可在“國際貿(mào)易單一窗口”打印或下載，網(wǎng)址：/）。市場監(jiān)管部門按照“多證合一”流程完成登記，并在市場監(jiān)管總局層面完成與海關(guān)總署的數(shù)據(jù)共享。海關(guān)在確認市場監(jiān)管和商務(wù)部門備案信息后即可完成企業(yè)備案，企業(yè)無需再向海關(guān)提交備案申請。企業(yè)未選擇“多證合一”方式提交申請的，仍可通過“國際貿(mào)易單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”提交報關(guān)單位備案申請。經(jīng)審核，備案材料齊全、符合報關(guān)單位備案要求的，海關(guān)應(yīng)當在3個工作日內(nèi)予以備案，備案信息通過“中國海關(guān)企業(yè)進出口信用信息公示平臺”進行公布。報關(guān)單位備案長期有效。2611.2.3高級企業(yè)認證2021年11月1日起，海關(guān)總署根據(jù)《注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》出臺了《海關(guān)高級認證企業(yè)標準》，包括：通用標準和進出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)、進出境快件運營人、水運物流運輸企業(yè)、公路物流運輸企業(yè)、航空物流運輸企業(yè)單項標準等，對備案企業(yè)進行分類管理。2022年10月28日，海關(guān)總署對《海關(guān)高級認證企業(yè)標準》進行了修訂，包括通用標準以及針對不同企業(yè)類型和經(jīng)營范圍制定的單項標準。經(jīng)中國海關(guān)認證的“高級認證企業(yè)”作為“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AuthorizedEconomicOperator，簡稱“AEO企業(yè)”），海關(guān)對該類企業(yè)給予通關(guān)便利。2711.3報關(guān)和通關(guān)及其分類報關(guān)是指進出口貨物的收發(fā)貨人，進出境運輸工具的負責人以及進出境物品的所有人或其代理人依《海關(guān)法》有關(guān)規(guī)定，辦理貨物、運輸工具或物品的進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。申報?！吧陥蟆笔侵高M出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)，依照《海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的要求，在規(guī)定的期限、地點，采用電子數(shù)據(jù)報關(guān)單或者（特殊情況下）采用紙質(zhì)報關(guān)單形式，向海關(guān)報告實際進出口貨物的情況，并且接受海關(guān)審核的行為。申報要求。進出口貨物的收發(fā)貨人，可以自行向海關(guān)申報，也可以委托報關(guān)企業(yè)向海關(guān)申報。向海關(guān)辦理申報手續(xù)的進出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)應(yīng)當預(yù)先在海關(guān)依法辦理登記注冊（即備案）。申報時限。提前申報。申報隨附單證。11.3.1報關(guān)及其分類28進境（口）報關(guān)和出境（口）報關(guān)。自理報關(guān)和代理報關(guān)。進出境運輸工具報關(guān)、貨物報關(guān)、物品報關(guān)。報關(guān)分類2911.3.2通關(guān)及其分類通關(guān)又稱清關(guān)，是指進出口貨物的收發(fā)貨人、進出境運輸工具的負責人以及進出境物品的所有人或其代理人向海關(guān)進行申報、海關(guān)審核、歸類、查驗、征稅、放行、結(jié)關(guān)等整個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。報關(guān)和通關(guān)既有聯(lián)系又有區(qū)別。兩者都是對運輸工具、貨物、物品的進出境而言，但報關(guān)是從海關(guān)管理相對人的角度，僅指向海關(guān)辦理運輸工具、貨物、物品進出境及相關(guān)手續(xù)，而通關(guān)不僅包括海關(guān)管理相對人向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，同時包括海關(guān)對進出境運輸工具、貨物、物品依法進行監(jiān)督管理，核準其進出境的管理過程。報關(guān)是通關(guān)的首要和必經(jīng)步驟之一，報關(guān)的質(zhì)量是能否順利通關(guān)的重要因素。30進出口貨物通關(guān)。進出口貨物通過設(shè)立海關(guān)的地點，或雖未設(shè)立海關(guān)但經(jīng)國務(wù)院批準的準予進境或出境的地點進境或出境，進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人，需要依法向海關(guān)辦理進出境手續(xù)，海關(guān)對其呈交的單證和申請進出境的貨物依法進行審核、查驗、征繳稅費，并經(jīng)稽查確認其進口或出口合法的過程。進出境運輸工具通關(guān)。進出境運輸工具通關(guān)包括載運貨物、旅客進出境的運輸工具的進出境通關(guān)和境內(nèi)載運海關(guān)監(jiān)管貨物的運輸工具辦理海關(guān)手續(xù)。通常進出境運輸工具通關(guān)的基本程序為申報、查驗、國際航行中的外籍船舶繳納船舶噸稅、放行等若干環(huán)節(jié)。進出境運輸工具應(yīng)當通過設(shè)立海關(guān)的地點進境或者出境，在海關(guān)監(jiān)管場所?？俊⒀b卸貨物、物品和上下人員。進出境物品通關(guān)。進出境物品通關(guān)又分為進出境旅客行李物品的通關(guān)和進出境郵遞物品的通關(guān)兩部分。通關(guān)分類3111.4一般貿(mào)易進出口貨物通關(guān)程序進出境貨物包括一般貿(mào)易進出口貨物、保稅貨物、減免稅進出口貨物、暫時進出境貨物、轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物以及過境貨物等。3211.4.1一般貿(mào)易進出口貨物的概念一般貿(mào)易是海關(guān)監(jiān)管方式之一，是指我國境內(nèi)已辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記的各類企業(yè)單邊進口或單邊出口的貿(mào)易。海關(guān)業(yè)務(wù)中的一般貿(mào)易方式對應(yīng)的是一般征稅。一般貿(mào)易進出口貨物在進出口環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進出口稅費并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后一般不再對其進行后續(xù)監(jiān)管。3311.4.2一般貿(mào)易進出口貨物的通關(guān)程序一般貿(mào)易進出口貨物的通關(guān)程序由五個環(huán)節(jié)構(gòu)成：進出口申報、商品歸類、海關(guān)查驗、繳納稅費、海關(guān)放行和結(jié)關(guān)（離場或裝運離境）。34進出口申報又稱“報關(guān)”，是一般貿(mào)易進出口貨物通關(guān)首要且不可或缺的環(huán)節(jié)，是指進出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)依據(jù)《海關(guān)法》及《海關(guān)進出口貨物申報管理規(guī)定》等法律法規(guī)要求，在規(guī)定的時限、地點，采用電子數(shù)據(jù)報關(guān)單或者特殊情況下采用紙質(zhì)報關(guān)單形式，向海關(guān)報告進出口貨物的實際情況，并且接受海關(guān)監(jiān)管的行為。申報時限。進口貨物自運輸工具申報進境之日起14內(nèi)向海關(guān)申報，出口貨物在貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以前向海關(guān)申報，超過規(guī)定時限申報會被征收滯報金。申報形式。電子數(shù)據(jù)報關(guān)單申報形式。申報主體。進出口貨物的收發(fā)貨人或報關(guān)企業(yè)。補充申報。申報結(jié)果。申報成功或退回。進出口申報35商品歸類，是指在《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》商品分類目錄體系下，以《中華人民共和國進出口稅則》為基礎(chǔ)，按照《進出口稅則商品及品目注釋》《中華人民共和國進出口稅則本國子目注釋》以及海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類的行政裁定、商品歸類決定的規(guī)定，確定進出口貨物商品編碼的行為。海關(guān)發(fā)現(xiàn)收發(fā)貨人或其代理人申報的商品歸類不準確的，按照商品歸類的有關(guān)規(guī)定予以重新確定，并且按照報關(guān)單修改和撤銷有關(guān)規(guī)定予以辦理。收發(fā)貨人或者其代理人發(fā)現(xiàn)其申報的商品歸類需要修改的，應(yīng)當按照報關(guān)單修改和撤銷有關(guān)規(guī)定向海關(guān)提出申請。海關(guān)對貨物的商品歸類審核確定前，收發(fā)貨人或者其代理人要求放行貨物的，應(yīng)當按照海關(guān)事務(wù)擔保的有關(guān)規(guī)定提供擔保。國家對進出境貨物有限制性規(guī)定，應(yīng)當提供許可證件而不能提供的，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不得擔保的其他情形，海關(guān)不得辦理擔保放行。商品歸類36查驗是海關(guān)通關(guān)作業(yè)的重要環(huán)節(jié)，是指海關(guān)為確定進出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)向海關(guān)傳送的報關(guān)單中所申報的內(nèi)容是否與進出口貨物的真實情況相符，或者為確定商品的歸類、價格、原產(chǎn)地等，依法對進出口貨物進行實際核查的執(zhí)法行為。海關(guān)查驗涉及查驗地點、查驗時間、查驗方式、查驗記錄、貨物損壞賠償?shù)葍?nèi)容。海關(guān)查驗37海關(guān)接受進出口貨物收發(fā)貨人或受委托的報關(guān)企業(yè)發(fā)送的報關(guān)單電子數(shù)據(jù)，確定商品歸類正確，通過計算機邏輯審查并審結(jié)電子報關(guān)單，確定貨物是否需要進行海關(guān)查驗，然后根據(jù)貨物對應(yīng)的稅則號列下的稅號（H.S.編碼）確定適用稅率，由計算機自動計算稅費，并開具稅款繳款書和收費票據(jù)。海關(guān)制發(fā)稅款繳納通知并通過“單一窗口”和“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”平臺推送至納稅義務(wù)人。進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)，持稅款繳款書或收費票據(jù)到指定銀行辦理稅費交付手續(xù)，也可通過中國電子口岸網(wǎng)上繳納稅費。繳納稅費38納稅義務(wù)人應(yīng)當自海關(guān)稅款繳納通知制發(fā)之日起15日內(nèi)依法繳納稅款；采用匯總征稅模式的，納稅義務(wù)人應(yīng)當自海關(guān)稅款繳納通知制發(fā)之日起15日內(nèi)或次月第5個工作日結(jié)束前依法繳納稅款。未在上述期限內(nèi)繳納稅款的，海關(guān)自繳款期限屆滿之日起至繳清稅款之日止，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。納稅義務(wù)人應(yīng)當自海關(guān)填發(fā)滯納金繳款書之日起15日內(nèi)向指定銀行繳納滯納金。滯納金繳款書的格式與稅款繳款書相同，滯納金的起征點為50元。納稅義務(wù)人自行打印的版式化《海關(guān)專用繳款書》，其“填發(fā)日期”為海關(guān)稅款繳納通知制發(fā)之日。進出口貨物、進出境物品放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)少征或者漏征稅款，應(yīng)當自繳納稅款或者貨物、物品放行之日起一年內(nèi)，向納稅義務(wù)人補征。因納稅義務(wù)人違反規(guī)定而造成的少征或者漏征，海關(guān)在三年以內(nèi)可以追征。39放行和結(jié)關(guān)是一般貿(mào)易進出口貨物通關(guān)的最后階段。其中，放行是針對口岸海關(guān)現(xiàn)場作業(yè)來講的最后一個環(huán)節(jié)，放行即意味著結(jié)束現(xiàn)場通關(guān)過程。海關(guān)作出現(xiàn)場放行決定時，通過計算機系統(tǒng)將“海關(guān)放行”指令發(fā)送給進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人和海關(guān)監(jiān)管場所貨物保管人。進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在計算機上自行打印海關(guān)“放行通知書”，憑以提取進口貨物離開海關(guān)監(jiān)管場所（離場）或?qū)⒊隹谪浳镅b運到運輸工具上離境。結(jié)關(guān)是結(jié)束海關(guān)監(jiān)管。一般貿(mào)易進出口貨物放行之后約3-5天就可以結(jié)關(guān)，但對保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準進出境貨物等來說，放行則意味著結(jié)束進出境通關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，同時開始另一階段的海關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)。海關(guān)放行和結(jié)關(guān)（提取離場或裝運離境）4011.5進出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范進出口貨物報關(guān)單是由進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人填制并向海關(guān)傳送或提交的申報貨物狀況的法律文書，是海關(guān)依法監(jiān)管貨物進出口、征收關(guān)稅及其他稅費、編制海關(guān)統(tǒng)計以及處理其他海關(guān)業(yè)務(wù)的重要憑證。進出口貨物報關(guān)單是海關(guān)監(jiān)管進出口貨物最重要、最基礎(chǔ)的單證之一，填單的正確與否，不僅關(guān)系到一國對外貿(mào)易統(tǒng)計的準確性，也直接影響到進出口貨物的通關(guān)速度。4111.5.1進出口貨物報關(guān)單填制的基本要求報關(guān)單的填報必須真實，做到“兩個相符”：單證相符和單貨相符。報關(guān)單填報的項目要準確、齊全。向海關(guān)申報的進出口貨物報關(guān)單，事后由于各種原因出現(xiàn)原來填報內(nèi)容與實際進出口貨物不一致時，必須立即向海關(guān)辦理更正手續(xù)。4211.5.2進出口貨物報關(guān)單填制的法律責任我國《海關(guān)法》第24條規(guī)定，進口貨物的收貨人或出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當向海關(guān)如實申報并交驗進出口許可證和有關(guān)單證?！吨腥A人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》第15條規(guī)定，進出口貨物的品名、稅則號列、數(shù)量、規(guī)格、價格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運地、運抵地、最終目的地或其他應(yīng)當申報的項目未申報或申報不實的，分別按規(guī)定予以處罰，有違法所得的，沒收違法所得。4311.5.3進出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范4411.6一般貿(mào)易進出口貨物征稅海關(guān)征稅包括征收關(guān)稅和征收其他稅費兩部分。其中，征收關(guān)稅是指海關(guān)對貿(mào)易性貨物征收進出口關(guān)稅；對非貿(mào)易性進境物品征收進口關(guān)稅；對特定貿(mào)易對象征收反傾銷稅、反補貼稅、保障措施關(guān)稅、報復(fù)性關(guān)稅；征收其他稅費是指海關(guān)代國家稅務(wù)局征收的進口環(huán)節(jié)消費稅、增值稅以及代交通部門征收的船舶噸稅。4511.6.1進出口貨物關(guān)稅稅率的設(shè)置和適用原產(chǎn)于共同適用最惠國待遇條款的世界貿(mào)易組織成員的進口貨物，原產(chǎn)于與中華人民共和國簽訂含有相互給予最惠國待遇條款的雙邊貿(mào)易協(xié)定的國家或者地區(qū)的進口貨物，以及原產(chǎn)于中華人民共和國境內(nèi)的進口貨物，適用最惠國稅率。原產(chǎn)于與中華人民共和國簽訂含有關(guān)稅優(yōu)惠條款的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的國家或者地區(qū)的進口貨物，適用協(xié)定稅率。原產(chǎn)于與中華人民共和國簽訂含有特殊關(guān)稅優(yōu)惠條款的貿(mào)易協(xié)定的國家或者地區(qū)的進口貨物，適用特惠稅率。除上述以外國家或者地區(qū)的進口貨物，以及原產(chǎn)地不明的進口貨物，適用普通稅率。按照國家規(guī)定實行關(guān)稅配額管理的進口貨物，關(guān)稅配額內(nèi)的，適用關(guān)稅配額稅率；稅配額外的，按有關(guān)規(guī)定辦理。按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對進口貨物采取反傾銷、反補貼、保障措施的，其稅率的適用按照《中華人民共和國反傾銷條例》、《中華人民共和國反補貼條例》和《中華人民共和國保障措施條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4611.6.2進出口貨物完稅價格的確定進口貨物的完稅價格由海關(guān)以貨物成交價格以及該貨物運抵中華人民共和國境內(nèi)輸入地點起卸前的運輸及其相關(guān)費用、保險費為基礎(chǔ)審查確定。其中：進口貨物成交價格，是指賣方向我國境內(nèi)銷售該貨物時買方為進口該貨物向賣方實付、應(yīng)付的價款總額，包括直接支付的價款和間接支付的價款。進口貨物完稅價格中的運輸及其相關(guān)費用，應(yīng)當按照由買方實際支付或者應(yīng)當支付的費用計算。如果進口貨物的運輸及其相關(guān)費用無法確定的，海關(guān)應(yīng)當按照該貨物進口同期的正常運輸成本審查確定。進口貨物完稅價格中的保險費，應(yīng)當按照實際支付的費用計算。如果進口貨物的保險費無法確定或者未實際發(fā)生，海關(guān)應(yīng)當按照“貨價加運費”兩者總額的3‰計算保險費，其計算公式如下：保險費=（貨價+運費）×3‰。進口貨物完稅價格的確定47出口貨物的完稅價格由海關(guān)以該貨物的成交價格以及該貨物運至中華人民共和國境內(nèi)輸出地點裝載前的運輸及其相關(guān)費用、保險費為基礎(chǔ)審查確定。其中：出口貨物的成交價格，是指該貨物出口時賣方為出口該貨物應(yīng)當向買方直接收取和間接收取的價款總額。出口關(guān)稅不計入完稅價格。進出口貨物完稅價格不能確定的，海關(guān)經(jīng)了解有關(guān)情況，并與納稅義務(wù)人進行價格磋商后，估定完稅價格（即由海關(guān)估價）。進出口貨物的價格及有關(guān)費用以外幣計價的，海關(guān)按照該貨物適用稅率之日所適用的計征匯率折合為人民幣計算完稅價格。完稅價格采用四舍五入法計算至分。出口貨物完稅價格的確定4811.6.3進出口貨物稅費的征收申報時限。進口貨物的納稅義務(wù)人應(yīng)當自運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)，出口貨物的納稅義務(wù)人除海關(guān)特準的外，應(yīng)當在貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以前，向貨物的進出境地海關(guān)申報。歸類。納稅義務(wù)人應(yīng)當按照《關(guān)稅稅則》規(guī)定的目錄條文和歸類總規(guī)則、類注、章注、子目注釋以及其他歸類注釋，對其申報的進出口貨物進行商品歸類，并歸入相應(yīng)的稅則號列；海關(guān)依法審核確定該貨物的商品歸類。49進出口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)代征稅的計征進出口貨物關(guān)稅，以從價計征、從量計征