“一帶一路”倡議下中國與東盟國家安全共同體建構(gòu)：機遇、挑戰(zhàn)與路徑探索一、引言1.1研究背景與意義在全球政治經(jīng)濟格局深度調(diào)整的當下，“一帶一路”倡議于2013年應(yīng)運而生，這一倡議猶如一陣強勁的東風，迅速在國際舞臺上掀起波瀾，成為全球合作發(fā)展的重要理念與倡議。它以古代絲綢之路為歷史淵源，重新喚起了人們對東西方交流合作的深刻記憶，并賦予其全新的時代內(nèi)涵，致力于通過加強沿線國家間的經(jīng)濟聯(lián)系、深化合作，開拓更為廣闊的發(fā)展空間。從2013-2022年，中國與共建“一帶一路”國家貨物貿(mào)易額從1.04萬億美元大幅躍升至2.07萬億美元，實現(xiàn)了翻倍增長，年均增長率達8%，彰顯出這一倡議強大的生命力與影響力。東盟，作為地處亞洲與大洋洲、太平洋與印度洋十字路口的關(guān)鍵區(qū)域，地理位置得天獨厚，是“一帶一路”倡議推進過程中的重要伙伴。中國與東盟國家山水相連、血脈相親，在漫長的歷史長河中，雙方的交流合作源遠流長，從古代海上絲綢之路開始，貿(mào)易往來與文化交流就十分頻繁，為雙方的友好關(guān)系奠定了深厚基礎(chǔ)。2020年，東盟超越歐盟，成為中國第一大貿(mào)易伙伴，雙方貿(mào)易規(guī)模在30年間驚人地擴大了85倍，中國與東盟的合作領(lǐng)域持續(xù)拓展，從最初的經(jīng)貿(mào)往來，逐漸延伸至政治、文化、安全等多個維度。隨著中國-東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系于2021年正式建立，雙方關(guān)系邁入新的高度，各領(lǐng)域合作也愈發(fā)緊密。在安全領(lǐng)域，東南亞地區(qū)安全形勢復雜多樣，傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織。領(lǐng)土爭端、恐怖主義、跨國犯罪、海上安全等問題，時刻考驗著地區(qū)的和平與穩(wěn)定。例如，南海地區(qū)存在的領(lǐng)土主權(quán)爭議，在一定程度上影響了地區(qū)的和平氛圍；恐怖主義活動在部分地區(qū)時有發(fā)生，威脅著民眾的生命財產(chǎn)安全；跨國犯罪如毒品走私、人口販賣等，嚴重破壞了地區(qū)的社會秩序；海上安全問題，包括海盜、海上走私等，也給地區(qū)的海上貿(mào)易和航行安全帶來了挑戰(zhàn)。面對如此復雜的安全形勢，構(gòu)建中國-東盟國家安全共同體顯得尤為迫切。它不僅是應(yīng)對地區(qū)安全挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需要，更是促進雙方政治互信、深化全方位合作的關(guān)鍵所在。通過建立安全共同體，雙方可以在安全領(lǐng)域加強協(xié)調(diào)與合作，共同應(yīng)對各類安全威脅，為地區(qū)的和平與穩(wěn)定提供堅實保障。本研究具有多層面的重要意義。在區(qū)域安全穩(wěn)定層面，深入探究中國與東盟國家安全共同體建構(gòu)，有助于剖析地區(qū)安全問題的根源與本質(zhì)，為制定切實有效的安全合作策略提供理論支撐與實踐指導，從而有效化解安全困境，維護地區(qū)的和平與穩(wěn)定。在合作發(fā)展層面，加強安全共同體建設(shè)，能夠極大地促進中國與東盟在政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域的全方位合作。政治上，增強雙方的互信與理解；經(jīng)濟上，為貿(mào)易和投資創(chuàng)造更穩(wěn)定的環(huán)境，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化進程；文化上，促進文化交流與融合，增進民心相通。在國際關(guān)系理論層面，中國與東盟國家安全共同體建構(gòu)的實踐，為豐富和發(fā)展國際關(guān)系理論提供了寶貴的案例與經(jīng)驗。它突破了傳統(tǒng)國際關(guān)系理論中以國家為單一主體、強調(diào)權(quán)力制衡的局限，為構(gòu)建新型國際關(guān)系理論提供了新的思路與方向，有助于推動國際關(guān)系理論在區(qū)域合作與安全治理領(lǐng)域的創(chuàng)新與發(fā)展。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀在“一帶一路”倡議的研究領(lǐng)域，國內(nèi)外學者從多視角展開探討，成果頗豐。國外方面，學者TomFowdy在《今日俄羅斯電視臺》發(fā)文強調(diào)，“一帶一路”通過大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施投資促進各國聯(lián)通與共同發(fā)展，且中國投資不附加政治條件，這一觀點從國際合作與發(fā)展模式角度，肯定了“一帶一路”的積極意義；美國《新聞周刊》將其稱為“最成功和最有影響力的經(jīng)濟項目之一”，高度評價了該倡議在全球經(jīng)濟領(lǐng)域的重要地位與影響力。在國內(nèi)，學者們從理論與實踐多維度剖析。在理論層面，部分研究從全球經(jīng)濟一體化視角出發(fā)，認為“一帶一路”是推動全球經(jīng)濟治理體系改革的關(guān)鍵工具，為理解倡議的戰(zhàn)略意圖提供理論基石；在實踐層面，有研究通過對參與國家的經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析，評估其對貿(mào)易增長、投資合作等方面的實際效果，如2013-2022年中國與共建國家貨物貿(mào)易額翻倍增長的實例，有力地證明了倡議在經(jīng)濟合作方面的顯著成效。關(guān)于中國-東盟關(guān)系的研究，同樣成果豐碩。在經(jīng)濟合作領(lǐng)域，眾多學者關(guān)注雙方貿(mào)易與投資發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2020年東盟超越歐盟成為中國第一大貿(mào)易伙伴，30年間雙方貿(mào)易規(guī)模擴大85倍，這一顯著變化成為研究焦點，學者們深入分析貿(mào)易結(jié)構(gòu)、投資模式及合作潛力，為進一步深化經(jīng)濟合作提供理論支持與實踐建議。在政治與外交層面，研究聚焦于雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展歷程與未來走向，探討如何通過加強政治互信，深化全方位合作，提升雙方在地區(qū)和國際事務(wù)中的影響力。在文化交流方面，學者們關(guān)注文化交流對增進民心相通、促進雙邊關(guān)系的重要作用，研究文化交流的形式、內(nèi)容及效果，為推動雙方文化交流與融合提供思路。在安全共同體建構(gòu)研究領(lǐng)域，國外學者如卡爾?多伊奇提出的“多元安全共同體”理論，強調(diào)通過社會交往與溝通來實現(xiàn)共同體內(nèi)部的和平與安全，為安全共同體的建構(gòu)提供了理論基礎(chǔ)；亞歷山大?溫特的建構(gòu)主義理論認為，安全共同體是一種社會建構(gòu)，觀念和認同在其中起著關(guān)鍵作用，這一理論從觀念層面為安全共同體的研究提供了新視角。國內(nèi)研究則結(jié)合中國與周邊國家的實際情況，探討安全共同體建構(gòu)的路徑與策略。有研究指出，要通過加強政治互信、深化經(jīng)濟合作、促進文化交流等多方面舉措，來推動安全共同體的建設(shè)；也有研究關(guān)注非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作，認為在應(yīng)對恐怖主義、跨國犯罪、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅方面，加強合作是構(gòu)建安全共同體的重要內(nèi)容。然而，現(xiàn)有研究仍存在一定的空白與不足。在“一帶一路”與中國-東盟安全共同體建構(gòu)的關(guān)聯(lián)性研究方面，雖有涉及，但不夠深入系統(tǒng)。部分研究僅簡單提及倡議對地區(qū)安全的影響，缺乏對二者內(nèi)在邏輯聯(lián)系、互動機制及協(xié)同發(fā)展路徑的深入剖析。在安全共同體建構(gòu)的具體策略研究上，針對中國-東盟地區(qū)特點，提出的具有可操作性、針對性的措施不夠豐富?，F(xiàn)有研究在分析地區(qū)安全問題時，多從單一國家或傳統(tǒng)安全視角出發(fā)，對地區(qū)整體安全形勢的綜合分析，以及傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織的復雜性研究有待加強。1.3研究方法與創(chuàng)新點在本研究中，為全面、深入地剖析“一帶一路”背景下中國與東盟國家安全共同體建構(gòu)，將綜合運用多種研究方法。文獻研究法是基石，通過廣泛搜集國內(nèi)外關(guān)于“一帶一路”倡議、中國-東盟關(guān)系、安全共同體理論與實踐等方面的文獻資料，包括學術(shù)期刊論文、專著、研究報告、政府文件等，對既有研究成果進行系統(tǒng)梳理與分析。例如，在梳理“一帶一路”倡議的研究文獻時，深入探究不同學者從全球經(jīng)濟一體化、國際合作模式等視角對倡議的解讀；在研究安全共同體理論時，仔細研讀卡爾?多伊奇、亞歷山大?溫特等學者的經(jīng)典理論著作，從而明晰研究的理論基礎(chǔ)與前沿動態(tài)，為后續(xù)研究提供堅實的理論支撐。案例分析法有助于從實際案例中總結(jié)經(jīng)驗與規(guī)律。通過選取中國與東盟在安全合作領(lǐng)域的典型案例，如中國與東盟在海上安全合作中共同應(yīng)對海盜問題的實踐、在打擊跨國犯罪方面的合作行動等，深入分析這些案例的背景、過程、成效及存在的問題。從這些具體案例中，挖掘雙方在安全合作中的成功經(jīng)驗與面臨的挑戰(zhàn)，為安全共同體建構(gòu)提供實踐層面的參考?？鐚W科研究法為研究注入多元視角。融合國際關(guān)系學、政治學、經(jīng)濟學、社會學等多學科理論與方法，對中國與東盟國家安全共同體建構(gòu)進行綜合分析。在國際關(guān)系學領(lǐng)域，運用國際合作理論、地緣政治理論等，分析雙方在國際格局中的地位與互動關(guān)系；從政治學角度，探討雙方政治體制、政策制定與執(zhí)行對安全合作的影響；利用經(jīng)濟學中的區(qū)域經(jīng)濟一體化理論，研究經(jīng)濟合作對安全共同體建構(gòu)的推動作用；借助社會學中的社會認同理論，分析文化交流與社會交往對增進雙方民眾互信與認同的作用，從而形成全面、立體的研究框架。本研究的創(chuàng)新點主要體現(xiàn)在以下三個方面。在研究視角上，從多維度深入剖析“一帶一路”與中國-東盟國家安全共同體建構(gòu)的內(nèi)在聯(lián)系。不僅關(guān)注經(jīng)濟合作對安全共同體建構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ)作用，還深入探討政治互信、文化認同、社會交往等因素在其中的關(guān)鍵影響，突破以往研究多集中于單一維度的局限，為該領(lǐng)域研究提供更全面、系統(tǒng)的視角。在研究內(nèi)容上，注重中國與東盟國家安全共同體建構(gòu)的動態(tài)發(fā)展過程。分析不同階段雙方安全合作的特點、面臨的新問題與挑戰(zhàn)，以及“一帶一路”倡議在不同發(fā)展階段對安全共同體建構(gòu)的影響與作用機制，為持續(xù)推進安全共同體建設(shè)提供具有時效性與針對性的建議，彌補現(xiàn)有研究對動態(tài)發(fā)展過程關(guān)注不足的缺陷。在案例選取上，挖掘新的、具有代表性的案例，如中國與東盟在新興安全領(lǐng)域，如網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能安全等方面的合作案例，這些新興領(lǐng)域的合作是當前國際安全合作的前沿與熱點，通過對其深入研究，為中國與東盟在新興安全領(lǐng)域加強合作、構(gòu)建安全共同體提供新思路與新方法，豐富該領(lǐng)域的實證研究內(nèi)容。二、相關(guān)理論基礎(chǔ)2.1“一帶一路”倡議的內(nèi)涵與發(fā)展“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，由中國國家主席習近平于2013年9月和10月分別在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學和印度尼西亞國會發(fā)表演講時首次提出。這一倡議的提出，有著深刻的時代背景與戰(zhàn)略考量。從國際層面來看，2008年全球金融危機后，世界經(jīng)濟格局發(fā)生深刻變革，主要經(jīng)濟體增長乏力，貿(mào)易保護主義和逆全球化思潮抬頭，多邊貿(mào)易體系面臨嚴峻挑戰(zhàn)。在此背景下，世界急需新的合作理念與模式來推動經(jīng)濟復蘇和可持續(xù)發(fā)展。美國時任總統(tǒng)奧巴馬大力推進跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判，試圖構(gòu)建美國主導的經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，鞏固其在亞太地區(qū)的經(jīng)濟與政治地位?！耙粠б宦贰背h的提出，為世界提供了一個開放、包容、共贏的合作平臺，旨在打破貿(mào)易壁壘，促進全球貿(mào)易與投資自由化便利化，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。從國內(nèi)層面而言，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，面臨著一系列新問題與挑戰(zhàn)。在資源與環(huán)境方面，傳統(tǒng)的以資源和勞動力投入為主的粗放型發(fā)展模式，使得環(huán)境資源約束日益趨緊，勞動力成本不斷上升，這種發(fā)展模式難以為繼，急需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，尋求新的增長動力。在區(qū)域發(fā)展方面，中國對外開放起步于東部沿海地區(qū)，東西部開放程度和經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大差距，區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出?！耙粠б宦贰背h將中西部地區(qū)和邊境地區(qū)推向開放前沿，為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了新契機。在能源安全方面，作為制造業(yè)大國，中國對國外原油、礦產(chǎn)等自然資源高度依賴，“一帶一路”沿線國家是中國重要的資源供應(yīng)地，加強與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，有助于保障中國能源供給安全，降低資源進口運輸成本?！耙粠б宦贰背h的推進歷程可劃分為三個關(guān)鍵階段。2013-2014年是探索起步階段，這一時期，倡議剛剛提出，主要致力于理念傳播與初步規(guī)劃。2013年9月7日，習近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學演講時，倡議用創(chuàng)新的合作模式共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”；同年10月3日，在印度尼西亞國會演講時，倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，共同建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”，“一帶一路”概念由此誕生。2014年9月11日，習近平主席提出將“絲綢之路經(jīng)濟帶”同“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”、蒙古國“草原之路”倡議對接，打造中蒙俄經(jīng)濟走廊；同年11月，研究絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路規(guī)劃、發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲路基金等舉措，為倡議的實施奠定了初步基礎(chǔ)。2015-2018年為深化提升階段。2015年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，從時代背景、共建原則、框架思路、合作重點、合作機制等方面對“一帶一路”倡議進行了全面闡釋，這是中國發(fā)布的首份關(guān)于“一帶一路”的政府白皮書，標志著倡議進入全面實施階段。此后，一系列重大項目和合作機制相繼落地。2015年，中巴經(jīng)濟走廊正式啟動，成為“一帶一路”的旗艦項目；中俄簽署絲綢之路經(jīng)濟帶與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接聲明，開啟了區(qū)域經(jīng)濟合作的新篇章；中方提議將中白工業(yè)園項目打造成絲綢之路經(jīng)濟帶上的明珠和雙方互利合作的典范，為企業(yè)間合作提供了新范例；法國成為首個與我國建立第三方市場合作機制的國家，拓展了國際合作的新領(lǐng)域；匈塞鐵路項目啟動，中老鐵路開工奠基，這些基礎(chǔ)設(shè)施項目的推進，極大地促進了沿線國家的互聯(lián)互通。2016年6月，中國鐵路正式啟用中歐班列統(tǒng)一品牌，并首次抵達歐洲，中歐班列成為連接中國與歐洲的重要物流通道，促進了貿(mào)易往來。2017年，中國與新西蘭簽署“一帶一路”合作協(xié)議，新西蘭成為首個簽署合作協(xié)議的西方發(fā)達國家；捷克成為首個與中國建立“一帶一路”雙邊合作中心的國家，進一步擴大了“一帶一路”在歐洲的影響力。2018年，奧地利成為首個加入“一帶一路”倡議的歐盟發(fā)達成員國；巴布亞新幾內(nèi)亞成為首個加入倡議的太平洋島國；中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟簽署經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定；塞內(nèi)加爾成為首個加入“一帶一路”倡議的西非國家；中非合作論壇北京峰會順利召開；中國與東盟10國全部簽署共建“一帶一路”政府間合作文件，“一帶一路”的國際影響力不斷擴大，合作領(lǐng)域不斷拓展。2019年至今是高質(zhì)量發(fā)展階段。2019年4月，推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室發(fā)表《共建“一帶一路”倡議：進展、貢獻與展望》報告，系統(tǒng)總結(jié)了倡議實施取得的成果，并提出將“一帶一路”建設(shè)成為和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路、廉潔之路，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的愿景展望。2022年10月，中共二十大報告提出“推動共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”的要求，為“一帶一路”建設(shè)指明了新的方向。2024年12月2日，習近平總書記在北京出席第四次“一帶一路”建設(shè)工作座談會并發(fā)表重要講話，充分肯定了共建“一帶一路”取得的重大成就，對當前及今后一個時期推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署，強調(diào)要以基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”為重要方向，以規(guī)則標準“軟聯(lián)通”為重要支撐，以共建國家人民“心聯(lián)通”為重要基礎(chǔ)，不斷深化政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，不斷拓展合作領(lǐng)域?！耙粠б宦贰背h的核心內(nèi)容圍繞“五通”展開，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通。政策溝通是“一帶一路”建設(shè)的重要保障，通過各國政府間的高層互訪、政策對話與協(xié)商，達成發(fā)展戰(zhàn)略對接與政策協(xié)調(diào)，為合作奠定堅實的政治基礎(chǔ)。例如，中國與東盟國家通過領(lǐng)導人會晤、部長級會議等機制，就“一帶一路”倡議與東盟相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略進行對接，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易投資、人文交流等領(lǐng)域達成廣泛共識，為雙方合作提供了政策指引。設(shè)施聯(lián)通是合作發(fā)展的基礎(chǔ)，涵蓋交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在交通領(lǐng)域，中國與共建國家共同建設(shè)了一批標志性項目，中老鐵路于2021年12月3日全線開通運營，全長1035公里，極大地縮短了中國與老撾之間的時空距離，讓老撾從“陸鎖國”變成“陸聯(lián)國”，促進了人員往來和貿(mào)易發(fā)展；雅萬高鐵于2023年10月17日正式開通運營，最高設(shè)計時速350公里，是東南亞首條高速鐵路，它的建成提升了印尼的交通運輸能力，促進了區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。在能源領(lǐng)域，中俄原油管道、中國-中亞天然氣管道等項目的穩(wěn)定運營，保障了能源輸送的安全與穩(wěn)定，滿足了沿線國家的能源需求。在通信領(lǐng)域，中國與共建國家共同建設(shè)了一批光纜、衛(wèi)星、數(shù)據(jù)中心等項目，如中歐“數(shù)字絲綢之路”、中亞數(shù)據(jù)中心、中巴光纜等，提高了參與國家的信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，增強了數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?，推動了?shù)字經(jīng)濟和創(chuàng)新合作。貿(mào)易暢通旨在消除貿(mào)易壁壘，促進貿(mào)易自由化便利化。中國積極與沿線國家開展貿(mào)易合作，擴大市場開放。2013-2022年，中國與共建“一帶一路”國家貨物貿(mào)易額從1.04萬億美元大幅躍升至2.07萬億美元，實現(xiàn)翻倍增長，年均增長率達8%。中國還與多個國家和地區(qū)簽署自貿(mào)協(xié)定，降低關(guān)稅，簡化貿(mào)易手續(xù)，促進貿(mào)易往來。中國與東盟國家不斷加強貿(mào)易合作，雙方貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域拓展。資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐，通過構(gòu)建多元化的金融合作體系，為項目建設(shè)提供資金保障。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）于2015年12月25日正式成立，截至2024年，已有106個成員國，它為亞洲及其他地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資支持；絲路基金于2014年12月29日在北京注冊成立并正式運行，重點支持“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關(guān)的項目。此外，中國還與沿線國家開展貨幣互換、跨境支付等金融合作，降低匯率風險，提高資金使用效率。民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會根基，通過加強教育、文化、旅游、民間交流等領(lǐng)域的合作，增進各國人民之間的相互了解、友誼和信任。中國與沿線國家互派留學生，開展學術(shù)交流，促進教育合作；舉辦文化年、藝術(shù)展覽、文化論壇等活動，促進文化交流與融合；加強旅游合作，開通旅游航線，簡化簽證手續(xù)，吸引更多游客往來。中國與東盟國家在教育領(lǐng)域開展了廣泛合作，雙方互派留學生數(shù)量不斷增加，中國-東盟教育交流周等活動的舉辦，為雙方教育合作搭建了平臺；在文化領(lǐng)域，通過舉辦中國-東盟文化論壇、中國-東盟電視周等活動，促進了文化交流與互鑒；在旅游領(lǐng)域，雙方旅游合作不斷深化，中國已成為東盟重要的旅游客源地和目的地?！耙粠б宦贰背h對中國及沿線國家具有深遠意義。對中國而言，在經(jīng)濟層面，它推動了中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，促進了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。通過加強與沿線國家的貿(mào)易和投資合作，拓展了海外市場，推動了中國優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級?！耙粠б宦贰背h將中西部地區(qū)推向開放前沿，帶動了中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，縮小了區(qū)域發(fā)展差距。在外交層面，提升了中國的國際影響力和話語權(quán)，促進了與沿線國家的友好合作關(guān)系。中國通過“一帶一路”建設(shè)，積極參與全球治理，為解決全球性問題提供中國方案和中國智慧，展現(xiàn)了負責任大國形象。在安全層面，加強了中國與沿線國家的安全合作，共同應(yīng)對恐怖主義、跨國犯罪、海上安全等非傳統(tǒng)安全威脅，維護了地區(qū)和平與穩(wěn)定。對沿線國家來說，在經(jīng)濟上，為沿線國家提供了發(fā)展機遇，促進了經(jīng)濟增長和民生改善。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了當?shù)氐慕煌?、能源、通信等條件，為經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；貿(mào)易和投資合作的增加，創(chuàng)造了就業(yè)機會，提高了居民收入水平。在社會層面，促進了社會發(fā)展和進步，加強了教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的合作，提升了社會發(fā)展水平。在國際合作層面，加強了沿線國家之間的合作與交流，促進了區(qū)域一體化發(fā)展，提升了在國際舞臺上的地位和影響力。2.2國家安全共同體理論國家安全共同體作為國際關(guān)系領(lǐng)域的重要概念，由理查德?瓦杰尼于20世紀50年代早期最先提出，卡爾?多伊奇在1957年出版的《政治共同體與北大西洋地區(qū)》一書中對其進行了明確界定與深入分析，形成了系統(tǒng)的理論。國家安全共同體，從本質(zhì)上講，是指不以戰(zhàn)爭解決爭端的高度融合的人群或組織，可細分為整合型和多元型兩類。整合型是由多個實體組合而成的國家，如美國；多元型則是由彼此獨立的民族國家集合而成的共同體，像歐盟。從根本上說，它是一個社會概念，是不同國家的人們產(chǎn)生和培養(yǎng)認同的結(jié)果。國家安全共同體具有多方面顯著特征。在觀念層面，成員間擁有共同的安全認知與價值取向，對安全威脅的判斷和應(yīng)對策略達成共識。例如，歐盟國家在面對恐怖主義威脅時，共同制定反恐政策，加強情報共享與聯(lián)合行動，體現(xiàn)出對安全問題的共同認知和協(xié)同應(yīng)對的價值取向。在行為層面，成員之間形成了穩(wěn)定、可預期的合作模式與互動機制。以東盟地區(qū)論壇為例，成員國通過定期的會議和協(xié)商，在海上安全、反恐等領(lǐng)域開展合作，建立起穩(wěn)定的合作框架，使各方的行為具有可預測性。在組織層面，存在一定的制度性安排與協(xié)調(diào)機構(gòu)，用以保障共同體的有效運行。比如，聯(lián)合國在維護國際和平與安全方面發(fā)揮著重要作用，通過安理會等機構(gòu)，制定和執(zhí)行相關(guān)決議，協(xié)調(diào)成員國的行動，為全球安全共同體的構(gòu)建提供了制度保障。國家安全共同體的形成需具備多方面條件。共同利益是基礎(chǔ)，國家間在政治、經(jīng)濟、安全等領(lǐng)域的共同利益訴求，是推動共同體形成的內(nèi)在動力。中國與東盟國家在貿(mào)易、投資、海上安全等方面存在廣泛的共同利益。在貿(mào)易方面，雙方貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大，2020年東盟超越歐盟成為中國第一大貿(mào)易伙伴，30年間雙方貿(mào)易規(guī)模擴大85倍，共同的經(jīng)濟利益促使雙方加強合作，為安全共同體的構(gòu)建奠定經(jīng)濟基礎(chǔ)；在海上安全方面，共同面臨海盜、海上走私等威脅，保障海上貿(mào)易通道安全的共同需求，推動雙方在海上安全領(lǐng)域開展合作。共同文化與價值觀是重要紐帶，相似的文化傳統(tǒng)、價值觀念有助于增進國家間的相互理解與信任，促進共同體的形成。中國與東盟國家在歷史上有著深厚的文化交流淵源，儒家文化在部分東盟國家有著廣泛影響，這種文化上的相通性，使得雙方在交流合作中更容易產(chǎn)生共鳴，增強彼此的信任，為安全共同體的構(gòu)建提供文化支撐。有效的制度安排是保障，完善的合作機制、規(guī)則和機構(gòu)，能夠規(guī)范國家行為，解決合作中的矛盾與問題，確保共同體的穩(wěn)定運行。中國-東盟之間建立了一系列合作機制，如中國-東盟領(lǐng)導人會議、中國-東盟商務(wù)與投資峰會等，這些機制為雙方在政治、經(jīng)濟、安全等領(lǐng)域的交流與合作提供了平臺，保障了雙方合作的順利進行。在國家安全共同體的形成過程中，多種因素發(fā)揮著重要影響。國際環(huán)境的變化是重要外部因素，當面臨共同的外部威脅或國際形勢發(fā)生重大變革時，國家間更易走向聯(lián)合，構(gòu)建安全共同體。在冷戰(zhàn)時期，為應(yīng)對蘇聯(lián)的威脅，北約國家加強軍事合作，形成了安全共同體；在當今全球化時代，恐怖主義、跨國犯罪、氣候變化等全球性問題日益嚴峻，促使各國加強合作，共同應(yīng)對這些威脅，推動了全球安全共同體的構(gòu)建。國家實力對比與戰(zhàn)略考量也是關(guān)鍵因素，國家在權(quán)衡自身實力和戰(zhàn)略利益的基礎(chǔ)上，會選擇與其他國家合作，以實現(xiàn)安全與發(fā)展目標。中國在“一帶一路”倡議中，憑借自身的經(jīng)濟實力和技術(shù)優(yōu)勢，與沿線國家開展合作，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，提升了沿線國家的發(fā)展水平，也增強了自身在地區(qū)和國際事務(wù)中的影響力，這種基于實力和戰(zhàn)略考量的合作，促進了中國與沿線國家安全共同體的構(gòu)建。國內(nèi)政治因素同樣不可忽視，國內(nèi)政治穩(wěn)定、政策連續(xù)性以及民眾對國際合作的支持程度，都會影響國家參與安全共同體建設(shè)的積極性和能力。中國國內(nèi)政治穩(wěn)定，政府積極推動“一帶一路”建設(shè)，民眾也普遍支持與沿線國家開展友好合作，為中國與東盟國家安全共同體的構(gòu)建提供了堅實的國內(nèi)基礎(chǔ)。國家安全共同體理論在國際關(guān)系中有著廣泛的應(yīng)用與實踐。歐盟作為多元型安全共同體的典型代表，通過經(jīng)濟一體化、政治合作和共同外交與安全政策的實施，實現(xiàn)了成員國之間的和平與穩(wěn)定，促進了地區(qū)的發(fā)展與繁榮。在經(jīng)濟一體化方面，歐盟建立了統(tǒng)一的市場和貨幣體系，促進了商品、資本和人員的自由流動，增強了成員國之間的經(jīng)濟聯(lián)系和相互依存度；在政治合作方面，歐盟設(shè)立了歐洲議會、歐盟委員會等機構(gòu)，加強了成員國之間的政治協(xié)調(diào)與決策；在共同外交與安全政策方面，歐盟在國際事務(wù)中采取共同立場，在反恐、維和等領(lǐng)域開展聯(lián)合行動，維護了地區(qū)的安全與穩(wěn)定。東盟在安全共同體建設(shè)方面也進行了積極探索，通過《東南亞友好合作條約》《東盟憲章》等文件的簽署，確立了成員國之間的行為準則和合作框架，在政治、經(jīng)濟、安全等領(lǐng)域開展了廣泛合作。在政治領(lǐng)域，通過定期的領(lǐng)導人會議和部長級會議，加強了成員國之間的政治對話與協(xié)商；在經(jīng)濟領(lǐng)域，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化，建立了東盟自由貿(mào)易區(qū)，促進了貿(mào)易和投資的增長；在安全領(lǐng)域，成立了東盟地區(qū)論壇，開展安全對話與合作，共同應(yīng)對地區(qū)安全威脅。這些實踐為中國與東盟國家安全共同體的建構(gòu)提供了寶貴的經(jīng)驗借鑒，中國與東盟可以在借鑒歐盟和東盟自身實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合雙方的實際情況，探索適合雙方的安全共同體建構(gòu)路徑。2.3“一帶一路”與國家安全共同體建構(gòu)的關(guān)聯(lián)“一帶一路”倡議自提出以來，以其獨特的理念與實踐，為中國-東盟國家安全共同體建構(gòu)帶來了前所未有的機遇，同時也在諸多方面為雙方合作奠定了堅實基礎(chǔ)，但不可避免地，在推進過程中也面臨著一系列挑戰(zhàn)。從機遇層面來看，“一帶一路”為中國-東盟國家安全共同體建構(gòu)創(chuàng)造了多元契機。在經(jīng)濟合作深化方面，“一帶一路”倡議極大地推動了中國與東盟國家的貿(mào)易和投資增長。2013-2022年，中國與共建“一帶一路”國家貨物貿(mào)易額從1.04萬億美元躍升至2.07萬億美元，實現(xiàn)翻倍增長，年均增長率達8%。中國與東盟國家的貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域拓展。中國與東盟國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作，為雙方經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力。中老鐵路于2021年12月3日全線開通運營，全長1035公里，它的建成讓老撾從“陸鎖國”變成“陸聯(lián)國”，促進了人員往來和貿(mào)易發(fā)展，提升了老撾的經(jīng)濟發(fā)展水平，也加強了中國與老撾之間的經(jīng)濟聯(lián)系；雅萬高鐵于2023年10月17日正式開通運營，最高設(shè)計時速350公里，作為東南亞首條高速鐵路，它提升了印尼的交通運輸能力，促進了區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，也為中國與印尼在經(jīng)濟、技術(shù)等領(lǐng)域的合作提供了更廣闊的空間。這種緊密的經(jīng)濟合作關(guān)系，使得雙方在經(jīng)濟利益上相互依存度不斷提高，共同利益日益增多，為國家安全共同體建構(gòu)奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。當雙方在經(jīng)濟上形成深度融合的格局時，彼此之間發(fā)生沖突的成本將大幅增加，從而更傾向于通過合作與協(xié)商來解決問題，共同維護地區(qū)的和平與穩(wěn)定，這是國家安全共同體建構(gòu)的重要經(jīng)濟基石。在政治互信增強方面，“一帶一路”倡議為中國與東盟國家提供了更多的政治對話與交流平臺。通過領(lǐng)導人會晤、部長級會議等機制，雙方就“一帶一路”倡議與東盟相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略進行對接，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易投資、人文交流等領(lǐng)域達成廣泛共識。中國-東盟領(lǐng)導人會議、中國-東盟商務(wù)與投資峰會等平臺，為雙方領(lǐng)導人及各界代表提供了面對面交流的機會，增進了彼此的了解與信任。在這些會議中，雙方就地區(qū)和國際熱點問題交換意見，協(xié)調(diào)立場，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)，如在南海問題上，通過友好協(xié)商，達成《南海各方行為宣言》，為維護南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。這種頻繁的政治互動與溝通，有助于消除誤解，增進互信，為國家安全共同體建構(gòu)營造了良好的政治氛圍。當雙方在政治上相互信任，能夠坦誠交流與合作時，在安全領(lǐng)域的合作也將更加順暢，更易形成共同應(yīng)對安全威脅的合力。在非傳統(tǒng)安全合作拓展方面，“一帶一路”倡議推動中國與東盟國家在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作不斷深化。在反恐領(lǐng)域，雙方加強情報共享與聯(lián)合行動，共同打擊恐怖主義勢力。在打擊跨國犯罪方面，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，共同打擊毒品走私、人口販賣、網(wǎng)絡(luò)犯罪等跨國犯罪活動。在海上安全方面，加強海上巡邏與搜救合作，共同應(yīng)對海盜、海上走私等威脅，保障海上貿(mào)易通道的安全。中國與東盟國家在湄公河流域開展聯(lián)合執(zhí)法行動，打擊跨國犯罪，維護了湄公河流域的安全與穩(wěn)定；在海上安全合作中，通過開展聯(lián)合軍演、海上搜救演練等活動，提高了雙方應(yīng)對海上安全威脅的能力。這些非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作，不僅直接維護了地區(qū)的安全與穩(wěn)定，也增進了雙方在安全領(lǐng)域的相互理解與協(xié)作，為國家安全共同體建構(gòu)豐富了合作內(nèi)容，拓展了合作領(lǐng)域。從合作基礎(chǔ)來看，中國-東盟在“一帶一路”背景下有著深厚的合作根基。地緣上的緊密相連是重要基礎(chǔ)，中國與東盟國家山水相依，陸地接壤，海上相鄰，這種獨特的地緣關(guān)系使得雙方在經(jīng)濟、文化、人員往來等方面具有天然的便利性。廣西、云南等省份與東盟國家接壤，為雙方的貿(mào)易往來、邊境合作提供了便捷的通道；南海將中國與東盟國家緊密相連，海上貿(mào)易航線成為雙方經(jīng)濟交流的重要紐帶。地緣上的緊密聯(lián)系，使得雙方在安全上也相互依存，一方的安全狀況直接影響到另一方，這促使雙方必須加強合作，共同維護地區(qū)的安全穩(wěn)定。歷史文化交流的源遠流長是合作的文化紐帶。中國與東盟國家在歷史上就有著密切的文化交流，古代海上絲綢之路促進了雙方的貿(mào)易往來和文化傳播。儒家文化、佛教文化在部分東盟國家有著廣泛影響，華人華僑在東盟國家的經(jīng)濟、文化發(fā)展中也發(fā)揮了重要作用。這種深厚的歷史文化淵源，使得雙方在文化上相互認同，在價值觀上有諸多相通之處，為雙方的合作奠定了堅實的文化基礎(chǔ)。文化上的相通性，有助于增進雙方人民之間的相互理解與信任，促進民心相通，為國家安全共同體建構(gòu)提供了強大的文化凝聚力。雙方發(fā)展戰(zhàn)略的高度契合是合作的戰(zhàn)略支撐。“一帶一路”倡議與東盟的相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略，如《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》等，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易投資、區(qū)域經(jīng)濟一體化等方面有著共同的目標和利益訴求。雙方通過戰(zhàn)略對接，能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補，共同推動地區(qū)的發(fā)展與繁榮。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中國的技術(shù)和資金優(yōu)勢與東盟國家的建設(shè)需求相結(jié)合，共同推進了一系列重大項目的實施；在貿(mào)易投資領(lǐng)域，通過加強合作，降低貿(mào)易壁壘，促進了雙方貿(mào)易和投資的增長。發(fā)展戰(zhàn)略的契合，使得雙方在合作中有明確的方向和目標，能夠形成協(xié)同發(fā)展的合力，為國家安全共同體建構(gòu)提供了有力的戰(zhàn)略保障。然而，在“一帶一路”背景下推進中國-東盟國家安全共同體建構(gòu)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。從外部因素來看，大國地緣政治博弈帶來了復雜影響。美國推行“印太戰(zhàn)略”，試圖在亞太地區(qū)構(gòu)建遏制中國的戰(zhàn)略布局，通過加強與東盟國家的軍事、政治合作，插手南海事務(wù)，給中國-東盟關(guān)系帶來不穩(wěn)定因素。美國與部分東盟國家舉行聯(lián)合軍演，加強軍事同盟關(guān)系，在南海地區(qū)制造緊張局勢，影響了中國-東盟在海上安全領(lǐng)域的合作。此外，美國還通過經(jīng)濟援助、貿(mào)易協(xié)定等手段，試圖拉攏東盟國家，削弱“一帶一路”倡議在東盟地區(qū)的影響力。日本、印度等國也在一定程度上參與地緣政治博弈，通過與東盟國家開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作、加強軍事交流等方式，與中國競爭在東盟地區(qū)的影響力，這給中國-東盟國家安全共同體建構(gòu)帶來了外部壓力。從內(nèi)部因素來看，南海爭端是一個突出問題。南海地區(qū)存在著領(lǐng)土主權(quán)爭議，涉及中國與部分東盟國家，這在一定程度上影響了雙方的政治互信和安全合作。盡管中國與東盟國家通過《南海各方行為宣言》等機制，努力維護南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定，但爭端依然存在，成為影響雙方關(guān)系的不穩(wěn)定因素。部分國家在南海問題上采取單方面行動，如在爭議海域進行油氣開發(fā)、軍事部署等，加劇了地區(qū)緊張局勢，給雙方在海上安全、經(jīng)濟合作等領(lǐng)域的合作帶來困難，阻礙了國家安全共同體建構(gòu)的進程。此外，東盟國家內(nèi)部的政治局勢也存在不確定性。部分東盟國家國內(nèi)政治局勢不穩(wěn)定，政權(quán)更迭頻繁，政策缺乏連續(xù)性，這給中國與東盟國家的合作帶來了一定風險。在一些國家，新政府上臺后可能對與中國的合作政策進行調(diào)整，影響雙方合作項目的推進和實施。一些國家內(nèi)部還存在民族、宗教矛盾，這些矛盾可能引發(fā)社會動蕩，影響地區(qū)的安全與穩(wěn)定，進而對中國-東盟國家安全共同體建構(gòu)產(chǎn)生負面影響。三、中國與東盟國家安全共同體建構(gòu)的現(xiàn)狀3.1政治安全合作進展3.1.1高層互訪與對話機制中國與東盟在政治安全領(lǐng)域的合作，高層互訪與對話機制一直發(fā)揮著至關(guān)重要的引領(lǐng)作用。近年來，雙方高層互動頻繁，為各領(lǐng)域合作筑牢了堅實的政治根基。在高層互訪方面，中國與東盟各國領(lǐng)導人保持著密切的溝通與交流。2023年，印尼當選總統(tǒng)普拉博沃首訪中國，雙方就推進兩國關(guān)系更加全面和高質(zhì)量發(fā)展達成一致。這次訪問意義重大，不僅深化了中印尼雙邊關(guān)系，更為中國與東盟關(guān)系的進一步發(fā)展注入了強勁動力。同年，中方高層訪問越南、馬來西亞和柬埔寨三國，在與越南的交流中，強調(diào)加強各條戰(zhàn)線建設(shè)，構(gòu)建中越南命運共同體，攜手維護多邊貿(mào)易體制，保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定；與馬來西亞的會面，推動了兩國及中國與東盟的合作，為“全球南方”貢獻力量；在柬埔寨，鞏固了雙方的友好合作關(guān)系，為地區(qū)和平穩(wěn)定與發(fā)展增添助力。此外，2024年4月，老撾、東帝汶、越南三國外長同期訪華，馬來西亞外長也應(yīng)邀訪華，中國外長王毅到訪印尼、柬埔寨、巴布亞新幾內(nèi)亞，這種密集的高層互動，充分彰顯了雙方對彼此關(guān)系的高度重視，以及深化合作的堅定決心。通過這些高層互訪，雙方在諸多關(guān)鍵議題上達成廣泛共識。在“一帶一路”倡議與東盟相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略對接方面，明確了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易投資、人文交流等重點合作領(lǐng)域，為雙方合作勾勒出清晰的藍圖。在地區(qū)安全問題上，就共同維護南海和平穩(wěn)定、加強反恐合作、應(yīng)對跨國犯罪等議題深入交換意見，凝聚起共同應(yīng)對安全挑戰(zhàn)的合力。在國際事務(wù)合作中，雙方在聯(lián)合國、APEC等多邊平臺上保持密切協(xié)調(diào)，共同捍衛(wèi)多邊主義，維護發(fā)展中國家的共同利益，發(fā)出了發(fā)展中國家的共同聲音。在對話機制建設(shè)方面，中國與東盟已構(gòu)建起一套全面、系統(tǒng)且多層次的對話體系。領(lǐng)導人會議作為最高層級的對話平臺，每兩年舉行一次，為雙方關(guān)系發(fā)展定調(diào)領(lǐng)航。截至2024年，已成功舉行24次領(lǐng)導人會議和兩次領(lǐng)導人特別會議或紀念峰會，在這些會議上，雙方就政治、經(jīng)濟、安全、人文等領(lǐng)域的重大問題進行深入探討，作出一系列重要決策，為雙方合作指明方向。部長級會議機制涵蓋外交、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、交通等多個領(lǐng)域，每年定期召開，負責具體政策的制定與執(zhí)行，推動各領(lǐng)域合作的深入開展。高官會議機制則在日常工作中發(fā)揮著關(guān)鍵的溝通協(xié)調(diào)作用，確保各項合作事務(wù)的順利推進。以中國-東盟外長會為例，這一會議在協(xié)調(diào)雙方外交政策、處理地區(qū)熱點問題方面成效顯著。在2023年的外長會上，雙方就南海問題深入交換意見，重申堅持通過友好協(xié)商和談判解決爭議，共同維護南海的和平與穩(wěn)定；在應(yīng)對全球挑戰(zhàn)方面，就氣候變化、公共衛(wèi)生安全等議題達成合作共識，決定加強信息共享與技術(shù)合作，共同提升應(yīng)對能力。再如中國-東盟商務(wù)與投資峰會，為雙方企業(yè)搭建了交流合作的重要平臺，促進了貿(mào)易和投資的增長。2023年峰會上，雙方企業(yè)達成多項合作協(xié)議，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源開發(fā)、數(shù)字經(jīng)濟等多個領(lǐng)域，進一步深化了雙方的經(jīng)濟合作。此外，中國與東盟還積極建立和完善其他對話機制。在安全領(lǐng)域，成立了東盟地區(qū)論壇（ARF），這是亞太地區(qū)最重要的官方多邊安全對話與合作機制之一，中國作為重要成員，積極參與論壇的各項活動，與東盟國家及其他對話伙伴就地區(qū)安全問題進行坦誠交流與合作。在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，建立了中國-東盟打擊跨國犯罪部長級會議機制，定期召開會議，共同商討應(yīng)對毒品走私、人口販賣、網(wǎng)絡(luò)犯罪等跨國犯罪活動的策略與措施，加強執(zhí)法合作，維護地區(qū)的安全與穩(wěn)定。這些高層互訪與對話機制的建立和有效運行，極大地增強了中國與東盟之間的政治互信。通過面對面的交流與溝通，雙方能夠更好地理解彼此的立場和關(guān)切，及時化解分歧，增進共識。政治互信的提升，又為雙方在安全領(lǐng)域的合作奠定了堅實基礎(chǔ)，促進了安全合作的深入開展，為中國-東盟國家安全共同體的建構(gòu)提供了有力的政治保障。3.1.2南海問題的協(xié)商與管控南海問題，作為中國與東盟關(guān)系中備受矚目的議題，其復雜程度與敏感性不言而喻，對地區(qū)的和平穩(wěn)定及雙方關(guān)系的發(fā)展有著深遠影響。南海海域蘊藏著豐富的漁業(yè)資源、油氣資源等，據(jù)估算，南海的石油儲量約為230-300億噸，天然氣儲量約為16萬億立方米，這些資源對于依賴能源進口的國家而言，具有極高的戰(zhàn)略價值。然而，南海地區(qū)存在著領(lǐng)土主權(quán)爭議，涉及中國與部分東盟國家，主要包括南沙群島、西沙群島等島礁的主權(quán)爭端，以及相關(guān)海域的劃界爭議。這些爭議在一定程度上影響了地區(qū)的和平穩(wěn)定，也對中國與東盟的關(guān)系帶來挑戰(zhàn)。長期以來，中國始終秉持著和平解決爭端的原則，積極推動與東盟國家在南海問題上的協(xié)商與合作。在理念層面，中國提出“雙軌思路”，即有關(guān)爭議由直接當事國通過友好協(xié)商談判尋求和平解決，南海的和平穩(wěn)定則由中國與東盟國家共同維護，這一思路為解決南海問題提供了清晰的方向與路徑。在行動上，中國積極與相關(guān)國家開展雙邊磋商，通過坦誠交流，增進彼此的理解與信任。中菲建立了海警海上合作機制，啟動南海問題雙邊磋商機制，并成立工作組探討在南海展開油氣資源共同勘探開發(fā)；中國與越南也保持著密切的溝通與協(xié)商，在漁業(yè)合作、海上搜救等領(lǐng)域開展合作，緩解了雙方在南海問題上的緊張局勢?！赌虾８鞣叫袨樾浴罚―OC）于2002年11月簽署，這是中國與東盟在南海問題上的重要合作成果，具有里程碑意義。宣言明確規(guī)定，各方應(yīng)在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，根據(jù)國際法，通過友好協(xié)商和談判，以和平方式解決南海有關(guān)爭議；各方承諾保持自我克制，不采取使爭議復雜化、擴大化和影響和平與穩(wěn)定的行動；在全面和永久解決爭議之前，各方可探討或開展合作。這一宣言的簽署，為南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)，規(guī)范了各方在南海的行為，避免了沖突的升級。在《南海各方行為宣言》的基礎(chǔ)上，中國與東盟國家積極推進“南海行為準則”（COC）的磋商。2017年5月，在中國貴州舉行的落實《南海各方行為宣言》第14次高官會審議通過了“南海行為準則”框架；同年8月，在中國-東盟外長會上，11國外長正式確認了這一框架；2018年11月，中國和東盟國家領(lǐng)導人正式宣布啟動“準則”下一步案文磋商。經(jīng)過多年努力，2023年，雙方就“準則”單一磋商文本草案達成一致，這是“南海行為準則”磋商的重要階段性成果，為最終達成“準則”邁出了堅實的一步。“南海行為準則”將在南海建立起具體的安全合作機制、危機管控機制以及行為規(guī)則體系，有助于維護南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定，為解決南海問題提供更加完善的制度保障。除了政治對話與協(xié)商，中國與東盟國家在南海還開展了廣泛的海上務(wù)實合作。在海上搜救領(lǐng)域，雙方加強合作，共同提高海上搜救能力，保障海上人員和財產(chǎn)安全。中國多次參與東盟國家組織的海上搜救演練，與東盟國家分享搜救經(jīng)驗和技術(shù)，提高了雙方在海上應(yīng)急救援方面的協(xié)同能力。在海洋環(huán)保方面，共同開展海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋垃圾清理等合作項目，保護南海的海洋生態(tài)環(huán)境。中國與東盟國家合作建立了多個海洋環(huán)境監(jiān)測站，實時監(jiān)測南海的海洋環(huán)境變化，共同應(yīng)對海洋污染等問題。在漁業(yè)資源養(yǎng)護方面，加強漁業(yè)管理合作，制定合理的捕撈政策，保護南海的漁業(yè)資源。中國與東盟國家定期舉行漁業(yè)管理會議，共同商討漁業(yè)資源保護措施，促進漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這些海上務(wù)實合作，不僅增進了中國與東盟國家之間的互信，也為解決南海問題營造了良好的氛圍。通過合作，雙方在實踐中加深了彼此的了解，認識到合作帶來的共同利益遠大于沖突，從而更加堅定了通過協(xié)商與合作解決南海問題的決心。同時，海上務(wù)實合作也為“南海行為準則”的制定提供了實踐經(jīng)驗，使“準則”更加符合實際情況，具有更強的可操作性。三、中國與東盟國家安全共同體建構(gòu)的現(xiàn)狀3.2經(jīng)濟安全合作成果3.2.1貿(mào)易往來與投資合作在經(jīng)濟全球化的浪潮下，中國與東盟的貿(mào)易往來與投資合作日益緊密，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，為雙方經(jīng)濟安全提供了有力支撐。從貿(mào)易額來看，雙方貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大，增長勢頭強勁。2023年，中國與東盟雙邊貿(mào)易額達到6.41萬億元人民幣，東盟連續(xù)4年保持中國第一大貿(mào)易伙伴地位，中國也連續(xù)多年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴。自1991年中國-東盟建立對話關(guān)系以來，雙邊貿(mào)易額從當年的83.6億美元迅猛增長到2020年的6852.8億美元，年均增長16.5%，比同期中國外貿(mào)整體年均增速高出3.4個百分點。2020年，東盟超越歐盟，成為中國第一大貿(mào)易伙伴，標志著雙方貿(mào)易關(guān)系進入新階段。2021-2023年，雙方貿(mào)易額繼續(xù)保持增長，展現(xiàn)出強大的韌性和活力。在貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面，雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，互補性進一步增強。早期，中國對東盟出口主要以紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)品為主，自東盟進口則多為原油、橡膠和原木等初級產(chǎn)品。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的推進，機電產(chǎn)品在雙方貿(mào)易中的比重顯著提升。2020年，機電產(chǎn)品占中國對東盟出口比重從1993年的28.9%提高至53.3%，占中國自東盟進口比重由1993年的11.1%提高至2020年的52.7%。同期，紡織服裝、鋼材、手機、船舶、家具、水果、汽車和醫(yī)藥品等產(chǎn)品對東盟出口增勢良好，自東盟進口農(nóng)產(chǎn)品、橡膠、石油、天然氣、煤等初級產(chǎn)品和資源型產(chǎn)品也保持較快增長。這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，體現(xiàn)了雙方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補性，也反映了雙方在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的不同定位與合作空間。在投資領(lǐng)域，中國與東盟雙向投資規(guī)模不斷擴大，投資領(lǐng)域持續(xù)拓展。截至2023年7月，中國-東盟累計雙向投資額超過3800億美元，中國在東盟國家設(shè)立直接投資企業(yè)超過6500家。中國對東盟的投資領(lǐng)域從早期的制造業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)零售等，逐步拓展到電力、供水、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及商貿(mào)服務(wù)業(yè)等更為廣泛的領(lǐng)域。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中國企業(yè)參與了東盟多個國家的電力、供水、交通等項目建設(shè)，為當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的改善和經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻；在商貿(mào)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，中國企業(yè)在東盟國家開展金融、物流、電商等業(yè)務(wù)，促進了當?shù)胤?wù)業(yè)的發(fā)展和消費升級。同時，東盟對華投資也不斷增加，主要集中在制造業(yè)、房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，為中國經(jīng)濟發(fā)展提供了資金和技術(shù)支持。近年來，雙方在數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等新興領(lǐng)域的投資合作也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，中國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極在東盟國家布局，開展電商、移動支付、數(shù)字娛樂等業(yè)務(wù)，推動了東盟國家數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。阿里巴巴旗下的Lazada在東南亞地區(qū)取得了顯著成績，成為當?shù)刂碾娚唐脚_，為當?shù)叵M者提供了豐富的商品選擇，也為當?shù)刂行∑髽I(yè)提供了拓展市場的渠道；騰訊在東南亞地區(qū)投資了多個數(shù)字娛樂項目，推動了當?shù)財?shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在綠色經(jīng)濟領(lǐng)域，雙方在可再生能源、節(jié)能環(huán)保等方面的合作不斷加強。中國企業(yè)在東盟國家投資建設(shè)太陽能、風能發(fā)電項目，推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，促進了當?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)的優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展。中國與東盟的貿(mào)易往來與投資合作，不僅促進了雙方經(jīng)濟的增長，也增強了雙方在全球經(jīng)濟中的競爭力和抗風險能力。通過貿(mào)易和投資合作，雙方實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，形成了緊密的經(jīng)濟聯(lián)系和利益共同體，為雙方經(jīng)濟安全奠定了堅實基礎(chǔ)。隨著“一帶一路”倡議的深入推進和區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，雙方貿(mào)易往來與投資合作有望進一步深化，為雙方經(jīng)濟安全帶來更多機遇和保障。3.2.2區(qū)域經(jīng)濟合作機制中國與東盟在經(jīng)濟安全合作領(lǐng)域，通過建立和完善一系列區(qū)域經(jīng)濟合作機制，為雙方的經(jīng)濟交流與發(fā)展提供了堅實的制度保障，有力地促進了雙方經(jīng)濟安全共同體的構(gòu)建。中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）的建立是雙方經(jīng)濟合作的重要里程碑。2002年，中國與東盟簽署《中國-東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，正式啟動自貿(mào)區(qū)建設(shè)。2010年1月，中國-東盟自貿(mào)區(qū)全面建成，這是發(fā)展中國家間最大的自由貿(mào)易區(qū)。自貿(mào)區(qū)的建成，大幅降低了雙方貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，促進了商品、服務(wù)和資本的自由流動。中國對東盟的平均關(guān)稅從之前的9.8%降至0.1%，惠及19億人口。2015年，自貿(mào)區(qū)成功升級，進一步擴大了市場開放，加強了規(guī)則制定和合作領(lǐng)域拓展。在貨物貿(mào)易方面，更多商品實現(xiàn)零關(guān)稅，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大，2023年中國與東盟雙邊貿(mào)易額達到6.41萬億元人民幣；在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，雙方在金融、旅游、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的合作不斷深化，為雙方企業(yè)和民眾提供了更多的合作機會和便利；在投資領(lǐng)域，投資環(huán)境更加優(yōu)化，雙向投資規(guī)模不斷擴大，截至2023年7月，中國-東盟累計雙向投資額超過3800億美元。區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的簽署，是東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中的又一重大成果。RCEP由東盟十國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭參加，旨在通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立一個15國統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。經(jīng)過8年談判，于2020年11月正式簽署，并于2022年1月1日正式生效。RCEP生效后，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關(guān)稅，通過統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則和簡化的海關(guān)程序，顯著降低了成員國之間的貿(mào)易成本，促進了區(qū)域內(nèi)商品的流通，增強了區(qū)域供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和效率。在服務(wù)貿(mào)易和投資方面，RCEP為成員國提供了更廣泛的市場準入機會，吸引了更多的外國直接投資，促進了技術(shù)和管理經(jīng)驗的交流，推動了區(qū)域經(jīng)濟的多元化和現(xiàn)代化。據(jù)國際知名智庫測算，到2025年，RCEP可望帶動成員國出口、對外投資存量、GDP分別比基線多增長10.4%、2.6%、1.8%。除了中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)和RCEP，雙方還高度重視瀾滄江—湄公河、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作機制、中國-東盟東部增長區(qū)合作等次區(qū)域合作框架下的合作。在瀾滄江—湄公河合作機制下，中國與湄公河五國（柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南）在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域開展了廣泛合作。中老鐵路的建成通車，加強了中國與老撾的互聯(lián)互通，促進了沿線地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和人員往來；在水資源開發(fā)領(lǐng)域，雙方共同開展水文監(jiān)測、水利設(shè)施建設(shè)等合作項目，提高了水資源的合理利用效率，保障了地區(qū)的水資源安全。在大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作機制中，通過交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)互通條件，促進了貿(mào)易和投資的增長。昆曼公路的建成，加強了中國與泰國、老撾等國家的交通聯(lián)系，促進了區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易往來和經(jīng)濟合作。這些區(qū)域經(jīng)濟合作機制相互補充、相互促進，形成了多層次、全方位的區(qū)域經(jīng)濟合作格局。它們在促進貿(mào)易自由化、便利化，加強投資合作，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化等方面發(fā)揮了重要作用，為中國與東盟的經(jīng)濟安全提供了有力保障。通過這些合作機制，雙方能夠更好地應(yīng)對全球經(jīng)濟形勢的變化和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展，增強了雙方經(jīng)濟的穩(wěn)定性和抗風險能力，為中國-東盟國家安全共同體建構(gòu)中的經(jīng)濟安全合作奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。隨著雙方合作的不斷深入，這些區(qū)域經(jīng)濟合作機制將不斷完善和發(fā)展，為雙方經(jīng)濟安全合作帶來更多機遇和活力。3.3非傳統(tǒng)安全合作實踐3.3.1反恐與打擊跨國犯罪合作東南亞地區(qū)特殊的地理位置與復雜的社會環(huán)境，使其成為恐怖主義與跨國犯罪的滋生地。從地理位置看，東南亞處于亞洲與大洋洲、太平洋與印度洋的十字路口，海上交通線密集，為跨國犯罪活動提供了便利的運輸通道；從社會環(huán)境而言，部分國家存在民族、宗教矛盾，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，貧困與失業(yè)問題嚴重，這些因素為恐怖主義思想的傳播與跨國犯罪活動的開展提供了土壤。中國與東盟在反恐與打擊跨國犯罪領(lǐng)域的合作有著堅實的基礎(chǔ)與強烈的需求。雙方在地理位置上緊密相連，人員往來頻繁，經(jīng)濟合作密切，任何一方的安全問題都可能對另一方產(chǎn)生影響。隨著“一帶一路”倡議的推進，中國與東盟之間的貿(mào)易和投資規(guī)模不斷擴大，人員往來日益頻繁，這也使得恐怖主義與跨國犯罪活動的潛在威脅進一步增大，加強合作以保障雙方的安全與發(fā)展成為必然選擇。在反恐合作方面，雙方采取了一系列切實有效的措施。在情報共享方面，建立了情報交流機制，定期舉行情報交流會議，分享恐怖組織的活動信息、人員動態(tài)等情報。中國與馬來西亞、印尼等國通過情報共享，成功破獲多起恐怖組織策劃的襲擊案件。在聯(lián)合軍演方面，多次舉行聯(lián)合反恐軍事演習，提高雙方軍隊在反恐作戰(zhàn)中的協(xié)同能力?！昂推接颜x”系列聯(lián)合軍演，涵蓋了反恐作戰(zhàn)、人質(zhì)解救等多個科目，通過演習，雙方軍隊相互學習、交流經(jīng)驗，提升了應(yīng)對恐怖主義威脅的能力。在人員培訓方面，中國為東盟國家提供反恐培訓課程，分享反恐經(jīng)驗與技術(shù)，幫助東盟國家提升反恐能力。中國舉辦的反恐培訓班，為東盟國家培養(yǎng)了大量專業(yè)反恐人才，這些人才在本國的反恐工作中發(fā)揮了重要作用。在打擊跨國犯罪合作方面，雙方同樣開展了廣泛而深入的合作。在打擊毒品走私方面，加強邊境管控，開展聯(lián)合執(zhí)法行動。中國與老撾、緬甸等國在邊境地區(qū)加強巡邏，共同打擊毒品走私活動。中老緬泰四國湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法機制的建立，有效遏制了湄公河流域的毒品走私犯罪，維護了地區(qū)的安全與穩(wěn)定。在打擊人口販賣方面，加強信息共享與執(zhí)法合作，共同解救被販賣的人口。中國與東盟國家通過信息共享，成功解救多名被販賣的婦女兒童，打擊了人口販賣犯罪團伙的囂張氣焰。在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪方面，加強技術(shù)合作與法律協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全威脅。中國與新加坡、馬來西亞等國在網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)、犯罪調(diào)查等方面開展合作，共同打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)盜竊等犯罪活動。這些合作取得了顯著成效。在反恐方面，有效遏制了恐怖主義勢力在東南亞地區(qū)的蔓延，保障了地區(qū)的和平與穩(wěn)定。在打擊跨國犯罪方面，跨國犯罪活動得到有效遏制，毒品走私、人口販賣、網(wǎng)絡(luò)犯罪等案件數(shù)量明顯下降，為地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活創(chuàng)造了安全的環(huán)境。中國與東盟在反恐與打擊跨國犯罪領(lǐng)域的合作，不僅維護了雙方的安全利益，也為雙方在其他領(lǐng)域的合作提供了穩(wěn)定的社會環(huán)境，為中國-東盟國家安全共同體的建構(gòu)做出了重要貢獻。3.3.2公共衛(wèi)生安全合作公共衛(wèi)生安全作為非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的重要組成部分，對地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展至關(guān)重要。在全球化背景下，疾病的傳播不受國界限制，一旦發(fā)生公共衛(wèi)生事件，往往會迅速蔓延，對各國的經(jīng)濟、社會和人民生命健康造成嚴重影響。2003年的“非典”疫情、2009年的甲型H1N1流感疫情以及2020年爆發(fā)的新冠疫情，都給全球公共衛(wèi)生安全帶來了巨大挑戰(zhàn)，也凸顯了加強公共衛(wèi)生安全合作的緊迫性。中國與東盟在公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域一直保持著密切的合作，新冠疫情的爆發(fā)更是成為雙方深化合作的重要契機。在疫情初期，中國及時向東盟國家分享疫情信息，包括病毒基因序列、防控措施、治療方案等，為東盟國家了解疫情、制定防控策略提供了重要參考。中國還積極與東盟國家開展技術(shù)交流，通過視頻會議等方式，分享疫情防控經(jīng)驗，解答東盟國家在防控過程中遇到的問題。中國疾病預防控制中心與東盟國家的衛(wèi)生部門和疾控機構(gòu)舉行多次視頻會議，就疫情監(jiān)測、流行病學調(diào)查、實驗室檢測等方面的技術(shù)問題進行交流，為東盟國家提升疫情防控能力提供了技術(shù)支持。在物資援助方面，中國向東盟國家提供了大量的醫(yī)療物資，包括口罩、防護服、檢測試劑、呼吸機等，緩解了東盟國家醫(yī)療物資短缺的壓力。在疫情嚴重時期，中國通過政府援助、民間捐贈等多種方式，向東盟國家運送了大批醫(yī)療物資，為東盟國家抗擊疫情提供了物質(zhì)保障。中國還積極協(xié)助東盟國家采購醫(yī)療物資，利用自身在醫(yī)療物資生產(chǎn)和供應(yīng)鏈方面的優(yōu)勢，幫助東盟國家解決物資采購難題。在疫苗合作方面，中國與東盟國家開展了全方位的合作。中國向東盟國家提供新冠疫苗援助，幫助東盟國家提高疫苗接種率，增強群體免疫能力。中國還與部分東盟國家開展疫苗聯(lián)合生產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓疫苗技術(shù)，幫助東盟國家提升疫苗生產(chǎn)能力。中國與印尼合作建設(shè)的新冠疫苗生產(chǎn)基地，實現(xiàn)了疫苗的本地化生產(chǎn)，提高了印尼及周邊國家的疫苗供應(yīng)能力。此外，中國還與東盟國家分享疫苗研發(fā)和臨床試驗經(jīng)驗，為疫苗的安全有效使用提供技術(shù)支持。通過這些合作，中國與東盟在公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域積累了寶貴的經(jīng)驗。建立了高效的信息共享機制，確保疫情信息的及時、準確傳遞；形成了密切的技術(shù)合作模式，共同提升疫情防控和醫(yī)療救治能力；構(gòu)建了多元的物資援助與疫苗合作體系，保障了醫(yī)療物資和疫苗的供應(yīng)。然而，雙方在公共衛(wèi)生安全合作中也面臨著一些挑戰(zhàn)。部分東盟國家醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，醫(yī)療資源不足，難以有效應(yīng)對大規(guī)模公共衛(wèi)生事件；雙方在公共衛(wèi)生政策和標準方面存在差異，給合作的協(xié)調(diào)與推進帶來一定困難；在國際輿論環(huán)境中，存在一些不實言論和偏見，影響了雙方合作的氛圍。針對這些挑戰(zhàn)，中國與東盟需要進一步加強合作。加大對東盟國家醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，幫助其提升醫(yī)療服務(wù)能力；加強公共衛(wèi)生政策和標準的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，促進合作的順暢進行；積極回應(yīng)國際輿論，加強宣傳與溝通，營造良好的合作氛圍。通過不斷努力，深化公共衛(wèi)生安全合作，共同應(yīng)對未來可能出現(xiàn)的公共衛(wèi)生事件，為中國-東盟國家安全共同體的建構(gòu)提供堅實的公共衛(wèi)生保障。四、“一帶一路”為中國與東盟國家安全共同體建構(gòu)帶來的機遇4.1基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通促進安全合作4.1.1交通設(shè)施建設(shè)對安全的積極影響交通設(shè)施建設(shè)在“一帶一路”倡議中占據(jù)著核心地位，對中國與東盟國家安全共同體建構(gòu)發(fā)揮著多維度的積極作用，中老鐵路和雅萬高鐵便是其中的典型代表。中老鐵路于2021年12月3日全線開通運營，這條承載著兩國人民期望與夢想的鐵路，全長1035公里，宛如一條鋼鐵巨龍，橫跨山川，貫穿中國與老撾。它的建成，徹底改變了老撾的交通格局，讓老撾從一個“陸鎖國”華麗轉(zhuǎn)身為“陸聯(lián)國”，極大地提升了老撾在區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)中的地位。從安全層面來看，中老鐵路在促進區(qū)域安全合作方面成效顯著。在貿(mào)易往來上，它為雙方提供了更為便捷、高效的物流通道，降低了貿(mào)易成本，促進了貿(mào)易規(guī)模的擴大。自開通以來，中老鐵路累計發(fā)送貨物2910萬噸，其中跨境貨物超600萬噸，跨境貨物品類由開通初期的10多種擴展至2700多種。貿(mào)易的繁榮使雙方經(jīng)濟利益緊密相連，形成了深度的相互依存關(guān)系，這種經(jīng)濟上的緊密聯(lián)系成為維護地區(qū)和平穩(wěn)定的重要基石。當雙方在經(jīng)濟上相互依賴時，通過和平合作解決問題成為共同的選擇，從而減少了沖突的可能性。在人員往來方面，中老鐵路極大地便利了兩國人民的交流。截至目前，中老鐵路累計發(fā)送旅客2420萬人次，其中老撾段發(fā)送旅客374萬人次。2023年4月13日起，中老鐵路開行國際旅客列車，實現(xiàn)昆明、萬象等地火車當日通達，已累計發(fā)送72個國家和地區(qū)的9.5萬名跨境旅客。人員的頻繁往來，促進了文化的交流與融合，增進了雙方人民之間的相互了解與信任。不同文化背景的人們通過鐵路這條紐帶相聚、交流，消除了彼此之間的誤解與偏見，形成了共同的利益認知和價值觀念，為安全共同體的建構(gòu)奠定了堅實的社會基礎(chǔ)。雅萬高鐵作為東南亞首條高速鐵路，于2023年10月17日正式開通運營，線路全長142.3公里，最高運行時速350公里。它的建成，不僅是中國高鐵技術(shù)“走出去”的重要里程碑，更為印尼及整個東南亞地區(qū)的發(fā)展注入了新的活力。在安全合作促進方面，雅萬高鐵帶動了沿線地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，為地區(qū)安全穩(wěn)定提供了經(jīng)濟保障。雅加達與萬隆之間的高速公路經(jīng)常擁堵，給經(jīng)濟帶來近50億美元的損失。雅萬高鐵開通后，兩地間最快旅行時間由3.5小時壓縮至40分鐘，大大提高了交通效率，促進了雅加達與萬隆間的經(jīng)貿(mào)往來，沿線地區(qū)有望成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點地區(qū)。經(jīng)濟的發(fā)展能夠改善民生，減少貧困和社會矛盾，從根源上降低安全風險，為安全共同體的建構(gòu)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境。雅萬高鐵在建設(shè)過程中，大量采購使用印尼本地生產(chǎn)的水泥等原材料，帶動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展；累計為當?shù)貛?.1萬人次的就業(yè)，培訓印尼員工4.5萬人次，這有助于提升當?shù)孛癖姷纳钏?，增強民眾對國家和地區(qū)發(fā)展的信心，減少因經(jīng)濟問題引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素。雅萬高鐵的開通，還加強了印尼國內(nèi)不同地區(qū)之間的聯(lián)系，促進了資源的優(yōu)化配置和區(qū)域的均衡發(fā)展，提升了國家的整體凝聚力和穩(wěn)定性，為安全共同體建構(gòu)提供了堅實的國內(nèi)基礎(chǔ)。中老鐵路和雅萬高鐵的建設(shè)與運營，為中國與東盟其他交通設(shè)施合作提供了寶貴經(jīng)驗。在項目規(guī)劃階段，充分考慮當?shù)氐牡乩憝h(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展需求和安全因素，確保項目的可行性和可持續(xù)性；在建設(shè)過程中，注重技術(shù)標準的統(tǒng)一和質(zhì)量控制，保障項目的安全與高效；在運營階段，加強管理和服務(wù)，提高運輸效率和安全性。未來，中國與東盟可在鐵路、公路、港口等交通設(shè)施領(lǐng)域開展更廣泛的合作，構(gòu)建更加完善的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，進一步促進區(qū)域安全合作，推動國家安全共同體的建構(gòu)。4.1.2能源設(shè)施合作保障能源安全能源作為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，其安全供應(yīng)直接關(guān)系到國家的經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。中國與東盟在能源領(lǐng)域的合作，在“一帶一路”倡議的推動下不斷深化，為雙方能源安全提供了有力保障，對中國-東盟國家安全共同體建構(gòu)意義深遠。在能源設(shè)施建設(shè)方面，雙方開展了一系列重大項目合作。中俄原油管道、中國-中亞天然氣管道等項目的穩(wěn)定運營，不僅保障了中國的能源供應(yīng)，也為沿線國家的能源出口提供了穩(wěn)定的市場和通道。中國與東盟國家在能源勘探、開采、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的合作，提升了雙方的能源開發(fā)利用能力。中國與印尼在海上油氣資源勘探開發(fā)方面的合作，充分發(fā)揮了中國在技術(shù)和資金上的優(yōu)勢，以及印尼豐富的油氣資源優(yōu)勢，提高了油氣資源的開發(fā)效率，增加了能源供應(yīng)。在能源貿(mào)易方面，雙方的合作也取得了顯著成果。東盟是中國能源進口的重要來源地之一，自2005年以來，中國每年從東盟進口的原油約占原油進口總量的4%左右，天然氣的比例更高。中國每年約有80%的進口原油需經(jīng)馬六甲海峽入境，從緬甸馬德島到中國昆明的油氣管道也已建成，這在一定程度上緩解了中國能源進口的安全困境。穩(wěn)定的能源貿(mào)易關(guān)系，保障了雙方的能源供應(yīng)安全，使雙方在能源領(lǐng)域形成了緊密的相互依存關(guān)系。當一方的能源供應(yīng)出現(xiàn)問題時，另一方能夠提供支持和幫助，共同應(yīng)對能源安全挑戰(zhàn)。中國與東盟的能源設(shè)施合作和能源貿(mào)易，對保障能源安全具有多方面重要意義。從經(jīng)濟層面看，穩(wěn)定的能源供應(yīng)是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。充足的能源供應(yīng)確保了工業(yè)生產(chǎn)的正常進行，促進了經(jīng)濟增長。能源設(shè)施的建設(shè)和能源貿(mào)易的發(fā)展，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，推動了區(qū)域經(jīng)濟的繁榮。從安全層面講，降低了能源供應(yīng)的風險。通過多元化的能源供應(yīng)渠道和合作方式，減少了對單一能源供應(yīng)源和運輸通道的依賴，提高了能源供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性。中國-中亞天然氣管道的建設(shè)，使中國在天然氣進口方面增加了新的渠道，降低了因馬六甲海峽運輸安全問題帶來的能源供應(yīng)風險。從政治層面而言，加強了雙方的政治互信。能源合作是雙方合作的重要領(lǐng)域，通過合作，雙方在政治上的溝通與協(xié)調(diào)更加頻繁，相互理解和信任不斷加深，為在其他領(lǐng)域的合作奠定了良好的政治基礎(chǔ)。然而，中國與東盟在能源合作過程中也面臨一些挑戰(zhàn)。部分東盟國家對能源產(chǎn)品的出口施加限制，增加出口關(guān)稅或?qū)嵤┏隹谂漕~和許可證制度，如印尼于2010年開始實行每年最高可達1.5億噸的煤炭出口配額限制，這對雙方的能源貿(mào)易產(chǎn)生了一定影響；馬六甲海峽作為中國能源運輸?shù)闹匾ǖ?，存在海盜猖獗、易受恐怖襲擊以及美國干預等安全隱患，威脅著能源運輸安全；南海問題的存在，也在一定程度上影響了雙方在能源領(lǐng)域的合作。為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，中國與東盟應(yīng)加強政策溝通與協(xié)調(diào)，通過對話和協(xié)商解決能源貿(mào)易中的問題，共同維護能源市場的穩(wěn)定。在能源運輸安全方面，加強海上安全合作，共同打擊海盜和恐怖主義，保障能源運輸通道的安全。在南海問題上，堅持通過友好協(xié)商和談判解決爭議，積極推進海上務(wù)實合作，共同開發(fā)南海的能源資源，實現(xiàn)互利共贏。通過這些努力，深化能源設(shè)施合作和能源貿(mào)易，為中國-東盟國家安全共同體建構(gòu)提供堅實的能源安全保障。四、“一帶一路”為中國與東盟國家安全共同體建構(gòu)帶來的機遇4.2貿(mào)易與投資增長夯實安全基礎(chǔ)4.2.1貿(mào)易往來增強經(jīng)濟依存度在“一帶一路”倡議的強勁推動下，中國與東盟之間的貿(mào)易往來呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，這不僅有力地促進了雙方經(jīng)濟的增長，更為重要的是，極大地增強了雙方的經(jīng)濟依存度，為國家安全共同體建構(gòu)筑牢了堅實的經(jīng)濟根基。從貿(mào)易規(guī)模來看，雙方貿(mào)易額增長顯著。2023年，中國與東盟雙邊貿(mào)易額達到6.41萬億元人民幣，東盟連續(xù)4年保持中國第一大貿(mào)易伙伴地位，中國也連續(xù)多年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴。自1991年中國-東盟建立對話關(guān)系以來，雙邊貿(mào)易額從當年的83.6億美元迅猛增長到2020年的6852.8億美元，年均增長16.5%，比同期中國外貿(mào)整體年均增速高出3.4個百分點。2020年，東盟超越歐盟，成為中國第一大貿(mào)易伙伴，標志著雙方貿(mào)易關(guān)系進入新階段。2021-2023年，雙方貿(mào)易額繼續(xù)保持增長，展現(xiàn)出強大的韌性和活力。這種持續(xù)增長的貿(mào)易規(guī)模，使得雙方在經(jīng)濟上的聯(lián)系日益緊密，形成了深度的相互依存關(guān)系。在貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面，雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，互補性進一步增強。早期，中國對東盟出口主要以紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)品為主，自東盟進口則多為原油、橡膠和原木等初級產(chǎn)品。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的推進，機電產(chǎn)品在雙方貿(mào)易中的比重顯著提升。2020年，機電產(chǎn)品占中國對東盟出口比重從1993年的28.9%提高至53.3%，占中國自東盟進口比重由1993年的11.1%提高至2020年的52.7%。同期，紡織服裝、鋼材、手機、船舶、家具、水果、汽車和醫(yī)藥品等產(chǎn)品對東盟出口增勢良好，自東盟進口農(nóng)產(chǎn)品、橡膠、石油、天然氣、煤等初級產(chǎn)品和資源型產(chǎn)品也保持較快增長。這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，體現(xiàn)了雙方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補性，也反映了雙方在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的不同定位與合作空間。中國在制造業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢與東盟在資源領(lǐng)域的優(yōu)勢相互結(jié)合，使得雙方在貿(mào)易中實現(xiàn)了互利共贏，進一步增強了經(jīng)濟依存度。貿(mào)易依存度的提高，對中國與東盟國家安全共同體建構(gòu)產(chǎn)生了多方面的積極影響。在經(jīng)濟層面，雙方經(jīng)濟相互依存度的加深，使得一方的經(jīng)濟波動會對另一方產(chǎn)生直接影響，從而促使雙方更加注重彼此的經(jīng)濟利益，共同維護地區(qū)的經(jīng)濟穩(wěn)定。當中國經(jīng)濟出現(xiàn)波動時，可能會影響對東盟產(chǎn)品的進口需求，進而影響東盟國家的經(jīng)濟增長；反之，東盟國家的經(jīng)濟狀況也會對中國的出口和投資產(chǎn)生影響。這種相互影響的關(guān)系，使得雙方在制定經(jīng)濟政策時，會充分考慮對方的利益和反應(yīng)，加強經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)與合作，共同應(yīng)對經(jīng)濟風險。在政治層面，經(jīng)濟依存度的提高有助于增強雙方的政治互信。經(jīng)濟合作的緊密聯(lián)系，使得雙方在政治上的溝通與協(xié)調(diào)更加頻繁，相互理解和信任不斷加深。通過貿(mào)易往來，雙方企業(yè)和民眾之間的交流與合作日益增多，增進了彼此的了解和友誼，為雙方在政治領(lǐng)域的合作奠定了良好的社會基礎(chǔ)。在處理國際事務(wù)和地區(qū)問題時，雙方基于共同的經(jīng)濟利益，更容易達成共識，采取一致行動，共同維護地區(qū)的和平與穩(wěn)定。在安全層面，貿(mào)易往來增強的經(jīng)濟依存度，降低了雙方發(fā)生沖突的可能性。當雙方在經(jīng)濟上相互依賴時，通過和平合作解決問題成為共同的選擇，因為沖突將對雙方的經(jīng)濟利益造成巨大損失。貿(mào)易往來形成的利益共同體，使得雙方在安全問題上更傾向于通過協(xié)商、合作的方式來解決，而不是采取對抗的手段，從而為國家安全共同體建構(gòu)營造了良好的安全環(huán)境。4.2.2投資合作促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展投資合作作為“一帶一路”倡議下中國與東盟合作的重要領(lǐng)域，在促進雙方產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，為國家安全共同體建構(gòu)提供了強大的產(chǎn)業(yè)支撐，中柬西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)便是其中的典型范例。西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)位于柬埔寨西哈努克省，是中國首批通過商務(wù)部、財政部考核、確認，也是中柬唯一簽訂雙邊政府協(xié)定的國家級經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。自2008年2月由時任柬埔寨首相洪森親自奠基以來，秉持著“八方共贏”理念，由中國紅豆集團聯(lián)合中柬企業(yè)主導開發(fā)建設(shè)。經(jīng)過多年的發(fā)展，西港特區(qū)從一片無路、無水、無電、無網(wǎng)，高低落差70米的莽原荒灘，逐步發(fā)展成為柬埔寨發(fā)展最快、影響最大、社會形象最好的經(jīng)濟特區(qū)。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面，西港特區(qū)成效顯著。在產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)鏈完善上，特區(qū)吸引了來自世界各地的企業(yè)和機構(gòu)202家入駐，區(qū)內(nèi)工廠企業(yè)數(shù)約占西哈努克省全省的70%，已形成了以紡織服裝、箱包皮具、五金機械、電子信息等產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)集群。眾多企業(yè)的集聚，促進了產(chǎn)業(yè)鏈的完善和延伸。在紡織服裝產(chǎn)業(yè)中，從原材料采購、生產(chǎn)加工到產(chǎn)品銷售，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，各環(huán)節(jié)企業(yè)之間相互協(xié)作，提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)競爭力。在五金機械產(chǎn)業(yè)，企業(yè)之間在零部件生產(chǎn)、設(shè)備制造、維修服務(wù)等方面形成了緊密的合作關(guān)系，推動了產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。在技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作上，西港特區(qū)發(fā)揮了重要的橋梁作用。隨著中國企業(yè)的入駐，先進的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗被引入柬埔寨。在電子信息產(chǎn)業(yè)中，中國企業(yè)帶來了先進的電子產(chǎn)品制造技術(shù)和自動化生產(chǎn)設(shè)備，幫助柬埔寨企業(yè)提升了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。中國企業(yè)還注重與當?shù)仄髽I(yè)開展技術(shù)合作，共同研發(fā)新產(chǎn)品、改進生產(chǎn)工藝。在紡織服裝產(chǎn)業(yè)，中國企業(yè)與柬埔寨當?shù)仄髽I(yè)合作，研發(fā)新型紡織材料和印染技術(shù)，提高了產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。這種技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新合作，不僅提升了柬埔寨企業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，也促進了雙方產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。在人才培養(yǎng)與就業(yè)促進上，西港特區(qū)為柬埔寨培養(yǎng)了大量專業(yè)人才。特區(qū)內(nèi)設(shè)有西哈努克省中柬友誼理工學院和西哈努克港工商學院兩所大學，為企業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)提供了全方位的支持。學院開設(shè)了與特區(qū)產(chǎn)業(yè)需求緊密結(jié)合的專業(yè)課程，如機電一體化、服裝設(shè)計、市場營銷等，培養(yǎng)了大批具備專業(yè)技能的人才。截至目前，學院已累計培養(yǎng)數(shù)千名畢業(yè)生，其中約90%在西港特區(qū)就業(yè)。這些人才不僅為特區(qū)企業(yè)提供了充足的勞動力，也為柬埔寨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展儲備了人力資源。特區(qū)的發(fā)展還為當?shù)鼐用裉峁┝舜罅康木蜆I(yè)機會，緩解了當?shù)氐木蜆I(yè)壓力，提高了居民的收入水平。截至目前，特區(qū)已創(chuàng)造就業(yè)崗位3.2