電力系統(tǒng)安全運行管理標準1范圍本標準規(guī)定了電力系統(tǒng)安全運行的組織體系、風險管控、設(shè)備管理、運行操作、應(yīng)急管理、監(jiān)督評估等環(huán)節(jié)的管理要求。本標準適用于發(fā)電、輸電、變電、配電等電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的安全運行管理，可作為電力企業(yè)制定內(nèi)部安全管理制度的依據(jù)。2規(guī)范性引用文件下列文件對本標準的應(yīng)用至關(guān)重要，未注明日期的引用文件為最新版本：GB____《電力安全工作規(guī)程發(fā)電廠和變電站電氣部分》DL/T____《電力設(shè)備預(yù)防性試驗規(guī)程》GB____《電氣裝置安裝工程電氣設(shè)備交接試驗標準》國家能源局《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》3術(shù)語和定義3.1電力系統(tǒng)安全運行指電力系統(tǒng)在正?；虍惓Ｇ闆r下，保持穩(wěn)定運行、防止人身傷亡、設(shè)備損壞及供電中斷的狀態(tài)。3.2兩票三制指操作票、工作票制度，以及交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗輪換制，是電力系統(tǒng)基本安全管理制度。3.3狀態(tài)檢修基于設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，通過分析評估設(shè)備健康狀況，合理安排檢修周期的檢修方式。4組織體系4.1管理機構(gòu)電力企業(yè)應(yīng)建立“決策層-管理層-執(zhí)行層”三級安全運行管理機構(gòu)：決策層：企業(yè)董事會或總經(jīng)理辦公會，負責審批安全目標、重大安全投入及應(yīng)急預(yù)案。管理層：安全監(jiān)察部門、生產(chǎn)技術(shù)部門，負責制定安全管理制度、監(jiān)督執(zhí)行情況及協(xié)調(diào)跨部門安全工作。執(zhí)行層：發(fā)電車間、輸電線路班、變電運維班等一線班組，負責落實具體安全操作及設(shè)備維護任務(wù)。4.2職責分工企業(yè)主要負責人：對本單位安全運行全面負責，每年至少主持召開4次安全工作會議。安全監(jiān)察人員：負責監(jiān)督“兩票三制”執(zhí)行、隱患排查治理及事故調(diào)查，有權(quán)制止違章作業(yè)。運行人員：嚴格執(zhí)行操作票、工作票制度，做好設(shè)備巡回檢查及運行記錄。檢修人員：按照檢修規(guī)程開展工作，確保檢修質(zhì)量，及時消除設(shè)備缺陷。4.3人員資質(zhì)運行人員：應(yīng)取得《電力安全工作規(guī)程》考試合格證書，具備1年以上現(xiàn)場實習經(jīng)歷。檢修人員：特種作業(yè)人員（如高壓試驗、繼電保護）應(yīng)取得相應(yīng)特種作業(yè)操作證。管理人員：安全監(jiān)察負責人應(yīng)具備3年以上電力安全管理經(jīng)驗，熟悉國家電力安全法規(guī)。5風險管控5.1風險識別采用“全員參與+工具支撐”的方式識別風險：全員識別：通過班組安全活動、危險源普查等形式，發(fā)動員工識別崗位風險（如誤操作、設(shè)備過熱）。工具支撐：運用故障模式與影響分析（FMEA）、危險與可操作性分析（HAZOP）等方法，分析系統(tǒng)或設(shè)備的潛在風險。例如，對變壓器進行FMEA分析，識別“繞組絕緣老化”“冷卻系統(tǒng)故障”等故障模式及影響。5.2風險評估按照“可能性×后果嚴重性”的矩陣法評估風險等級，分為四級：重大風險（Ⅰ級）：可能導(dǎo)致人身死亡、重大設(shè)備損壞或大面積停電的風險（如發(fā)電機定子繞組短路）。較大風險（Ⅱ級）：可能導(dǎo)致人身重傷、主要設(shè)備損壞或區(qū)域停電的風險（如輸電線路倒塔）。一般風險（Ⅲ級）：可能導(dǎo)致人身輕傷、次要設(shè)備損壞或局部停電的風險（如開關(guān)柜觸頭燒蝕）。低風險（Ⅳ級）：不會導(dǎo)致人身傷害或設(shè)備損壞，僅影響運行效率的風險（如電容器容量下降）。5.3分級管控重大風險（Ⅰ級）：由企業(yè)主要負責人牽頭管控，制定專項管控方案，每季度檢查管控措施落實情況。較大風險（Ⅱ級）：由安全監(jiān)察部門負責人牽頭管控，每月跟蹤風險變化情況。一般風險（Ⅲ級）：由班組負責人牽頭管控，每周進行風險排查。低風險（Ⅳ級）：由崗位員工自行管控，做好日常檢查。6設(shè)備管理6.1設(shè)備選型與采購設(shè)備選型應(yīng)符合國家及行業(yè)標準，優(yōu)先選擇技術(shù)成熟、可靠性高的產(chǎn)品（如選用能效等級2級以上的變壓器）。采購前應(yīng)對供應(yīng)商進行資質(zhì)審查，核實其生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品檢驗報告及業(yè)績證明。6.2安裝與驗收安裝單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，嚴格按照設(shè)備廠家說明書及GB____等標準進行安裝。驗收時應(yīng)進行交接試驗（如變壓器的耐壓試驗、斷路器的分合閘時間測試），試驗合格后方可投入運行。6.3運行維護巡回檢查：運行人員應(yīng)按照《巡回檢查制度》，對設(shè)備進行定期檢查（如每2小時檢查一次發(fā)電機軸承溫度），做好記錄。狀態(tài)監(jiān)測：對重要設(shè)備（如主變壓器、輸電線路）安裝狀態(tài)監(jiān)測裝置（如紅外測溫儀、油色譜分析儀），實時監(jiān)測設(shè)備運行參數(shù)（如變壓器油中乙炔含量）。缺陷管理：對發(fā)現(xiàn)的設(shè)備缺陷，應(yīng)按照“缺陷等級（緊急、重大、一般）”制定處理方案。緊急缺陷應(yīng)立即處理，重大缺陷應(yīng)在24小時內(nèi)處理，一般缺陷應(yīng)在7天內(nèi)處理。6.4檢修與報廢檢修計劃：根據(jù)設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)及DL/T596標準，制定年度檢修計劃。狀態(tài)檢修設(shè)備的檢修周期可延長至常規(guī)檢修的1.5-2倍。檢修質(zhì)量：檢修過程中應(yīng)嚴格執(zhí)行檢修工藝規(guī)程，做好質(zhì)量驗收（如變壓器檢修后應(yīng)進行油色譜分析，合格后方可投運）。設(shè)備報廢：對達到使用年限、無法修復(fù)或修復(fù)成本過高的設(shè)備，應(yīng)按照企業(yè)報廢流程進行報廢（如變壓器使用年限超過20年，經(jīng)評估無法滿足運行要求的應(yīng)報廢）。7運行操作管理7.1標準化操作操作票制度：所有電氣操作（如倒閘操作、設(shè)備啟停）必須填寫操作票。操作票應(yīng)包括操作任務(wù)、操作步驟、安全措施等內(nèi)容，經(jīng)審核簽字后方可執(zhí)行。執(zhí)行時應(yīng)唱票、復(fù)誦，確認無誤后再操作。工作票制度：進行檢修、試驗等工作時，必須填寫工作票。工作票應(yīng)明確工作范圍、安全措施（如停電、驗電、掛接地線）、工作負責人及工作班成員。工作前應(yīng)進行安全交底，工作結(jié)束后應(yīng)驗收合格方可恢復(fù)送電?！皟善薄惫芾恚翰僮髌?、工作票應(yīng)保存1年以上，以便追溯。7.2調(diào)度管理調(diào)度命令：調(diào)度員發(fā)布命令時應(yīng)準確、清晰，使用標準術(shù)語（如“將110kV線路開關(guān)由運行轉(zhuǎn)為檢修”）。運行人員接到命令后應(yīng)復(fù)誦，確認無誤后執(zhí)行，并反饋執(zhí)行結(jié)果。調(diào)度紀律：運行人員不得擅自改變調(diào)度指令，如對指令有疑問，應(yīng)立即向調(diào)度員詢問，不得盲目執(zhí)行。7.3異常處理當設(shè)備出現(xiàn)異常（如發(fā)電機溫度升高、線路保護動作）時，運行人員應(yīng)立即報告調(diào)度，并按照《異常處理規(guī)程》進行處理。例如，發(fā)電機溫度升高時，應(yīng)首先檢查冷卻系統(tǒng)，若冷卻系統(tǒng)故障，應(yīng)降低發(fā)電機負荷，必要時停機處理。異常處理后，應(yīng)填寫異常報告，分析異常原因，提出預(yù)防措施。8應(yīng)急管理8.1應(yīng)急預(yù)案電力企業(yè)應(yīng)制定《電力安全事故應(yīng)急預(yù)案》，包括電網(wǎng)大面積停電、設(shè)備爆炸、自然災(zāi)害（如臺風、洪水）等場景的應(yīng)急處置流程。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機構(gòu)（如應(yīng)急指揮中心、搶修隊伍）、應(yīng)急物資（如備用變壓器、電纜、照明設(shè)備）、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式等內(nèi)容。8.2應(yīng)急演練每年至少組織1次綜合應(yīng)急演練（如電網(wǎng)大面積停電演練），每半年組織1次專項演練（如變壓器火災(zāi)演練）。演練后應(yīng)進行評估，總結(jié)演練中存在的問題（如應(yīng)急物資調(diào)用不及時、通訊不暢），修訂應(yīng)急預(yù)案。8.3應(yīng)急處置應(yīng)急處置應(yīng)遵循“先保人身安全，再保設(shè)備安全，后恢復(fù)供電”的原則。例如，發(fā)生設(shè)備爆炸時，應(yīng)首先撤離現(xiàn)場人員，再切斷電源，然后進行滅火。事故發(fā)生后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶修隊伍進行搶修。同時，應(yīng)及時向當?shù)卣半娏ΡO(jiān)管部門報告事故情況。9監(jiān)督與評估9.1監(jiān)督機制內(nèi)部監(jiān)督：安全監(jiān)察部門應(yīng)每月對“兩票三制”執(zhí)行情況、設(shè)備缺陷處理情況進行檢查，形成檢查報告。對違反規(guī)定的行為（如無票操作、漏檢設(shè)備），應(yīng)及時糾正并考核。外部監(jiān)督：接受電力監(jiān)管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，配合做好事故調(diào)查及隱患整改。9.2評估與改進年度評估：每年年底，企業(yè)應(yīng)組織對安全運行管理進行全面評估，評估內(nèi)容包括安全目標完成情況、風險管控效果、設(shè)備運行狀況等。持續(xù)改進：根據(jù)評估結(jié)果，制定改進措施（如完善應(yīng)急預(yù)案、更新設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)），并納入下一年度工作計劃。9.3考核與獎懲獎勵：對安全運行表現(xiàn)突出的部門或個人，應(yīng)給予獎勵（如評選“安全標兵”、發(fā)放獎金）。例如，連續(xù)1年未發(fā)生安全事故的班組，可給予班組獎金。處罰：對違反安全管理制度的行為，應(yīng)給予處罰（如罰款、調(diào)離崗位）。例如，無票操作導(dǎo)致設(shè)備損壞的，應(yīng)給予當事人罰款，并調(diào)離運行崗位。10附則10.1生效日期本標準自發(fā)布之日起生效。10.2解釋權(quán)本標準由