序號：編碼：第七屆“挑戰(zhàn)杯”廣東大學生課外學術科技作品競賽作品申報書作品名稱：廣州大學生關于農村問題的思考學校全稱：華南農業(yè)大學申報者姓名（集體名稱）：林淑亮歐陽世芹王嵐秋類別：自然科學類學術論文科技發(fā)明制作A類科技發(fā)明制作B類√哲學社會科學類社會調查報告和學術論文二00二年九月說明1．申報者應在認真閱讀此說明各項內容后按要求詳細填寫。2．申報者在填寫申報作品情況時只需根據(jù)個人項目或集體項目填寫A1或A2表，根據(jù)作品類別（自然科學類學術論文、哲學社會科學類社會調查報告和學術論文、科技發(fā)明制作）分別填寫B(tài)1、B2或B3表。所有申報者可根據(jù)情況填寫C表。3．表內項目填寫時一律用鋼筆或打印，字跡要端正、清楚，此申報書可復制。4．序號、編由各高校根據(jù)作品種類填寫。5．學術論文、社會調查報告及所附的有關材料必須是中文（若是外文，請附中文本），請以4號楷體打印在A4紙上，附于申報書后，學術論文及有關材料在8000字以內，社會調查報告在15000字以內（文章版面尺寸14.5×22cm左右）。6．各高校的作品（數(shù)量參照“作品數(shù)額分配方案”）各一式四份分別按規(guī)定的時間用特快專遞寄至省競賽組委會辦公室。7．作品申報書須按要求由各校競賽組織協(xié)調機構統(tǒng)一寄送。8．其他參賽事宜請向本校競賽組織協(xié)調機構咨詢。9．寄送地址：廣州市東山區(qū)寺貝通津一號大院團省委學校部“挑戰(zhàn)杯”競賽組委會。聯(lián)系人：唐銳、黃廉東聯(lián)系電話：（020）87778918、87185614傳真：（020）87778918、87185613郵政編碼：510080

A1．申報者情況（個人項目）說明：1．必須由申報者本人按要求填寫，申報者情況欄內必須填寫個人作品的第一作者（承擔申報作品60%以上的工作者）；2．本表中的學籍管理部門簽章視為對申報者情況的確認。姓名林淑亮性別男出生年月1980年12月申報者情況學校全稱華南農業(yè)大學現(xiàn)學歷本科三年級專業(yè)社會工作年級大三學制4年入學時間2000年九月作品全稱廣州大學生關于農村問題的思考畢業(yè)論文題目通訊地址華南農業(yè)大學人文學院2000社會工作郵政編碼510640單位電住地通訊地址華南農業(yè)大學茶山區(qū)培訓樓501郵政編碼510640住宅電話38675240合作者情況姓名性別年齡學歷所在單位歐陽世芹男本科華南農業(yè)大學王嵐秋女本科華南農業(yè)大學資格認定學校學籍管理部門意見是否為2002年7月1日前正式注冊在校的全日制非成人教育、非在職的各類高等院校中國學生（含?？粕⒈究粕脱芯可?。√是□否若是，其學號為：00382113（部門蓋章）2002年11月8日院系負責人或導師意見本作品是否為課外學術科技或社會實踐活動成果√是□否負責人簽名：張文方2002年11月9日B2．申報作品情況（哲學社會科學類社會調查報告和學術論文）說明：1．必須由申報者本人填寫；2．本部分中的管理部門簽章視為對申報者所填內容的確認。作品全稱廣州大學生關于農村問題的思考作品所屬領域（C）A哲學B經濟C社會D法律E教育F管理作品撰寫的目的和基本思路為了增加對農村的了解，關心農民的疾苦，通過對農民問題的調查，解剖農村問題，提出一些解決方法。希望對解決農村的問題有一定的參考價值，通過實地調查，發(fā)現(xiàn)農村存在的問題，經過認真研究討論，提出一些解決方法。作品的科學性、先進性及獨特之處通過調查用準確的數(shù)據(jù)反映了農村存在的問題，有新意和參考價值。具有代表性，反映了社會的熱點，提出的解決辦法具有一定的可行性，作品的實際應用價值和現(xiàn)實指導意義剖析農村問題，反映了農村問題的嚴重性，希望全社會都來關心農民問題，為農民排憂解難。讓農民過上富裕的生活，提出的解決辦法希望對農村問題的解決有一定的參考價值作品摘要我國農村問題亟待解決,農村存在的問題已嚴重制約著我國經濟的發(fā)展.農民仍然貧困,負擔過重，農村勞動力的轉移困難重重，農村教育落后，社會保障缺乏.本文通過調查反饋的信息中反映了以上重大問題，分析了問題存在的種種原因，并分析了廣州大學生為什么對農村問題如此關注，試圖從大學生的角度提出一些解決農村問題的辦法。作品在何時、何地、何種機構舉行的會議或報刊上發(fā)表登載、所獲獎勵及評定結果請?zhí)峁τ诶斫?、審查、評價所申報作品，具有參考價值的現(xiàn)有對比數(shù)據(jù)及作品中資料來源的檢索目錄通過調查的方式，得出一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)，進行分析撰寫。調查方式□走訪√問卷□現(xiàn)場采訪□人員介紹√個別交談□親臨實踐□會議□圖片、照片□書報刊物□統(tǒng)計報表□影視資料□文件□集體組織□自發(fā)□其它主要調查單位及調查數(shù)量廣東廣州?。ㄊ校┦袇^(qū)縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（街）單位510640姓名調查單位6個400人次管理部門簽章以上情況屬實。2002年11月9日D.推薦者情況及對作品的說明說明：1．由推薦者本人填寫；2．推薦者必須具有高級專業(yè)技術職稱，并是與申報作品相同或

相關領域的專家學者或專業(yè)技術人員（教研組集體推薦亦可）；3．推薦者填寫此部分，即視為同意推薦；4．推薦者所在單位簽章僅被視為對推薦者身份的確認。推薦者情況姓名張文方性別男年齡47職稱教授工作單位華南農業(yè)大學人文學院通訊地址華南農業(yè)大學人文學院郵政編碼510640單位電話住宅電話85282729推薦者所在單位簽章張文方老師是我院教授（簽章）年月日請對申報者申報情況的真實性作出闡述申請者為我院社會工作專業(yè)學生.文章以其調查的第一手資料撰寫完成.請對作品的意義、技術水平、適用范圍及推廣前景作出您的評價文章作者組織了對廣州地區(qū)部分高校大學生問卷調查,了解對當前農村問題的看法.認為農民貧困和負擔過重,勞動力轉移困難,教育落后,社會保障缺乏.文章在分析以上問題的原因后,綜合提出了大學生關于解決的對策建議.文章資料充分,敘述清楚,論證有較強說服力,觀點正確.同意推薦.其它說明推薦者情況姓名賴黎明性別男年齡職稱副教授工作單位華南農業(yè)大學人文學院通訊地址華南農業(yè)大學人文學院郵編510640單位電話住宅電話推薦者所在單位簽章賴黎明老師是我院副教授簽章日期年月日請對申報者申報情況的真實性作出闡述由我院學生林淑亮等通過調查撰寫請對作品的意義、技術水平、適用范圍及推廣前景作出您的評價該項目立意較有新意，觀點明確，對農村問題的解決有較大的參考價值，同意推薦其它說明學校組織協(xié)調機構確認并蓋章以上情況屬實。（團委代章）2002年11月9日校主管領導或校主管部門確認蓋章同意上報。2002年11月9日校評審委員會初評意見評委簽名：年月日校組織協(xié)調委員會審定意見（簽章）年月日E．全省組織委員會秘書處資格和形式審查意見組委會秘書處資格審查意見審查人（簽名）年月日組委會秘書處形式審查意見審查人（簽名）年月日組委會秘書處審查結果□合格□不合格負責人（簽名）年月日F．參賽作品打印處廣州大學生關于農村問題的思考林淑亮王嵐秋摘要我國農村問題亟待解決,農村存在的問題已嚴重制約著我國經濟的發(fā)展.農民仍然貧困,負擔過重，農村勞動力的轉移困難重重，農村教育落后，社會保障缺乏.本文通過調查反饋的信息中反映了以上重大問題，分析了問題存在的種種原因，并分析了廣州大學生為什么對農村問題如此關注，試圖從大學生的角度提出一些解決農村問題的辦法關鍵詞:亟待 貧困 落后農村對策眾所周知,農業(yè)問題、農民問題和農村問題合稱為三農問題，三農問題一直是困擾我國經濟發(fā)展的嚴重問題，黨和政府的領導人一直都非常重視三農問題,在九屆人大五次會議上，朱镕基總理提出解決三農問題的政策和措施，他在答記者問時說，最讓他頭痛的問題是農民的收入過低。李昌平在一本《我向總理說實話》的書中這么說“農民真苦，農村真窮，農業(yè)真危險”。同時他疾呼：“要給農民以國民待遇”，這足見農村問題的嚴重性。我們這次對廣州在校大學生進行了一項“廣州大學生眼中當代中國亟待解決的問題”的調查研究，調查對象是廣州市進入211工程的六所高校(中山大學,中山醫(yī)科大學,暨南大學,華南理工大學,華南師范大學,華南農業(yè)大學)在校學生，調查時間是2001年十月上旬,調查采取問卷調查的形式,包括大二、大三文理專業(yè)的男女生.調查結果顯示，排在首位的是腐敗問題，而農民問題排在第二位，占調查人數(shù)的46.43%。由此可見，農民問題已經是不可忽視的社會問題.本文主要對農村若干問題進行分析,試圖從大學生的角度提出解決農村問題的政策和建議。1農村的嚴重問題1，1農民的負擔過重和貧困問題調查結果顯示，有關農民問題中排在首位的是農民的負擔過重和貧困問題（46.43%）。有些學者給“農民負擔”下了這樣一個定義：它是農民依法向國家繳納稅款，完成國家規(guī)定的重要產品的定購任務，承擔村、集體提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，承擔農村義務工和勞動積累工隊及其他費用。那么農民的負擔過重的原因主要有哪些呢？第一，近年來，大量的農產品積壓，造成了供過于求，因此農產品的價格下跌。隨著中國加入WTO，外國的大量農產品將在中國市場上出現(xiàn)，特別是美國的大米，到時，形勢會更加嚴峻。第二，人口不斷增長，農村的耕地面積卻逐漸的減少，因此形成了人口的增長同土地所需勞動力的減少之間的矛盾，農村的勞動力沒有得到很好的轉移，因此增大了農民的負擔，導致了農民的貧困。第三，傳統(tǒng)的農業(yè)耕作方法沒有被打破，新的農業(yè)生產技術又沒有得到很好的應用。因此土地原有的生產潛力沒有得到發(fā)揮。第四，黨中央雖然制定了大量的減少農民負擔的措施，但是這些措施到下面卻是一紙空文，很多基層領導沒有正確的執(zhí)行上級的政策，有些地方的基層干部想方設法填滿自己的腰包，從農民那里打主意，這就是所謂的“上有政策，下有對策”。例如，村干部要求每年每人向國家交納150公斤的稻谷的農業(yè)稅，假設當時的市場價格為每100公斤100元，那么村鎮(zhèn)的干部在征收時，以高出市場價格30%40%的價格征收農業(yè)稅，大大加重了農民的負擔，因此，農民一年辛苦勞作，到頭來一無所有。第五，農民自身素質的低下，雖然農民自己處于受壓迫的地位，但卻敢怒而不敢言，不能夠用法律的手段來維護自己的合法權益。第六，農村的監(jiān)督力不夠。權力之間缺少相互之間的制約，同時新聞媒體也較少光臨偏僻的鄉(xiāng)村，導致了社會監(jiān)督的力度不夠，很多事情都是村干部說了算，帶有極大的隨意性。1，2農村勞動力的轉移困難重重在我們這次調查中，農村勞動力的轉移難也引起了廣大學生的關注。那么，農村勞動力的轉移為什么會出現(xiàn)困難重重的局面呢？第一，我國人口基數(shù)大，自然增長率高，在實行計劃生育政策以前，人口的增長是以幾何級數(shù)不斷增長的，實行計劃生育政策以后，由于計劃生育政策在鄉(xiāng)村執(zhí)行不到位，并且農村受傳統(tǒng)思想觀念的影響，普遍存在多子多福的觀念，因此，農村人口增長速度特別快，但隨著農業(yè)生產技術的提高，耕地面積同時又在減少，出現(xiàn)了所需勞動力的減少和人口的不斷增長之間的矛盾。第二，自從90年代以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于市場的產品供過于求，所以減少了產品的產量，導致了所需勞動力的下降，同時，勞動技術的不斷提高也導致勞動力需求也不斷的減少。第三，我國的第三產業(yè)和服務業(yè)發(fā)展滯后，因此無法吸收大量的勞動力。在許多西方發(fā)達國家，第三產業(yè)的迅速發(fā)展，在國民生產總值中占絕對優(yōu)勢，能吸收大量的農村剩余勞動力，但我國第三產業(yè)的發(fā)展遠遠落后于發(fā)達國家，易形成了大量的無業(yè)游民。第四，由于國家實行機關機構裁減冗員和分流下崗，許多下崗職工擠到一些技術層次較低的崗位上，這也影響了農村勞動力的轉移。第五，農民沒有接受過什么較高層次的教育，素質較低，無法適應大城市里較高層次的人才需求，這也限制了農村勞動力的轉移。第六，人才市場信息不完善，各種職業(yè)介紹機構發(fā)展不齊全，還缺乏就業(yè)指導和就業(yè)咨詢，更缺乏各種職業(yè)培訓。許多農民在家里，由于遠離城市，無法得到有關的信息，即使某單位需要相關勞動力，也無法得到聯(lián)系。第七，政府對勞動力的合理流向也缺乏有效的規(guī)范。1，3農村的教育問題農村的教育問題也是廣大學生特別關注的農村問題（40.77%），農村的教育存在的問題主要有：1)教育經費的嚴重不足，由于義務教育經費嚴重不足，全國目前現(xiàn)有危房約1300萬平方米，集中在中西部農村。雖然危房占全國中小學總校舍的比例不足1%，但在中西部經濟欠發(fā)達地區(qū)的農村，這一比例較高。寧夏中學危房面積達5.32%，小學達4.6%；新疆中學危房達4.05%，小學占3%；青海中學占3.16%，小學占4.33%。有的貧困縣危房面積高達10%15%以上，如甘肅積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣小學危房率高達28.3%。由于七八十年代解決校舍問題時經費不足、建筑質量差，80年代末興建的校舍中有"豆腐渣"工程，使一些地區(qū)劣質房的比例較高，不足10年的校舍成為危房，新危房出現(xiàn)率每年約為2%3%。（《中國青年報》2000/4/5）2)拖欠教師工資的現(xiàn)象非常嚴重和教師隊伍素質偏低“教師是太陽底下最光輝的職業(yè)”這非常好的反映了教師職業(yè)的崇高性。所謂“教師是人類靈魂的工程師”，但是為這崇高的職業(yè)而奮斗的辛勤園丁們，其待遇又如何呢？大面積拖欠教師工資的問題仍然沒有根本解決。據(jù)全國教育工會1999年上半年調查，全國有2/3的省、自治區(qū)、直轄市拖欠教師工資。目前累計已拖欠100多億元。即便在經濟比較發(fā)達的廣東省，從1996年至今已拖欠教師工資6.4億。（2000/11/15南方日報）其原因主要是資金的利用缺少監(jiān)督，法制不健全，同時，大量資金被揮霍浪費，比如用在接待上級領導，送禮方面。最后，領導不重視，對教育缺少投入。教師素質偏低的主要原因是：第一，教師的待遇偏低，許多教師有的下海經商，有的轉到別的行業(yè)工作。第二，代課老師在農村和山區(qū)還相當多，他們缺乏相應的教學經驗，影響了教學質量。第三，有的人用假文憑、假證書等不法的手段混進教師隊伍，誤人子弟。第四，教育的因人機制存在著相當多的弊端，使得有才能的教師沒有得到利用，而有的卻在濫竽充數(shù)。3)失學兒童的逐年增加以致文盲大軍越來越龐大第一，現(xiàn)在農產品價格很低，農民辛辛苦苦勞作一年但最終的收入?yún)s很少，在上交了各種攤派費用以后很少能夠拿出錢來，供孩子上學。第二，學費一年比一年貴，所以許多學生在完成了小學的教育之后，就難以再繼續(xù)接受初中的教育。第三，由于家庭貧困，許多學生回家之后，都要拼命地做手工，嚴重的影響了學業(yè)，導致了很多學生成績下降，對學習失去了興趣和信心。所以急劇增加的學費以及為擺脫家庭的貧困而出外打工的想法，使他們在中學還沒有畢業(yè)時就匆匆的走上社會，過上了打工仔的生活，從而造成了失學兒童的增加。當然，文盲大軍的增大還有其歷史的原因比如戰(zhàn)爭，文化大革命，人民公社化和掃盲力度不夠等。1，4農村的社會保障我國農村的社會保障由于受到種種客觀因素的制約，長期以來發(fā)展緩慢。其中，最主要的制約因素就是農村的經濟不發(fā)達和歷史遺留下來的傳統(tǒng)，因此存在著嚴重的問題。第一，養(yǎng)老方式主要以家庭養(yǎng)老為主，養(yǎng)老方式的單一增加了家庭的負擔，同時老年人在晚年也被照顧不周，特別是現(xiàn)在農村有許多人外出打工，老年人在家無人照顧，傳統(tǒng)的主要以家庭養(yǎng)老為主的方式已不適應社會發(fā)展的需要，社會養(yǎng)老變得越來越重要。第二，保障覆蓋面窄在現(xiàn)在大多數(shù)農村地區(qū)特別是山區(qū)或邊遠地區(qū)，只有五保戶或軍屬得到社會保障，所以根本就談不上有什么醫(yī)療保障或其他方面的保障，傷、殘、病、弱或特困戶，他們都沒有能夠得到社會的幫助。第三，社會保障資金籌集困難，社會保障的任務重。在我國，廣大農村地區(qū)的經濟落后，許多家庭都把錢用于目前的消費，而不愿把錢存起來作為保障之用，同時社會也缺乏資金投入，因此農村的社會保障存在著資金的嚴重不足。另一方面，我國農村人口的老齡化問題日益突出，隨著老齡化的推進意味著從事社會勞動人口的減少，在老年人的贍養(yǎng)上費用的增加，但在我國，大多數(shù)農民的收入少負擔重，并且多自然災害，因此形成了尖銳的矛盾。2廣州大學生強烈關注農村問題農業(yè)是國民經濟的基礎，是社會穩(wěn)定與發(fā)展的保障。在中國這樣一個農業(yè)大國里，農業(yè)問題顯得尤為重要，農業(yè)人口占總人口的70%以上，農民問題解決不好，社會生活的各個方面就會舉步維艱。農民是工人階級領導者的聯(lián)盟與基礎，農民有參政議政的權利，關系自身利益時，農民當然會在各方面尋求幫助與支持，農民問題解決不好，工人階級便會失去執(zhí)政的基礎。在社會主義市場經濟條件下，經濟得到迅速的發(fā)展，人民生活水平有了較大的提高，但與之帶來的是不平等現(xiàn)象的加劇，城鄉(xiāng)生活水平差距越來越大，似乎社會主義宣揚的共同富裕已名不副實，農民很可能會歸咎于現(xiàn)行的各種政府政策，要么反抗，要么抵制，甚至采取一些報復破壞性的行為，民工的犯罪率呈上升趨勢，不能不令人深思。西方學者曾提出“二十一世紀誰來養(yǎng)活中國人”的質疑。雖然我們予以駁斥，但中國的糧食問題并不能高枕無憂，在剛剛能自給自足的情況下，在一些突發(fā)事件如天災、戰(zhàn)亂中，糧食問題依然十分嚴重，要解決二十一世紀的糧食問題，根本上就要提高農民的生產積極性，現(xiàn)在的糧價過低是出現(xiàn)大片荒蕪土地的主要原因。農村的種種問題阻礙了農業(yè)的發(fā)展與進步。從大學生自身的角度看，有過半的大學生來自農村，他們親身體驗到農民的艱辛，出來讀書是脫貧的出路，更想為改變農村的現(xiàn)狀而努力。在大學里有相當一部分大學生是來自貧困山村，他們在生活上，碰到了很大的困難，這一群學生不僅要為自己的學習而操勞，同時也要為自己的生活而操勞，他們穿著不時髦的服裝，當其他的大學生沉醉于舞池、娛樂于酒店時，他們卻在為自己的前途，為自己的命運而奮斗，他們把對現(xiàn)實的不滿化為動力，胸懷大志，為改變農村的貧困落后而奮斗。據(jù)某高校統(tǒng)計，該校大概有10%的學生月消費在150元以下，她們穿梭于校園的綠色通道，這正是當代中國農村貧困落后的縮影，也是貧困大學生現(xiàn)實生活的縮影。同時,從這次調查中也反映了大學生關心國家大事,充分體會到廣大農民的艱辛,從他們提出的建議和措施中,我們更可以看出當代大學生是有理想有抱負的一代,有為中國的騰飛而奮斗的遠大理想。 3 廣州大學生對農村問題的對策與建議對于如何改變農村的貧困落后，如何解決農村的各種問題，從這次調查的結果所反饋出的信息，我們認為農村應著力做好以下幾個方面的工作：大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實行一系列的優(yōu)惠政策，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為農村的骨干產業(yè)。一方面能夠促進農村的商業(yè)發(fā)展，另一方面也能夠轉移農村的勞動力。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)。在小城鎮(zhèn)發(fā)展勞動密集型產業(yè)，使廣大農民能夠就近就業(yè)，使他們能夠做到離土不離鄉(xiāng)，既有農業(yè)的收入，又有手工業(yè)、商業(yè)等方面的收入。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、手工業(yè)或其他服務業(yè)發(fā)展比較成熟，大部分農民不再以種田為主要收入來源的地區(qū)，實行“農業(yè)公司化”，采用“公司加農戶”，“訂單農