2026年二級(jí)建造師《建設(shè)工程施工管理》科目新舊教材對(duì)比一、總體變化情況（一）變化情況1.修訂依據(jù)人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審定的《二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試大綱》（2026年版）。2.編寫原則（1）堅(jiān)持本書（《建設(shè)工程施工管理》）的主要內(nèi)容；（2）以修改、新增內(nèi)容為主，同時(shí)體現(xiàn)刪除內(nèi)容。3.基本結(jié)構(gòu)基本構(gòu)架結(jié)構(gòu)不變（二）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)1.教材總體變化：40處；實(shí)質(zhì)內(nèi)容變化：約35處。實(shí)質(zhì)變動(dòng)比例：5%。（二）重點(diǎn)變動(dòng)內(nèi)容：1.1.2工程建設(shè)實(shí)施程序（新增）2.1.3基于工程量清單的投標(biāo)報(bào)價(jià)（修改）2.2.1施工合同管理（修改、刪除、新增）4.3.2施工過程質(zhì)量控制（修改、刪除）5.2.2施工定額編制方法（新增）5.4.2施工成本控制方法（修改、新增）6.1.1職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)（修改、刪除）7.1.1各方主體綠色施工職責(zé)（新增）此部分備考建議：由于歷年考查頻次及分值較高，應(yīng)根據(jù)最新視頻及2026版教材重點(diǎn)學(xué)習(xí)，區(qū)分新舊變化知識(shí)點(diǎn)，尤其注意新增加、調(diào)整的內(nèi)容。2.頁碼變化：無；整體變動(dòng)比例約15%，實(shí)質(zhì)性影響比例約5%。3.體系變化：無變化4.三級(jí)標(biāo)題變化：無變化二、細(xì)節(jié)變化解讀2026年章節(jié)新增/《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)可以與施工許可手續(xù)合并辦理。《中華人民共和國(guó)建須法》規(guī)定,建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:①已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù);②依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證;③需要拆遷的,其拆遷進(jìn)度符合施工要求;④已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);⑤有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料;⑥有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。刪除/缺陷責(zé)任期屆滿時(shí)，工程承包單位未履行缺陷修補(bǔ)義務(wù)的，建設(shè)單位有權(quán)扣留與未履行責(zé)任部分所需金額相應(yīng)的工程質(zhì)量保證金，并有權(quán)根據(jù)合同約定要求延長(zhǎng)缺陷責(zé)任期，直至履行缺陷修補(bǔ)義務(wù)為止。2025采用施工總承包模式，投標(biāo)人通常以施工圖設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，在工程開工前即有較為明確的合同價(jià)2026采用施工總承包模式，施工單位在投標(biāo)時(shí)通常以施工圖設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，在工程開工前即有較為明確的合同價(jià)2025審查開復(fù)工報(bào)審表，簽發(fā)工程開工令、暫行令和復(fù)工令；2026審查開復(fù)工報(bào)審表，簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令；修改2025建設(shè)單位招標(biāo)屬于要約邀請(qǐng)，建筑企業(yè)投標(biāo)即屬于要約，這是簽訂施工合同的重要環(huán)節(jié)。2026更改為建設(shè)單位發(fā)布的招標(biāo)公告屬于要約邀請(qǐng),建筑企業(yè)投標(biāo)文件即屬于要約,建設(shè)單位發(fā)出中標(biāo)通知書屬于承諾。第56-59頁【修改】（整目全變）2.1.3基于工程量清單的投標(biāo)報(bào)價(jià)新增：C.工藝試驗(yàn)措施計(jì)劃.承包人應(yīng)按合同約定或監(jiān)理人指示進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)工藝試驗(yàn)。理人認(rèn)為必要時(shí)，應(yīng)由承包人根據(jù)監(jiān)理人提出的工藝試驗(yàn)要求，編制工藝試驗(yàn)措施計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理人審批預(yù)付款必須專用于合同工程。修改：《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50500一2024規(guī)定,發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人支付預(yù)付款,且不應(yīng)向承包人收取預(yù)付款的利息。合同工程的預(yù)付款金額可依據(jù)合同約定按合同價(jià)款及預(yù)付款支付比例計(jì)算確定。作為預(yù)付款計(jì)算依據(jù)的合同價(jià)款應(yīng)扣除合同總價(jià)所包含的暫列金額、計(jì)日工價(jià)款及專業(yè)工程暫估價(jià)。對(duì)于跨年度實(shí)施的重大工程的預(yù)付款,可按已獲發(fā)包人批準(zhǔn)的承包人施工組織設(shè)計(jì)及年度工程進(jìn)度計(jì)劃、合同清單的合同價(jià)款等,分解形成相應(yīng)年度計(jì)劃中應(yīng)完成工程的合同價(jià)款總額,并按合同約定的預(yù)付款支付比例逐年預(yù)付。承包人應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)將預(yù)付款交付甲請(qǐng)?zhí)峤唤o發(fā)包人審核,發(fā)包人應(yīng)在收到支付申請(qǐng)后按合同約定的時(shí)間完成審核并要求包人支付預(yù)款。發(fā)包人應(yīng)在工程開工后28天內(nèi)預(yù)付不低于安全生產(chǎn)措施費(fèi)總額的50%給承包人,其余部分應(yīng)按照提前安排的原則進(jìn)行分解,并與工程進(jìn)度款同期支付。對(duì)跨年度實(shí)施的重大工程,預(yù)付的安全生產(chǎn)措施費(fèi)總額可按年工程進(jìn)度計(jì)劃分解計(jì)算。發(fā)承包雙方在計(jì)算應(yīng)付工程進(jìn)度款時(shí),不應(yīng)扣回預(yù)付的安全生產(chǎn)措施費(fèi)。承包人對(duì)安全生產(chǎn)措施費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?不得挪作他用,并應(yīng)在財(cái)務(wù)賬目中單獨(dú)列項(xiàng)查。修改《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50500一2024規(guī)定,預(yù)付款應(yīng)按合同約定在履行過程中扣回,合同沒約定或約定不明的,可選擇當(dāng)累計(jì)完成工程總值達(dá)到合同總價(jià)的一定比例后一次扣回或分次扣回的方式。選擇分次扣回方式的,預(yù)付款可從每一個(gè)支付期應(yīng)支付給承包人的工程進(jìn)度款或施工過程結(jié)算款中按比例扣回,直到扣回的金額達(dá)到合同約定的預(yù)付款金額為止。提前解除合同的,尚未扣回的預(yù)付款應(yīng)在合同終止結(jié)算時(shí)全部扣回。刪除《計(jì)價(jià)規(guī)范》強(qiáng)調(diào)應(yīng)按照合同約定支付進(jìn)度款。工程進(jìn)度款的支付應(yīng)按期中結(jié)算價(jià)款總額計(jì)，不低于60不高于90%發(fā)包人提供的甲供材料金額，應(yīng)按照發(fā)包人簽約提供的單價(jià)和數(shù)量從進(jìn)度款支付中扣出，列入本期應(yīng)扣減的金額中。承包人現(xiàn)場(chǎng)簽證和得到發(fā)包人確認(rèn)的索賠金額列入本周期應(yīng)增加的金額中。對(duì)于發(fā)包人未按照規(guī)范支付付款的，承包人可催告發(fā)包人支付，并有權(quán)獲得延遲支付的利息；發(fā)包人在付款期滿后的7天內(nèi)仍未支付的，承包人可在付款期滿后的第8天起暫停施工。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和(或)延誤的工期，向承包人支付合理利潤(rùn)，并承擔(dān)違約責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50500一2024規(guī)定,采用單價(jià)合同的工程因工程變更或工程量清單缺陷引起分部分項(xiàng)工程的清單工程量發(fā)生變化,且工程量變化超出15%(不含15%)時(shí),發(fā)承包雙方應(yīng)按確認(rèn)的工程變更或工程量清單缺陷引起變化的工程量,按下列規(guī)定調(diào)整合同價(jià)格刪除《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，實(shí)際施工中承包人參加投標(biāo)的專業(yè)工程發(fā)包招標(biāo)的，應(yīng)由發(fā)包人作為招標(biāo)人，與組織招標(biāo)工作有關(guān)的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。同等條件下，應(yīng)優(yōu)先選擇承包人中標(biāo)。表格有修改延遲改為遲延遲延交付違約金＝遲延交付材料金額×0.08%×遲延交貨天數(shù)修改為鼓勵(lì)建筑施工企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。刪除（4）大型臨時(shí)設(shè)備的檢查。在大型工程項(xiàng)目施工中，施工單位經(jīng)常會(huì)在現(xiàn)場(chǎng)組裝大型臨時(shí)設(shè)備，如軌道式龍門吊機(jī)、懸吊施工中的掛籃、架梁吊機(jī)、吊索塔架、纜索吊機(jī)等。這些設(shè)備使用前，施工單位必須取得本單位上級(jí)安全主管部門的審查批準(zhǔn)，辦好相關(guān)手續(xù)后，經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可投入使用。修改：3）工序交接驗(yàn)收工序交接驗(yàn)收是指在施工過程中，當(dāng)某一工序完成后，由施工單位、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)（或建設(shè)單位）等相關(guān)方對(duì)該工序質(zhì)量進(jìn)行檢查，確認(rèn)合格后簽署交接文件，允許下一道工序施工的過程。工序交接驗(yàn)收流程：（1）施工單位自檢。工序施工完成后，施工單位先進(jìn)行“三檢＂，確保工序質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。自檢合格后，填寫《工序質(zhì)量驗(yàn)收記錄表》，并附測(cè)量記錄、材料檢驗(yàn)報(bào)告等資料，報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)驗(yàn)收。（2）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，審查資料完整性，并組織現(xiàn)場(chǎng)檢查。驗(yàn)收合格后，專業(yè)監(jiān)理工程師簽署驗(yàn)收意見，允許進(jìn)入下一道工序；質(zhì)量不合格的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)將會(huì)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改后重新報(bào)驗(yàn)。（3）多方聯(lián)合驗(yàn)收（必要時(shí)）。對(duì)重要工序（如地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、防水工程等）或涉及結(jié)構(gòu)安全的隱蔽工程，需由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同參與驗(yàn)收，必要時(shí)邀請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督。（4）簽署交接文件。驗(yàn)收通過后，各方簽署《工序交接驗(yàn)收記錄》，明確驗(yàn)收結(jié)論及責(zé)任，作為施工資料歸檔。通過嚴(yán)格的工序交接驗(yàn)收，可實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量的過程控制，確保各環(huán)節(jié)質(zhì)量可控，最終保障工程整體安全與使用功能。2025為了控制工期成本，需要比選各施工進(jìn)度計(jì)劃方案，從中找出施工總成本最低時(shí)的工期安排。為此，可采用工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)中的工期-成本優(yōu)化方法。2026所謂工期成本，是指隨著工期縮短或延長(zhǎng)而變化的施工成本。2025為了控制工期成本，應(yīng)選擇總成本最低的工期安排。2026為了控制工期成本，需要比選各施工進(jìn)度計(jì)劃方案，從中找出施工總成本最低時(shí)的工期安排。為此，可采用工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)中的工期—成本優(yōu)化方法。新增：5.1.1施工成本分類及影響因素2.施工成本影響因素（11）信息技術(shù)的影響。信息技術(shù)在施工成本管理中的應(yīng)用會(huì)有多方面影響，不僅能夠提高管理效率和實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制，還能優(yōu)化供應(yīng)鏈管理、降低人工和材料成本，并帶來長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益；但信息技術(shù)的引入需要一定的初期投入，如軟件和硬件設(shè)備投入、人力成本和維護(hù)成本等。新增半句施工定額的作用（1）施工定額是：施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，也是編制工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)及施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃的依據(jù)，以此確定施工作業(yè)任務(wù)書和限額領(lǐng)料單。新增3）及時(shí)性與動(dòng)態(tài)管理原則。隨著施工技術(shù)、材料和設(shè)備的不斷更新，施工定額應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修訂，以保持其時(shí)效性和準(zhǔn)確性。企業(yè)應(yīng)建立施工定額動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期對(duì)定額進(jìn)行審查和更新。（4）獨(dú)立自主編制原則。施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況和技術(shù)水平，獨(dú)立自主地編制施工定額。避免盲目照搬其他企業(yè)或行業(yè)的定額標(biāo)準(zhǔn)，以確保定額的針對(duì)性和實(shí)用性。（5）與現(xiàn)行計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的原則。施工定額編制應(yīng)與現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)保持協(xié)調(diào)一致。確保定額在投標(biāo)報(bào)價(jià)、成本控制和結(jié)算審計(jì)等環(huán)節(jié)中的有效應(yīng)用。修改：施工責(zé)任成本＝預(yù)計(jì)結(jié)算收入-稅金-企業(yè)管理費(fèi)-目標(biāo)利潤(rùn)修改：限額領(lǐng)料的實(shí)施：①根據(jù)工程分包形式，與使用單位確定限額領(lǐng)料形式；②根據(jù)施工預(yù)算和施工組織設(shè)計(jì)，將所需材料數(shù)量匯總后編制材料限額數(shù)量，經(jīng)雙方確認(rèn)后簽發(fā)限額領(lǐng)料單；③在限額領(lǐng)料執(zhí)行過程中，因工程變更、環(huán)境因素變化等需要調(diào)整限額數(shù)量時(shí)，及時(shí)調(diào)整限額數(shù)量；④工程完工后，應(yīng)及時(shí)對(duì)限額領(lǐng)料進(jìn)行核算，分析用料情況，按合同約定對(duì)用料節(jié)超兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。新增：偏差原因通常包括：法律法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)原因，自然、社會(huì)原因，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位原因，物價(jià)上漲原因，施工安排原因等。新增：組織是否根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立和保持職業(yè)健康安全管理體系，是否進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證審核取決于組織自身意愿。刪除：4）遵循自愿原則職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)適用于具有以下愿望的組織：通過建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系，改進(jìn)健康安全、消除危險(xiǎn)源并盡可能降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)（包括體系缺陷）、利用職業(yè)健康安全機(jī)遇，以及應(yīng)對(duì)與其活動(dòng)相關(guān)的職業(yè)健康安全管理體系的不符合。組織是否根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立和保持職業(yè)健康安全管理體系，是否進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證審核都取決于組織自身的意愿。第275-276頁修改：6）安全帽安全帽是防止沖擊物傷害頭部的防護(hù)用品。按照性能不同，安全帽可分為普通型（p）和特殊型（T）兩種。普通型安全帽用于一般作業(yè)場(chǎng)所，具備基本防護(hù)性能；特殊型安全帽除具備基本防護(hù)性能外，還具備一項(xiàng)或多項(xiàng)特殊性能，適用于與其性能相應(yīng)的特殊作業(yè)場(chǎng)所。對(duì)于帶有電絕緣性能的特殊型安全帽，按耐受電壓不同，分為G級(jí)和E級(jí)。G級(jí)電絕緣測(cè)試電壓為2200V，E級(jí)電絕緣測(cè)試電壓為20000V。安全帽不得使用有毒、有害或引起皮膚過敏等傷害人體的材料；不得使用回收、再生材料作為安全帽受力部件（如帽殼、頂帶、帽箍等）的原料；材料耐老化性能應(yīng)不低于產(chǎn)品標(biāo)識(shí)明示的使用期限，正常使用的安全帽在使用期限內(nèi)不能因材料原因?qū)е路雷o(hù)功能失效。根據(jù)《頭部防護(hù)安全帽》GB2811—2019，安全帽性能要求包括基本性能要求和特殊性能要求。安全帽基本性能包括沖擊吸收性能和耐穿刺性能。安全帽特殊性能包括阻燃性能、側(cè)向剛性、耐低溫性能、耐極高溫性能、電絕緣性能、防靜電性能、耐熔融金屬飛濺性能等。新增：清潔生產(chǎn)理念有三個(gè)特點(diǎn)：一是倡導(dǎo)生態(tài)效益優(yōu)先，將環(huán)境績(jī)效納入生產(chǎn)決策核心指標(biāo)，追求經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的協(xié)同優(yōu)化；二是注重低碳化轉(zhuǎn)型，將碳減排作為清潔生產(chǎn)的關(guān)鍵目標(biāo)，推動(dòng)工藝革新與能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化；三是樹立全壽命期系統(tǒng)觀，突破傳統(tǒng)末端治理的局限，強(qiáng)調(diào)從原材料獲取、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品使用到廢棄回收全過程的污染預(yù)防與資源優(yōu)化。2）循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3R”原則循環(huán)經(jīng)濟(jì)（CircularEconomy）是一種以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，通過系統(tǒng)性創(chuàng)新，將“開采－生產(chǎn)—廢棄＂的傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源－產(chǎn)品－再生資源＂循環(huán)流動(dòng)的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源消耗脫鉤的可持“再循環(huán)”（Recycle）“3R”原則，是綠色施工需遵循的重要原則。（1）“減量化”原則：通過輸入端控制方式，用較少資源投入來達(dá)到既定的生產(chǎn)目的，從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭就注意節(jié)約資源和減少?gòu)U棄物排放。該原則強(qiáng)調(diào)優(yōu)先降低資源消耗強(qiáng)度，這可通過技術(shù)創(chuàng)新（如輕量化設(shè)計(jì)減少材料用量）和管理優(yōu)化（如精準(zhǔn)算量避免過剩采購(gòu)、模塊化施工減少現(xiàn)場(chǎng)切割浪費(fèi)）加以實(shí)現(xiàn)。（2）“再利用“原則：通過過程端控制方式，將廢物直接作為產(chǎn)品多次使用或經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用。這可通過推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、可拆解設(shè)計(jì)，延長(zhǎng)產(chǎn)品部件使用周期，提高其可拆性和重復(fù)利用性加以實(shí)現(xiàn)。（3）“再循環(huán)”原則：通過輸出端控制方式，將生產(chǎn)出來的物品在完成其使用功能后通過回收利用重新變成可用資源，減少垃圾的產(chǎn)生。包括：①原級(jí)再循環(huán)，即把廢棄物轉(zhuǎn)化為同類新產(chǎn)品；②次級(jí)再循環(huán)，即把廢棄物轉(zhuǎn)化為其他產(chǎn)品的原材料。資源效率隨循環(huán)增長(zhǎng)而提高，循環(huán)率越大，資源效率增長(zhǎng)越高。這可通過建立分類回收體系（如包裝物返還）、回收利用（如建筑垃圾利用）和高值化處理技術(shù)加以實(shí)現(xiàn)?！?R”原則主張?jiān)搭^減量?jī)?yōu)先于末端處理的優(yōu)先級(jí)關(guān)系，實(shí)施的優(yōu)先順序通常為“減量化”“再利用”“再循環(huán)”。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)在前述“3R”原則基礎(chǔ)上增加“再制造”（Remanufacture）和“再生”（Recover），擴(kuò)展為“5R"原則。所謂“再制造”，是指對(duì)廢