扶貧結(jié)對幫扶培訓(xùn)課件第一章扶貧政策背景與精準(zhǔn)扶貧理念政策背景中國扶貧開發(fā)進入關(guān)鍵時期，實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的重要戰(zhàn)略舉措精準(zhǔn)扶貧針對不同貧困地區(qū)、貧困人口的不同情況，采取差異化扶貧方式結(jié)對幫扶發(fā)揮各方資源優(yōu)勢，實現(xiàn)精準(zhǔn)對接、定向幫扶、合力脫貧中國扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）1總體目標(biāo)到2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)脫貧攻堅，確保貧困地區(qū)、貧困人口同步進入全面小康社會2重點工作推動?xùn)|西部扶貧協(xié)作，加大資金支持、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化干部交流、強化人員培訓(xùn)3工作特色充分發(fā)揮貧困地區(qū)資源優(yōu)勢，因地制宜開展精準(zhǔn)幫扶，確保幫扶措施精準(zhǔn)到戶到人"扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責(zé)任"——習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧的"五個精準(zhǔn)"1對象精準(zhǔn)2內(nèi)容精準(zhǔn)3目標(biāo)精準(zhǔn)4措施精準(zhǔn)5考評精準(zhǔn)對象精準(zhǔn)通過嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，精準(zhǔn)識別貧困戶和貧困村，確保幫扶對象不落一戶、不落一人內(nèi)容精準(zhǔn)針對不同貧困戶的致貧原因和發(fā)展需求，確定有針對性的幫扶內(nèi)容目標(biāo)精準(zhǔn)明確脫貧時間表和路線圖，設(shè)定清晰可量化的脫貧標(biāo)準(zhǔn)措施精準(zhǔn)因地制宜、因戶施策，制定個性化幫扶方案精準(zhǔn)扶貧的"四個到村到戶"基礎(chǔ)扶貧到村到戶改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，提升貧困戶生活條件道路硬化飲水安全電力通信產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶增收種植養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品加工鄉(xiāng)村旅游教育扶貧到村到戶提高貧困人口素質(zhì)，阻斷貧困代際傳遞義務(wù)教育保障職業(yè)技能培訓(xùn)助學(xué)金資助金融扶貧到村到戶創(chuàng)新金融服務(wù)，滿足貧困戶發(fā)展資金需求小額信貸產(chǎn)業(yè)保險精準(zhǔn)扶貧"十大要件"與"1236"行動精準(zhǔn)扶貧"十大要件"領(lǐng)導(dǎo)精力集中，層層壓實責(zé)任財力項目傾斜，保障扶貧資源工作作風(fēng)務(wù)實，深入基層一線精準(zhǔn)識別對象，建立動態(tài)臺賬因地制宜施策，提高幫扶效果"1236"行動1"1"核心收入增長是核心目標(biāo)2"2"不愁不愁吃、不愁穿3"3"保障保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全4"6"突破第二章結(jié)對幫扶的具體操作與案例實踐廣東"雙到模式"：規(guī)劃到戶，責(zé)任到人3409貧困村落實幫扶責(zé)任單位37萬貧困戶落實幫扶責(zé)任人85%脫貧率2011年幫扶成效3504元年均純收入2011年幫扶戶收入廣東扶貧干部深入田間地頭，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展廣東省實施的"雙到"扶貧模式要求幫扶干部深入基層一線，走進田間地頭，面對面指導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。圖中扶貧干部正在向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)，幫助他們提高種植水平和產(chǎn)量，增加收入。這種"手把手"的幫扶方式極大地提高了扶貧工作的針對性和實效性。"扶貧必扶智，要給貧困戶提供'造血'能力"——廣東省扶貧辦東西部扶貧協(xié)作典范：福建-寧夏閩寧協(xié)作11997年閩寧協(xié)作正式啟動，推動移民搬遷與產(chǎn)業(yè)發(fā)展22000-2010年建設(shè)110個示范村，打造"閩寧模式"32010-2020年深化產(chǎn)業(yè)合作，帶動數(shù)萬貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)新成果創(chuàng)辦殘障人士托養(yǎng)創(chuàng)業(yè)中心，電商合作社年收入超2000萬元結(jié)對幫扶的六個到戶結(jié)對幫扶到戶明確幫扶責(zé)任人，建立聯(lián)系制度脫貧計劃到戶制定個性化脫貧規(guī)劃項目安排到戶落實幫扶項目與資金產(chǎn)業(yè)培育到戶發(fā)展適合的特色產(chǎn)業(yè)跟蹤監(jiān)測到戶定期走訪，動態(tài)管理效益落實到戶確保幫扶成效可持續(xù)結(jié)對幫扶工作要實現(xiàn)"六個到戶"，確保幫扶責(zé)任、措施、資源和成效都精準(zhǔn)到戶到人，形成全方位、多層次的幫扶體系，提高扶貧工作實效。結(jié)對幫扶責(zé)任落實機制責(zé)任主體明確幫扶單位"一把手"為第一責(zé)任人，層層壓實責(zé)任簽訂責(zé)任書明確任務(wù)分工建立定期匯報制度駐村工作隊常態(tài)化選派優(yōu)秀干部組成駐村工作隊，長期駐村開展幫扶深入了解村情民意協(xié)調(diào)落實幫扶項目推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核問責(zé)嚴(yán)格建立科學(xué)的考核評價體系，強化結(jié)果運用定期考核與督查建立問責(zé)機制表彰先進典型結(jié)對幫扶責(zé)任落實機制是確保扶貧工作取得實效的關(guān)鍵，通過明確責(zé)任主體、建立駐村工作隊、嚴(yán)格考核問責(zé)，形成上下聯(lián)動、合力攻堅的工作格局。產(chǎn)業(yè)扶貧案例：湖南永順莓茶產(chǎn)業(yè)組織引領(lǐng)掛職干部深入調(diào)研，組織貧困戶成立莓茶專業(yè)合作社，建立"公司+合作社+基地+農(nóng)戶"利益聯(lián)結(jié)機制資源整合整合各類扶貧資金，申請產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，推動莓茶規(guī)?；N植，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化加工廠品牌打造開發(fā)莓茶系列產(chǎn)品，注冊商標(biāo)，打造區(qū)域公共品牌，提高產(chǎn)品附加值市場拓展對接電商平臺，開展線上線下營銷，拓寬銷售渠道，實現(xiàn)產(chǎn)銷對接湖南永順莓茶產(chǎn)業(yè)扶貧案例充分體現(xiàn)了"輸血"與"造血"相結(jié)合的幫扶理念，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收，走出了一條具有地方特色的產(chǎn)業(yè)扶貧道路。永順莓茶合作社成員在田間勞作，展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧成果產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展莓茶種植面積5000畝，帶動1200戶貧困戶參與帶動增收貧困戶年均增收3500元，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧可持續(xù)性形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，建立長效利益聯(lián)結(jié)機制通過發(fā)展莓茶產(chǎn)業(yè)，永順縣的貧困戶不僅獲得了穩(wěn)定的收入來源，還掌握了種植技術(shù)，提高了自我發(fā)展能力。產(chǎn)業(yè)扶貧正在成為帶動貧困戶脫貧致富的重要途徑。教育扶貧與技能培訓(xùn)教育扶貧建立義務(wù)教育保障機制，確保貧困家庭子女不因貧失學(xué)實施雨露計劃，支持貧困家庭子女接受中高等教育改善貧困地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施，提高教育質(zhì)量技能培訓(xùn)開展普通話培訓(xùn)，提高貧困人口交流能力組織職業(yè)技能培訓(xùn)，提升貧困勞動力就業(yè)能力實施"雙聯(lián)行動"，明確五個員角色職責(zé)"雙聯(lián)行動"中的五個員角色包括：宣傳員、信息員、服務(wù)員、聯(lián)絡(luò)員和監(jiān)督員，他們共同構(gòu)成了教育扶貧與技能培訓(xùn)的工作網(wǎng)絡(luò)，確保培訓(xùn)成效落到實處。第三章幫扶成效總結(jié)與未來展望成效總結(jié)系統(tǒng)梳理扶貧結(jié)對幫扶工作取得的主要成果與經(jīng)驗問題反思分析當(dāng)前幫扶工作中存在的困難和挑戰(zhàn)未來展望探討后續(xù)扶貧工作的重點方向和創(chuàng)新路徑本章將總結(jié)扶貧結(jié)對幫扶工作的成效與經(jīng)驗，反思存在的問題與挑戰(zhàn)，展望未來扶貧工作的重點方向，為持續(xù)推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興提供參考。扶貧成效顯著9899萬減少貧困人口2012-2020年累計128000貧困村出列基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善4倍收入增長貧困戶年均收入增長基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善貧困村道路硬化率、飲水安全保障率、電力通信覆蓋率大幅提升，村容村貌煥然一新公共服務(wù)全面提升教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)水平明顯提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓬勃興起特色種植、養(yǎng)殖、加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成可持續(xù)的增收渠道在各級黨委政府的高度重視和社會各界的廣泛參與下，中國脫貧攻堅取得了舉世矚目的成就，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。貧困村新建的文化活動中心和衛(wèi)生室，改善群眾生活環(huán)境文化活動中心功能舉辦各類文化活動開展技能培訓(xùn)提供圖書閱覽開展黨員教育衛(wèi)生室服務(wù)內(nèi)容基本醫(yī)療服務(wù)公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育宣傳慢性病管理通過結(jié)對幫扶，貧困村的公共服務(wù)設(shè)施得到顯著改善，文化活動中心和衛(wèi)生室的建設(shè)不僅提高了村民的生活質(zhì)量，也為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎(chǔ)。這些設(shè)施的投入使用，使貧困地區(qū)群眾能夠享受到與城市居民同等的基本公共服務(wù)。扶貧工作中的挑戰(zhàn)與反思貧困返貧風(fēng)險部分貧困戶脫貧基礎(chǔ)不牢，存在返貧風(fēng)險，特別是因病因災(zāi)返貧風(fēng)險較高產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性部分扶貧產(chǎn)業(yè)市場競爭力不強，規(guī)模小、層次低，持續(xù)帶動增收能力有限責(zé)任落實不到位少數(shù)地區(qū)存在形式主義、弄虛作假現(xiàn)象，幫扶責(zé)任落實不到位，效果不理想未來扶貧工作重點深化產(chǎn)業(yè)扶貧推動綠色發(fā)展與生態(tài)保護融合，發(fā)展高質(zhì)量、可持續(xù)的特色產(chǎn)業(yè)強化人才培養(yǎng)加強技術(shù)支持和能力建設(shè)，提升貧困戶自我發(fā)展能力完善監(jiān)測機制建立健全動態(tài)監(jiān)測與精準(zhǔn)幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果推動機制創(chuàng)新探索建立防止返貧的長效機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接未來扶貧工作將更加注重產(chǎn)業(yè)扶貧、人才培養(yǎng)、監(jiān)測機制和機制創(chuàng)新，通過多措并舉，確保脫貧成果持續(xù)鞏固，推動鄉(xiāng)村全面振興。結(jié)對幫扶的創(chuàng)新路徑推廣"靶向療法"精準(zhǔn)識別致貧原因，量身定制幫扶措施多元化資金投入整合財政、金融、社會資金，形成多元投入格局社會力量廣泛參與動員企業(yè)、社會組織、個人等參與扶貧，形成大扶貧格局建立長效幫扶機制構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展機制，確保長期穩(wěn)定脫貧結(jié)對幫扶工作需要不斷創(chuàng)新方式方法，探索更加精準(zhǔn)、高效、可持續(xù)的幫扶路徑，形成政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作的扶貧工作新格局，推動脫貧攻堅向縱深發(fā)展。扶貧干部與貧困戶共商發(fā)展規(guī)劃，體現(xiàn)"以人為本"的幫扶理念圖中扶貧干部正在與貧困戶面對面交流，共同商討發(fā)展規(guī)劃，充分體現(xiàn)了"以人為本"的幫扶理念。結(jié)對幫扶工作不是簡單的物質(zhì)幫扶，而是要充分尊重貧困群眾的意愿，調(diào)動他們的積極性和主動性，激發(fā)內(nèi)生動力，實現(xiàn)共同發(fā)展。"扶貧先扶志，扶貧必扶智。要激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，讓他們既成為脫貧致富的對象，更成為脫貧致富的主體。"政府主導(dǎo)與社會協(xié)同政府主導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃，明確責(zé)任分工，提供政策和資金支持企業(yè)參與發(fā)揮市場優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供就業(yè)崗位社會組織開展專業(yè)服務(wù)，彌補政府和市場不足志愿者行動提供智力支持和人力資源，開展志愿服務(wù)個人捐贈提供資金和物資支持，表達社會關(guān)愛扶貧工作需要形成政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作的大扶貧格局，調(diào)動各方力量，形成"人人皆可為，人人皆能為"的扶貧合力，共同推動脫貧攻堅目標(biāo)實現(xiàn)。典型幫扶單位與先進個人介紹廣東省扶貧辦推動"雙到"模式落地生根，實現(xiàn)貧困村和貧困戶全覆蓋，帶動37萬貧困戶脫貧致富福建援寧干部扎根西海固，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新實施"閩寧模式"，建設(shè)110個示范村，帶動數(shù)萬貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)永順縣掛職干部推動莓茶產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，組織貧困戶成立合作社，打造"公司+合作社+基地+農(nóng)戶"利益聯(lián)結(jié)機制，帶動1200戶貧困戶穩(wěn)定增收這些典型幫扶單位和先進個人的事跡，生動詮釋了扶貧干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和無私奉獻精神，為開展結(jié)對幫扶工作提供了寶貴經(jīng)驗和有益啟示。扶貧結(jié)對幫扶的工作流程1建檔立卡精準(zhǔn)識別貧困戶和貧困村，建立幫扶對象數(shù)據(jù)庫入戶調(diào)查民主評議公示公告數(shù)據(jù)錄入2制定幫扶計劃根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，制定個性化幫扶計劃分析致貧原因確定幫扶措施明確脫貧時間落實責(zé)任分工3實施幫扶項目落實幫扶資源，實施具體幫扶項目資金項目落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)技能培訓(xùn)開展公共服務(wù)改善4跟蹤評估定期跟蹤評估幫扶成效，動態(tài)調(diào)整幫扶措施定期走訪效果評估動態(tài)調(diào)整信息反饋5績效考核開展幫扶工作績效考核，強化激勵約束制定考核標(biāo)準(zhǔn)開展定期考核結(jié)果應(yīng)用問責(zé)獎懲扶貧工作站掛圖作戰(zhàn)，實時監(jiān)控幫扶進展圖中展示的是扶貧工作站通過"掛圖作戰(zhàn)"方式，實時監(jiān)控幫扶進展情況。這種直觀、清晰的管理方式，有利于幫扶責(zé)任人及時了解幫扶進展，發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整措施，確保幫扶工作有序推進。精準(zhǔn)管理通過掛圖作戰(zhàn)，實現(xiàn)精準(zhǔn)管理，一目了然掌握幫扶進展問題發(fā)現(xiàn)及時發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整幫扶措施，提高幫扶效率責(zé)任落實明確責(zé)任分工，推動幫扶責(zé)任落實到人到戶結(jié)對幫扶中的"七到人"與"六到戶"落實"七到人"01培訓(xùn)落實到人02政策落實到人03資金落實到人04技術(shù)落實到人05崗位落實到人06服務(wù)落實到人07監(jiān)督落實到人"六到戶"01幫扶責(zé)任落實到戶02脫貧計劃落實到戶03項目資金落實到戶04產(chǎn)業(yè)培育落實到戶05跟蹤監(jiān)測落實到戶06效益落實到戶結(jié)語：攜手共筑全面小康社會扶貧結(jié)對幫扶是實現(xiàn)共同富裕的重要抓手