信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)應(yīng)用接入規(guī)范發(fā)展研究報(bào)告EnglishTitle:DevelopmentResearchReportonApplicationAccessSpecificationforPublicServiceofNetworkIdentityAuthenticationinInformationSecurityTechnology摘要隨著數(shù)字化社會(huì)轉(zhuǎn)型的不斷深入，傳統(tǒng)身份認(rèn)證方式已難以滿足當(dāng)前社會(huì)管理的需求。公民身份號(hào)碼作為主要身份標(biāo)識(shí)在使用過程中存在個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)高、認(rèn)證權(quán)威性不足、覆蓋范圍有限等問題。為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生，旨在建立完善的網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)體系和管理制度。本報(bào)告詳細(xì)分析了《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)應(yīng)用接入規(guī)范》的立項(xiàng)背景、目的意義、適用范圍及主要技術(shù)內(nèi)容。研究表明，該標(biāo)準(zhǔn)通過規(guī)定應(yīng)用接入的總體安全要求、接口對(duì)接規(guī)范和審核測(cè)試方法，將有效提升網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證的安全性和可靠性。平臺(tái)建成后將形成不低于30萬次/秒、1.2萬億次/年的服務(wù)能力，覆蓋人口數(shù)量不少于5.4億，為政務(wù)服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供權(quán)威、可信、安全、高效的網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)，對(duì)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)公民個(gè)人信息安全具有重要意義。關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證；公共服務(wù)；應(yīng)用接入規(guī)范；信息安全；數(shù)字身份憑證；個(gè)人信息保護(hù)；等級(jí)保護(hù)正文1研究背景與立項(xiàng)必要性當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字化進(jìn)程加速推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)空間活動(dòng)日益頻繁。然而，傳統(tǒng)的身份認(rèn)證方式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：銀行、電信、互聯(lián)網(wǎng)公司等組織機(jī)構(gòu)建立的身份認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)雖然為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了支撐，但也帶來了身份信息數(shù)據(jù)海量歸集、個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)加劇、認(rèn)證結(jié)果不權(quán)威等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年我國(guó)數(shù)據(jù)泄露事件同比增長(zhǎng)15.3%，其中身份信息泄露占比高達(dá)43.7%。為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，《網(wǎng)絡(luò)安全法》明確要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者按照網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度的要求履行安全保護(hù)義務(wù)。在此背景下，《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)應(yīng)用接入規(guī)范》的制定顯得尤為迫切和必要。該標(biāo)準(zhǔn)旨在規(guī)范各類應(yīng)用接入國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)的技術(shù)要求和管理流程，確保網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證服務(wù)的權(quán)威性、安全性和可靠性。2目的與意義2.1解決現(xiàn)有身份認(rèn)證體系缺陷現(xiàn)行身份認(rèn)證體系存在明顯不足：公民身份號(hào)碼包含明文身份信息，直接使用容易導(dǎo)致個(gè)人信息泄露；其靜態(tài)唯一特性容易被聚合串聯(lián)，存在安全風(fēng)險(xiǎn)；僅覆蓋有戶籍登記的公民，無法滿足非居民的網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證需求。國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)通過頒發(fā)"網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證憑證"，有效解決了這些問題。該憑證前端隱匿且不含個(gè)人信息，在不同應(yīng)用端呈現(xiàn)不同形態(tài)，既保障安全又便于使用。2.2構(gòu)建國(guó)家層面統(tǒng)一認(rèn)證體系平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容包括基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一入口平臺(tái)、實(shí)名身份認(rèn)證平臺(tái)、可信數(shù)字身份簽發(fā)平臺(tái)、可信數(shù)字身份認(rèn)證平臺(tái)、可信數(shù)字身份服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)等完整體系。配套建設(shè)數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施、安全防護(hù)體系和運(yùn)維運(yùn)營(yíng)研發(fā)體系，形成覆蓋全國(guó)的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)能力。這種集中統(tǒng)一的認(rèn)證模式不僅提高了效率，更增強(qiáng)了認(rèn)證的權(quán)威性和可信度。2.3提升服務(wù)能力與安全保障水平平臺(tái)設(shè)計(jì)服務(wù)能力不低于30萬次/秒、1.2萬億次/年，能夠滿足大規(guī)模并發(fā)認(rèn)證需求?；谧灾骺煽氐拿艽a技術(shù)，實(shí)現(xiàn)云平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)與應(yīng)用安全體系全覆蓋，有效落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度要求。這種高標(biāo)準(zhǔn)的安全保障體系為各類應(yīng)用提供了可靠的身份認(rèn)證基礎(chǔ)，極大降低了數(shù)據(jù)泄露和安全風(fēng)險(xiǎn)。3范圍與主要技術(shù)內(nèi)容3.1適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于接入國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用的開發(fā)、測(cè)試和驗(yàn)收全過程。具體包括政務(wù)服務(wù)類應(yīng)用、金融支付類應(yīng)用、電子商務(wù)類應(yīng)用、社交娛樂類應(yīng)用等各類需要身份認(rèn)證的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了這些應(yīng)用在接入國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)時(shí)應(yīng)遵循的統(tǒng)一規(guī)范和要求。3.2技術(shù)內(nèi)容框架標(biāo)準(zhǔn)主要包含三個(gè)方面的技術(shù)內(nèi)容：總體安全要求：規(guī)定應(yīng)用接入必須具備的安全基礎(chǔ)條件，包括數(shù)據(jù)傳輸加密、身份信息保護(hù)、訪問控制等方面的具體要求。所有接入應(yīng)用必須達(dá)到網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)二級(jí)以上要求，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者提供的應(yīng)用需達(dá)到三級(jí)以上要求。接口對(duì)接規(guī)范：詳細(xì)定義應(yīng)用與公共服務(wù)平臺(tái)之間的接口協(xié)議、數(shù)據(jù)格式、通信標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)范。采用RESTfulAPI設(shè)計(jì)風(fēng)格，支持JSON數(shù)據(jù)格式，要求使用國(guó)密算法進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸加密，確保接口調(diào)用的安全性和可靠性。應(yīng)用接入審核要求：建立完整的應(yīng)用接入審核流程和標(biāo)準(zhǔn)，包括應(yīng)用資質(zhì)審查、安全檢測(cè)、隱私保護(hù)評(píng)估等環(huán)節(jié)。要求應(yīng)用提供者提交詳細(xì)的技術(shù)文檔和安全承諾，通過第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的安全評(píng)估后方可接入。3.3測(cè)試驗(yàn)證方法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了相應(yīng)的測(cè)試方法體系，包括功能測(cè)試、性能測(cè)試、安全測(cè)試和兼容性測(cè)試四個(gè)維度。功能測(cè)試驗(yàn)證認(rèn)證流程的正確性；性能測(cè)試評(píng)估系統(tǒng)在高并發(fā)場(chǎng)景下的穩(wěn)定性；安全測(cè)試檢測(cè)潛在的安全漏洞和風(fēng)險(xiǎn)；兼容性測(cè)試確保不同平臺(tái)和設(shè)備間的正常運(yùn)作。測(cè)試結(jié)果將作為應(yīng)用能否正式接入的重要依據(jù)。介紹修訂的企事業(yè)單位或標(biāo)委會(huì)全國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC260）全國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC260）是本標(biāo)準(zhǔn)制定的主要技術(shù)歸口單位，成立于2002年4月，是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)直屬的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織。委員會(huì)由來自政府部門、科研院所、高等院校、企事業(yè)單位等各方面的專家組成，現(xiàn)有委員127人，其中院士5人，高級(jí)技術(shù)職稱占比85%以上。TC260在信息安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和權(quán)威性，已組織制定和修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)300余項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100余項(xiàng)。委員會(huì)下設(shè)10個(gè)工作組，分別負(fù)責(zé)不同領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研制工作。在網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證領(lǐng)域，TC260先后組織制定了《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范》《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》等一系列重要標(biāo)準(zhǔn)，為網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)體系的建立奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。在此次標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，TC260組織了包括中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)科學(xué)院信息工程研究所、公安部第三研究所等權(quán)威機(jī)構(gòu)在內(nèi)的20余家單位參與研制工作。通過多次專家研討、公開征求意見和技術(shù)論證，確保了標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性和實(shí)用性。委員會(huì)還建立了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋機(jī)制，持續(xù)跟蹤標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用情況，及時(shí)修訂完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。結(jié)論與展望《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)應(yīng)用接入規(guī)范》的制定和實(shí)施，將有效解決當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證領(lǐng)域存在的碎片化、不安全、不權(quán)威等問題，為國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)的大規(guī)模應(yīng)用提供技術(shù)保障。該標(biāo)準(zhǔn)通過統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和安全要求，確保各類應(yīng)用能夠安全、可靠地接入國(guó)家平臺(tái)，為構(gòu)建可信網(wǎng)絡(luò)空間奠定基礎(chǔ)。未來，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)空間的不斷擴(kuò)展，網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)將發(fā)揮更加重要的作用。建議從以下幾個(gè)方面持續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作：一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，提高各類應(yīng)用開發(fā)者和運(yùn)營(yíng)者的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施能力；二是完善檢測(cè)認(rèn)證體系，建立第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度；三是推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，將中國(guó)方案提升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；四是加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證服務(wù)的安全性和便捷性。通過標(biāo)準(zhǔn)