鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育資源配置問題及對(duì)策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u27414摘要 摘要伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)持續(xù)關(guān)注城鄉(xiāng)義務(wù)教育，在這一階段，城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化的發(fā)展在各級(jí)教育部門的工作中占據(jù)著重要地位，同時(shí)也是我國(guó)政府的教育發(fā)展目標(biāo)之一，城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均等化則是教育公平發(fā)展中的一個(gè)關(guān)鍵性因素。雖然瓦房店市政府始終致力于城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均等化發(fā)展，努力提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，但就瓦房店市當(dāng)前教育資源狀況來看，隨著城鎮(zhèn)化速度加快，思想、政策、歷史等各方面的原因共同影響，導(dǎo)致瓦房店市城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源非均等化問題仍比周邊縣市更加嚴(yán)峻，諸多義務(wù)教育資源分配不均的問題困擾著瓦房店市整體義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量的提升。因此瓦房店市義務(wù)教育資源在城鄉(xiāng)地區(qū)的差異成為政府亟待解決的關(guān)鍵問題。義務(wù)教育資源均等化是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，更是落實(shí)義務(wù)教育發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)義務(wù)教育；教育資源；均等化1引言鄉(xiāng)村振興牽涉鄉(xiāng)村多個(gè)產(chǎn)業(yè)，包含的具體內(nèi)容就更復(fù)雜了，教育為鄉(xiāng)村振興之根本，對(duì)鄉(xiāng)村振興給予必要幫助與支持。因此，研究如何有效促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置均衡成為了目前亟待解決的難題之一?；A(chǔ)教育是整個(gè)教育體系的基礎(chǔ)先導(dǎo)，在整個(gè)教育體系中占有舉足輕重的地位，農(nóng)村基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展等，鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要。我國(guó)目前仍存在著諸多問題阻礙農(nóng)村義務(wù)教育健康有序發(fā)展，尤其是師資力量匱乏、辦學(xué)條件落后等方面，直接影響到學(xué)生全面成長(zhǎng)成才。2020年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，必須促進(jìn)教育公平發(fā)展，提高質(zhì)量。這既體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)教育公平問題的高度重視，又為我們提供了新時(shí)期下推進(jìn)義務(wù)教育全面高質(zhì)量發(fā)展的新思路和新舉措。在保障社會(huì)公正方面，合理配置教育資源，讓全民更好地共享改革發(fā)展成果，事關(guān)公民權(quán)益能否實(shí)現(xiàn)。因此，推進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展是促進(jìn)我國(guó)教育公平的重要舉措之一，對(duì)于保障廣大農(nóng)民受教育權(quán)、落實(shí)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略、實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略都有著深遠(yuǎn)意義。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，提升全社會(huì)對(duì)于農(nóng)村教育的關(guān)注程度，就是要使居住在農(nóng)村中的每個(gè)適齡兒童都能，獲得同樣高質(zhì)量教育資源的機(jī)會(huì)，將當(dāng)前發(fā)展失衡的教育資源，科學(xué)，合理地進(jìn)行調(diào)配，就地就近城鎮(zhèn)化，使更多居住在農(nóng)村的人能夠安居于自己的家門口，既可以很好的緩解大城市教育資源趨近飽和的承載能力矛盾，又符合現(xiàn)階段統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興還需要進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，使廣大學(xué)生都享有公平受教育權(quán)，從而更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。所以鄉(xiāng)村振興的步伐越大，農(nóng)村教育越加強(qiáng)越重要。鄉(xiāng)村振興的大環(huán)境下，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源配置現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，分析了資源配置中存在的問題及其產(chǎn)生的原因，提出了發(fā)展新理念，采用優(yōu)化配置的方法、政策扶持與制度建設(shè)相結(jié)合，督促教育資源城鄉(xiāng)流通一體化，促進(jìn)農(nóng)村教育資源優(yōu)質(zhì)化。2相關(guān)概念2.1農(nóng)村基礎(chǔ)教育關(guān)于基礎(chǔ)教育概念、范圍之類的定義，目前國(guó)內(nèi)還沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的、概念的定義，一些學(xué)者將其界定為，政府清楚地劃定了兒童最低限度教育的范圍，也有解釋為面向全體人民進(jìn)行素質(zhì)教育。從范圍來看，狹義的基礎(chǔ)教育一般認(rèn)為是九年義務(wù)教育，廣義上上將家庭教育與常識(shí)教育覆蓋，包括幼兒，小學(xué)，初中教育，這是一項(xiàng)公益性事業(yè)，有國(guó)家的有力保障。2.2教育資源所謂資源，就是指一定時(shí)期內(nèi)的情況，能滿足人類發(fā)展所需要的生產(chǎn)資料與生活資料之和，教育也可稱為“教育經(jīng)濟(jì)條件等”、“教育經(jīng)濟(jì)投入”，泛指教育用于社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中、使用并消耗了人力，物力，財(cái)力。教育資源具有社會(huì)性和經(jīng)濟(jì)性特征，它與人的勞動(dòng)能力緊密相關(guān)，同時(shí)又受自然因素影響。教育資源為教育教學(xué)活動(dòng)的有序進(jìn)行提供了必要的支持，又為教育事業(yè)提供了條件基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，教育資源主要包括物質(zhì)資源與人力資源兩部分。在人類以及教育事業(yè)發(fā)展的各個(gè)時(shí)期，盡管人們理解，定義，使用教育資源、分類等等不一，但是大體上可概括為人力，物力、財(cái)力3種資源。人力資源是所有資源當(dāng)中最重要、最活躍、最具能動(dòng)性的一種資源。教育資源投入使用，受到很多因素影響例如，在當(dāng)前生產(chǎn)力比較低的社會(huì)環(huán)境大環(huán)境下，教育資源相對(duì)缺乏，社會(huì)在進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展，教育的資源也比較豐富。另外，還受到國(guó)體和政體的影響、法律法規(guī)及其他諸多因素，不同區(qū)域，教育資源投入與利用則更不一致。從某種意義上講，教育資源是一個(gè)國(guó)家或政府擁有或者控制的公共資源的總稱。3瓦房店鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育資源配置存在的問題3.1城鄉(xiāng)義務(wù)教育政府經(jīng)費(fèi)投入不均等瓦房店市政府對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障資金投入嚴(yán)重不均衡。在前面對(duì)于瓦房店市的現(xiàn)狀進(jìn)行分析時(shí)，我們可以清楚地看到，政府不論對(duì)生均教育經(jīng)費(fèi)的投資、生均的公用資金投入、教育總支出與重大項(xiàng)目教育計(jì)劃投資相比，城鄉(xiāng)之間均有很大差距，并伴隨著整體教育經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，城鄉(xiāng)間所獲教育經(jīng)費(fèi)的差異也在不斷擴(kuò)大，總體在金額上存在顯著缺口。其中城鎮(zhèn)地區(qū)與農(nóng)村地區(qū)間差距更大一些。從各個(gè)地區(qū)來看，各地區(qū)教育發(fā)展水平差異比較顯著，其中以中部地區(qū)最為突出，其次為東部地區(qū)。從教育經(jīng)費(fèi)投入總量來看，城市比農(nóng)村增長(zhǎng)了近兩倍。從各個(gè)子項(xiàng)目來看，對(duì)于基礎(chǔ)教育來說，由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，所以各項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)出巨大差異。這表明政府增加經(jīng)費(fèi)投入并未緩解當(dāng)前城鄉(xiāng)差異化狀況，卻間接造成城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源愈加不均。3.2城鄉(xiāng)義務(wù)教育辦學(xué)條件不均等瓦房店市城鄉(xiāng)學(xué)校間也存在著辦學(xué)條件嚴(yán)重不均衡現(xiàn)象。在人均校舍面積中、生均的多媒體教學(xué)設(shè)備價(jià)值、每百個(gè)學(xué)生所擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、生均有圖書冊(cè)數(shù)，每百人有實(shí)驗(yàn)設(shè)備、儀器值，硬件各方面齊全，農(nóng)村學(xué)校在所有指標(biāo)上都大大滯后于城市，且差距顯著。就生均多媒體教學(xué)設(shè)備的值，城市的學(xué)生整整是農(nóng)村的兩倍多。在每千人中配置圖書冊(cè)數(shù)方面，農(nóng)村同學(xué)是城校學(xué)生的兩倍多。在實(shí)驗(yàn)設(shè)備及儀器值上，每百名同學(xué)中，城鄉(xiāng)之間更是相差3倍。這說明農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展相對(duì)滯后，而這些問題的產(chǎn)生則是由多方面原因造成的。盡管近年來在有關(guān)政策保障下，瓦房店市農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件得到改善，但相對(duì)于城市學(xué)校來說，還全方面比較落后，存在著很大差距。3.3城鄉(xiāng)義務(wù)教育師資力量不均等瓦房店市城鄉(xiāng)義務(wù)教育師資不均衡現(xiàn)象也很嚴(yán)重，不論從專任教師未定職稱的比例來看，或者從平均月工資的角度，農(nóng)村教師與城市教師之間均存在著很大差距等問題，且農(nóng)村地區(qū)的師資水平和數(shù)量相對(duì)于城市地區(qū)均存在嚴(yán)重落后和不足的問題。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育資源分布失衡，尤其是鄉(xiāng)村教育資源更為匱乏，這對(duì)于廣大農(nóng)民群眾接受基礎(chǔ)教育帶來很大困擾。許多瓦房店的農(nóng)村學(xué)校為了解決師資不足的問題，一般都采取多元教學(xué)方式，許多教師都承擔(dān)著許多教學(xué)任務(wù)，跨越年級(jí)，學(xué)科施教，是常見的教學(xué)方式之一，這種“一人分多角裝飾”的教學(xué)方式，使教學(xué)質(zhì)量難以得到提高，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)中，小學(xué)教學(xué)總體水平低下。由于受多種因素影響，目前大部分鄉(xiāng)村小學(xué)教師不愿意參加教研活動(dòng)。與此同時(shí)鄉(xiāng)村小學(xué)教師的教研活動(dòng)卻很少。他們大多是自己帶著班級(jí)進(jìn)行教學(xué)研究。另外，因缺乏專業(yè)英語教師，只能布置別的科目的教師為低年級(jí)學(xué)生代上英語課。這樣的狀況導(dǎo)致很多鄉(xiāng)村小學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)英語產(chǎn)生畏難情緒，甚至有厭學(xué)心理，影響他們的全面發(fā)展和終身學(xué)習(xí)能力。與此同時(shí)，瓦房店市農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不盡合理現(xiàn)象越來越突出。由于受經(jīng)濟(jì)條件、教育觀念等因素影響，很多小學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)后找不到合適的工作崗位，而初中畢業(yè)生又因中考失利，無法繼續(xù)升學(xué)或就業(yè)。農(nóng)村中小學(xué)教師老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。學(xué)校多以中老年教師為主，有些農(nóng)村學(xué)校連個(gè)不到35歲的老師都沒有，直接造成農(nóng)村學(xué)校教學(xué)缺乏魄力，創(chuàng)新精神不強(qiáng)。4瓦房店鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育資源配置存在問題的原因4.1經(jīng)費(fèi)劃撥制度不合理在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)撥款方面也存在不合理的現(xiàn)象，其中包括以下兩方面的原因。第一個(gè)原因是由于瓦房店市城鄉(xiāng)義務(wù)教育體制方面存在一定的問題。當(dāng)前由于轉(zhuǎn)移支付制度不合理，導(dǎo)致各級(jí)政府對(duì)事權(quán)和財(cái)權(quán)方面的分配出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的問題，撥出去的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的運(yùn)用隨意性較大，往往不考慮實(shí)際情況在城市內(nèi)反復(fù)撥款，或者對(duì)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)投入能省就省，導(dǎo)致整體的財(cái)政資金使用效率較為低下。第二個(gè)原因是由于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入方面的監(jiān)管機(jī)制不完善。在財(cái)政投入方面，長(zhǎng)期以來人們對(duì)財(cái)政部門只管撥款不問去向的現(xiàn)象已經(jīng)見怪不怪，在這樣的違規(guī)操作背景之下，要想做到統(tǒng)籌合理的配置資源簡(jiǎn)直是天方夜譚，嚴(yán)重違背了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方面的相關(guān)原則。因此由于城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)劃撥制度不合理的原因，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間經(jīng)費(fèi)投入出現(xiàn)嚴(yán)重不均等的問題，進(jìn)而導(dǎo)致瓦房店市義務(wù)教育資源方面的差距越來越嚴(yán)重。嚴(yán)重影響了教育公平的實(shí)現(xiàn)。4.2城鄉(xiāng)管理體制不協(xié)調(diào)城市在發(fā)展階段由于人口較為集中，對(duì)教育的管理基本上比較完善，同時(shí)在政府的支持下實(shí)行市區(qū)兩級(jí)管理的模式，這樣的模式較為集中。因此針對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的保障和落實(shí)也比較完善，而農(nóng)村地區(qū)由于人口較為分散，地區(qū)較為分散，實(shí)行的是縣鄉(xiāng)分級(jí)管理的體制，在這樣的體制管理背景之下，中學(xué)基本上是由縣一級(jí)統(tǒng)一管理，而小學(xué)則是由鄉(xiāng)一級(jí)管理。因此城鄉(xiāng)之間的管理體制方面存在不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，在這種不協(xié)調(diào)的體制下，當(dāng)前農(nóng)村教育基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，更是不利于農(nóng)村教育的整體發(fā)展，導(dǎo)致辦學(xué)條件的差距逐年增大。城鄉(xiāng)管理體制方面不協(xié)調(diào)也是長(zhǎng)期存在的問題，在這樣的背景之下，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間整體辦學(xué)條件方面的差距也隨之累積。而這種差異性并不是短時(shí)間內(nèi)能夠有效解決的。所以由于城鄉(xiāng)管理體制不協(xié)調(diào)的原因，導(dǎo)致了義務(wù)教育辦學(xué)條件差距過大的問題，嚴(yán)重阻礙了教育公平的出現(xiàn)。4.3師資配置模式不合理通過對(duì)瓦房店市城市中小學(xué)和農(nóng)村中小學(xué)師資情況對(duì)比發(fā)現(xiàn)，兩地區(qū)學(xué)校師資力量差距較大，農(nóng)村學(xué)校師資匱乏的情況尤為嚴(yán)重。很多農(nóng)村學(xué)校由于受到教學(xué)環(huán)境的簡(jiǎn)陋和交通不便等因素的影響，對(duì)年輕教師特別是優(yōu)秀的年輕教師吸引力實(shí)在是微乎其微。致使農(nóng)村學(xué)校教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，不可避免的出現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量比城市學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量低的問題，很難提高農(nóng)村整體教育水平和教學(xué)質(zhì)量。由于當(dāng)前瓦房店市教育局設(shè)置的編制有限，大部分地區(qū)不允許招聘特崗教師，農(nóng)村學(xué)校出現(xiàn)了沒有教師報(bào)考的尷尬局面。造成農(nóng)村學(xué)校教師人數(shù)少、農(nóng)村生師比超標(biāo)的情況。城鄉(xiāng)師資配置模式不均等的原因也加劇了城鄉(xiāng)間師資力量不均衡的問題，進(jìn)一步制約了瓦房店市城鄉(xiāng)之間教育公平的實(shí)現(xiàn)。5完善瓦房店鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育資源配置的建議5.1政府加大對(duì)義務(wù)教育的投資一定經(jīng)費(fèi)投入，是發(fā)展義務(wù)教育的前提，農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源只能解決，才能夠從根源上改善我國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距過大這一事實(shí)。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育資源分布失衡，尤其是鄉(xiāng)村教育資源更為匱乏，這對(duì)于廣大農(nóng)民群眾接受基礎(chǔ)教育帶來很大困擾。為推動(dòng)瓦房店市城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化進(jìn)程，教育撥款制度則需進(jìn)一步完善，創(chuàng)新教育融資機(jī)制等，政府應(yīng)從以下幾個(gè)為減少瓦房店城鄉(xiāng)教育的資源差距，需合理配置整個(gè)教育資源。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，提高對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的支持力度。增加對(duì)農(nóng)村的投資，將更多優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村傾斜。在提高農(nóng)村教師待遇的同時(shí)，增加對(duì)農(nóng)村教師培訓(xùn)工作的重視程度。通過建立完善的保障機(jī)制來保證教育經(jīng)費(fèi)能夠得到充分的落實(shí)和使用。在總體施工階段，有必要吸收民間資本，統(tǒng)一合理配置資源。要建立完善的監(jiān)督體系來保證資金使用的合理性，從而使農(nóng)村教育更加健康發(fā)展。另外還需要完善相關(guān)配套制度，比如建立農(nóng)村中小學(xué)教師獎(jiǎng)勵(lì)制度等措施來增加教育經(jīng)費(fèi)的來源。以捐錢捐書的方式、捐物及其他進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件。同時(shí)還應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)農(nóng)村小學(xué)，讓農(nóng)民有能力享受教育帶來的好處。同時(shí)，國(guó)家和各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的扶持力度，建立起有效的保障機(jī)制，保證我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展水平能夠滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求。5.2優(yōu)化農(nóng)村辦學(xué)條件辦學(xué)條件不佳，始終是農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)的關(guān)鍵。在現(xiàn)階段，我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政體制存在著一些缺陷和不足。一是統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)教育體系建設(shè)。統(tǒng)籌好現(xiàn)有城市教育資源向農(nóng)村傾斜的比例。綜合考慮實(shí)際情況，從瓦房店市今后的城鎮(zhèn)化規(guī)劃，人口發(fā)展趨勢(shì)的角度出發(fā)，擬定適合今后人口分布的學(xué)校布局規(guī)劃。其次，要統(tǒng)籌好基礎(chǔ)教育設(shè)施配套工作?；A(chǔ)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃用地安排應(yīng)事先預(yù)留。在滿足基礎(chǔ)教育需要的前提下，合理增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)校數(shù)量。徹底解決了大班額與生師比不平衡；二是對(duì)瓦房店市農(nóng)村辦學(xué)資源進(jìn)行優(yōu)化配置。從宏觀層面來看，應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各類資源，合理配置教育資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡配置。再次，建立城鄉(xiāng)一體化管理體制。最終強(qiáng)化信息化共享功能。利用現(xiàn)代信息技術(shù)整合教學(xué)資源，促進(jìn)資源共享。落實(shí)遠(yuǎn)程教育功能，但是前提是提高農(nóng)村學(xué)校多媒體設(shè)備建設(shè)水平，促進(jìn)農(nóng)村教師利用多媒體教學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化線上與線下相結(jié)合。此外，還要建立有效的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，讓教師更加重視自身教學(xué)質(zhì)量，從而促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展。以農(nóng)村教師為對(duì)象，還應(yīng)該鼓勵(lì)線上交流和分享等學(xué)習(xí)活動(dòng)，使農(nóng)村老師與學(xué)生一起適應(yīng)多媒體教學(xué)的需要。5.3完善農(nóng)村師資力量縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源差距勢(shì)在必行，要重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)學(xué)校在師資上的差距問題，并健全農(nóng)村中小學(xué)教師的補(bǔ)充機(jī)制、建立農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)體系，則是有效提高農(nóng)村學(xué)校師資水平的有效舉措，這對(duì)縮小城鄉(xiāng)學(xué)校師資差距具有十分重要的意義。瓦房店市政府教育部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，全面掌握農(nóng)村教育發(fā)展水平及師資配置，特別是保證教師的人數(shù)首先符合實(shí)際的需要。積極構(gòu)建新型師生關(guān)系，保障農(nóng)村教師合法權(quán)益，為他們提供公平公正待遇。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村教師的違約懲戒，提高最低服務(wù)年限，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師多維度投資，注重鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施，不斷推出各種職業(yè)的年輕人才，保證長(zhǎng)效留用，增加男教師的征聘比例，適當(dāng)增補(bǔ)特崗教師。同時(shí)要注重發(fā)揮好“村官”作用，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾參與到農(nóng)村教育中來。有效保障特崗教師設(shè)置，不得占為他職。積極推進(jìn)農(nóng)村教師退出機(jī)制，建立起一支穩(wěn)定可靠的農(nóng)村教師隊(duì)伍。對(duì)教師招聘的門檻進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，在確保質(zhì)量，把地方教師隊(duì)伍建設(shè)放在首位，有利于農(nóng)村教師長(zhǎng)治久安。地方政府部門強(qiáng)化扶持，對(duì)農(nóng)村學(xué)校符合條件的優(yōu)秀教師進(jìn)行再聘引，鼓勵(lì)有健康教學(xué)經(jīng)驗(yàn)離、退休教師繼續(xù)在附近的農(nóng)村學(xué)校工作，定期舉辦經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)、示范班引導(dǎo)、引領(lǐng)新教師進(jìn)行教研活動(dòng)。對(duì)于優(yōu)秀年輕教師給予重點(diǎn)關(guān)注，為其提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，幫助他們盡快適應(yīng)農(nóng)村教學(xué)要求。通過以上措施，使鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍逐步壯大，為促進(jìn)教育均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ)。從而提高了農(nóng)村教師的整體素質(zhì)，還能解決城鄉(xiāng)教師分配不均的難題。第六章結(jié)論農(nóng)村基礎(chǔ)教育是動(dòng)態(tài)化的進(jìn)程，在其發(fā)展歷程中，瓦房店市現(xiàn)階段城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源的確不均衡，但是，通過制訂相關(guān)合理化對(duì)策，就是能夠改變義務(wù)教育資源不均衡的現(xiàn)狀，對(duì)提升瓦房店市人口整體素質(zhì)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的意義。參考文獻(xiàn)[1]白楊,張露.優(yōu)質(zhì)本土文化資源促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校振興的建設(shè)路徑——基于四川省縣域內(nèi)鄉(xiāng)村學(xué)校教育的案例分析[J].教育與教學(xué)研究,2022,36(11):118-128.[2]王靜飛.鄉(xiāng)村振興背景下高校助力農(nóng)村社區(qū)教育資源建設(shè)研究與實(shí)踐——以舟山市皋泄社區(qū)教育為例[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2022,33(21):264-267.[3]李娜,趙小波,侯皂紅,趙蛟.新時(shí)代鄉(xiāng)村學(xué)校開展勞動(dòng)教育農(nóng)業(yè)便利資源探析——以西北某地為例[J].亞太教育,2022(21):32-34.[4]柳志平.鄉(xiāng)村振興背景下城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源協(xié)同共享的價(jià)值意蘊(yùn)、現(xiàn)實(shí)困境和路徑選擇[J].職業(yè)教育(下旬刊),2022,21(10):27-35.[5]魏澤琳,趙丹.鄉(xiāng)村教育振興背景下小規(guī)模學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展研究[J].教學(xué)與管理,2022(30):54-57.[6]羅亦婷.鄉(xiāng)村小學(xué)生源流失：弊端、原因與對(duì)策[J].現(xiàn)代教育,2022(09):14-19.[7]張爽,陳婧,李欣儀.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下西部地區(qū)鄉(xiāng)村教育資源配置影響因素研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2022,33(15):263-266.[8]王秋水,谷照亮.鄉(xiāng)村教育振興的發(fā)展難題與破解之道[J].梧州學(xué)院學(xué)報(bào),2022,32(04):77-83.[9]李華,孫娜,馬小璇.數(shù)字教育資源校本化的研究、實(shí)踐與未來發(fā)展[J].中國(guó)電化教育,2022(08):92-99.[10]王世瓊,劉睿,戴技才,陳希婭,胡秋寧.重慶市鄉(xiāng)村義務(wù)教育資源可得性差異及影響因素[J].熱帶地理,2022,42(08