建筑工地安全管理責(zé)任制方案一、總則（一）編制目的為強化建筑工地安全管理，明確各參建單位及人員的安全責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命安全與財產(chǎn)安全，根據(jù)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，結(jié)合建筑工地實際情況，制定本方案。（二）編制依據(jù)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修訂）；2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）；3.《建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第17號）；4.《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）；5.其他相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及地方政府要求。（三）適用范圍本方案適用于各類建筑工地（包括房屋建筑、市政工程、軌道交通等）的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位、分包單位、勞務(wù)單位及其他相關(guān)單位（如材料供應(yīng)商、機械設(shè)備租賃單位等）的安全管理活動。（四）基本原則1.“一崗雙責(zé)”原則：各級管理人員既要履行崗位職責(zé)，又要承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任；2.“誰主管、誰負責(zé)”原則：責(zé)任主體對其管轄范圍內(nèi)的安全工作全面負責(zé)；3.“全員參與”原則：從項目負責(zé)人到一線作業(yè)人員，均需承擔(dān)安全責(zé)任；4.“閉環(huán)管理”原則：隱患排查、整改、驗證全過程形成閉環(huán)，確保問題解決到位；5.“獎懲分明”原則：對安全工作表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個人給予獎勵，對違規(guī)行為嚴肅懲處。二、安全管理責(zé)任體系（一）責(zé)任主體劃分建筑工地安全管理責(zé)任主體包括：1.建設(shè)單位：項目安全工作的總協(xié)調(diào)者，對項目安全負總責(zé)；2.施工單位：項目安全實施的主體，對施工現(xiàn)場安全負直接責(zé)任；3.監(jiān)理單位：項目安全的監(jiān)督者，對施工單位安全工作負監(jiān)理責(zé)任；4.勘察設(shè)計單位：對勘察設(shè)計文件的安全性負責(zé)；5.分包單位：服從總包單位管理，對分包范圍內(nèi)的安全負直接責(zé)任；6.勞務(wù)單位：對勞務(wù)人員的安全培訓(xùn)及勞動防護負直接責(zé)任；7.其他相關(guān)單位：材料供應(yīng)商、機械設(shè)備租賃單位等對其提供的產(chǎn)品或服務(wù)的安全性負責(zé)。（二）責(zé)任層級架構(gòu)1.決策層：建設(shè)單位項目負責(zé)人、施工單位法定代表人、監(jiān)理單位法定代表人等，負責(zé)安全工作的總體決策；2.管理層：施工單位項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、安全總監(jiān)，監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師，建設(shè)單位安全管理人員等，負責(zé)安全制度的制定與落實；3.執(zhí)行層：施工單位專職安全員、施工員、班組長，監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師，勞務(wù)單位現(xiàn)場負責(zé)人等，負責(zé)安全措施的具體執(zhí)行；4.操作層：一線作業(yè)人員（包括特種作業(yè)人員、勞務(wù)人員），負責(zé)遵守安全規(guī)程，落實個人防護。三、各責(zé)任主體具體職責(zé)（一）建設(shè)單位安全職責(zé)1.提供真實、準(zhǔn)確、完整的施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域地下管線、氣象水文、相鄰建（構(gòu)）筑物等資料；2.確保安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用納入工程概算，及時支付給施工單位，不得拖欠；3.協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的安全工作，定期組織安全檢查；4.不得壓縮合同約定的合理工期，不得明示或暗示施工單位違反安全標(biāo)準(zhǔn)；5.組織竣工驗收時，對安全設(shè)施進行檢查，不合格的不得通過驗收。（二）施工單位安全職責(zé)1.法定代表人建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定企業(yè)安全管理制度；保證企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查企業(yè)安全工作，及時消除安全隱患；組織制定并實施企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.項目經(jīng)理（項目負責(zé)人）對項目安全生產(chǎn)管理全面負責(zé)，建立項目安全管理體系；組織編制項目安全施工方案、專項施工方案（如深基坑、高支模、起重機械安裝拆卸等），經(jīng)企業(yè)技術(shù)負責(zé)人審批后實施；確保項目安全生產(chǎn)費用?？顚Ｓ茫坏门灿?；定期組織項目安全檢查，主持召開安全例會，解決安全問題；發(fā)生事故時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援并報告。3.技術(shù)負責(zé)人負責(zé)項目安全技術(shù)管理工作，審核專項施工方案的安全性；對作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，確保施工工藝符合安全要求；參與安全隱患排查，提出技術(shù)整改措施；參與事故調(diào)查，分析事故技術(shù)原因。4.安全總監(jiān)監(jiān)督落實項目安全管理制度及專項施工方案；每日巡查施工現(xiàn)場，重點檢查臨邊防護、洞口防護、腳手架、施工用電、起重機械等部位；對隱患下達《整改通知書》，跟蹤整改情況并驗證；負責(zé)安全資料的整理歸檔（如檢查記錄、隱患臺賬、培訓(xùn)記錄等）；參與事故調(diào)查，提出處理建議。5.專職安全員協(xié)助安全總監(jiān)開展日常安全檢查，填寫《安全日志》；對作業(yè)人員進行入場安全教育及班前安全交底；監(jiān)督勞動防護用品的正確使用（如安全帽、安全帶、防護手套等）；制止違規(guī)作業(yè)（如高空拋物、無證操作），情節(jié)嚴重的報告項目經(jīng)理。6.施工員對分管區(qū)域的安全工作負責(zé)，落實安全技術(shù)交底；監(jiān)督作業(yè)人員按規(guī)程施工，及時糾正違規(guī)行為；參與分管區(qū)域的安全檢查，配合隱患整改。7.班組長組織班前安全會議，強調(diào)當(dāng)日作業(yè)的安全要點；檢查班組作業(yè)人員的勞動防護用品佩戴情況；發(fā)現(xiàn)安全隱患立即停止作業(yè)，報告施工員或安全員；帶領(lǐng)班組人員參與應(yīng)急演練。8.作業(yè)人員遵守安全規(guī)程，服從管理人員指揮；正確使用勞動防護用品，拒絕違規(guī)指揮；參與入場安全教育及專項培訓(xùn)，掌握本崗位安全技能；發(fā)現(xiàn)隱患及時報告，不冒險作業(yè)。（三）監(jiān)理單位安全職責(zé)1.審查施工單位的安全資質(zhì)（如安全生產(chǎn)許可證、特種作業(yè)人員資格證）；2.審核專項施工方案的安全性，簽署意見后實施；3.監(jiān)督施工單位落實安全措施，對違規(guī)行為及時制止，情節(jié)嚴重的下達《停工整改通知書》；4.參與建設(shè)單位組織的安全檢查，對隱患整改情況進行驗證；5.及時向建設(shè)單位及主管部門報告施工單位的安全違規(guī)行為。（四）勘察設(shè)計單位安全職責(zé)1.提供符合安全要求的勘察設(shè)計文件，注明現(xiàn)場及周邊環(huán)境的安全風(fēng)險；2.設(shè)計文件中應(yīng)包含安全防護措施（如深基坑支護、高空作業(yè)防護等）；3.參與施工過程中的安全技術(shù)交底，解答施工單位的安全技術(shù)問題；4.參與事故調(diào)查，分析勘察設(shè)計是否存在安全缺陷。（五）分包單位安全職責(zé)1.服從總包單位的安全管理，遵守總包單位的安全制度；2.編制分包范圍內(nèi)的安全施工方案，經(jīng)總包單位審核后實施；3.對分包作業(yè)人員進行安全教育及技術(shù)交底；4.配備專職安全員，負責(zé)分包區(qū)域的安全檢查；5.發(fā)生事故時，立即報告總包單位，并配合救援。（六）勞務(wù)單位安全職責(zé)1.提供符合要求的勞務(wù)人員，不得使用未經(jīng)培訓(xùn)的人員；2.對勞務(wù)人員進行入場安全教育，考核合格后方可上崗；3.為勞務(wù)人員配備合格的勞動防護用品，定期檢查更換；4.配合施工單位的安全檢查，及時整改勞務(wù)人員的違規(guī)行為；5.發(fā)生事故時，協(xié)助施工單位做好勞務(wù)人員的安撫工作。（七）其他相關(guān)單位安全職責(zé)1.材料供應(yīng)商：提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全防護材料（如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)），出具產(chǎn)品合格證明；2.機械設(shè)備租賃單位：提供合格的機械設(shè)備（如塔吊、施工電梯），負責(zé)安裝、維修及驗收；3.檢測單位：對起重機械、腳手架等進行檢測，出具真實、準(zhǔn)確的檢測報告。四、考核與獎懲機制（一）考核指標(biāo)1.事故指標(biāo)：杜絕較大及以上事故，一般事故發(fā)生率低于行業(yè)平均水平；2.隱患指標(biāo)：隱患整改率100%，重大隱患及時整改率100%；3.培訓(xùn)指標(biāo)：入場安全教育率100%，專項培訓(xùn)率100%，特種作業(yè)人員持證率100%；4.制度落實指標(biāo)：安全制度執(zhí)行率100%，安全費用使用合規(guī)率100%；5.應(yīng)急管理指標(biāo)：應(yīng)急預(yù)案備案率100%，演練率100%，應(yīng)急物資配備率100%。（二）考核方式1.日常檢查：施工單位每日自查，監(jiān)理單位每周巡查，建設(shè)單位每月抽查；2.月度考核：根據(jù)日常檢查結(jié)果，對各責(zé)任主體進行評分；3.季度評審：匯總月度考核結(jié)果，評選季度“安全先進單位”“安全先進個人”；4.年度總結(jié)：對全年安全工作進行綜合評價，形成年度考核報告。（三）獎懲措施1.獎勵對年度考核優(yōu)秀的單位，頒發(fā)“安全先進單位”證書，給予一定物質(zhì)獎勵（如減免履約保證金、優(yōu)先考慮后續(xù)合作）；對年度考核優(yōu)秀的個人（如項目經(jīng)理、安全總監(jiān)、班組長），頒發(fā)“安全先進個人”證書，給予獎金或晉升機會；對及時發(fā)現(xiàn)重大隱患、避免事故的人員，給予特別獎勵。2.懲罰對月度考核不合格的單位，下達《整改通知書》，扣除當(dāng)月安全獎金；對連續(xù)兩個月考核不合格的單位，停工整改，并處以罰款（如扣除履約保證金的1%-5%）；對發(fā)生一般事故的單位，按照“四不放過”原則處理，追究相關(guān)人員責(zé)任，暫停其在本項目的作業(yè)資格；對發(fā)生較大及以上事故的單位，上報主管部門，依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證，追究法律責(zé)任。五、保障機制（一）安全費用保障1.施工單位按建筑安裝工程造價的2%提取安全生產(chǎn)費用，?？顚Ｓ茫ㄓ糜诎踩雷o用品、安全設(shè)施、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援等）；2.建設(shè)單位在工程進度款中優(yōu)先支付安全費用，不得截留；3.監(jiān)理單位監(jiān)督安全費用的使用情況，確保合規(guī)。（二）教育培訓(xùn)保障1.施工單位制定年度安全培訓(xùn)計劃，包括入場教育、專項培訓(xùn)、繼續(xù)教育；2.入場教育不少于24學(xué)時（內(nèi)容包括法律法規(guī)、規(guī)章制度、隱患識別、應(yīng)急措施）；3.專項培訓(xùn)（如深基坑、高支模）不少于8學(xué)時，針對具體工藝和危險部位；4.特種作業(yè)人員定期進行繼續(xù)教育，每3年復(fù)審一次；5.培訓(xùn)記錄歸檔保存，備查。（三）應(yīng)急管理保障1.施工單位制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案（如坍塌、高處墜落、觸電）及現(xiàn)場處置方案；2.應(yīng)急預(yù)案報建設(shè)單位及主管部門備案，每年至少演練一次；3.施工現(xiàn)場配備應(yīng)急救援物資（如急救箱、滅火器、應(yīng)急照明、救援繩索），定期檢查維護；4.建立應(yīng)急救援隊伍，配備專業(yè)人員（如急救員、消防員）。（四）技術(shù)保障1.采用BIM技術(shù)模擬施工，提前識別安全隱患，優(yōu)化施工方案；2.使用智能監(jiān)控系統(tǒng)（如視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)傳感器），實時監(jiān)控施工現(xiàn)場（如起重機械運行、臨邊防護狀態(tài)）；3.推廣新技術(shù)、新工藝（如裝配式建筑、鋁合金模板），減少現(xiàn)場作業(yè)量，降低安全風(fēng)險；4.定期組織安全技術(shù)研討會，交流先進經(jīng)驗。（五）監(jiān)督檢查保障1.建立“施工單位自查、監(jiān)理單位巡查、建設(shè)單位抽查、主管部門督查”的四級檢查體系；2.檢查內(nèi)容包括：安全制度落實、安全設(shè)施設(shè)置、作業(yè)人員操作、隱患整改、安全資料等；3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達《整改通知書》，明確整改責(zé)任、期限及要求；4.對拒不整改的單位，報告主管部門，依法進行行政處罰（如罰款、停業(yè)整頓）。六、附則（一）解釋權(quán)本方案由建設(shè)單位負責(zé)解釋。（二）修訂程序本方案如需修訂，由建設(shè)單位組織各參建單位討論，報主管部門