2025年學(xué)前教育政策與法規(guī)案例分析題及答案案例一：社區(qū)普惠托育點的合規(guī)性爭議2024年11月，某市A區(qū)幸福社區(qū)為解決雙職工家庭03歲嬰幼兒照護需求，由社區(qū)居委會聯(lián)合民營機構(gòu)“小太陽托育”開設(shè)了一家普惠托育點。托育點設(shè)在社區(qū)活動中心二樓（建筑總面積400㎡），共收托23歲嬰幼兒25名，配備保育人員3名（其中1名持有育嬰師資格證，2名僅有初級保育員證）。2025年3月，區(qū)衛(wèi)生健康部門聯(lián)合消防、市場監(jiān)管部門開展托育機構(gòu)專項檢查時發(fā)現(xiàn)以下問題：（1）托育點未在衛(wèi)生健康部門完成備案，僅在民政部門登記為“社區(qū)服務(wù)中心分支機構(gòu)”；（2）活動區(qū)域未設(shè)置獨立的嬰幼兒衛(wèi)生間（共用社區(qū)公共衛(wèi)生間），且消防通道堆放雜物，滅火器過期；（3）3名保育人員中，2名初級保育員證已過期3個月未復(fù)審；（4）托育點公示的收費標準為每月2800元，但實際向家長收取“教材費”“餐點服務(wù)費”額外費用500元/月。家長得知檢查結(jié)果后，部分要求退費并轉(zhuǎn)托，部分質(zhì)疑社區(qū)和托育機構(gòu)“虛假普惠”；托育機構(gòu)負責(zé)人辯稱“社區(qū)活動中心屬于公共設(shè)施，無需單獨消防驗收”“保育員證過期是因為疫情耽誤復(fù)審”“額外收費是家長自愿簽署的補充協(xié)議”。問題：1.結(jié)合《托育機構(gòu)設(shè)置標準（試行）》《托育機構(gòu)管理規(guī)范（試行）》及2025年最新修訂的《學(xué)前教育法（草案）》相關(guān)條款，分析該托育點存在哪些違規(guī)行為？2.針對托育點“額外收費”爭議，家長能否主張補充協(xié)議無效？請說明法律依據(jù)。3.若托育點因未備案被責(zé)令關(guān)停，社區(qū)居委會與“小太陽托育”應(yīng)分別承擔(dān)哪些責(zé)任？案例二：家園溝通群中的隱私泄露糾紛2025年4月，某市B區(qū)藍天幼兒園中（2）班教師李某為方便家長溝通，創(chuàng)建了班級微信群“陽光小窩”，群成員包括30名幼兒家長及2名教師。4月15日，李某在群內(nèi)發(fā)布通知：“請各位家長今晚8點前上傳孩子的戶口本主頁、監(jiān)護人身份證正反面、疫苗接種本清晰照片，用于辦理幼兒醫(yī)保參保手續(xù)?！奔议L張某因擔(dān)心隱私泄露，私下聯(lián)系李某表示“能否提供復(fù)印件而非照片”，李某回復(fù)：“園所有統(tǒng)一要求，必須上傳照片，否則影響參保進度?！?月20日，家長王某在群內(nèi)意外發(fā)現(xiàn)，自己孩子的疫苗接種本照片被其他家長轉(zhuǎn)發(fā)至小區(qū)業(yè)主群，并附有評論：“XX家孩子有過敏史，以后活動要小心?！蓖跄沉⒓绰?lián)系李某要求撤回照片并追究責(zé)任，李某稱：“照片是家長自己上傳的，我只是收集，泄露責(zé)任不在我?！眻@方則表示：“教師是履行職務(wù)行為，家長應(yīng)自行承擔(dān)信息保管責(zé)任?！苯?jīng)查，該園《家園溝通管理辦法》中規(guī)定：“教師可要求家長提供幼兒及監(jiān)護人必要信息用于保教管理，家長應(yīng)配合提供。”但未明確信息收集后的保管、使用及保密措施。問題：1.依據(jù)《中華人民共和國個人信息保護法》《未成年人保護法》及《學(xué)前教育法（草案）》，分析教師李某要求家長上傳隱私照片的行為是否合法？2.疫苗接種本照片被轉(zhuǎn)發(fā)至業(yè)主群，責(zé)任主體包括哪些？各自應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任？3.幼兒園應(yīng)如何完善家園溝通中的個人信息保護制度？請?zhí)岢鼍唧w措施。案例三：自閉癥幼兒融合教育的權(quán)利保障爭議2025年9月，某市C區(qū)彩虹幼兒園小班新生入園時，幼兒家長陳某（自閉癥兒童，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)評估為輕度，具備基本生活自理能力）向園方提交了《兒童入園健康檢查表》及自閉癥診斷證明，要求入園接受融合教育。園方以“園所未配備特殊教育資源教師”“現(xiàn)有班級教師缺乏自閉癥兒童干預(yù)經(jīng)驗”“其他家長可能反對”為由，拒絕接收陳某。陳某父母向區(qū)教育局提起行政申訴，教育局經(jīng)調(diào)查后認為：“彩虹幼兒園為普惠性民辦園，無強制接收特殊兒童義務(wù)，建議陳某轉(zhuǎn)至區(qū)特殊教育學(xué)校附設(shè)幼兒園?！标惸掣改覆环?，委托律師查閱資料發(fā)現(xiàn)：2023年教育部等七部門印發(fā)的《關(guān)于推進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》明確要求“每個縣（區(qū)）至少建成1所特殊教育學(xué)校附設(shè)幼兒園（班），普通幼兒園普遍接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童”；2025年新修訂的《學(xué)前教育法（草案）》第二十七條規(guī)定：“幼兒園應(yīng)當接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童入園，不得歧視?！眴栴}：1.彩虹幼兒園拒絕接收陳某的行為是否違反相關(guān)政策法規(guī)？請結(jié)合具體條文分析。2.區(qū)教育局“無強制接收義務(wù)”的答復(fù)是否合法？為什么？3.若陳某最終被接收，幼兒園應(yīng)從哪些方面保障其融合教育質(zhì)量？請列舉至少5項具體措施。案例四：幼兒園戶外活動安全事故的責(zé)任認定2025年5月，某市D區(qū)星星幼兒園組織大班幼兒到戶外草坪開展“趣味體能游戲”。活動前，教師王某僅口頭提醒“不要推擠”，未檢查活動場地（草坪邊緣有一處因近期施工未修復(fù)的凹陷，約15cm深）。游戲過程中，幼兒趙某（5歲）因奔跑時踩入凹陷處摔倒，導(dǎo)致左肱骨骨折。送醫(yī)后，趙某父母支付醫(yī)療費、護理費等共計2.8萬元，并要求幼兒園賠償精神損失費1萬元。幼兒園辯稱：“活動前已進行安全提示，趙某摔倒屬于意外事件；施工方未及時修復(fù)場地凹陷是直接原因，應(yīng)追究施工方責(zé)任。”施工方則表示：“施工區(qū)域已設(shè)置警示標識，幼兒園組織活動前未排查場地安全隱患，責(zé)任在幼兒園。”問題：1.依據(jù)《民法典》侵權(quán)責(zé)任編、《學(xué)生傷害事故處理辦法》及《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》，分析該事故中幼兒園是否存在過錯？若存在，具體過錯行為有哪些？2.施工方的責(zé)任是否可以免除？請說明法律依據(jù)。3.趙某父母主張的精神損失費是否應(yīng)得到支持？為什么？案例一參考答案問題1：該托育點存在以下違規(guī)行為：（1）未依法備案。根據(jù)《托育機構(gòu)管理規(guī)范（試行）》第六條，托育機構(gòu)需向所在地縣級衛(wèi)生健康部門備案；《學(xué)前教育法（草案）》第三十五條明確“托育機構(gòu)應(yīng)當依法登記并備案”，該托育點僅在民政部門登記，未完成衛(wèi)生健康部門備案，違反法定程序。（2）場地設(shè)施不達標?！锻杏龣C構(gòu)設(shè)置標準（試行）》第十條要求“托育機構(gòu)應(yīng)當有獨立的生活用房，包括寢室、活動室、衛(wèi)生間、保健室、廚房等”，該托育點未設(shè)置獨立嬰幼兒衛(wèi)生間；第十三條規(guī)定“托育機構(gòu)應(yīng)當符合國家消防、環(huán)保、衛(wèi)生等標準”，消防通道堵塞、滅火器過期違反消防法規(guī)。（3）保育人員資質(zhì)不符合要求?！锻杏龣C構(gòu)管理規(guī)范（試行）》第十五條規(guī)定“托育機構(gòu)保育人員應(yīng)當具有嬰幼兒照護經(jīng)驗或相關(guān)專業(yè)背景，受過嬰幼兒保育知識培訓(xùn)和心理健康知識培訓(xùn)”，初級保育員證過期未復(fù)審視為無效資質(zhì)，且3名保育人員僅1人持有效育嬰師證，低于“每10名嬰幼兒至少配備1名育嬰師”的比例要求（25名嬰幼兒需至少3名育嬰師）。（4）違規(guī)收取額外費用?！秾W(xué)前教育法（草案）》第四十一條規(guī)定“普惠性托育機構(gòu)應(yīng)當執(zhí)行政府指導(dǎo)價，不得收取費用項目外的其他費用”，該托育點通過“教材費”“餐點服務(wù)費”變相漲價，違反收費規(guī)范。問題2：家長可主張補充協(xié)議無效。依據(jù)《消費者權(quán)益保護法》第二十六條，“經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費者責(zé)任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定”；《學(xué)前教育法（草案）》第四十二條明確“托育機構(gòu)收取費用應(yīng)當明碼標價，不得強制或者變相強制收取額外費用”。托育機構(gòu)以“自愿簽署”為由收取額外費用，實質(zhì)是利用家長對托育服務(wù)的需求優(yōu)勢地位，迫使家長接受不公平條款，該補充協(xié)議因違反法律強制性規(guī)定無效。問題3：（1）社區(qū)居委會責(zé)任：作為托育點的聯(lián)合開設(shè)方，未履行審慎審查義務(wù)，對托育機構(gòu)的資質(zhì)、場地、人員等未提前核實，違反《托育機構(gòu)管理規(guī)范（試行）》第三條“地方政府應(yīng)當推動社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強對社區(qū)托育機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督”的規(guī)定，需承擔(dān)管理失職責(zé)任，可能被責(zé)令整改并通報批評。（2）“小太陽托育”責(zé)任：作為運營主體，未依法完成備案、未保障場地安全、使用無資質(zhì)保育人員、違規(guī)收費，違反《托育機構(gòu)管理規(guī)范（試行）》《學(xué)前教育法（草案）》等規(guī)定，需承擔(dān)行政責(zé)任（如警告、罰款、吊銷相關(guān)許可）、民事責(zé)任（退還家長額外費用及部分托育費）；若因消防隱患導(dǎo)致事故，可能追究刑事責(zé)任。案例二參考答案問題1：李某的行為不合法。依據(jù)《個人信息保護法》第十三條，“處理個人信息應(yīng)當具有明確、合理的目的，并應(yīng)當與處理目的直接相關(guān)”；《未成年人保護法》第七十二條規(guī)定“信息處理者處理不滿十四周歲未成年人個人信息的，應(yīng)當取得未成年人的父母或者其他監(jiān)護人的同意”；《學(xué)前教育法（草案）》第三十二條要求“幼兒園收集、使用幼兒及監(jiān)護人個人信息應(yīng)當遵循合法、正當、必要原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)家長書面同意”。李某要求家長上傳戶口本、身份證、疫苗接種本等敏感信息，雖用于醫(yī)保參保，但未明示信息保管方式（如是否加密存儲、是否向第三方提供），且未取得家長書面同意（僅口頭要求），違反“最小必要”和“知情同意”原則。問題2：責(zé)任主體及責(zé)任：（1）教師李某：作為信息收集者，未履行信息保管義務(wù)。根據(jù)《個人信息保護法》第五十一條，“個人信息處理者應(yīng)當采取必要措施保障所處理的個人信息的安全”，李某未對群內(nèi)照片設(shè)置訪問權(quán)限（如僅教師可見），導(dǎo)致信息泄露，需承擔(dān)管理失職責(zé)任。（2）轉(zhuǎn)發(fā)照片的家長：根據(jù)《民法典》第一千零三十四條，“任何組織或者個人需要獲取他人個人信息的，應(yīng)當依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息”，該家長未經(jīng)王某同意轉(zhuǎn)發(fā)疫苗接種本照片，侵犯王某及幼兒的隱私權(quán)，需承擔(dān)停止侵害、賠禮道歉、賠償損失等民事責(zé)任。（3）幼兒園：根據(jù)《學(xué)前教育法（草案）》第三十二條，“幼兒園應(yīng)當建立健全幼兒及監(jiān)護人個人信息保護制度”，該園《家園溝通管理辦法》未明確信息保密措施，未盡到管理責(zé)任，需承擔(dān)補充賠償責(zé)任。問題3：完善措施：（1）制定《幼兒個人信息保護細則》，明確信息收集范圍（僅包括姓名、聯(lián)系方式、健康狀況等必要信息）、收集方式（需家長書面同意）、存儲期限（醫(yī)保辦理完成后30日內(nèi)刪除）及保密措施（如使用加密軟件存儲，禁止教師將信息轉(zhuǎn)發(fā)至非工作群）。（2）對教師開展《個人信息保護法》專項培訓(xùn)，要求在收集信息前向家長說明“為何需要、如何使用、如何保護”，避免強制要求提供敏感信息。（3）設(shè)置信息安全管理員，定期檢查班級群信息，發(fā)現(xiàn)隱私泄露風(fēng)險及時提醒教師撤回或設(shè)置群成員權(quán)限（如僅教師可上傳文件）。（4）與家長簽訂《信息使用承諾書》，明確家長不得轉(zhuǎn)發(fā)群內(nèi)幼兒個人信息，違規(guī)者需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。案例三參考答案問題1：彩虹幼兒園的行為違法。依據(jù)2025年《學(xué)前教育法（草案）》第二十七條：“幼兒園應(yīng)當接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童入園，不得歧視。”陳某經(jīng)評估為輕度自閉癥，具備基本生活自理能力，屬于“具有接受普通教育能力”的殘疾兒童?！蛾P(guān)于推進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》也要求“普通幼兒園普遍接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童”。彩虹幼兒園以“缺乏資源教師”“家長反對”為由拒絕接收，違反“不得歧視”的法律規(guī)定。問題2：區(qū)教育局的答復(fù)不合法。根據(jù)《學(xué)前教育法（草案）》第九條，“縣級以上地方人民政府應(yīng)當保障適齡兒童接受學(xué)前教育的權(quán)利，采取措施鼓勵和支持幼兒園接收殘疾兒童”；《殘疾人教育條例》第二十九條規(guī)定“普通幼兒園應(yīng)當接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒”。教育局作為主管部門，應(yīng)督促幼兒園履行法定義務(wù)，而非以“無強制接收義務(wù)”為由推諉，其答復(fù)違反法律規(guī)定。問題3：保障融合教育質(zhì)量的措施：（1）組建融合教育支持小組：由園長、班級教師、特教資源教師（可外聘）、康復(fù)治療師組成，制定個別化教育計劃（IEP），明確陳某的發(fā)展目標及支持策略。（2）開展教師培訓(xùn)：組織班級教師參加自閉癥兒童行為干預(yù)、溝通技巧等專項培訓(xùn)，提升教師支持能力。（3）改造環(huán)境：在班級設(shè)置“安靜角”，減少感官刺激；在活動區(qū)提供結(jié)構(gòu)化視覺提示（如圖示化規(guī)則卡），幫助陳某理解活動要求。（4）家園共育：定期與陳某父母溝通，指導(dǎo)家庭開展生活化干預(yù)（如用餐、如廁的規(guī)則訓(xùn)練）；邀請家長參與幼兒園融合活動，增強陳某的安全感。（5）建立同伴支持機制：選擇性格溫和的幼兒與陳某組成“互助小組”，通過游戲示范引導(dǎo)其參與社交，逐步融入集體。案例四參考答案問題1：幼兒園存在過錯。具體過錯行為：（1）未履行場地安全檢查義務(wù)?！队變簣@保育教育質(zhì)量評估指南》“安全”指標要求“幼兒園應(yīng)當每日檢查活動場地、設(shè)施設(shè)備，及時消除安全隱患”，教師王某未檢查草坪凹陷處，違反安全管理規(guī)定。（2）安全提示不足?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》第九條第（四）項規(guī)定“學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動，未對學(xué)生進行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的”，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。王某僅口頭提醒“不要推擠”，未針對場地凹陷進行具體提示（如“注意草坪邊緣有坑”），屬于“未在可預(yù)見范圍內(nèi)采取必要措施”。（3）教師監(jiān)管失職?！睹穹ǖ洹返谝磺б话倬攀艞l規(guī)定“無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)應(yīng)當承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；但是，能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。趙某為5歲無民事行為能力人，幼兒園未能證明已盡到充分管理職責(zé)，應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。問題2：施工方責(zé)任不可免除。根據(jù)《民法典》第一千二百五十八條，“在公共場所或者道路上挖掘、修繕安裝地下設(shè)施等，沒有設(shè)置明顯標志和采取安全措施造成他人損害的，施工人應(yīng)當承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。施工方雖設(shè)置警示標識，但