環(huán)境污染事故處理應(yīng)急預(yù)案一、總則1.編制目的為有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)環(huán)境污染事故，迅速、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作，最大限度減少事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。2.編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定本預(yù)案。3.適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，影響社會(huì)公共秩序的環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作。包括但不限于危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、油品泄漏、核與輻射事故、突發(fā)水污染事件、突發(fā)大氣污染事件等。4.工作原則-以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和生命安全作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境安全管理，積極預(yù)防環(huán)境污染事故的發(fā)生，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。-統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同做好環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作。-快速反應(yīng)，科學(xué)處置。建立快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，迅速響應(yīng)，及時(shí)采取有效的應(yīng)急處置措施。充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。-資源共享，信息公開(kāi)。整合各類(lèi)應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高應(yīng)急處置能力。及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布環(huán)境污染事故的有關(guān)信息，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。二、組織指揮體系及職責(zé)1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員包括環(huán)保、公安、消防、衛(wèi)生、交通、水利、農(nóng)業(yè)、氣象等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在環(huán)保部門(mén)，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。2.指揮部職責(zé)-貫徹落實(shí)國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的方針、政策和法律法規(guī)。-組織制定和修訂本地區(qū)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。-指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作，決定應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)。-負(fù)責(zé)與上級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)報(bào)告事故情況和應(yīng)急處置進(jìn)展。-組織開(kāi)展環(huán)境污染事故應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作。-負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)和評(píng)估。3.各成員單位職責(zé)-環(huán)保部門(mén)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展環(huán)境污染事故的監(jiān)測(cè)、調(diào)查和評(píng)估工作，提出應(yīng)急處置建議；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)污染控制和清理工作；負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況。-公安部門(mén)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理和交通管制，維護(hù)社會(huì)秩序；協(xié)助環(huán)保部門(mén)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故的應(yīng)急處置工作；對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的行為進(jìn)行偵查。-消防部門(mén)：負(fù)責(zé)火災(zāi)、爆炸等事故的滅火救援工作；協(xié)助環(huán)保部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故進(jìn)行處置，采取堵漏、防爆等措施。-衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展受傷人員的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的飲用水、食品等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和安全評(píng)估。-交通部門(mén)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)輸力量，保障應(yīng)急物資和設(shè)備的運(yùn)輸；對(duì)受污染的道路、橋梁等交通設(shè)施進(jìn)行清理和修復(fù)。-水利部門(mén)：負(fù)責(zé)提供水資源調(diào)度和水利工程運(yùn)行等方面的支持；協(xié)助環(huán)保部門(mén)開(kāi)展水污染事故的應(yīng)急處置工作，采取調(diào)水、截污等措施。-農(nóng)業(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)受污染的農(nóng)田、果園、養(yǎng)殖場(chǎng)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估；指導(dǎo)農(nóng)民采取相應(yīng)的防范和補(bǔ)救措施，減少農(nóng)業(yè)損失。-氣象部門(mén)：負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的氣象預(yù)報(bào)和氣象信息服務(wù)；為應(yīng)急處置工作提供氣象條件分析和建議。-其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的相關(guān)工作。三、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警機(jī)制建立健全環(huán)境污染事故預(yù)警機(jī)制，環(huán)保部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)環(huán)境污染事故的隱患和因素。當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生環(huán)境污染事故的跡象時(shí)，要及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中紅色為最高級(jí)別。預(yù)警信息發(fā)布后，指揮部及各有關(guān)部門(mén)要按照預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的預(yù)警措施，包括加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、組織人員培訓(xùn)、做好應(yīng)急物資和設(shè)備的準(zhǔn)備等。2.應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)環(huán)境污染事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)等級(jí)。-Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生特別重大環(huán)境污染事故，造成或者可能造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或者嚴(yán)重影響國(guó)家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)重要區(qū)域環(huán)境安全的，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。-Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生重大環(huán)境污染事故，造成或者可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或者對(duì)省（自治區(qū)、直轄市）級(jí)重要區(qū)域環(huán)境安全造成較大影響的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。-Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生較大環(huán)境污染事故，造成或者可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或者對(duì)市（地）級(jí)重要區(qū)域環(huán)境安全造成一定影響的，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。-Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生一般環(huán)境污染事故，造成或者可能造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或者對(duì)縣（市、區(qū)）級(jí)重要區(qū)域環(huán)境安全造成一定影響的，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急響應(yīng)程序-報(bào)告：一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，事故責(zé)任單位或發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)及相關(guān)部門(mén)報(bào)告。環(huán)保部門(mén)接到報(bào)告后，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，并按照規(guī)定的程序和時(shí)限向上級(jí)環(huán)保部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物、污染范圍、可能造成的危害等。-響應(yīng)啟動(dòng)：指揮部根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部各成員單位要立即按照職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急處置工作。-應(yīng)急處置：各有關(guān)部門(mén)要迅速組織力量，采取有效的應(yīng)急處置措施，控制污染源，防止污染物進(jìn)一步擴(kuò)散；對(duì)受污染的環(huán)境進(jìn)行清理和修復(fù)；對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；做好事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理和交通管制等工作。-應(yīng)急監(jiān)測(cè)：環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)告指揮部。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，指揮部要及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施。-信息發(fā)布：指揮部要及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布環(huán)境污染事故的有關(guān)信息，包括事故的發(fā)生情況、應(yīng)急處置進(jìn)展、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果等。信息發(fā)布要遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明的原則，避免引起社會(huì)恐慌。-響應(yīng)終止：當(dāng)環(huán)境污染事故得到有效控制，污染物擴(kuò)散得到有效遏制，環(huán)境質(zhì)量基本恢復(fù)正常，受傷人員得到妥善救治，社會(huì)秩序基本穩(wěn)定時(shí)，經(jīng)指揮部研究決定，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。四、應(yīng)急處置措施1.危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故處置措施-立即疏散事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的人員，設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。-迅速查明泄漏源，采取堵漏措施，防止泄漏進(jìn)一步擴(kuò)大。-根據(jù)泄漏物質(zhì)的性質(zhì)，選擇合適的吸附材料進(jìn)行吸附處理；對(duì)泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行回收或無(wú)害化處理。-對(duì)受污染的土壤、水體等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，采取相應(yīng)的治理措施。-加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的空氣、水體等環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握污染情況。2.油品泄漏事故處置措施-立即停止泄漏源的作業(yè)，關(guān)閉相關(guān)閥門(mén)，切斷泄漏途徑。-在泄漏區(qū)域周?chē)O(shè)置圍油欄，防止油品進(jìn)一步擴(kuò)散。-采用吸油氈、消油劑等材料對(duì)泄漏的油品進(jìn)行吸附和清理。-對(duì)受污染的水體進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，采取投加化學(xué)藥劑、曝氣等措施進(jìn)行凈化處理。-對(duì)受污染的土壤進(jìn)行挖掘、焚燒等處理，防止油品滲透到地下水中。3.核與輻射事故處置措施-立即啟動(dòng)核與輻射應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。-迅速疏散事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的人員，設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。-對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，確定輻射劑量和污染范圍。-采取屏蔽、去污等措施，降低輻射劑量，減少輻射污染。-對(duì)受輻射照射的人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查和治療，做好輻射防護(hù)工作。-加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握輻射環(huán)境質(zhì)量變化情況。4.突發(fā)水污染事故處置措施-立即停止污染源的排放，采取截污、導(dǎo)流等措施，防止污染物進(jìn)一步擴(kuò)散。-對(duì)受污染的水體進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，確定污染程度和范圍。-根據(jù)污染物質(zhì)的性質(zhì)，選擇合適的處理方法進(jìn)行凈化處理，如投加化學(xué)藥劑、生物處理等。-對(duì)受污染的飲用水源地，要立即停止供水，采取臨時(shí)供水措施，保障居民的飲用水安全。-加強(qiáng)對(duì)下游水體的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握污染擴(kuò)散情況，采取相應(yīng)的防范措施。5.突發(fā)大氣污染事故處置措施-立即停止污染源的排放，采取關(guān)閉閥門(mén)、停止生產(chǎn)等措施，減少污染物的排放。-對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，確定污染程度和范圍。-根據(jù)污染物質(zhì)的性質(zhì)，選擇合適的處理方法進(jìn)行凈化處理，如噴霧降塵、活性炭吸附等。-及時(shí)疏散事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的人員，特別是老人、兒童、孕婦等敏感人群。-加強(qiáng)對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握污染變化情況，調(diào)整應(yīng)急處置措施。五、應(yīng)急物資與保障1.應(yīng)急物資儲(chǔ)備建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，環(huán)保部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)可能發(fā)生的環(huán)境污染事故類(lèi)型和特點(diǎn)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如防護(hù)用品、監(jiān)測(cè)儀器、吸附材料、消油劑、化學(xué)藥劑等。應(yīng)急物資儲(chǔ)備要做到數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、存放有序、管理規(guī)范。2.應(yīng)急資金保障政府要將環(huán)境污染事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，要鼓勵(lì)社會(huì)資本參與應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急處置工作，拓寬應(yīng)急資金來(lái)源渠道。3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建專(zhuān)業(yè)的環(huán)境污染事故應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍要定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。同時(shí)，要充分發(fā)揮志愿者隊(duì)伍的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)志愿者參與環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作。4.技術(shù)支持保障建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急技術(shù)支持體系，加強(qiáng)與科研院校、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備。同時(shí)，要建立應(yīng)急專(zhuān)家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置工作提供技術(shù)咨詢(xún)和決策支持。六、后期處置1.損害評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)終止后，環(huán)保部門(mén)要組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)環(huán)境污染事故造成的損害進(jìn)行評(píng)估，包括對(duì)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)損失等方面的評(píng)估。評(píng)估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告指揮部和上級(jí)環(huán)保部門(mén)。2.環(huán)境恢復(fù)根據(jù)損害評(píng)估結(jié)果，制定環(huán)境恢復(fù)方案，采取相應(yīng)的措施對(duì)受污染的環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)和治理。環(huán)境恢復(fù)工作要遵循科學(xué)、合理、可行的原則，確保環(huán)境