項(xiàng)目部維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理項(xiàng)目部各類不穩(wěn)定事件，確保項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)營秩序的正常進(jìn)行，保障員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）工作原則1.以人為本：把保障員工的生命安全和合法權(quán)益作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少不穩(wěn)定事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好不穩(wěn)定因素的排查、預(yù)警和化解工作，從源頭上預(yù)防不穩(wěn)定事件的發(fā)生。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：在項(xiàng)目部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。4.依法處置：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，妥善處理不穩(wěn)定事件，維護(hù)社會(huì)公平正義和法律尊嚴(yán)。5.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生不穩(wěn)定事件，能夠迅速響應(yīng)，及時(shí)采取有效的應(yīng)對措施，控制事態(tài)發(fā)展。（三）適用范圍本預(yù)案適用于項(xiàng)目部范圍內(nèi)各類不穩(wěn)定事件的預(yù)防和處置，包括但不限于因勞動(dòng)糾紛、工資拖欠、安全事故、環(huán)境污染、征地拆遷等引發(fā)的群體性事件。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立項(xiàng)目部維穩(wěn)工作應(yīng)急指揮中心，由項(xiàng)目經(jīng)理任總指揮，項(xiàng)目副經(jīng)理、總工程師任副總指揮，各部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)項(xiàng)目部不穩(wěn)定事件的應(yīng)急處置工作。2.決策部署：研究制定不穩(wěn)定事件的應(yīng)急處置方案和措施，做出重大決策部署。3.資源調(diào)配：組織調(diào)配應(yīng)急處置所需的人力、物力、財(cái)力等資源。4.信息發(fā)布：及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布不穩(wěn)定事件的有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。5.善后處理：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好不穩(wěn)定事件的善后處理工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。（三）各部門職責(zé)1.綜合辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系；收集、分析和報(bào)送不穩(wěn)定事件的有關(guān)信息；組織開展應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)工作。2.工程管理部：負(fù)責(zé)組織對工程建設(shè)過程中可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的因素進(jìn)行排查和整改；參與不穩(wěn)定事件的應(yīng)急處置工作，提供技術(shù)支持。3.安全質(zhì)量部：負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場的安全質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)消除安全質(zhì)量隱患；參與安全事故引發(fā)的不穩(wěn)定事件的應(yīng)急處置工作，協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和處理。4.物資設(shè)備部：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和設(shè)備的儲(chǔ)備、調(diào)配和管理；保障應(yīng)急處置所需的物資和設(shè)備供應(yīng)。5.財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)安排應(yīng)急處置所需的資金，保障應(yīng)急工作的順利開展。6.人力資源部：負(fù)責(zé)處理勞動(dòng)糾紛、工資拖欠等問題，維護(hù)員工的合法權(quán)益；參與不穩(wěn)定事件的應(yīng)急處置工作，做好員工的思想穩(wěn)定工作。7.法務(wù)部：負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置工作提供法律咨詢和法律服務(wù)，指導(dǎo)有關(guān)部門依法處理不穩(wěn)定事件。8.黨群工作部：負(fù)責(zé)做好員工的思想政治工作，宣傳黨和國家的有關(guān)政策法規(guī)；參與不穩(wěn)定事件的應(yīng)急處置工作，正確引導(dǎo)輿論。三、預(yù)防與預(yù)警（一）不穩(wěn)定因素排查1.定期排查：各部門要定期對本部門管轄范圍內(nèi)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查，建立排查臺賬，及時(shí)掌握不穩(wěn)定因素的動(dòng)態(tài)變化情況。2.重點(diǎn)排查：在重大節(jié)日、重要活動(dòng)、敏感時(shí)期等特殊時(shí)段，要對可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群進(jìn)行重點(diǎn)排查，做到不留死角、不留盲區(qū)。3.專項(xiàng)排查：針對可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的突出問題，要組織開展專項(xiàng)排查，深入分析問題產(chǎn)生的原因，研究制定解決問題的措施。（二）不穩(wěn)定因素評估1.風(fēng)險(xiǎn)評估：對排查出的不穩(wěn)定因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，制定相應(yīng)的防范措施。2.趨勢分析：對不穩(wěn)定因素的發(fā)展趨勢進(jìn)行分析預(yù)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的不穩(wěn)定因素，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。（三）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警級別：根據(jù)不穩(wěn)定事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將預(yù)警級別分為四級，即一級預(yù)警（特別嚴(yán)重）、二級預(yù)警（嚴(yán)重）、三級預(yù)警（較重）和四級預(yù)警（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。2.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的跡象時(shí)，應(yīng)急指揮中心要及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，明確預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警內(nèi)容和應(yīng)對措施等。預(yù)警信息可以通過電話、短信、郵件、公告等方式發(fā)布。3.預(yù)警響應(yīng)：各部門接到預(yù)警信息后，要立即啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，采取有效的防范措施，防止不穩(wěn)定事件的發(fā)生。同時(shí)，要密切關(guān)注不穩(wěn)定因素的發(fā)展變化情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告有關(guān)信息。四、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告1.報(bào)告主體：項(xiàng)目部任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定事件的跡象或發(fā)生不穩(wěn)定事件時(shí)，都有義務(wù)及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告內(nèi)容包括不穩(wěn)定事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍、發(fā)展態(tài)勢以及已采取的措施等。3.報(bào)告程序：發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定事件的跡象或發(fā)生不穩(wěn)定事件后，現(xiàn)場人員要立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，本部門負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，要及時(shí)向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告。4.報(bào)告要求：信息報(bào)告要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級別：根據(jù)不穩(wěn)定事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為四級，即一級響應(yīng)（特別重大）、二級響應(yīng)（重大）、三級響應(yīng)（較大）和四級響應(yīng)（一般）。2.響應(yīng)程序：應(yīng)急指揮中心接到不穩(wěn)定事件報(bào)告后，要立即組織有關(guān)人員進(jìn)行分析評估，確定應(yīng)急響應(yīng)級別，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。一級響應(yīng)由應(yīng)急指揮中心總指揮親自指揮，二級響應(yīng)由應(yīng)急指揮中心副總指揮指揮，三級響應(yīng)和四級響應(yīng)由應(yīng)急指揮中心辦公室主任指揮。3.響應(yīng)措施：在應(yīng)急響應(yīng)過程中，各部門要按照職責(zé)分工，迅速采取以下措施：-現(xiàn)場處置：組織力量趕赴現(xiàn)場，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴(kuò)大升級。-溝通協(xié)商：與參與不穩(wěn)定事件的人員進(jìn)行溝通協(xié)商，了解他們的訴求和意見，耐心做好解釋和疏導(dǎo)工作。-依法處置：對違法行為要依法予以制止，維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全。-信息發(fā)布：及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布不穩(wěn)定事件的有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。（三）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)不穩(wěn)定事件得到有效控制，社會(huì)秩序恢復(fù)正常后，應(yīng)急指揮中心要根據(jù)實(shí)際情況宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，各部門要及時(shí)總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對因不穩(wěn)定事件受到影響的人員進(jìn)行妥善安置，保障他們的基本生活需求。2.損失評估：組織有關(guān)部門對不穩(wěn)定事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等進(jìn)行評估，為善后處理提供依據(jù)。3.賠償補(bǔ)償：按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對因不穩(wěn)定事件受到損失的人員給予賠償或補(bǔ)償。4.心理疏導(dǎo)：組織專業(yè)人員對參與不穩(wěn)定事件的人員和受到影響的人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助他們緩解心理壓力，恢復(fù)心理健康。（二）調(diào)查與評估1.事件調(diào)查：成立專門的調(diào)查組，對不穩(wěn)定事件的起因、經(jīng)過、后果等進(jìn)行全面調(diào)查，查明事件的性質(zhì)和責(zé)任。2.總結(jié)評估：對不穩(wěn)定事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。（三）恢復(fù)重建1.制定方案：根據(jù)不穩(wěn)定事件造成的損失情況，制定恢復(fù)重建方案，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2.組織實(shí)施：按照恢復(fù)重建方案的要求，組織有關(guān)部門和單位開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。六、應(yīng)急保障（一）人力資源保障1.組建應(yīng)急隊(duì)伍：組建以項(xiàng)目部員工為主體的應(yīng)急隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.社會(huì)力量參與：積極爭取當(dāng)?shù)卣?、公安、消防、醫(yī)療等部門的支持和配合，充分發(fā)揮社會(huì)力量在應(yīng)急處置中的作用。（二）物資裝備保障1.儲(chǔ)備應(yīng)急物資：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如食品、飲用水、藥品、消防器材、防護(hù)用品等。2.維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備：定期對應(yīng)急物資和設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其性能良好、隨時(shí)可用。（三）資金保障1.預(yù)算安排：將應(yīng)急處置所需的資金納入年度預(yù)算，保障應(yīng)急工作的順利開展。2.資金管理：加強(qiáng)對應(yīng)急資金的管理，確保資金使用合理、安全、有效。（四）通信保障1.建立通信網(wǎng)絡(luò)：建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指揮中心與各部門、各應(yīng)急隊(duì)伍之間的通信暢通。2.備用通信手段：配備必要的備用通信設(shè)備，如衛(wèi)星電話、對講機(jī)等，以應(yīng)對突發(fā)情況。（五）交通運(yùn)輸保障1.保障運(yùn)輸通道：確保應(yīng)急處置所需的人員、物資和設(shè)備能夠及時(shí)、安全地運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場。2.協(xié)調(diào)運(yùn)輸力量：協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，提供必要的運(yùn)輸工具和運(yùn)輸保障。（六）技術(shù)保障1.建立專家?guī)欤航?yīng)急處置專家?guī)欤堄嘘P(guān)專家為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。2.開展技術(shù)研究：加強(qiáng)對應(yīng)急處置技術(shù)的研究和開發(fā)，提高應(yīng)急處置的科技含量和水平。七、宣傳、培訓(xùn)和演練（一）宣傳教育1.普及應(yīng)急知識：通過宣傳欄、宣傳手冊、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種形式，向員工普及應(yīng)急知識和技能，提高員工的應(yīng)急意識和自我保護(hù)能力。2.宣傳法律法規(guī)：宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，引導(dǎo)員工依法理性表達(dá)訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益。（二）培訓(xùn)工作1.組織培訓(xùn)：定期組織應(yīng)急管理人員和應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的應(yīng)急處置能力和業(yè)務(wù)水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、心理疏導(dǎo)等方面的知識。（三）演練活動(dòng)1.制定演