數(shù)字鴻溝與數(shù)字不平等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理05-14Catalogue目錄第三節(jié)

化解數(shù)字不平等的政策和策略第二節(jié)

數(shù)字不平等的產(chǎn)生和測(cè)度第一節(jié)

數(shù)字鴻溝概述《全球數(shù)字契約》（GlobalDigitalCompact，GDC)2024年9月，聯(lián)合國未來峰會(huì)正式通過《未來契約》及其附件《全球數(shù)字契約》，提出消除數(shù)字鴻溝、構(gòu)建包容性數(shù)字經(jīng)濟(jì)、保障數(shù)字人權(quán)等目標(biāo)二十大報(bào)告2024年7月，黨的二十屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，提出“扎實(shí)推進(jìn)共同富?！薄爸袊浆F(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”第一節(jié)數(shù)字鴻溝概述Ⅰ數(shù)字鴻溝的起源Ⅱ數(shù)字鴻溝的直接危害Ⅲ化解數(shù)字鴻溝的已有實(shí)踐人工智能時(shí)代成為國際社會(huì)廣泛關(guān)注的重要社會(huì)問題21世紀(jì)美國國家遠(yuǎn)程通信和信息管理局（NTIA）《在網(wǎng)絡(luò)中落伍：定義數(shù)字鴻溝》首次提出新興信息技術(shù)（電話、電腦和互聯(lián)網(wǎng)等）的使用者與不使用者之間存在的鴻溝1999年數(shù)字鴻溝的內(nèi)涵數(shù)字鴻溝（DigitalDivide）：不同國家、地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)之間，因?qū)π畔ⅰ⒕W(wǎng)絡(luò)技術(shù)的擁有程度、應(yīng)用程度，以及創(chuàng)新能力的差別而產(chǎn)生信息落差及貧富進(jìn)一步兩極分化的趨勢(shì)數(shù)字化程度、對(duì)數(shù)字資源的占有與利用，以及由此產(chǎn)生的發(fā)展機(jī)遇和經(jīng)濟(jì)福利等方面形成顯著差距在數(shù)智經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，數(shù)字鴻溝無疑會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，其包含的內(nèi)容也會(huì)更加復(fù)雜在互聯(lián)網(wǎng)接觸和使用方面的基礎(chǔ)設(shè)施、軟硬件設(shè)備條件上的差異Access數(shù)字鴻溝的四個(gè)層次接入基本能力意愿信息鴻溝（InformationGap）：不僅局限于數(shù)字技術(shù)使用上的差異，還體現(xiàn)了國家間、地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間與階層間的信息不平等，因此被稱為“信息鴻溝”使用互聯(lián)網(wǎng)處理信息的基本知識(shí)和技能的差異BasicSkills互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的特點(diǎn)、信息的服務(wù)對(duì)象、話語體系的去向等，更適合哪些群體使用、更令哪些群體受益上網(wǎng)意愿、動(dòng)機(jī)、目的和信息尋求模式上的差異ContentDesire內(nèi)容數(shù)字鴻溝最直觀的表現(xiàn)形式關(guān)注不同主體是否具備接入數(shù)字技術(shù)與人工智能相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的條件包括互聯(lián)網(wǎng)連接的可及性與智能設(shè)備擁有率數(shù)字鴻溝的維度（一）：接入溝中國4G與5G基站數(shù)量及占比情況（2014-2023年）資料來源：工業(yè)和信息化部中國已建成全球最大、覆蓋最廣的5G網(wǎng)絡(luò)城鎮(zhèn)地區(qū)全面實(shí)現(xiàn)“寬帶中國”戰(zhàn)略中“LTE基本覆蓋城鄉(xiāng)”的預(yù)期目標(biāo)短短四年內(nèi)，5G基站從無到有，規(guī)模達(dá)到337萬個(gè)使用能力年輕一代、受過良好教育或具備一定技術(shù)背景的人群老年人群體、教育程度較低或缺乏數(shù)字技能培訓(xùn)的人群數(shù)字鴻溝的維度（二）：使用溝使用頻率使用深度不同主體（在具備數(shù)字技術(shù)接入條件后）對(duì)信息技術(shù)和人工智能應(yīng)用的實(shí)際使用能力、頻率與深度的差異即使在都能接入互聯(lián)網(wǎng)和擁有智能設(shè)備的情況下，不同人群在使用這些資源時(shí)也呈現(xiàn)出明顯的分化部分群體由于工作性質(zhì)、生活習(xí)慣或個(gè)人興趣等原因，高度依賴數(shù)字技術(shù)和人工智能應(yīng)用另一部分群體偶爾使用數(shù)字設(shè)備技術(shù)愛好者、專業(yè)人士或創(chuàng)新型企業(yè)深入探索數(shù)字技術(shù)潛在功能普通用戶停留在表面應(yīng)用，未能充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)和人工智能的全部潛力數(shù)字鴻溝的最高層次不僅包括對(duì)數(shù)字技術(shù)的操作能力，還包括批判性思維、信息安全意識(shí)、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作等方面的素養(yǎng)受教育程度較高的群體：通常在數(shù)字素養(yǎng)和能力培養(yǎng)方面有一定的優(yōu)勢(shì)具有持續(xù)學(xué)習(xí)能力和意識(shí)的群體：能夠不斷更新自己的數(shù)字知識(shí)和技能生活在信息資源豐富、數(shù)字文化活動(dòng)頻繁的環(huán)境中的群體：更容易提升數(shù)字素養(yǎng)和能力數(shù)字鴻溝的維度（三）：素養(yǎng)與能力溝人工智能鴻溝是數(shù)字鴻溝的一種新的表現(xiàn)形式聚焦于不同群體在人工智能技術(shù)的認(rèn)知、應(yīng)用能力以及從中獲益程度等方面的差距地域?qū)用妫喊l(fā)達(dá)地區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)階層：高學(xué)歷、高收入群體低學(xué)歷、低收入群體加劇社會(huì)資源分配的不均衡與不平等，深刻影響著社會(huì)結(jié)構(gòu)與個(gè)體的發(fā)展前景增長(zhǎng)因素截至2024年：有26億人（全球人口的32%）仍未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)高收入國家有93%的人口使用互聯(lián)網(wǎng)，但低收入國家只有27%的人口聯(lián)網(wǎng)5G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全球51%的人口。高收入國家84%的人口被5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，但低收入國家為4%在不同國家，信息化和數(shù)字化水平不同，導(dǎo)致對(duì)于信息通信技術(shù)、數(shù)字技術(shù)和人工智能等新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用程度上的差異數(shù)字鴻溝的表現(xiàn)形式：南北差距國際電信聯(lián)盟(ITU)《2024年事實(shí)與數(shù)字》報(bào)告：截至2024年：全世界83%的城市居民使用互聯(lián)網(wǎng)，而農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)用戶只有48%全世界77％的15-24歲人群使用互聯(lián)網(wǎng)，比其他人群高出13個(gè)百分點(diǎn)數(shù)字鴻溝的表現(xiàn)形式：城鄉(xiāng)差距與代際差距在一個(gè)國家內(nèi)部，數(shù)字鴻溝主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝與代際數(shù)字鴻溝國際電信聯(lián)盟(ITU)《2024年事實(shí)與數(shù)字》報(bào)告：信息傳播學(xué)：20世紀(jì)60-70年代，美國社會(huì)對(duì)于平等教育機(jī)會(huì)的呼吁對(duì)于不同社會(huì)地位的個(gè)體和群體，信息的傳播與獲取都能增加他們的知識(shí)量具備較高經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位的個(gè)體、群體在獲得信息和知識(shí)的速度上遠(yuǎn)超低地位者，隨著時(shí)間的推移，兩者的知識(shí)鴻溝會(huì)逐漸加大，產(chǎn)生深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響造成、擴(kuò)大知識(shí)溝的常見因素“知識(shí)溝”假說

(Knowledge-gapHypothesis)“知識(shí)溝”假說經(jīng)濟(jì)條件和財(cái)富水平的差異傳播技能與吸收能力的差異知識(shí)存儲(chǔ)上的差異社交范圍上的差異信息選擇性接觸、理解和記憶的影響大眾傳播媒介：能否接收到新媒體傳播的信息和知識(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代擅長(zhǎng)利用互聯(lián)網(wǎng)搜索信息、獲取知識(shí)的個(gè)體，在上述每一個(gè)因素中都占據(jù)優(yōu)勢(shì)數(shù)字鴻溝是知識(shí)溝在數(shù)字時(shí)代的主要表現(xiàn)形式20世紀(jì)60年代末，美國公共廣播協(xié)會(huì)制作并播放的一檔寓教于樂的兒童教育節(jié)目教育性：綜合運(yùn)用木偶、動(dòng)畫和真人表演等各種表現(xiàn)手法，向兒童教授顏色、字母、閱讀、算術(shù)等基本知識(shí)與基本生活常識(shí)公益性：在公共電視臺(tái)免費(fèi)播放對(duì)所有兒童觀眾都產(chǎn)生了良好的教育效果芝麻街富裕家庭的兒童更多地接觸、利用了該節(jié)目中傳播的知識(shí)，教育效果顯著優(yōu)于貧困家庭的兒童擴(kuò)大知識(shí)溝專欄5-1《芝麻街》和“知識(shí)溝”經(jīng)常收看該節(jié)目的孩子知識(shí)溝縮小越來越明顯，貧困家庭的孩子經(jīng)常收看，將比不經(jīng)常手拉門傳授的是一般性知識(shí)（存在“上限”），如果受眾的知識(shí)水平超過該上限，就會(huì)停止對(duì)知識(shí)的增加，最終經(jīng)濟(jì)地位低的人會(huì)趕上經(jīng)濟(jì)地位高的人縮小知識(shí)溝機(jī)會(huì)不平等更容易接觸互聯(lián)網(wǎng)、熟練使用數(shù)字技術(shù)的群體將獲得更多機(jī)會(huì)，而相對(duì)弱勢(shì)群體在很大程度上失去了這些機(jī)會(huì)惡化地區(qū)和群體間的教育不平等現(xiàn)象：高等教育水平者和低等教育水平者之間的差距進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)字鴻溝的直接危害能力分化不同群體在能力上的巨大差距：數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力（數(shù)字素養(yǎng)）、學(xué)習(xí)能力、溝通能力……阻礙社會(huì)治理能力提升：數(shù)字治理包括數(shù)字政府治理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理、數(shù)字社會(huì)治理、數(shù)據(jù)治理等收入差距拉大降低家庭總收入：勞動(dòng)收入：個(gè)人在勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力投資收入：抑制家庭金融投資的欲望，限制家庭能夠獲取到的金融投資信息對(duì)弱勢(shì)群體的影響更大：擴(kuò)大收入分配中的“馬太效應(yīng)”2020年3月，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，提出“要加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度”，意味著新基建開始提速信息基礎(chǔ)設(shè)施融合基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施縮小城鄉(xiāng)差距：“新基建”化解數(shù)字鴻溝的已有實(shí)踐（一）：中國2020年11月：《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難實(shí)施方案的通知》2024年1月：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》縮小代際差距：適老性2021年，美國政府在“美國就業(yè)計(jì)劃”中專門設(shè)置了一項(xiàng)650億美元的預(yù)算，預(yù)期8年內(nèi)彌補(bǔ)美國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施缺口美國僅數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的預(yù)算缺口至少在1750億美元當(dāng)前推進(jìn)的行動(dòng)計(jì)劃并不足以補(bǔ)足數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施缺口“最后一公里家庭互聯(lián)網(wǎng)接入”化解數(shù)字鴻溝的已有實(shí)踐（二）：美國2024年1月，美國聯(lián)邦教育部教育技術(shù)規(guī)劃辦公室發(fā)布《關(guān)于消除教育的數(shù)字訪問、設(shè)計(jì)與使用鴻溝的行動(dòng)倡議——2024年國家教育技術(shù)規(guī)劃》數(shù)字使用鴻溝數(shù)字設(shè)計(jì)鴻溝數(shù)字訪問鴻溝“教育領(lǐng)域”2021年，國際電信聯(lián)盟（ITU）啟動(dòng)P2C數(shù)字聯(lián)盟項(xiàng)目，致力于促進(jìn)各國在數(shù)字化領(lǐng)域的政策溝通2022年，華為宣布加入P2C聯(lián)盟，并承諾到2025年將為全球80多個(gè)國家約1.2億偏遠(yuǎn)地區(qū)人口提供聯(lián)接數(shù)字社會(huì)的能力P2C數(shù)字聯(lián)盟項(xiàng)目（Partner2Connect，P2C）2024年9月，聯(lián)合國未來峰會(huì)正式通過《未來契約》及其附件《全球數(shù)字契約》消除數(shù)字鴻溝、構(gòu)建包容性數(shù)字經(jīng)濟(jì)、保障數(shù)字人權(quán)等目標(biāo)全球數(shù)字契約（GlobalDigitalCompact，GDC）2020年，聯(lián)合國教科文組織發(fā)起全球教育聯(lián)盟，匯集學(xué)習(xí)資源，為青少年提供遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)方案2019年，聯(lián)合國兒童基金會(huì)發(fā)起Giga計(jì)劃，幫助偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校接入互聯(lián)網(wǎng)，已經(jīng)幫助非洲、中亞、拉美等地區(qū)5000多所學(xué)校的超過210萬名學(xué)生成功接入互聯(lián)網(wǎng)教育領(lǐng)域化解數(shù)字鴻溝的已有實(shí)踐（三）：國際合作第二節(jié)數(shù)字不平等的產(chǎn)生和測(cè)度Ⅰ從數(shù)字鴻溝到數(shù)字不平等Ⅱ測(cè)度數(shù)字不平等Ⅲ數(shù)字不平等的成因數(shù)字不平等的提出DiMaggio&Hargittai（2001）在《互聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)影響》中首次提出數(shù)字不平等（digitalinequality）考察了互聯(lián)網(wǎng)接入差異導(dǎo)致的數(shù)字鴻溝現(xiàn)象探討了互聯(lián)網(wǎng)的接入和使用對(duì)居民生活機(jī)會(huì)不平等的影響從數(shù)字鴻溝到數(shù)字不平等的演變，是一個(gè)涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)多方面因素相互作用的復(fù)雜過程改變市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，使得資源和財(cái)富向少數(shù)數(shù)字優(yōu)勢(shì)方集中對(duì)社會(huì)公平正義、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等產(chǎn)生巨大挑戰(zhàn)數(shù)字不平等是以數(shù)字鴻溝為基礎(chǔ)，由于數(shù)字化技術(shù)分布不均衡而產(chǎn)生的全方位的不平衡、不平等、不公平的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象數(shù)字不平等的三個(gè)維度陳夢(mèng)根和周元任（2022）基于已有文獻(xiàn)，將數(shù)字不平等劃分為三個(gè)維度：傳統(tǒng)意義的數(shù)字鴻溝問題最基礎(chǔ)、最具體的數(shù)字不平等類型導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、社會(huì)不平等的直接原因由數(shù)字鴻溝引致的機(jī)會(huì)不平等處于優(yōu)勢(shì)的群體能夠獲得更多與數(shù)字技術(shù)相關(guān)的機(jī)會(huì)由數(shù)字鴻溝引致的結(jié)果不平等數(shù)字技術(shù)給處于優(yōu)、劣勢(shì)的群體帶來不同結(jié)果數(shù)字不平等數(shù)字鴻溝現(xiàn)象一級(jí)數(shù)字鴻溝接入溝二級(jí)數(shù)字鴻溝使用溝三級(jí)數(shù)字鴻溝素養(yǎng)與能力溝數(shù)字鴻溝引致的機(jī)會(huì)不平等使用機(jī)會(huì)不平等數(shù)字媒體、數(shù)字交易等產(chǎn)品和服務(wù)參與機(jī)會(huì)不平等與ICT相關(guān)的就業(yè)、教育、投資商業(yè)模式轉(zhuǎn)型數(shù)字鴻溝引致的結(jié)果不平等經(jīng)濟(jì)層面結(jié)果不平等政府財(cái)政征稅企業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易、創(chuàng)新居民收入、消費(fèi)社會(huì)層面結(jié)果不平等政府政務(wù)、服務(wù)居民福利、幸福測(cè)度ICT的發(fā)展水平與群體素質(zhì)，反映各個(gè)地區(qū)和群體間的數(shù)字不平等最簡(jiǎn)單的方式：計(jì)算每個(gè)地區(qū)或群體未接入ICT設(shè)備人群占總體的比重，比重越大，數(shù)字不平等問題越嚴(yán)重信息技術(shù)指數(shù)計(jì)算不同地區(qū)或群體的ICT指數(shù)，對(duì)數(shù)字不平等進(jìn)行比較分析時(shí)間差距法：計(jì)算不同地區(qū)達(dá)到相同數(shù)字技術(shù)發(fā)展水平的時(shí)間點(diǎn)差額比率法：計(jì)算不同群體在計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)普及率上的差距基尼系數(shù)法：利用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)使用率，測(cè)算不同地區(qū)在數(shù)字技術(shù)使用方面的基尼系數(shù)不平等指標(biāo)測(cè)度數(shù)字不平等采用分位數(shù)回歸模型考察不同地區(qū)的數(shù)字不平等情況利用解釋變量的多個(gè)分位數(shù)（如十分位、百分位等）來得到被解釋變量條件分布的分位數(shù)方程通過分位數(shù)回歸可以反映不同數(shù)字化水平的區(qū)域或群體在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面表現(xiàn)出的異質(zhì)性程度計(jì)量模型對(duì)于數(shù)字不平等的測(cè)度，一般圍繞這一現(xiàn)象的基礎(chǔ)維度——互聯(lián)網(wǎng)的接入、使用與收益進(jìn)行開展物質(zhì)資本差異人力資本差異社會(huì)資本差異政府行為差異數(shù)字不平等的成因宏觀：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平微觀：居民收入水平受教育程度年齡因素性別因素不同地區(qū)社會(huì)、文化的差異社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的家庭、鄰里和其他群體對(duì)數(shù)字生活的認(rèn)知和態(tài)度不同的政策目標(biāo)與推進(jìn)方式國家層面與地區(qū)層面的政策協(xié)同性第三節(jié)化解數(shù)字不平等的政策和策略Ⅰ初次分配Ⅱ二次分配Ⅲ三次分配Ⅳ數(shù)字發(fā)展領(lǐng)域的國際合作初次分配：國民總收入直接與生產(chǎn)要素相聯(lián)系的分配二次分配（再分配）：各收入主體間的現(xiàn)金或?qū)嵨镛D(zhuǎn)移三次分配：高收入人群與社會(huì)組織自愿基礎(chǔ)上的慈善公益方式通過調(diào)整分配結(jié)構(gòu)，對(duì)社會(huì)群體收入差距產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用收入分配最直接、見效最快的政策選擇，受政治周期的影響也相對(duì)較小化解數(shù)字不平等：收入分配政策數(shù)字鴻溝和數(shù)字不平等是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中伴生的影響深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題×

不存在自動(dòng)解決的機(jī)制×

市場(chǎng)機(jī)制：在消除機(jī)會(huì)不均等、促進(jìn)財(cái)富公平分配上能發(fā)揮的作用極為有限1.提高勞動(dòng)收入份額勞動(dòng)收入份額：勞動(dòng)者報(bào)酬在總產(chǎn)出中的份額數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要提高了中低收入群體勞動(dòng)收入份額鞏固“按勞分配”主體地位，堅(jiān)持“多勞多得”扭轉(zhuǎn)“重資本、輕勞動(dòng)”的傾向2.健全數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制“由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)，按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬”：通過市場(chǎng)方式完成配置和流通建立數(shù)據(jù)價(jià)值鏈相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素的分級(jí)分類制度建設(shè)初次分配國民總收入直接與生產(chǎn)要素相聯(lián)系的分配生產(chǎn)要素：勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)二次分配（再分配）在初次分配的基礎(chǔ)上，各收入主體之間通過各種渠道實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金或?qū)嵨镛D(zhuǎn)移的過程是政府對(duì)要素收入進(jìn)行再次調(diào)節(jié)的過程包括：稅收與財(cái)政支出1.重點(diǎn)解決不同地區(qū)、不同群體內(nèi)部的收入不平等和教育不平等問題對(duì)貧困和偏遠(yuǎn)地區(qū)居民建立起長(zhǎng)期、有效的增收機(jī)制及財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)老年人、殘疾人等“弱勢(shì)”群體進(jìn)行數(shù)字技能的普及與培訓(xùn)2.以提升全民數(shù)字素養(yǎng)為核心提高勞動(dòng)力與新技術(shù)及伴隨新技術(shù)出現(xiàn)的新工作崗位的匹配程度推廣義務(wù)教育、設(shè)置符合技術(shù)發(fā)展要求的課程體系三次分配由高收入人群與社會(huì)組織在自愿基礎(chǔ)上，以募集、捐贈(zèng)、資助和志愿服務(wù)等慈善公益方式對(duì)社會(huì)資源和社會(huì)財(cái)富進(jìn)行分配是對(duì)初次分配和再分配的有益補(bǔ)充以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等為代表的新興數(shù)字技術(shù)能夠賦予三次分配新的發(fā)展形態(tài)和實(shí)踐內(nèi)涵（吳磊，2022）主體層面：數(shù)字技術(shù)能夠激發(fā)多元主體參與三次分配的全過程和全領(lǐng)域資源層面：數(shù)字技術(shù)可以提升多元主體的資源汲取、管理和整合能力結(jié)構(gòu)層面：數(shù)字技術(shù)可以助推第三次分配多元主體協(xié)作平臺(tái)的建立通過公私伙伴關(guān)系參與到數(shù)字包容項(xiàng)目中促進(jìn)數(shù)字資源共享和數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)移幫助發(fā)展中國家提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施縮小互聯(lián)網(wǎng)接入差距通過聯(lián)合國、世界銀行等國際組織推動(dòng)全球性的議程可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)教育是提升數(shù)字素養(yǎng)的關(guān)鍵，國際合作應(yīng)著重于教育資源的共享和最佳實(shí)踐的交流建立國際共識(shí)和合作框架發(fā)達(dá)國家和國際金融機(jī)構(gòu)提供技術(shù)和資金支持跨國公司和非政府組織（NGO）數(shù)字發(fā)展領(lǐng)域的國際合作由國際電信聯(lián)盟和聯(lián)合國兒童基金會(huì)共同發(fā)起的全球?qū)W校聯(lián)網(wǎng)倡議（GIGA）旨在讓世界每所學(xué)校都能接入互聯(lián)