房屋征收與安置房屋征收測(cè)繪實(shí)施方

案

目錄

第一節(jié)測(cè)繪操作過(guò)程.............................3

一、測(cè)繪技術(shù)依據(jù).............................3

二、實(shí)施方案.................................4

三、測(cè)繪工作流程與方法......................6

四、實(shí)地調(diào)查的工作程序.....................14

第二節(jié)質(zhì)量檢查及保障措施.....................17

一、成果質(zhì)量控制要求........................17

二、成果質(zhì)量檢查要求........................18

三、測(cè)繪資質(zhì)管理體系.......................20

四、測(cè)繪周期承諾............................21

第三節(jié)測(cè)繪成果管理制度.......................27

一、質(zhì)量管理崗位職責(zé)制度...................27

二、技術(shù)設(shè)計(jì)書審批制度.....................29

三、測(cè)繪生產(chǎn)過(guò)程、環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督管理制度.....30

四、二級(jí)檢查一級(jí)驗(yàn)收制度...................32

五、測(cè)繪儀器設(shè)備管理制度...................34

六、測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度...................35

七、測(cè)繪生產(chǎn)人員培訓(xùn)、崗位管理制度..........37

八、客戶服務(wù)制度............................38

九、質(zhì)量檢驗(yàn)人員考核制度...................38

1

十、房產(chǎn)測(cè)繪服務(wù)承諾制度..................39

2

第一節(jié)測(cè)繪操作過(guò)程

一、測(cè)繪技術(shù)依據(jù)

（一）規(guī)范依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)民法典》；

2.《中華人民共和國(guó)土地管理法》；

3.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令

第743號(hào)）；

4.《土地調(diào)查條例》（國(guó)務(wù)院令第698號(hào)）：

5.《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》（國(guó)土資源部令第5號(hào)）；

6.《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》（國(guó)土資源部令第49

號(hào)）；

7.《地籍調(diào)查規(guī)程》；

8.《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》；

9.《關(guān)于房屋建筑面積計(jì)算與房屋權(quán)屬登記有關(guān)問(wèn)題的

通知》，建住房[2002]74號(hào);

10.《全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量（RTK）技術(shù)規(guī)范》；

11.《1:500、1:1000、1:2000地形圖數(shù)字化規(guī)范》；

12.《測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》；

13.《數(shù)字測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》；

14.《測(cè)繪作業(yè)人員安全規(guī)范》；

15.國(guó)家和市相關(guān)管理部門發(fā)布的相關(guān)政策文件。

（二）數(shù)學(xué)基礎(chǔ)

3

L平面坐標(biāo)系統(tǒng)

1980國(guó)家大地坐標(biāo)系；

XX2000城建坐標(biāo)系。

2.高程系統(tǒng)

采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。

3.投影方式

采用任意中央子午線3。分帶的高斯-克呂格投影，邊長(zhǎng)

歸算至平均高程面或抵償高程面。

4.比例尺

地籍圖測(cè)繪比例尺為1:500。

5.計(jì)量單位

長(zhǎng)度單位采用米(m),面積計(jì)算單位采用平方米(m2),

面積統(tǒng)計(jì)匯總單位采用平方米(療)，均保留2位小數(shù)。

二、實(shí)施方案

1.資料收集

收集國(guó)土部門的已有控制點(diǎn)成果、第二次土地調(diào)查成

果、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果、房管所相關(guān)房產(chǎn)所有權(quán)資料以便此

次生產(chǎn)的各類資料符合規(guī)范要求。

2.實(shí)地踏勘及編制技術(shù)設(shè)計(jì)書

根據(jù)資料收集情況，通過(guò)實(shí)地踏勘工作編寫技術(shù)設(shè)計(jì)

書。設(shè)計(jì)書包含如下內(nèi)容：

(1)基本情況：簡(jiǎn)要說(shuō)明登記區(qū)的位置、面積、交通、

4

行政區(qū)劃及自然、地理、人文、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、土地承包的基本

情況。

（2）目標(biāo)任務(wù)：說(shuō)明踏勘的主要目標(biāo)及任務(wù)。

（3）工作部署：說(shuō)明整項(xiàng)工作的組織、計(jì)劃及安排情

況。

（4）經(jīng)費(fèi)保障：說(shuō)明經(jīng)費(fèi)的來(lái)源情況。

（5）資料收集：詳細(xì)說(shuō)明基礎(chǔ)控制資料、各種圖件、

資料的收集情況。

（6）實(shí)地測(cè)繪：應(yīng)用GNSS-RTK和全站儀采用解析法實(shí)

地測(cè)量項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的構(gòu)筑物和各類土地。

（7）權(quán)屬繪制和數(shù)據(jù)整理：根據(jù)入戶調(diào)查資料把權(quán)屬

繪制完成，形成相應(yīng)的調(diào)查地籍圖和表冊(cè)。

（8）面積量算匯總：說(shuō)明地塊面積的計(jì)算和面積匯總

方法等。

（9）數(shù)據(jù)公示：對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)的建筑物按照一戶一檔

（含被調(diào)查人戶口信息、身份證明、房產(chǎn)權(quán)屬資料、房產(chǎn)現(xiàn)

狀照片、土地權(quán)屬資料等）要求進(jìn)行建立電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)資

料，按甲方要求對(duì)測(cè)繪成果進(jìn)行公示。

（10）質(zhì)量保障措施。

4.房產(chǎn)測(cè)繪

由于本項(xiàng)目的房屋用地文件齊全有效、周邊權(quán)屬簡(jiǎn)單清

晰，房產(chǎn)調(diào)查的重點(diǎn)應(yīng)放在房屋調(diào)查方面。房屋調(diào)查的內(nèi)容

包括房屋坐落、產(chǎn)權(quán)人、產(chǎn)別、層數(shù)、所在層數(shù)、建筑結(jié)構(gòu)、

5

建成年份、用途、墻體歸屬、權(quán)源、產(chǎn)權(quán)糾紛和他項(xiàng)權(quán)利等

基本情況，以及繪制房屋權(quán)屬界線示意圖。

5.入戶權(quán)屬調(diào)查

根據(jù)《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》，入戶實(shí)地進(jìn)行宗地面積、

位置.、形狀、權(quán)屬和空間分布的調(diào)杳以及附屬物和建筑物裝

修、裝飾、裝潢情況進(jìn)行調(diào)查登記，由居民進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)存

在爭(zhēng)議的宗地，待爭(zhēng)議解決后再調(diào)查。對(duì)調(diào)查的建筑物均攝

制照片以便匯總查閱。

6.權(quán)屬繪制和數(shù)據(jù)整理

根據(jù)入戶調(diào)查資料把權(quán)屬繪制完成，形成相應(yīng)的調(diào)查地

籍圖和表冊(cè)。

7.建立數(shù)據(jù)庫(kù)及數(shù)據(jù)公示

對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)的建筑物按照一戶一檔（含被調(diào)查人戶口

信息、身份證明、房產(chǎn)權(quán)屬資料、房產(chǎn)現(xiàn)狀照片、土地權(quán)屬

資料等）要求進(jìn)行建立電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)資料按甲方要求對(duì)

測(cè)繪成果進(jìn)行公示。

8.異議復(fù)核

對(duì)調(diào)查、測(cè)繪成果有異議的部分進(jìn)行相關(guān)復(fù)核和解釋工

作。

三、測(cè)繪工作流程與方法

（一）房產(chǎn)測(cè)繪概念

房產(chǎn)測(cè)繪定義：房產(chǎn)測(cè)繪主要是指通過(guò)測(cè)量和調(diào)查工作

來(lái)確定城鎮(zhèn)房屋的位置、權(quán)屬、界線、質(zhì)量、數(shù)量和現(xiàn)狀等,

6

并以文字、數(shù)據(jù)及圖件表示出來(lái)的工作。通常也稱為房產(chǎn)測(cè)

量。

房產(chǎn)測(cè)繪的目的：房產(chǎn)測(cè)繪的目的是為房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍

管理、房地產(chǎn)開發(fā)利用、交易、征收稅費(fèi)及城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等

提供數(shù)據(jù)和資料C

房產(chǎn)測(cè)繪作用：房產(chǎn)測(cè)繪作用就是采集和表述房屋以及

房屋用地的有關(guān)信息，為房地產(chǎn)管理，尤其是為房屋的產(chǎn)權(quán)、

產(chǎn)籍管理提供準(zhǔn)確可靠的成果資料。同時(shí)也為房地產(chǎn)開發(fā)、

征收稅費(fèi)、城鎮(zhèn)規(guī)劃以及市政工程的建設(shè)和管理提供必不可

少的基礎(chǔ)資料。

L法律方面作用；

2.財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面作用；

3.社會(huì)服務(wù)方面作用；

4.測(cè)繪服務(wù)方面作用；

（二）房產(chǎn)測(cè)繪內(nèi)容與方法

按現(xiàn)行房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范，房產(chǎn)測(cè)繪的基本內(nèi)容包括：房產(chǎn)

平面控制測(cè)量；房產(chǎn)調(diào)查；房產(chǎn)要素測(cè)量；房產(chǎn)圖繪制；房

產(chǎn)面積測(cè)算；變更測(cè)量；成果資料的檢查與驗(yàn)收；房產(chǎn)測(cè)繪

成果包括：房產(chǎn)薄冊(cè)、房產(chǎn)數(shù)據(jù)和房產(chǎn)圖集。

（三）房產(chǎn)測(cè)繪作業(yè)流程；

北京市的房產(chǎn)測(cè)繪分為預(yù)售登記測(cè)繪（預(yù)測(cè)）、產(chǎn)權(quán)登

記測(cè)繪（實(shí)測(cè)）、房產(chǎn)圖測(cè)繪和分戶圖測(cè)繪，現(xiàn)簡(jiǎn)要說(shuō)明一

下這幾個(gè)業(yè)務(wù)的作業(yè)流程。

1.預(yù)售登記測(cè)繪

7

顧名思義，預(yù)售登記測(cè)繪就是在房子沒(méi)建或是還未建成

時(shí)，開發(fā)商為了回籠資金提前售房而進(jìn)行的測(cè)繪工作，其主

要目的是辦理預(yù)售許可證。開發(fā)商依據(jù)測(cè)繪單位出具的房屋

預(yù)售測(cè)繪成果報(bào)告在市建委辦理預(yù)售許可證，之后就可以預(yù)

售房屋了。

作業(yè)流程：

搜集如下資料：

（1）規(guī)劃批準(zhǔn)后的設(shè)計(jì)藍(lán)圖和電子圖，主要包括建筑

專業(yè)的平面圖、立面圖、剖面圖以及樓梯、墻體、坡道等部

位的詳圖；

（2）開發(fā)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼；

（3）施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告及通知單；

（4）建筑工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖；（驗(yàn)原件,

留復(fù)印件）；

（5）人防部門批準(zhǔn)或備案的人防建設(shè)方案；

（6）中華人民共和國(guó)國(guó)有土地使用證；

2.依據(jù)規(guī)劃批準(zhǔn)后的設(shè)計(jì)圖，依據(jù)房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范國(guó)標(biāo)和

北京市地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)房屋的特征信息進(jìn)行圖上采集計(jì)算：

（1）組織作業(yè)組內(nèi)相關(guān)人員聯(lián)合審圖，找出圖中的問(wèn)

題以及本項(xiàng)目重點(diǎn)和難點(diǎn)，如有無(wú)層高不夠2.20米的地方,

有無(wú)坡屋頂，屋頂結(jié)構(gòu)為何，飄窗是否落地，陽(yáng)臺(tái)是否封閉,

有無(wú)空間，人防范圍、環(huán)形坡道界定，環(huán)形坡道有無(wú)計(jì)算面

積有爭(zhēng)議的地方；垂拔如何處理、設(shè)計(jì)藍(lán)圖與規(guī)劃許可證相

關(guān)內(nèi)容是否相符、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如何指定等等；

8

（2）提出問(wèn)題后，找出解決辦法，然后依據(jù)電子圖對(duì)

房屋的特征信息進(jìn)行圖上采集計(jì)算：把外墻面積線、套內(nèi)部

分和分?jǐn)偛糠秩靠虺?，并?biāo)注套內(nèi)面積、陽(yáng)臺(tái)面積、分?jǐn)?/p>

面積以及各個(gè)部位的尺寸。在框圖的過(guò)程中要注意，藍(lán)圖和

電子版是否一致，建筑圖的平面、里面、剖面是否一致，并

且做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隨時(shí)解決問(wèn)題。

3.指定分?jǐn)傓k法：

（1）與開發(fā)商和設(shè)計(jì)部門進(jìn)行溝通，了解各個(gè)設(shè)備間

的服務(wù)范圍，了解開發(fā)商的分?jǐn)傄鈭D以及期望的得房率和銷

售面積：

（2）仔細(xì)審查規(guī)劃許可證的附件和附圖，了解各部位

的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和產(chǎn)權(quán)關(guān)系，弄清楚哪些是市政的、哪些是定向

轉(zhuǎn)移的、哪些是專有的，以及各個(gè)部位的用途和功能區(qū)。

（3）對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的圖紙和規(guī)劃許可證有整體把握后，

指定本項(xiàng)目的分?jǐn)傓k法，并大致計(jì)算各樓的得房率，不符合

開發(fā)商要求的可以適當(dāng)調(diào)節(jié)分?jǐn)傓k法。最后制定各樓的分?jǐn)?/p>

說(shuō)明和分?jǐn)偛蕡D；

4.填填表器：

依據(jù)甲方提供的資料、框圖成果、分?jǐn)傓k法依次做

CitoRS和房屋面積測(cè)算成果數(shù)據(jù)生產(chǎn)系統(tǒng)，注意不要漏填、

錯(cuò)填；

5.組內(nèi)檢查（一級(jí)檢查），在全面自檢、互檢的基礎(chǔ)上,

由作業(yè)隊(duì)的專職或兼職監(jiān)察人員對(duì)作業(yè)成果進(jìn)行檢查；

6.單位檢查（二級(jí)檢查），在一級(jí)檢查的基礎(chǔ)上，由房

9

產(chǎn)測(cè)繪的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ殭z查人員進(jìn)行最終檢查；

7.單位驗(yàn)收，各級(jí)檢查驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)做好

記錄，并提出處理意見；二級(jí)檢查驗(yàn)收工作完成后應(yīng)分別填

寫檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

8.整理資料、打印成果報(bào)告，成果上傳備案；

9.保證備案成果及原始資料和過(guò)程資料的齊全性，并做

到全部歸檔。

(四)產(chǎn)權(quán)登記測(cè)繪

房屋竣工前，需要測(cè)繪單位出具符合規(guī)劃許可的房屋建

筑面積報(bào)告，房屋竣工后，開發(fā)商要交房以及業(yè)主要辦理房

屋產(chǎn)權(quán)證，這些都需要測(cè)繪單位對(duì)房屋現(xiàn)狀進(jìn)行現(xiàn)狀測(cè)量，

提供一個(gè)準(zhǔn)確的面積數(shù)據(jù)，就是我們所說(shuō)的實(shí)測(cè)。實(shí)測(cè)面積

是業(yè)主補(bǔ)交房?jī)r(jià)款的依據(jù)，是交物業(yè)費(fèi)和取暖費(fèi)的依據(jù)，也

是繳納契稅和印花稅的依據(jù)，更是業(yè)主真正擁有房屋所有權(quán)

面積的體現(xiàn)。

作業(yè)流程：

1.現(xiàn)場(chǎng)踏勘

一般來(lái)說(shuō)，房屋做好外保溫以及房屋門窗都安裝完畢后

就可以進(jìn)場(chǎng)實(shí)測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)踏勘的主要目的就是查看現(xiàn)場(chǎng)狀況是

否符合測(cè)量條件，了解項(xiàng)目是否精裝修，以及與開發(fā)商溝通

進(jìn)場(chǎng)事宜。

2.搜集相關(guān)資料

(1)規(guī)劃批準(zhǔn)后的設(shè)計(jì)藍(lán)圖和電子圖，主要包括建筑

專業(yè)的平面圖、立面圖、剖面圖以及樓梯、墻體、坡道等部

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位的詳圖；

（2）開發(fā)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼；

（3）建筑工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖；（驗(yàn)原件,

留復(fù)印件）；

（4）實(shí)預(yù)測(cè)樓號(hào)對(duì)照表；

（5）人防工程施工圖備案通知單復(fù)印件；

（6）中華人民共和國(guó)國(guó)有土地使用證及宗地界址點(diǎn)坐

標(biāo)成果表復(fù)印件；

（7）門樓牌編號(hào)證明信復(fù)印件；

（8）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格證明復(fù)印件（建設(shè)、施工、

監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位四方的工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收證明；單體建筑300

平方米以上或者投資30萬(wàn)元以上）；

（9）房屋預(yù)售測(cè)繪報(bào)告書；

（10）預(yù)售合同所附共有部分建筑面積分?jǐn)傉f(shuō)明復(fù)印

件；

（11）建設(shè)工程竣工測(cè)量成果報(bào)告書；

3現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)

（D現(xiàn)場(chǎng)踏勘符合實(shí)測(cè)條件后就可以進(jìn)行實(shí)測(cè)。作業(yè)

隊(duì)相關(guān)人員制定測(cè)量計(jì)劃，分配好組（一般兩人一組）。

（2）作業(yè)隊(duì)組織相關(guān)人員審查藍(lán)圖、電子版圖以及預(yù)

測(cè)報(bào)告，了解各個(gè)樓棟的基本情況，找出其中的重點(diǎn)和難點(diǎn),

如有無(wú)層高不夠2.20米的地方，有無(wú)坡屋頂，屋頂結(jié)構(gòu)為

何，飄窗是否落地，陽(yáng)臺(tái)是否封閉，某些陽(yáng)臺(tái)是否有頂蓋，

有無(wú)空間，人防范圍、環(huán)形坡道界定，環(huán)形坡道有無(wú)計(jì)算面

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積有爭(zhēng)議的地方等等；找出問(wèn)題后，提出解決辦法，如有必

要到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際解決。根據(jù)電子版圖制作外業(yè)測(cè)量草圖，草圖

上要標(biāo)注房屋的北方向、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目坐落、儀器編號(hào)、

凈高、結(jié)構(gòu)類型、層次、測(cè)量人、記錄人、測(cè)量日期等信息;

(3)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，全體作業(yè)人員要佩戴安全帽，注意

施工現(xiàn)場(chǎng)是否安全，在確保安全的情況下開始進(jìn)行測(cè)量工

作；

(4)首先，記錄人員要拿手中的草圖與現(xiàn)場(chǎng)的樓棟情

況進(jìn)行核實(shí)，包括樓棟的外形是否相符、樓號(hào)是否一致、樓

棟的層次是否一致，陽(yáng)臺(tái)的封閉情況、飄窗的落地情況等；

然后，測(cè)量首層外圍尺寸，檢查樓棟的外輪廓與設(shè)計(jì)是否一

致；接著，進(jìn)入樓內(nèi)測(cè)量。

要求：

(A)邊測(cè)邊檢查所測(cè)部位的形狀、尺寸是否和設(shè)計(jì)圖

中相同；

(B)所有部位均要測(cè)到，在測(cè)全必要尺寸的同時(shí)還要

測(cè)出檢核尺寸；

(O所測(cè)尺寸要滿足在沒(méi)有電子圖的情況下也能計(jì)算

出各個(gè)部位的建筑面積。最后，用相機(jī)拍攝現(xiàn)場(chǎng)房屋照片。

4.調(diào)尺；

依據(jù)外業(yè)測(cè)量草圖進(jìn)行調(diào)尺，盡量不參照電子圖，全部

按照草圖中記錄的數(shù)據(jù)及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的印象進(jìn)行畫圖，調(diào)尺過(guò)程

中如發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)尺、漏尺，必須及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)。調(diào)尺結(jié)

果必須與預(yù)測(cè)報(bào)告進(jìn)行對(duì)照，包括各部位面積、形狀、陽(yáng)臺(tái)

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個(gè)數(shù)、陽(yáng)臺(tái)封閉情況等。如發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題必須進(jìn)行核實(shí)，以保

證成果的正確性。

5.填填表器

依據(jù)甲方提供的資料、框圖成果、分?jǐn)傓k法依次做

CitoRS和房屋面積測(cè)算成果數(shù)據(jù)生產(chǎn)系統(tǒng)，注意不要漏填、

錯(cuò)填；

6組內(nèi)檢查〔一級(jí)檢查），在全面自檢、互檢的基礎(chǔ)上,

由作業(yè)隊(duì)的專職或兼職監(jiān)察人員對(duì)作業(yè)成果進(jìn)行檢查；

7單位檢查（二級(jí)檢查），在一級(jí)檢查的基礎(chǔ)上，由房

產(chǎn)測(cè)繪的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ殭z查人員進(jìn)行最終檢查：

8單位驗(yàn)收，各級(jí)檢查驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)做好

記錄，并提出處理意見；二級(jí)檢查驗(yàn)收工作完成后應(yīng)分別填

寫檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

9整理資料、打E[]成果報(bào)告，成果上傳備案；

10.保證備案成果及原始資料和過(guò)程資料的齊全性，并

做到全部歸檔。

說(shuō)明：以上2、3、4項(xiàng)可同時(shí)進(jìn)行。

（五）房產(chǎn)圖測(cè)繪

房產(chǎn)圖繪制是在產(chǎn)權(quán)登記測(cè)繪的基礎(chǔ)上，進(jìn)行的大產(chǎn)權(quán)

證圖表的測(cè)繪工作，其成果是辦理大產(chǎn)權(quán)的最基本資料，與

產(chǎn)權(quán)登記測(cè)繪同時(shí)備案，同時(shí)存檔。繪制大產(chǎn)權(quán)圖時(shí)要嚴(yán)格

按照房產(chǎn)圖圖式的標(biāo)準(zhǔn)繪制。

（六）分戶圖測(cè)繪

分戶圖測(cè)繪是在產(chǎn)權(quán)登記測(cè)繪及房產(chǎn)圖測(cè)繪備案結(jié)束

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之后，進(jìn)行的分戶圖測(cè)繪工作，包括房屋平面圖和房屋登記

表。其成果是辦理小產(chǎn)權(quán)的基本資料，無(wú)需到市測(cè)繪所備案。

四、實(shí)地調(diào)查的工作程序

調(diào)杳前準(zhǔn)備。向土地權(quán)利人發(fā)送指界通知書，約定權(quán)利

人現(xiàn)場(chǎng)出席指界。調(diào)查人員準(zhǔn)備好土地權(quán)屬材料、調(diào)查表、

調(diào)查底圖、界標(biāo)、必要的儀器及工具、用具等。

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。由調(diào)查人員根據(jù)收集的權(quán)屬證明材料、

土地所有者出示的證明材料，結(jié)合土地或者房產(chǎn)權(quán)利人的指

界情況。核實(shí)土地或房產(chǎn)所有者名稱，宗地的界線、界址邊

長(zhǎng)，面積，共有權(quán)情況等要求調(diào)查的內(nèi)容。

1.土地和房產(chǎn)權(quán)屬狀況調(diào)查

土地和房產(chǎn)權(quán)屬狀況調(diào)查包括權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來(lái)源、所

有者名稱等。在調(diào)查時(shí)，應(yīng)注意被調(diào)查單位與權(quán)源證明中單

位名稱的一致性。發(fā)現(xiàn)不一致時(shí)，需要對(duì)權(quán)屬單位的歷史沿

革及其法律依據(jù)進(jìn)行細(xì)致調(diào)查，并在調(diào)查表的相應(yīng)欄目中填

寫清楚。

2.其他要素

(1)權(quán)屬名稱調(diào)查。權(quán)屬名稱是指土地所有者的全稱。

共有宗地要調(diào)查清楚全部權(quán)利人的名稱。

(2)土地取得時(shí)間。土地取得時(shí)間指獲得土地權(quán)利的

起始時(shí)間。

(3)土地位置。調(diào)查核實(shí)宗地地理位置、宗地四至。

(4)共有權(quán)情況。調(diào)查清楚宗地共有權(quán)人數(shù)、獨(dú)有或

14

獨(dú)自使用面積、共（有）用面積及分?jǐn)倕f(xié)議。

（5）其他情況。涉及宗地所有權(quán)的其他特殊情況的調(diào)

查及說(shuō)明。

3.調(diào)查成果的記載

調(diào)杳成果須按規(guī)定的格式記錄于調(diào)杳表中，作為征收和

拆遷的重耍參考。

記錄于調(diào)查表中的各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)齊全、完整、規(guī)范，能反

映調(diào)查的過(guò)程及結(jié)果。調(diào)查表應(yīng)使用黑色或藍(lán)色墨水填寫，

嚴(yán)禁涂改，劃改處須加蓋劃改人員印章，且不能連續(xù)劃改。

調(diào)查表原則上每個(gè)權(quán)利人填寫一份。

4.施工組織

我公司一旦有幸中標(biāo)，將投入主要的人力，財(cái)力和物力,

調(diào)動(dòng)所有資源，確保本項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成，確俁一

次性驗(yàn)收合格。

（1）成立項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)

以公司為依托，以技術(shù)顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)為支撐，成立專門的項(xiàng)

目工作組，下設(shè)生產(chǎn)計(jì)劃部、外業(yè)調(diào)查部、測(cè)量部、內(nèi)業(yè)工

作部、資料檔案部、質(zhì)量檢查部和后勤保障部等部門，具體

負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的實(shí)施。項(xiàng)目工作部將制定各部門的工作職責(zé)、

質(zhì)量要求及保證措施、進(jìn)度管控方法及措施、后勤保障制度

以及崗前培訓(xùn)等。

（2）工作組人員

為了按時(shí)、按質(zhì)、按量完成本項(xiàng)目，公司擬安排專業(yè)技

術(shù)XX人團(tuán)隊(duì)，他們之中，高級(jí)職稱有X人，中級(jí)職稱有X

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人，測(cè)量技術(shù)員有X人，全部是專業(yè)學(xué)校畢業(yè)且年富力強(qiáng)的

專業(yè)技術(shù)人才，具有豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完全能夠

勝任本項(xiàng)目工作。

（3）儀器設(shè)備

公司為本項(xiàng)目提供了充足的儀器設(shè)備（見下表），同時(shí)

將根據(jù)工作進(jìn)展情況，還可以增加設(shè)備的需要，我公司下屬

儀器設(shè)備公司，專門銷售、檢校測(cè)繪儀器，為公司測(cè)繪工作

起到了儀器設(shè)備的保障作用。

序號(hào)設(shè)備名稱數(shù)量制造商/生產(chǎn)1商名稱用途

1測(cè)地形GPS

2全站儀

3水準(zhǔn)儀

4測(cè)距儀

5打印機(jī)

6Arcgis

7南方CASS

8微機(jī)

9繪圖儀

10工作用車

5.提交地形圖測(cè)繪成果數(shù)據(jù)

（1）項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書；

（2）控制點(diǎn)點(diǎn)之記及控制點(diǎn)成果表；

（3）測(cè)繪成果，包含宗地圖、房產(chǎn)圖、測(cè)繪報(bào)告（按

戶提供）；以上資料紙質(zhì)、電子數(shù)據(jù)光盤各3份。

16

6.數(shù)據(jù)公示

對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)的建筑物按照一戶一檔（含被調(diào)查人戶口

信息、身份證明、房產(chǎn)權(quán)屬資料、房產(chǎn)現(xiàn)狀照片、土地權(quán)屬

資料等）要求進(jìn)行建立電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)資料，按甲方要求對(duì)

測(cè)繪成果進(jìn)行公示。

7.異議處理

對(duì)調(diào)查、測(cè)繪成果有異議的部分進(jìn)行相關(guān)復(fù)核和解釋工

作。

8.檢查驗(yàn)收

按“二級(jí)檢查，一級(jí)驗(yàn)收”的制度對(duì)所有成果資料進(jìn)行

檢查驗(yàn)收后，再提甲方驗(yàn)收。具體流程如下：

（1）各階段工作結(jié)束后，各作業(yè)小組應(yīng)進(jìn)行100%的自

檢互檢，杜絕外業(yè)工作中的差、錯(cuò)、漏。

（2）外業(yè)工作完成后，應(yīng)及時(shí)整理成果資料，裝訂成

冊(cè)提交院質(zhì)檢部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并編寫院級(jí)檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)

告，待全部資料整理結(jié)束后，再提交甲方進(jìn)行驗(yàn)收。

第二節(jié)質(zhì)量檢查及保障措施

一、成果質(zhì)量控制要求

我公司為通過(guò)IS09001國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證的測(cè)繪作

業(yè)單位，建立有質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)和完整的質(zhì)量管理體系,

對(duì)提供的測(cè)繪成果承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，有專職質(zhì)量檢驗(yàn)人員，對(duì)

17

作業(yè)過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查，處理質(zhì)量問(wèn)題，組織實(shí)施內(nèi)

部成果的質(zhì)量檢查工作，編寫檢查報(bào)告。

按照項(xiàng)目的實(shí)際情況實(shí)行項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)人制度，項(xiàng)目質(zhì)

量負(fù)責(zé)人對(duì)該項(xiàng)目的成果質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。采用現(xiàn)行有效的

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，用戶在測(cè)繪合同中有特定需求的，按

約定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，堅(jiān)持先設(shè)計(jì)后生產(chǎn)，項(xiàng)目任務(wù)實(shí)施前，必

須組織作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書及有關(guān)

的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程。

生產(chǎn)崗位的作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，按照技術(shù)

設(shè)計(jì)進(jìn)行作業(yè)，并對(duì)作業(yè)成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

制定完整可行的工序管理流程表，加強(qiáng)工序管理的各項(xiàng)

基礎(chǔ)工作，有效控制影響成果質(zhì)量的各種因素。生產(chǎn)作業(yè)中

各工序成果必須達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量要求，經(jīng)作業(yè)人員自查、互

檢，如實(shí)填寫質(zhì)量記錄，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，方可轉(zhuǎn)入下個(gè)工序。

對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的不合格品，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行跟蹤處理，作出質(zhì)

量記錄，采取糾正措施。不合格品經(jīng)返工修正后，必須重新

進(jìn)行質(zhì)量檢查直至合格，經(jīng)過(guò)程檢查的測(cè)繪產(chǎn)品，必須通過(guò)

質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)（檢驗(yàn)人員）的最終檢查，評(píng)定質(zhì)量等級(jí)。

二、成果質(zhì)量檢查要求

檢查驗(yàn)收制度是保證成果成圖質(zhì)量的重要措施，測(cè)繪成

果實(shí)行兩級(jí)檢查一級(jí)驗(yàn)收制度。自檢互查是關(guān)鍵，公司對(duì)作

業(yè)員提交的成果資料進(jìn)行過(guò)程檢查，在公司檢查的基礎(chǔ)上公

司質(zhì)檢人員進(jìn)行最終抽樣檢查。要求作業(yè)人員、各級(jí)質(zhì)檢人

18

員、管理人員高度重視，嚴(yán)格按《測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》

進(jìn)行檢查，把影響成果質(zhì)量的差、錯(cuò)、漏問(wèn)題消滅在生產(chǎn)第

一線。在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中，各工序測(cè)繪成果質(zhì)量的全過(guò)程質(zhì)

量檢查與控制措施是：

1.生產(chǎn)作業(yè)人員做到自檢互杳，作業(yè)員提交的成果資

料，必須是保證無(wú)原則性差、錯(cuò)、漏，并符合質(zhì)量要求，檢

查比例為100%,嚴(yán)禁半成品提交作、Ik單位檢查。作業(yè)員對(duì)檢

查意見要逐條認(rèn)真修改，檢查人員對(duì)修改意見應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，

作業(yè)員對(duì)成果資料應(yīng)簽名負(fù)責(zé)；

2.公司設(shè)專職檢查人員，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行過(guò)程質(zhì)量檢查控

制，檢查比例100%,公司檢查人員對(duì)其檢查過(guò)的成果資料應(yīng)

簽名負(fù)責(zé)；

3.公司質(zhì)量檢驗(yàn)部為公司級(jí)專職質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)成果

質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控及最終檢查，并按《測(cè)繪成果質(zhì)量檢查

與驗(yàn)收》對(duì)測(cè)繪成果進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，檢查人員對(duì)其檢查過(guò)的

成果資料應(yīng)簽名負(fù)責(zé)；

4.各級(jí)檢查嚴(yán)格按照要求認(rèn)真做好質(zhì)量記錄，以便質(zhì)量

狀況有可追溯性和達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的，并便于復(fù)查。

5.各道工序經(jīng)過(guò)層層把關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)全過(guò)程質(zhì)量控

制，必須保證成果質(zhì)量，對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量問(wèn)題較多或存在較

大質(zhì)量問(wèn)題的，責(zé)成返工處理，直至符合要求。

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三、測(cè)繪資質(zhì)管理體系

20

四、測(cè)繪周期承諾

現(xiàn)我公司針對(duì)本項(xiàng)目，鄭重承諾：將嚴(yán)格按照招標(biāo)人的

服務(wù)期限，在中標(biāo)簽訂合同后測(cè)繪項(xiàng)目XX日歷天內(nèi)完成工

作。并力爭(zhēng)在招標(biāo)人規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提前完成所有工作。

1.測(cè)繪周期計(jì)劃

項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃?rùn)M道圖項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃圖：

項(xiàng)目XX日歷天

XX測(cè)繪項(xiàng)目

收集資

料，現(xiàn)場(chǎng)第日第日第日第日第日第日第日第日第日

踏勘

編寫技

木力呆

書

實(shí)地測(cè)

繪

入戶權(quán)

屬調(diào)查

權(quán)屬繪

制及數(shù)

據(jù)整理

數(shù)據(jù)公

式

異議復(fù)

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核

公司內(nèi)

部自檢

資料歸

檔

檢查驗(yàn)

收

2.周期進(jìn)度細(xì)化說(shuō)明

自合同簽訂后，日歷天內(nèi)完成XX測(cè)繪項(xiàng)目測(cè)繪工作。

（1）收集資料，現(xiàn)場(chǎng)踏勘：X個(gè)日歷天。

（2）編寫技術(shù)方案書：X個(gè)日歷天。

（3）實(shí)地測(cè)繪：X個(gè)日歷天。

（4）入戶權(quán)屬調(diào)查：X個(gè)日歷天。

（5）權(quán)屬繪制及數(shù)據(jù)整理：實(shí)地測(cè)繪所占用工期的時(shí)

間內(nèi)，晚間進(jìn)行內(nèi)業(yè)繪制及數(shù)據(jù)整理。

（6）數(shù)據(jù)公示：X個(gè)日歷天。

（7）異議復(fù)核：在整個(gè)工期內(nèi)分階段、步驟復(fù)核。

（8）公司內(nèi)部自檢：實(shí)地測(cè)繪開始時(shí)至檢查驗(yàn)收，全

期公司質(zhì)檢部進(jìn)行分部、分項(xiàng)質(zhì)檢。

（9）資料歸檔：X個(gè)日歷天。

（10）檢查驗(yàn)收：分階段向業(yè)主方，上級(jí)主管部門提出

檢查驗(yàn)收申請(qǐng)，最后進(jìn)行整體項(xiàng)目檢查驗(yàn)收。

3.影響工期問(wèn)題的因素分析

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XXXX測(cè)繪項(xiàng)目是由多個(gè)工序組成，其中外業(yè)作業(yè)，會(huì)受

到多方面的因素影響，下面就可能遇到的影響工期的因素做

如下分析：

(1)人的因素：權(quán)屬人由于各種原因不能及時(shí)進(jìn)行指

界。

(2)天氣影響：外業(yè)施工周期較長(zhǎng)，可能出現(xiàn)極端氣

候天氣，外業(yè)實(shí)際工作時(shí)間會(huì)因此減少。

(3)疾病困擾：因參加本項(xiàng)目的施工人員大多來(lái)自外

地，可能會(huì)對(duì)本項(xiàng)目的氣候、水土產(chǎn)生不適現(xiàn)象，以致影響

工期。

(4)儀器設(shè)備故障。

(5)人身安全因素：因項(xiàng)目所在地人員復(fù)雜，加之很

多群眾對(duì)拆遷政策理解不透，造成誤解，可能在測(cè)繪過(guò)程中

產(chǎn)生摩擦誤解。

(6)不可抗力因素：該項(xiàng)目測(cè)區(qū)工期在春夏季暴雨時(shí)

節(jié)，給測(cè)繪工作帶來(lái)了困難。

(7)財(cái)力、物力的因素：需要投入的較多財(cái)力物力，

可能會(huì)導(dǎo)致資金跟不上，影響施工進(jìn)度。

(8)其他不可預(yù)見因素。

4.保證測(cè)繪周期的措施

為確保XXXX測(cè)繪項(xiàng)目按既定的工期完成，我單位將對(duì)

作業(yè)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的項(xiàng)目進(jìn)度控制，經(jīng)常檢查作業(yè)實(shí)際進(jìn)度

情況，并將其與計(jì)劃進(jìn)度相比較，若出現(xiàn)偏差，便分析產(chǎn)生

偏差的原因，以便采取調(diào)整措施，直至進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

23

5.針對(duì)本項(xiàng)目測(cè)繪周期保障措施分述如下

（1）組織管理措施

建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。成立由項(xiàng)目

負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，有關(guān)人員參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，全權(quán)處理測(cè)繪工

作中的有關(guān)問(wèn)題，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。健全從項(xiàng)目到和測(cè)繪小

組調(diào)度指揮系統(tǒng)，全面及時(shí)掌握并迅速、準(zhǔn)確地處理影響測(cè)

繪周期進(jìn)度的各種問(wèn)題。

本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要抓工程生產(chǎn)進(jìn)度、計(jì)劃，統(tǒng)一調(diào)配勞

力、測(cè)繪設(shè)備，確保進(jìn)度計(jì)劃的逐日落實(shí)，并經(jīng)常監(jiān)督、檢

查各測(cè)繪小組進(jìn)度情況。對(duì)測(cè)繪交叉和其他施工干擾應(yīng)加強(qiáng)

指揮和協(xié)調(diào)，對(duì)重大關(guān)鍵問(wèn)題超前研究，制定措施，及時(shí)調(diào)

整工序和調(diào)動(dòng)人、財(cái)、物、機(jī)，保證測(cè)繪工作的連續(xù)性和均

衡性。對(duì)達(dá)不到形象進(jìn)度的及時(shí)采取有力補(bǔ)救措施，主動(dòng)與

地方相關(guān)部門協(xié)調(diào)關(guān)系，取得地方政府及有關(guān)部門的支持，

測(cè)繪工作中遇到問(wèn)題影響進(jìn)度時(shí)，將統(tǒng)籌安排，及時(shí)調(diào)整，

確?？偣て?。

（2）加強(qiáng)測(cè)繪設(shè)備管理

切實(shí)做到加強(qiáng)測(cè)繪設(shè)備的檢修和維修工作，配齊維修人

員，配足常用配件，確保測(cè)繪設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、

主要工序要儲(chǔ)備一定的備用測(cè)繪設(shè)備。

對(duì)作業(yè)車輛、作業(yè)電腦、繪圖軟件進(jìn)行每日清驗(yàn)。

（3）實(shí)行工期責(zé)任管理制

實(shí)行工期責(zé)任管理制，使責(zé)任和效益掛鉤，個(gè)人利益和

勞動(dòng)工作量掛鉤，做到多勞多得，調(diào)動(dòng)測(cè)繪小組的積極性和

24

創(chuàng)造性，挖掘內(nèi)部潛力，廣泛開展測(cè)繪生產(chǎn)勞動(dòng)競(jìng)賽，營(yíng)造

比、學(xué)、趕、幫、超和人人爭(zhēng)先的氛圍，不斷掀起測(cè)繪工作

的高潮，確?？偣て谀繕?biāo)和階段工期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

對(duì)能按時(shí)完成或提前完成任務(wù)的人員或班組，按周實(shí)行

經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)500元；對(duì)不能完成任務(wù)的人員或班組，除進(jìn)行批

評(píng)、教育外，還要令其采取措施，在次日內(nèi)補(bǔ)上拖欠的任務(wù),

并進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰500元。

(4)人員方面的保障措施

(1工期緊張時(shí)，在允許的條件下，利用夜間和休息日

連續(xù)作業(yè)，必要時(shí)可以24小時(shí)分班連續(xù)作業(yè)。

(2通過(guò)落實(shí)各級(jí)人員崗位職責(zé)，定期召開工程協(xié)調(diào)會(huì)

議，分析影響因素，制定相應(yīng)對(duì)策，確保工程總體進(jìn)度目標(biāo)

完成。

(3適當(dāng)安排和調(diào)整外業(yè)施工時(shí)間，避開務(wù)工、交通期

時(shí)段。

(4注意飲食衛(wèi)生，防止疾病發(fā)生，保障工作人員的正

常投入。

(5合理安排各工序工作，晴天出外業(yè)，雨天整理內(nèi)業(yè),

保證不因雨季影響工期。

(7制定周全的工作計(jì)劃，計(jì)劃到每天，每一個(gè)測(cè)繪小

組，每一道工序，單位和項(xiàng)目對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行嚴(yán)密監(jiān)控，隨時(shí)

調(diào)整人、財(cái)、物資源的投入，以確保工期。

(5)安全方面的保障措施

(1宗旨：安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全。

25

(2對(duì)進(jìn)行該項(xiàng)目的技術(shù)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)、交通安全

意識(shí)教育，做到安全、文明生產(chǎn)，尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗，遵守社會(huì)

公德，和當(dāng)?shù)鼐用裼押孟嗵?。在主要交通干道從事調(diào)查和測(cè)

量的作業(yè)人員，穿戴有紅、黃色標(biāo)志背心，嚴(yán)格遵守城市交

通規(guī)則，服從交警指揮。確保人身、儀器、車輛等安全。

(6)財(cái)力物力方面的保障措施

我公司將積極加緊進(jìn)度，保證質(zhì)量的前提下，爭(zhēng)取按合

同規(guī)定驗(yàn)收合格按進(jìn)度向業(yè)主方申請(qǐng)撥款，另，公司財(cái)務(wù)和

項(xiàng)目生產(chǎn)部配合，為XXXX測(cè)繪項(xiàng)目準(zhǔn)備充足的項(xiàng)目準(zhǔn)備金。

(7)工期保障的獎(jiǎng)懲措施

(1定期進(jìn)行業(yè)務(wù)測(cè)繪工期考核，對(duì)能按時(shí)完成或提前

完成任務(wù)的人員或班組，按周實(shí)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)500元；對(duì)不能

完成任務(wù)的人員或班組，除進(jìn)行批評(píng)、教育外，還要令其采

取措施，在次日內(nèi)補(bǔ)上拖欠的任務(wù)，并進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰

500元。

(2根據(jù)作業(yè)質(zhì)量，工期進(jìn)度，分階段考核評(píng)比，凡作

業(yè)能按質(zhì)按時(shí)并提前完成的給予2000獎(jiǎng)勵(lì)，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題

的給予1000經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重者給予停職，直至辭退。

(3如階段性工期不能如期達(dá)成，項(xiàng)目組必須進(jìn)行原因

分析，調(diào)整措施，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組組長(zhǎng)、成員必須承擔(dān)

相應(yīng)的處分、經(jīng)濟(jì)處罰及降職處理。

(4凡獲得業(yè)主方或各上級(jí)主管部門針對(duì)具體項(xiàng)目工期

表?yè)P(yáng)的個(gè)人或測(cè)繪小組，根據(jù)不同級(jí)別、不同名次分別給子

精神鼓勵(lì)獎(jiǎng)，物資獎(jiǎng)與晉職晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

26

第三節(jié)測(cè)繪成果管理制度

一、質(zhì)量管理崗位職責(zé)制度

（一）總經(jīng)理崗位職責(zé)

1.負(fù)責(zé)公司質(zhì)量管理的全面工作建立健全質(zhì)量保障體

系，保證質(zhì)量保障體系所需的人、財(cái)、物的投入。

2.對(duì)全體職工進(jìn)行經(jīng)常性的質(zhì)量意識(shí)和職業(yè)首先教育，

營(yíng)造良好的質(zhì)量環(huán)境。

3,經(jīng)常深入生產(chǎn)第一線檢查了解質(zhì)量情況，貫徹有關(guān)質(zhì)

量管理的規(guī)章制度負(fù)責(zé)處理生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題。

4.保證產(chǎn)品質(zhì)量全部合格，簽署《產(chǎn)品最終檢查報(bào)告》

和《測(cè)繪成果成圖技術(shù)質(zhì)量結(jié)論書》對(duì)本單位產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

5.負(fù)責(zé)本單位質(zhì)量崗位責(zé)任制的實(shí)施和兌現(xiàn)。

6.對(duì)本單位的重大質(zhì)量事故負(fù)責(zé)。

（二）總工程師崗位職責(zé)

1.負(fù)責(zé)本公司測(cè)繪技術(shù)質(zhì)量管理工作，分管質(zhì)監(jiān)部，處

理重大技術(shù)問(wèn)題。

2,審定技術(shù)設(shè)計(jì)書并對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。組織技術(shù)設(shè)計(jì)人

員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)不斷提高設(shè)計(jì)水平和設(shè)計(jì)質(zhì)量。

3.深入生產(chǎn)第一線，督促作業(yè)人員檢查從中央到地方嚴(yán)

格執(zhí)行質(zhì)量管理制度技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)設(shè)計(jì)書及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處

理生產(chǎn)作業(yè)中帶有普遍性的質(zhì)量問(wèn)題。

4.負(fù)責(zé)審定技術(shù)總結(jié)和質(zhì)量檢查報(bào)告。

5,組織處理產(chǎn)品質(zhì)量檢查和驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

27

6.在《測(cè)繪成果成圖技術(shù)質(zhì)量結(jié)論書》和《產(chǎn)品最終檢

查報(bào)告》上簽署意見。

7.采取有效措施提高本單位測(cè)繪科技水平和產(chǎn)品技術(shù)含

量。

（三）質(zhì)檢部耿責(zé)

1.制訂公司的產(chǎn)品質(zhì)量計(jì)劃和技術(shù)質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則。

2.負(fù)責(zé)各項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書的審核

3.負(fù)責(zé)公司測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量的最終檢查，編寫質(zhì)量檢查報(bào)

告，審核技術(shù)總結(jié)，簽署《測(cè)繪成果成圖技術(shù)質(zhì)量結(jié)論書》。

4.指派質(zhì)檢人員深入生產(chǎn)第一線，掌握生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)

量狀況，幫助解決生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題。

5.組織本單位崗位技術(shù)培訓(xùn)技術(shù)練兵和質(zhì)量評(píng)比活動(dòng)。

6.組織群眾性的質(zhì)量管理活動(dòng)。

7.全方位收集產(chǎn)品質(zhì)量信息，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映質(zhì)量

問(wèn)題，提出改進(jìn)措施并監(jiān)督執(zhí)行。

（四）質(zhì)量檢驗(yàn)人員崗位職責(zé)

1.深入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，督促和幫助生產(chǎn)技術(shù)人員保證作業(yè)質(zhì)

量，并從技術(shù)方法上進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)切實(shí)做好技術(shù)服務(wù)工

作。

2,不吃請(qǐng)、不徇私情、不打擊報(bào)復(fù)，忠于職守，實(shí)事求

是，秉公檢查，對(duì)測(cè)繪產(chǎn)品作客觀、公正地質(zhì)量評(píng)定，并對(duì)

檢查的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

3.嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)設(shè)計(jì)書和質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，保

證產(chǎn)品質(zhì)量準(zhǔn)確可靠。負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量的最終檢查。收集產(chǎn)品

28

質(zhì)量信息，及時(shí)向總工程師反映質(zhì)量問(wèn)題。

4.及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量中的問(wèn)題，提出處理意見。有權(quán)越

級(jí)反映質(zhì)量問(wèn)題，有權(quán)對(duì)過(guò)程檢查和最終檢查予以質(zhì)量否

決。

5.認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解規(guī)范、圖式、技術(shù)設(shè)計(jì)書，對(duì)作業(yè)人

員的技術(shù)咨詢進(jìn)行細(xì)致、耐心的答復(fù)并做到檢查人員之間對(duì)

同一技術(shù)問(wèn)題的處理方法口徑一致，最大限度地為一線生產(chǎn)

技術(shù)人員服務(wù)。

6.高度重視復(fù)查工作，采取得力措施督促企業(yè)人員對(duì)檢

查意見進(jìn)行100%的修改和落實(shí)。

7?加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高理論水平和檢查水平，以適應(yīng)測(cè)繪生

產(chǎn)技術(shù)發(fā)慌的需要。

8.負(fù)責(zé)技術(shù)設(shè)計(jì)書的審核。

9.編寫檢查報(bào)告，審核技術(shù)總結(jié)。

10.在《測(cè)繪成果成圖技術(shù)質(zhì)量結(jié)論書》和《產(chǎn)品最終檢

查報(bào)告》上簽署意見。

11.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他技術(shù)質(zhì)量工作。

二、技術(shù)設(shè)計(jì)書審批制度

L技術(shù)設(shè)計(jì)書由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人編寫。

2.項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，了解測(cè)區(qū)地形情況并

收集測(cè)區(qū)測(cè)繪成果資料。

3.項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)按合同技術(shù)要求，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范

堆積編寫。

29

4.技術(shù)設(shè)計(jì)書由質(zhì)檢部審核。

5.技術(shù)設(shè)計(jì)書由公司總工程師審批。

6.顧客有要求時(shí)，還須經(jīng)顧客最后審批后才能實(shí)施。

7.在測(cè)繪生產(chǎn)過(guò)程中，技術(shù)設(shè)計(jì)書如需變更，一般問(wèn)題

由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)決定，并上報(bào)工程技術(shù)部備案，重要問(wèn)題由

公司決定。

三、測(cè)繪生產(chǎn)過(guò)程、環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督管理制度

L認(rèn)真貫徹“質(zhì)量第一、用戶至上”的質(zhì)量方針，樹立

良好的公司企業(yè)形象，提高公司質(zhì)量管理工作水平，加大測(cè)

繪生產(chǎn)過(guò)程、環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督管理工作力度和強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。

2,質(zhì)量監(jiān)督檢查是質(zhì)量管理工作的形式之一，也是確保

公司技術(shù)成果產(chǎn)品質(zhì)量合格用滿意的需要。為完善質(zhì)量監(jiān)督

檢查工作與制度，必須明確質(zhì)量監(jiān)督檢查辦法。質(zhì)量檢查分

為二級(jí)：作業(yè)組自檢與互檢及項(xiàng)目部自檢、公司檢查。檢查

內(nèi)容以保證滿足國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)合同要

求為準(zhǔn)。

3.公司質(zhì)量檢查組由公司質(zhì)量檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員組

成。人數(shù)視具體工程項(xiàng)目而定。

4.公司質(zhì)量檢查內(nèi)容：

(1)檢查工作量為100%。

(2)檢查工作重點(diǎn)是：

①工程資料在技術(shù)上、數(shù)量上是否滿足技術(shù)合同及有關(guān)

技術(shù)規(guī)程要求;

30

②擬提交的技術(shù)成果報(bào)告（或說(shuō)明書）及有關(guān)圖表是否

完整、正確、按規(guī)定編寫；

③對(duì)其中一些重要成果進(jìn)行檢查和驗(yàn)算；

④對(duì)有代表性的成果圖件進(jìn)行全面審核；

⑤對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量作出評(píng)價(jià)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題提出整

改意見。

⑥項(xiàng)目組的自檢記錄列為公司的檢查內(nèi)容。

（3）檢查工作結(jié)束要提出《質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果報(bào)告》，

報(bào)告應(yīng)由兩部分組成：質(zhì)量檢查結(jié)果和存在問(wèn)題及整改意

見，報(bào)告須由質(zhì)量檢查組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)簽名，并附檢查組成

員名單。具體格式為：

質(zhì)量檢查結(jié)果報(bào)告

一、質(zhì)量檢查內(nèi)容及結(jié)果:

二、存在問(wèn)題及整改意見：

質(zhì)量檢查組長(zhǎng)（簽名）：

質(zhì)量檢查副組長(zhǎng)（簽名）：

年月口

質(zhì)量檢查結(jié)果報(bào)告

序號(hào)檢查組職務(wù)姓名職務(wù)簽名

1組長(zhǎng)

2副組長(zhǎng)

31

3成員

4

5.質(zhì)量檢查工作的實(shí)施要求:

（1）各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作均應(yīng)貫穿項(xiàng)目作業(yè)的始終，進(jìn)

一步加強(qiáng)工程施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保工程項(xiàng)目各

環(huán)節(jié)內(nèi)容滿足有關(guān)技術(shù)要求。

（2）公司質(zhì)量檢查工作開始之前，應(yīng)組織質(zhì)量檢查組

成員學(xué)習(xí)項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況。由組長(zhǎng)或指定

專人擬定檢查提綱。

（3）公司質(zhì)量檢查受公司質(zhì)量檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo),

對(duì)項(xiàng)目的成果質(zhì)量負(fù)全面檢查責(zé)任。

（4）工程項(xiàng)目質(zhì)量檢查要嚴(yán)格按檢查內(nèi)容執(zhí)行，工程

自檢要有詳細(xì)的檢查記錄。檢查組成員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，精益求

精，共同為提高技術(shù)成果質(zhì)量而努力。

（5）對(duì)質(zhì)量檢查組提出的整改意見，項(xiàng)目部要嚴(yán)格制

定整改方案，責(zé)任落實(shí)明確，在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并將

方案及整改結(jié)果以書面形式報(bào)公司質(zhì)監(jiān)部備案。

四、二級(jí)檢查一級(jí)驗(yàn)收制度

測(cè)繪產(chǎn)品的檢查驗(yàn)收實(shí)行二級(jí)檢查一級(jí)驗(yàn)收制度。二級(jí)

檢查即過(guò)程檢查和最終檢查，過(guò)程檢查由項(xiàng)目部組織承擔(dān)，

最終檢查由公司質(zhì)監(jiān)部負(fù)責(zé)實(shí)施；一級(jí)驗(yàn)收由任務(wù)的委托單

位組織實(shí)施，或由該單位委托具有驗(yàn)收資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)驗(yàn)

收。

32

（一）過(guò)程檢查

過(guò)程檢查包括作業(yè)組的自檢和作業(yè)組之間的互檢，貫穿

于整個(gè)作業(yè)過(guò)程。

L過(guò)程檢查按照《測(cè)繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收規(guī)定》（CH1002-95）

的要求進(jìn)行。

2.檢查應(yīng)將檢查意見填寫在《過(guò)程檢查記錄表》上，檢

查意見的處理情況應(yīng)由處理者填在相應(yīng)欄內(nèi)，檢查者應(yīng)對(duì)處

理情況復(fù)查。

3,地形圖測(cè)繪中還應(yīng)進(jìn)行數(shù)據(jù)正確性檢查、圖面檢查和

接邊檢查、野外巡查、野外設(shè)站檢查，填寫《外業(yè)檢測(cè)點(diǎn)誤

差統(tǒng)計(jì)表》。

（二）最終檢查

L最終檢查由公司質(zhì)監(jiān)部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，檢查情況填寫

在《最終檢查記錄表》上，終檢結(jié)束后由審核人編寫最終檢

查報(bào)告，并隨其他資料上交。

2.工程經(jīng)終檢后，由總工程師按《測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)定標(biāo)

準(zhǔn)》（CH1003-95）主持評(píng)定工程質(zhì)量。

3.最終檢查、質(zhì)量評(píng)定過(guò)程中存在質(zhì)量問(wèn)題的意見分歧

時(shí)，由總工程師裁定。

（三）驗(yàn)收

最終檢查、質(zhì)量評(píng)定完成后，應(yīng)及時(shí)通知任務(wù)委托單位,

由任務(wù)委托單位或受其委托的具有驗(yàn)收資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)驗(yàn)

收。

各級(jí)檢查、驗(yàn)收工作必須獨(dú)立進(jìn)行，不得省略或代替。

33

五、測(cè)繪儀器設(shè)備管理制度

測(cè)繪產(chǎn)品的檢查驗(yàn)收實(shí)行二級(jí)檢查一級(jí)驗(yàn)收制度。二級(jí)

檢查即過(guò)程檢查和最終檢查，過(guò)程檢查由項(xiàng)目部組織承擔(dān)，

最終檢杳由公司質(zhì)監(jiān)部負(fù)責(zé)實(shí)施；一級(jí)驗(yàn)收由任務(wù)的委托單

位組織實(shí)施，或由該單位委托具有驗(yàn)收資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)驗(yàn)

收。

(一)過(guò)程檢查

過(guò)程檢查包括作業(yè)組的自檢和作業(yè)組之間的互檢，貫穿

于整個(gè)作業(yè)過(guò)程C

1.過(guò)程檢查按照《測(cè)繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收規(guī)定》(CH1002-95)

的要求進(jìn)行。

2.檢查應(yīng)將檢查意見填寫在《過(guò)程檢查記錄表》上，檢

查意見的處理情況應(yīng)由處理者填在相應(yīng)欄內(nèi)，檢查者應(yīng)對(duì)處

理情況復(fù)查。

3.地形圖測(cè)繪中還應(yīng)進(jìn)行數(shù)據(jù)正確性檢查、圖面檢查和

接邊檢查、野外巡查、野外設(shè)站檢查，填寫《外業(yè)檢測(cè)點(diǎn)誤

差統(tǒng)計(jì)表》。

(二)最終檢查

1.最終檢查由公司質(zhì)監(jiān)部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，檢查情況填寫

在《最終檢查記錄表》上，終檢結(jié)束后由審核人編寫最終檢

查報(bào)告，并隨其他資料上交。

2.工程經(jīng)終檢后，由總工程師按《測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)定標(biāo)

準(zhǔn)》(CH1003-95)主持評(píng)定工程質(zhì)量。

34

3.最終檢查、質(zhì)量評(píng)定過(guò)程中存在質(zhì)量問(wèn)題的意見分歧

時(shí)，由總工程師裁定。

（三）驗(yàn)收

最終檢查、質(zhì)量評(píng)定完成后，應(yīng)及時(shí)通知任務(wù)委托單位,

由任務(wù)委托單位或受其委托的具有驗(yàn)收資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)驗(yàn)

收。

各級(jí)檢查、驗(yàn)收工作必須獨(dú)立進(jìn)行，不得省略或代替。

丟失（損壞）儀器的經(jīng)濟(jì)賠償標(biāo)準(zhǔn)

折舊后余額

500元）及501元T0001001元-50005000元以

或直接經(jīng)濟(jì)

以下元元上

損失

賠償比例60%50%40%20%

六、測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度

1.定期開展優(yōu)秀質(zhì)量標(biāo)兵、優(yōu)秀質(zhì)量檢查員評(píng)選活動(dòng)，

當(dāng)選者由公司頒發(fā)榮譽(yù)證書并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在質(zhì)量管理

和提高產(chǎn)品質(zhì)量上做出顯著成績(jī)的項(xiàng)目部和個(gè)人給予榮譽(yù)

獎(jiǎng)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)防止重大質(zhì)量事故有突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)

人，給予重獎(jiǎng)。

以上獲獎(jiǎng)?wù)叩臉I(yè)績(jī)應(yīng)作為晉級(jí)、晉職的依據(jù)。

2.由于技術(shù)設(shè)計(jì)失誤，擅自放寬技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等造成質(zhì)量事

故的，要追究項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)部以及總工程師的

經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

3?因生產(chǎn)作業(yè)中的失誤、聲音作業(yè)等千萬(wàn)重大質(zhì)量事故

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的，要追究作業(yè)組長(zhǎng)和項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)人的責(zé)任對(duì)其他作業(yè)人

員，應(yīng)視其情節(jié)，承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

4.作業(yè)人員偽造成果及檢查人員徇私舞弊的，由公司給

予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，觸犯刑律的，應(yīng)轉(zhuǎn)交司法機(jī)關(guān)處理。

5.不管任何人，在產(chǎn)品質(zhì)量上弄虛作假，以劣充優(yōu)“以

及打擊報(bào)復(fù)揭發(fā)人和質(zhì)量檢查人員的，都要追究其責(zé)任，嚴(yán)

肅處理。

6.公司規(guī)定各項(xiàng)目部上交的成果成圖必須是100%的合

格產(chǎn)品，且全年測(cè)繪產(chǎn)品的優(yōu)良級(jí)品率必須達(dá)到70%以上。

公司決定以測(cè)繪工程承包額的30%作為測(cè)繪產(chǎn)品的質(zhì)量

保證金，采取獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的辦法，對(duì)不同質(zhì)量等級(jí)的測(cè)繪產(chǎn)品

實(shí)施不同的工天價(jià)款，具體措施如下：

(1)合格產(chǎn)品，質(zhì)量保證金按工程承包額的20%下發(fā)。

(2)良級(jí)產(chǎn)品，質(zhì)量保證金按工程承包額的35%下發(fā)。

(3)優(yōu)級(jí)產(chǎn)品，質(zhì)量保證金按工程承包額的45%下發(fā)。

(4)經(jīng)過(guò)公司質(zhì)檢部檢查不合乎規(guī)范、圖式和技術(shù)設(shè)

計(jì)書等的規(guī)定，被退回項(xiàng)目部重新檢查處理后，經(jīng)質(zhì)檢部再

一次檢查勉強(qiáng)合格的成果成圖，質(zhì)量保證金全部由公司扣

留，若第二次檢查仍達(dá)不到合格按返工處理。返工圖幅的費(fèi)

用由項(xiàng)目部部自己承擔(dān)，并加罰返工工作量的20%的工程價(jià)

款。

(5)若最終