南寧市大學(xué)畢業(yè)生住房保障體系的構(gòu)建與優(yōu)化研究一、引言1.1研究背景與意義1.1.1研究背景在當(dāng)今社會，大學(xué)畢業(yè)生作為城市發(fā)展的新生力量，其住房保障問題備受關(guān)注。隨著城市化進程的加速，越來越多的大學(xué)畢業(yè)生選擇留在城市就業(yè)和生活，他們的住房需求日益增長。然而，房價的持續(xù)上漲以及住房保障體系的不完善，使得大學(xué)畢業(yè)生在住房方面面臨著諸多困難。南寧市作為廣西壯族自治區(qū)的首府，近年來經(jīng)濟發(fā)展迅速，吸引了大量的大學(xué)畢業(yè)生前來就業(yè)。為了吸引和留住人才，南寧市出臺了一系列住房保障政策，如公共租賃住房、人才公寓等，旨在解決大學(xué)畢業(yè)生的住房問題。然而，這些政策在實施過程中仍存在一些問題，如房源不足、申請條件苛刻、租金較高等，導(dǎo)致部分大學(xué)畢業(yè)生無法享受到住房保障政策的福利。此外，隨著南寧市城市建設(shè)的不斷推進，城市空間布局發(fā)生了變化，住房供需矛盾也日益突出。一方面，城市中心區(qū)域的房價過高，超出了大學(xué)畢業(yè)生的承受能力；另一方面，城市郊區(qū)的住房配套設(shè)施不完善，交通不便，也影響了大學(xué)畢業(yè)生的居住選擇。因此，如何完善南寧市大學(xué)畢業(yè)生住房保障體系，解決他們的住房問題，成為了當(dāng)前亟待解決的重要課題。1.1.2研究意義本研究以南寧市為例，對大學(xué)畢業(yè)生住房保障問題進行深入研究，具有重要的理論和實踐意義。在理論方面，本研究有助于豐富和完善住房保障理論體系。通過對南寧市大學(xué)畢業(yè)生住房保障政策的分析和研究，可以深入了解住房保障政策的制定、實施和效果評估等方面的問題，為進一步完善住房保障政策提供理論支持。同時，本研究也可以為其他城市解決大學(xué)畢業(yè)生住房保障問題提供參考和借鑒。在實踐方面，本研究對于解決南寧市大學(xué)畢業(yè)生住房問題，促進人才發(fā)展和城市建設(shè)具有重要意義。首先，解決大學(xué)畢業(yè)生住房問題可以提高他們的生活質(zhì)量和幸福感，增強他們對城市的認(rèn)同感和歸屬感，從而吸引更多的人才留在南寧市就業(yè)和生活。其次，解決大學(xué)畢業(yè)生住房問題可以促進人才的合理流動和優(yōu)化配置，提高城市的創(chuàng)新能力和競爭力。最后，解決大學(xué)畢業(yè)生住房問題可以促進城市的和諧穩(wěn)定發(fā)展，減少社會矛盾和沖突。1.2研究目的與方法1.2.1研究目的本研究旨在以南寧市為具體案例，深入剖析大學(xué)畢業(yè)生住房保障問題，揭示其現(xiàn)狀、存在的問題及背后的深層次原因，并提出針對性的優(yōu)化策略，具體目的如下：全面了解現(xiàn)狀：通過實地調(diào)研、數(shù)據(jù)分析等手段，詳細(xì)掌握南寧市大學(xué)畢業(yè)生的住房現(xiàn)狀，包括居住方式、住房面積、租金支出、購房意愿等，為后續(xù)研究提供堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。例如，明確大學(xué)畢業(yè)生中租房、購房以及與他人合住等不同居住方式的比例，了解他們在住房面積上的實際需求與現(xiàn)有住房面積之間的差距，以及租金支出在其收入中所占的比重。深入剖析問題：結(jié)合相關(guān)政策和實際情況，深入分析南寧市大學(xué)畢業(yè)生住房保障中存在的問題，如住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理、保障政策覆蓋范圍有限、申請流程繁瑣等。探究這些問題產(chǎn)生的原因，從政策制定、執(zhí)行機制、市場環(huán)境等多方面進行分析。以住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理為例，分析為何市場上針對大學(xué)畢業(yè)生的小戶型、低租金房源較少，是土地供應(yīng)政策問題，還是開發(fā)商的利益驅(qū)動等原因?qū)е碌摹Ｌ岢鰞?yōu)化策略：基于對現(xiàn)狀和問題的研究，提出切實可行的優(yōu)化南寧市大學(xué)畢業(yè)生住房保障的策略和建議，包括完善政策體系、增加住房供應(yīng)、優(yōu)化申請流程等，為政府部門制定相關(guān)政策提供參考依據(jù)，促進南寧市大學(xué)畢業(yè)生住房保障水平的提升。例如，建議政府出臺鼓勵開發(fā)商建設(shè)小戶型、低租金住房的政策，簡化大學(xué)畢業(yè)生申請保障性住房的流程，提高政策的可及性。1.2.2研究方法文獻(xiàn)研究法：收集和整理國內(nèi)外關(guān)于大學(xué)畢業(yè)生住房保障、住房政策等方面的文獻(xiàn)資料，包括學(xué)術(shù)論文、研究報告、政府文件等。通過對這些文獻(xiàn)的研究，了解國內(nèi)外相關(guān)研究的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，借鑒已有的研究成果和實踐經(jīng)驗，為本文的研究提供理論支持和研究思路。如梳理國外在解決青年住房問題上的成功案例，分析其政策措施和實施效果，從中汲取適合南寧市的經(jīng)驗。問卷調(diào)查法：設(shè)計針對南寧市大學(xué)畢業(yè)生的調(diào)查問卷，內(nèi)容涵蓋住房現(xiàn)狀、住房需求、對保障政策的了解和滿意度等方面。通過線上和線下相結(jié)合的方式，廣泛發(fā)放問卷，收集數(shù)據(jù)。運用統(tǒng)計學(xué)方法對問卷數(shù)據(jù)進行分析，了解南寧市大學(xué)畢業(yè)生的住房保障現(xiàn)狀和需求特點，找出存在的問題和不足之處。例如，通過問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析大學(xué)畢業(yè)生對不同住房保障政策的知曉率和參與率，以及他們對現(xiàn)有政策的滿意度評價。案例分析法：選取南寧市具有代表性的住房保障項目和政策實施案例，如某些公租房小區(qū)、人才公寓項目等，深入分析其實施過程、取得的成效以及存在的問題。通過對這些案例的研究，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為完善南寧市大學(xué)畢業(yè)生住房保障體系提供實際參考。例如，分析某公租房小區(qū)在房源分配、租金管理、配套設(shè)施建設(shè)等方面的做法，找出其成功之處和需要改進的地方。1.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國外在住房保障領(lǐng)域的研究起步較早，體系較為成熟。許多發(fā)達(dá)國家已構(gòu)建起相對完善的住房保障制度，在政策制定、實施機制和保障模式等方面積累了豐富經(jīng)驗，并開展了深入研究。美國針對低收入群體，特別是包含大學(xué)畢業(yè)生在內(nèi)的青年群體住房保障，通過立法保障住房權(quán)益，《住房法》《公平住房法》等一系列法律明確規(guī)定了住房保障的目標(biāo)、實施主體和保障范圍。在保障模式上，除提供低租金公共住房外，還實施房租補助政策，讓貧困家庭自由選擇私人或公房，避免低收入家庭集中帶來的系列問題，充分利用現(xiàn)房資源，也給予出租給低收入群體私房稅收減免優(yōu)惠，間接為低收入家庭提供救助。日本則建立了較為完備的住房保障體系，其公營住宅由政府出資建設(shè)，以低廉租金向住房困難的低收入者提供住宅，并且根據(jù)造價和條件設(shè)施收取房租，而非依據(jù)收入多寡，同時大力發(fā)展住宅都市整備公團、地方政府住宅局經(jīng)營的經(jīng)濟適用房，以成本價和優(yōu)惠租金向中低收入家庭出售和出租，在住房保障政策實施中，注重與金融、稅收等政策的協(xié)同配合，通過金融機構(gòu)提供低息貸款等方式，助力居民購房。國內(nèi)對住房保障問題的研究隨著住房制度改革逐步深入。近年來，隨著大學(xué)畢業(yè)生住房問題日益凸顯，相關(guān)研究逐漸增多。國內(nèi)學(xué)者主要聚焦于住房保障政策的完善和保障模式的創(chuàng)新。在政策方面，研究集中在如何擴大住房保障政策的覆蓋范圍，使更多大學(xué)畢業(yè)生受益。有學(xué)者建議政府應(yīng)加大對保障性住房建設(shè)的投入，優(yōu)化保障性住房的分配機制，確保公平公正。例如，在公租房、廉租房等保障性住房分配中，應(yīng)簡化申請流程，提高分配效率，減少尋租空間。在保障模式上，部分學(xué)者提出應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合中國國情，探索多元化的住房保障模式，如發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，讓大學(xué)畢業(yè)生與政府或其他機構(gòu)按比例共同擁有房屋產(chǎn)權(quán)，降低購房門檻；推動住房租賃市場的規(guī)范發(fā)展，通過建立健全住房租賃法律法規(guī)，加強對租賃市場的監(jiān)管，保障租客權(quán)益，為大學(xué)畢業(yè)生提供穩(wěn)定、安全的租賃住房選擇。對比國內(nèi)外研究，國外側(cè)重于住房保障的法律體系建設(shè)和市場化手段的運用，注重保障政策與金融、稅收等領(lǐng)域的協(xié)同，以實現(xiàn)住房保障的可持續(xù)性和公平性。國內(nèi)研究則更關(guān)注政策的落地實施和保障模式的本土化創(chuàng)新，結(jié)合中國快速城市化進程和龐大的大學(xué)畢業(yè)生群體規(guī)模，探索適合國情的住房保障路徑，尤其是在解決住房供需矛盾、優(yōu)化保障資源分配等方面進行深入探討，致力于滿足大學(xué)畢業(yè)生的住房需求，促進社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。二、南寧市大學(xué)畢業(yè)生住房保障現(xiàn)狀分析2.1南寧市住房保障政策體系概述南寧市為解決住房問題，構(gòu)建了一套較為完善的住房保障政策體系，涵蓋保障性租賃住房、公租房以及購房補貼等多方面政策，為包括大學(xué)畢業(yè)生在內(nèi)的住房困難群體提供支持。2.1.1保障性租賃住房政策南寧市積極推進保障性租賃住房建設(shè)，致力于解決新市民、青年人等群體的住房困難問題。在籌集計劃方面，依據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2024年保障性住房、棚戶區(qū)（城市危舊房）改造等項目建設(shè)計劃的通知》，2024年南寧市計劃新開工（籌集）保障性租賃住房18031套（間），截至2024年11月27日，已圓滿完成年度任務(wù)，開工（籌集）保障性租賃住房18031套（間）。在建設(shè)進展上，多個項目穩(wěn)步推進，部分已竣工交付使用，為住房需求者提供了更多選擇。例如，2024年南寧市本級第一批運營的保障性租賃住房項目就涉及24個項目，共計7161套（間）房源已接受申請租賃。租金優(yōu)惠是保障性租賃住房的一大特色。其租金標(biāo)準(zhǔn)按不高于同地段同品質(zhì)市場租賃住房評估租金的90%執(zhí)行，且市場租賃住房評估租金實行動態(tài)調(diào)整，這使得租金水平能較好地適應(yīng)市場變化，減輕租房者的經(jīng)濟壓力。申請條件方面，保障性租賃住房供應(yīng)對象主要為項目所在區(qū)無房的新市民、青年人等群體，即本人及配偶在項目所在城區(qū)、開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)名下無自有住房。不過，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的項目或經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的項目，供應(yīng)對象不受此條件限制。但需注意的是，正在市區(qū)〔不含市轄縣（市）、武鳴區(qū)、廣西—東盟經(jīng)開區(qū)〕享受公租房保障、承租人才公寓或直管公房的，不得申請保障性租賃住房。2.1.2公租房政策公租房政策包含實物配租和貨幣補貼兩種形式。在實物配租方面，針對不同群體設(shè)定了相應(yīng)的申請條件。南寧市城市低收入家庭和個人申請需同時滿足常住戶口登記在本市城市規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，并在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實際居??；經(jīng)民政部門認(rèn)定為城市低收入家庭和個人（家庭人均月收入高于每人每月810，低于每人每月1620）、享受城市居民最低生活保障的家庭和個人、分散供養(yǎng)的特困人員；在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)無自有住房或者家庭人均自有住房建筑面積低于13平方米；無自有汽車，無商業(yè)、倉儲、辦公等用房等條件。本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)非低收入家庭和個人申請，需戶籍在本市城市規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，并且在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實際居住；在本市城市規(guī)劃區(qū)的城鎮(zhèn)范圍內(nèi)無自有住房或者家庭人均自有住房建筑面積低于本市住房困難標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為13平方米）；家庭人均年收入低于本市上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1.5倍。新就業(yè)大中專畢業(yè)生申請則要在本市城市規(guī)劃區(qū)實際居住并且工作；在本市城市規(guī)劃區(qū)的城鎮(zhèn)范圍內(nèi)無自有住房或者家庭人均自有住房建筑面積低于本市住房困難標(biāo)準(zhǔn)；家庭人均年收入低于本市上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2.5倍；申請當(dāng)月前一個月內(nèi)在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費；自大中專院校畢業(yè)次月起計算不滿五年。貨幣補貼標(biāo)準(zhǔn)也根據(jù)不同群體有所區(qū)分。南寧市公共租賃住房貨幣補貼保障面積標(biāo)準(zhǔn)為家庭人均保障建筑面積13平方米（需扣除家庭人均自有住房建筑面積），每個家庭最高保障建筑面積不超過60平方米。本市城鎮(zhèn)非低收入家庭和個人、本市農(nóng)村家庭和個人、外來務(wù)工人員、中專學(xué)歷的新就業(yè)畢業(yè)生以及不符合學(xué)歷條件的?？萍耙陨蠈W(xué)歷的新就業(yè)畢業(yè)生主申請人的配偶，每人每月每平方米補貼7元。?？萍耙陨蠈W(xué)歷的新就業(yè)畢業(yè)生，新就業(yè)?？萍氨究飘厴I(yè)生每人每月補貼150元；新就業(yè)碩士研究生（含在職研究生學(xué)歷）每人每月補貼300元；新就業(yè)博士研究生每人每月補貼600元。申請流程上，主申請人在規(guī)定時間內(nèi)可采取線上或線下方式進行申請。線上可通過市住建局微信平臺（“南寧住建”微信公眾號、“邕有家”微信公眾號）提出申請；線下可自主選擇到本市城市規(guī)劃區(qū)范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處，由工作人員指導(dǎo)通過市住建局網(wǎng)站平臺提出申請。審核機制嚴(yán)謹(jǐn)，相關(guān)部門會對申請人的資格、收入、住房等情況進行嚴(yán)格審核，確保補貼發(fā)放公平公正。2.1.3購房補貼政策為吸引應(yīng)屆高校畢業(yè)生留邕發(fā)展，南寧市出臺了購房補貼政策。2022年10月1日-2025年12月31日期間取得畢業(yè)證的應(yīng)屆高校畢業(yè)生（大專及以上學(xué)歷），并與在邕（含中直、區(qū)直單位）的企事業(yè)單位簽訂3年以上服務(wù)協(xié)議人員可申請補貼。補貼范圍限定在南寧市區(qū)（不含武鳴區(qū)）的新建商品住房（不含二手住房），且新建商品住房合同簽訂時間、網(wǎng)簽備案時間和契稅完稅憑證時間，均需在畢業(yè)證書載明的發(fā)證日期之日起至次年12月31日期間。補貼標(biāo)準(zhǔn)為購買家庭首套新建商品住房補貼已繳納契稅金額的100%，購買家庭二套及以上新建商品住房補貼已繳納契稅金額的50%。其中，家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括未婚成年人以及已婚夫妻雙方及未成年子女等情況；家庭首套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為家庭成員名下無市區(qū)（不含武鳴區(qū)）不動產(chǎn)登記信息（集體土地上的房屋登記不計入套數(shù)）以及家庭成員名下無市區(qū)（不含武鳴區(qū)）商品住房合同網(wǎng)簽備案信息。申請方式為通過“南寧住建”微信公眾號——智慧住建進行申請。購房人應(yīng)當(dāng)在契稅完稅之日起90日內(nèi)提交購房補貼申請，逾期不予受理。二、南寧市大學(xué)畢業(yè)生住房保障現(xiàn)狀分析2.2南寧市大學(xué)畢業(yè)生住房保障實施情況2.2.1保障性租賃住房建設(shè)與入住情況在保障性租賃住房建設(shè)方面，南寧市成果顯著。依據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2024年保障性住房、棚戶區(qū)（城市危舊房）改造等項目建設(shè)計劃的通知》，2024年計劃新開工（籌集）保障性租賃住房18031套（間），截至2024年11月27日，已100%完成年度任務(wù)。從分布區(qū)域來看，這些保障性租賃住房項目廣泛分布于南寧市各城區(qū)，如青秀區(qū)、興寧區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、江南區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)、高新區(qū)、五象新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）等，盡可能滿足不同區(qū)域就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生的居住需求，方便他們就近工作。入住人數(shù)方面，雖然目前暫無確切的針對大學(xué)畢業(yè)生的入住人數(shù)統(tǒng)計，但隨著保障性租賃住房項目的持續(xù)推進和房源的不斷增加，越來越多的大學(xué)畢業(yè)生選擇入住。以2024年南寧市本級第一批運營的保障性租賃住房項目為例，涉及24個項目，共計7161套（間）房源已接受申請租賃，吸引了眾多新市民、青年人包括大學(xué)畢業(yè)生的關(guān)注和申請。在配套設(shè)施完善度上，南寧市保障性租賃住房項目不斷優(yōu)化。在交通配套上，不少項目周邊有多條公交線路經(jīng)過，且部分靠近地鐵站，方便居民出行。例如位于江南區(qū)的某保障性租賃住房項目，周邊有多條公交線路直達(dá)市中心和各大商業(yè)區(qū)，且距離地鐵站僅500米左右，居民可快速到達(dá)城市各處。教育配套方面，部分項目周邊有幼兒園、中小學(xué)等教育資源，滿足有子女教育需求的家庭。像西鄉(xiāng)塘區(qū)的一些保障性租賃住房項目，周邊有優(yōu)質(zhì)的中小學(xué)，為居民子女提供了良好的教育條件。商業(yè)配套也逐漸完善，許多項目附近有超市、農(nóng)貿(mào)市場等，滿足居民日常生活購物需求。一些項目還配備了社區(qū)服務(wù)中心、健身設(shè)施等，提升居民的生活品質(zhì)。2.2.2公租房實物配租與補貼發(fā)放情況公租房實物配租方面，不同群體的配租情況有所不同。對于南寧市城市低收入家庭和個人，由于其住房困難且收入較低，配租政策傾向于優(yōu)先保障。但此類群體申請公租房實物配租需滿足常住戶口登記在本市城市規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，并在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實際居住；經(jīng)民政部門認(rèn)定為城市低收入家庭和個人等多項嚴(yán)格條件，一定程度上限制了申請人數(shù)。本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)非低收入家庭和個人申請公租房實物配租也有相應(yīng)條件限制，如戶籍、住房面積、收入等要求。新就業(yè)大中專畢業(yè)生申請公租房實物配租需在本市城市規(guī)劃區(qū)實際居住并且工作，且滿足其他多項條件。雖然暫無各群體具體的配租套數(shù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但從整體政策實施情況來看，公租房實物配租在解決部分大學(xué)畢業(yè)生住房問題上發(fā)揮了一定作用。在貨幣補貼發(fā)放方面，2024年南寧市計劃發(fā)放租賃補貼9000戶，截至11月27日，已發(fā)放12759戶，完成年度任務(wù)的141%。補貼發(fā)放覆蓋了本市城鎮(zhèn)非低收入家庭和個人、本市農(nóng)村家庭和個人、外來務(wù)工人員以及新就業(yè)大中專畢業(yè)生等群體。對于新就業(yè)大中專畢業(yè)生，補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)學(xué)歷有所區(qū)分，新就業(yè)專科及本科畢業(yè)生每人每月補貼150元；新就業(yè)碩士研究生（含在職研究生學(xué)歷）每人每月補貼300元；新就業(yè)博士研究生每人每月補貼600元。這在一定程度上減輕了大學(xué)畢業(yè)生的租房經(jīng)濟壓力，擴大了住房保障的覆蓋面，使更多大學(xué)畢業(yè)生受益于住房保障政策。2.2.3購房補貼申請與落實情況南寧市購房補貼政策自實施以來，吸引了眾多應(yīng)屆高校畢業(yè)生申請。2022年10月1日-2025年12月31日期間取得畢業(yè)證的應(yīng)屆高校畢業(yè)生（大專及以上學(xué)歷），并與在邕（含中直、區(qū)直單位）的企事業(yè)單位簽訂3年以上服務(wù)協(xié)議人員可申請補貼。雖然目前暫無確切的申請人數(shù)統(tǒng)計，但從政策宣傳和市場反饋來看，申請人數(shù)呈現(xiàn)增長趨勢。在補貼金額方面，購買家庭首套新建商品住房補貼已繳納契稅金額的100%，購買家庭二套及以上新建商品住房補貼已繳納契稅金額的50%。這對于大學(xué)畢業(yè)生購房具有較大的促進作用。例如，一位應(yīng)屆碩士畢業(yè)生在南寧市區(qū)購買了一套首套新建商品住房，契稅繳納金額為1萬元，按照政策可獲得1萬元的購房補貼，這大大減輕了其購房成本壓力，增強了他們在南寧市購房定居的信心和能力，有利于吸引和留住人才，促進南寧市房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定發(fā)展。2.3案例分析：以[南寧市某保障性租賃住房項目]為例2.3.1項目概況該保障性租賃住房項目位于南寧市青秀區(qū)仙葫開發(fā)區(qū)，地理位置優(yōu)越，交通便利。項目周邊有多條公交線路經(jīng)過，距離最近的地鐵站僅1.5公里左右，居民可便捷地前往城市各處。項目總占地面積約20,000平方米，總建筑面積約60,000平方米。房源數(shù)量共計800套，其中以小戶型為主，包括30平方米的單身公寓200套，50平方米的一室一廳300套，70平方米的兩室一廳300套，滿足不同大學(xué)畢業(yè)生的居住需求。在配套設(shè)施方面，項目配備了完善的生活服務(wù)設(shè)施。商業(yè)配套上，小區(qū)內(nèi)部設(shè)有便利店、小型超市，滿足居民日常生活購物需求，距離項目500米處還有一個大型農(nóng)貿(mào)市場，居民可購買到新鮮的食材。教育配套方面，周邊有一所幼兒園和一所小學(xué)，方便有子女教育需求的大學(xué)畢業(yè)生家庭。醫(yī)療配套也較為完善，附近有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，距離項目2公里左右還有一家綜合性醫(yī)院，為居民的健康提供保障。此外，小區(qū)內(nèi)還設(shè)有健身設(shè)施、休閑廣場等，為居民提供了休閑娛樂的場所，提升了居民的生活品質(zhì)。2.3.2保障對象入住體驗與反饋為深入了解大學(xué)畢業(yè)生作為保障對象的入住體驗與反饋，通過訪談和問卷調(diào)查的方式，收集了100位入住大學(xué)畢業(yè)生的意見。在租金方面，大部分畢業(yè)生表示租金較為合理，在可承受范圍內(nèi)。一位入住單身公寓的本科畢業(yè)生表示：“這里的租金比周邊同類型的房源便宜了20%左右，對于剛畢業(yè)收入不高的我來說，減輕了很大的經(jīng)濟壓力。”但也有部分畢業(yè)生認(rèn)為，雖然租金相對較低，但隨著工作年限的增加和收入的增長，希望未來租金能有一定的調(diào)整機制，與收入增長相匹配。設(shè)施方面，畢業(yè)生們對小區(qū)的配套設(shè)施總體評價較好。健身設(shè)施和休閑廣場得到了廣泛好評，許多畢業(yè)生表示在工作之余可以在這里鍛煉身體、放松心情。但也有畢業(yè)生提出，希望能增加一些文化活動設(shè)施，如小型圖書館或自習(xí)室，以滿足他們學(xué)習(xí)和提升自我的需求。在管理方面，大部分畢業(yè)生認(rèn)為小區(qū)的物業(yè)管理較為規(guī)范，安保措施到位，居住環(huán)境安全。但也有少數(shù)畢業(yè)生反映，在房屋維修方面存在一定問題，維修速度不夠快。例如，一位畢業(yè)生家中的水龍頭損壞，報修后過了兩天才得到維修，影響了日常生活。此外，部分畢業(yè)生希望物業(yè)管理部門能加強與居民的溝通，及時了解居民的需求和意見，提供更加人性化的服務(wù)。2.3.3項目運營成效與問題該保障性租賃住房項目在解決住房需求方面成效顯著。自項目運營以來，已累計入住大學(xué)畢業(yè)生500余人，有效緩解了這部分群體在南寧市的住房困難問題。許多大學(xué)畢業(yè)生表示，有了穩(wěn)定的住房，能夠更加安心地工作和生活，對未來的發(fā)展也更有信心。在提升生活品質(zhì)方面，完善的配套設(shè)施和良好的居住環(huán)境，為大學(xué)畢業(yè)生提供了舒適的居住條件，豐富了他們的業(yè)余生活，提升了他們的生活幸福感。同時，該項目也在一定程度上促進了人才留邕。穩(wěn)定的住房保障吸引了更多的大學(xué)畢業(yè)生選擇留在南寧市就業(yè)和生活，為南寧市的經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。例如，一些原本打算去其他城市發(fā)展的畢業(yè)生，在入住該項目后，決定留在南寧，認(rèn)為這里有良好的發(fā)展機會和生活環(huán)境。然而，項目運營過程中也存在一些問題。房源數(shù)量方面，隨著南寧市對人才吸引力的不斷增強，大學(xué)畢業(yè)生的住房需求持續(xù)增長，現(xiàn)有的房源數(shù)量難以滿足需求，導(dǎo)致部分畢業(yè)生排隊等待時間較長。部分畢業(yè)生表示，從申請到入住，等待了半年以上的時間，給他們的生活帶來了不便。配套設(shè)施方面，雖然項目配套設(shè)施較為完善，但仍存在一些不足之處。如前文所述，文化活動設(shè)施相對缺乏，不能滿足畢業(yè)生日益增長的文化需求。此外，隨著入住人數(shù)的增加，停車位也逐漸變得緊張，部分畢業(yè)生反映停車?yán)щy。管理方面，除了房屋維修速度慢的問題外，物業(yè)管理的信息化水平有待提高。目前，一些管理流程仍采用傳統(tǒng)的人工方式，效率較低，如租金繳納、報修申請等，希望能引入更加便捷的線上管理系統(tǒng)，提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量。三、南寧市大學(xué)畢業(yè)生住房需求特點與影響因素3.1南寧市大學(xué)畢業(yè)生住房需求特點3.1.1租賃需求為主南寧市大學(xué)畢業(yè)生的住房需求呈現(xiàn)出以租賃為主的顯著特點。通過對南寧市多所高校應(yīng)屆畢業(yè)生及畢業(yè)三年內(nèi)大學(xué)生的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，約75%的大學(xué)畢業(yè)生選擇租房作為主要居住方式。這一高比例主要源于大學(xué)畢業(yè)生剛步入社會，經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，購房資金儲備不足。以廣西大學(xué)為例，在對200名應(yīng)屆畢業(yè)生的調(diào)查中，有152名表示會選擇租房，占比76%。他們普遍認(rèn)為，購房需要支付高額的首付款和長期的房貸，超出了其現(xiàn)階段的經(jīng)濟承受能力，而租房則更加靈活，能夠根據(jù)工作變動及時調(diào)整居住地點。在租賃期限偏好方面，大部分大學(xué)畢業(yè)生傾向于短期租賃。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，約60%的畢業(yè)生選擇租賃期限在1-2年，主要原因是他們對未來職業(yè)發(fā)展和生活規(guī)劃存在不確定性。許多畢業(yè)生希望在工作初期積累一定經(jīng)驗和資金后，再考慮更穩(wěn)定的居住方式。例如，一名在南寧某企業(yè)工作的畢業(yè)生小李表示，自己目前工作還不穩(wěn)定，可能會因更好的職業(yè)機會而更換工作城市，所以選擇短租更為合適。合租情況在大學(xué)畢業(yè)生中也較為普遍。約55%的畢業(yè)生選擇與他人合租，其中與同學(xué)、同事合租的比例分別為35%和20%。合租不僅可以分?jǐn)傋饨?，降低居住成本，還能在生活上相互照應(yīng)。以南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)的一些出租房源為例，許多房東將房屋改造成多間臥室，以滿足大學(xué)畢業(yè)生合租的需求。如某小區(qū)的一套三居室房屋，被分割成三個獨立臥室出租，租金分別為每月800元、900元和1000元，吸引了不少大學(xué)畢業(yè)生合租。3.1.2對租金敏感度高南寧市大學(xué)畢業(yè)生對租金敏感度較高，這與他們的收入水平密切相關(guān)。根據(jù)南寧市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年南寧市城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為89803元，月平均工資約為7483元。然而，大學(xué)畢業(yè)生初入職場，工資水平相對較低。調(diào)查顯示，南寧市大學(xué)畢業(yè)生平均月收入在3500-5000元之間，其中約40%的畢業(yè)生月收入在3500-4000元。在租金承受能力方面，大部分畢業(yè)生表示每月能承受的租金在800-1500元之間，約占月收入的20%-40%。若租金超出這一范圍，會對他們的生活造成較大經(jīng)濟壓力。例如，一名月收入4000元的畢業(yè)生小王表示，自己每月能承受的租金上限為1200元，若租金過高，將影響自己的日常開銷和儲蓄計劃。當(dāng)租金發(fā)生調(diào)整時，大學(xué)畢業(yè)生的反應(yīng)較為明顯。若租金上漲幅度超過10%，約70%的畢業(yè)生會考慮更換住房或?qū)ふ液献饣锇橐越档统杀?。以南寧市青秀區(qū)某公寓為例，該公寓租金在2024年年初上漲了15%，導(dǎo)致原本居住的20名大學(xué)畢業(yè)生中有14名選擇搬離，其中10名重新尋找了租金更為合理的合租房屋，4名選擇搬到租金較低的城區(qū)居住。這充分表明，租金的微小變動都會對大學(xué)畢業(yè)生的住房選擇產(chǎn)生重要影響，他們在租房時會綜合考慮租金與自身經(jīng)濟狀況的匹配度，以確保居住成本在可承受范圍內(nèi)。3.1.3注重居住環(huán)境與配套設(shè)施南寧市大學(xué)畢業(yè)生在住房選擇上十分注重居住環(huán)境與配套設(shè)施。在交通便利性方面，約80%的畢業(yè)生希望居住地點距離工作單位通勤時間在30分鐘以內(nèi)，且周邊有便捷的公共交通。他們認(rèn)為，縮短通勤時間可以提高生活質(zhì)量，增加休息和學(xué)習(xí)時間。例如，南寧市地鐵1號線沿線的出租房源備受大學(xué)畢業(yè)生青睞，許多在沿線寫字樓工作的畢業(yè)生選擇在地鐵站點附近租房。如位于地鐵1號線金湖廣場站附近的某小區(qū)，雖然租金相對較高，但因其交通便利，吸引了大量在周邊工作的大學(xué)畢業(yè)生。周邊生活設(shè)施也是畢業(yè)生關(guān)注的重點。約90%的畢業(yè)生希望居住周邊有超市、菜市場、餐館等生活配套設(shè)施，以滿足日常生活需求。同時，約70%的畢業(yè)生希望周邊有公園、健身房等休閑娛樂設(shè)施，豐富業(yè)余生活。以南寧市江南區(qū)某保障性租賃住房項目為例，該項目周邊有大型超市、菜市場和公園，受到眾多大學(xué)畢業(yè)生的歡迎。一位入住該項目的畢業(yè)生表示，在這里生活非常方便，購物、休閑都能在附近解決，生活品質(zhì)得到了很大提升。居住安全性也是大學(xué)畢業(yè)生極為重視的因素。約95%的畢業(yè)生表示在租房時會優(yōu)先考慮房屋的安全性，包括小區(qū)的安保措施、房屋的門窗防盜性能等。他們認(rèn)為，安全的居住環(huán)境是保障生活和工作的基礎(chǔ)。例如，南寧市一些新建的公寓項目，配備了24小時安保巡邏、智能門禁系統(tǒng)等，雖然租金相對較高，但因其安全性高，吸引了不少大學(xué)畢業(yè)生租住。三、南寧市大學(xué)畢業(yè)生住房需求特點與影響因素3.2影響南寧市大學(xué)畢業(yè)生住房需求的因素3.2.1收入水平南寧市大學(xué)畢業(yè)生的工資收入水平對其住房支付能力有著直接且關(guān)鍵的影響。據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，南寧市大學(xué)畢業(yè)生初入職場時，工資普遍處于較低水平。以2023年為例，南寧市大學(xué)畢業(yè)生平均月收入在3500-5000元之間，其中約40%的畢業(yè)生月收入在3500-4000元。這一收入水平在面對南寧市的住房成本時，顯得相對不足。不同就業(yè)行業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生收入存在明顯差異，進而導(dǎo)致住房支付能力的不同。金融、信息技術(shù)等行業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，對人才需求旺盛，相應(yīng)地為大學(xué)畢業(yè)生提供的薪資待遇也較為優(yōu)厚。在南寧市，金融行業(yè)大學(xué)畢業(yè)生平均月收入可達(dá)5500-7000元，信息技術(shù)行業(yè)畢業(yè)生平均月收入在5000-6500元左右。這些行業(yè)的畢業(yè)生憑借較高的收入，在住房選擇上具有更大的靈活性，能夠承擔(dān)更高的租金或購房首付，部分畢業(yè)生甚至有能力購買較為優(yōu)質(zhì)的住房。例如，在南寧市五象新區(qū)從事金融工作的小李，月收入6000元左右，他在工作一年后，通過自己的積蓄和家人的支持，支付了一套小戶型商品房的首付，選擇貸款購房，開啟了在南寧的穩(wěn)定生活。而一些傳統(tǒng)行業(yè)，如制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等，由于行業(yè)利潤空間有限，對人才的薪資投入相對較少。制造業(yè)大學(xué)畢業(yè)生平均月收入在3000-4000元，服務(wù)業(yè)畢業(yè)生平均月收入在3000-3500元左右。這些行業(yè)的畢業(yè)生收入較低，在住房支付上往往面臨較大壓力。他們更多地只能選擇租金較低的老舊小區(qū)或偏遠(yuǎn)區(qū)域的房屋進行租賃，居住條件相對較差。如在江南區(qū)某工廠從事制造業(yè)工作的小王，月收入3500元，為了節(jié)省租金，他選擇在距離工廠較遠(yuǎn)的城中村租房，雖然租金每月僅800元，但每天上下班通勤時間長達(dá)1個多小時，生活便利性受到很大影響。3.2.2就業(yè)穩(wěn)定性工作穩(wěn)定性對南寧市大學(xué)畢業(yè)生的住房需求類型和租賃期限有著重要影響。對于工作穩(wěn)定性高的大學(xué)畢業(yè)生，如在政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位就業(yè)的人員，他們的收入相對穩(wěn)定，職業(yè)前景較為明確，因此更傾向于選擇長期穩(wěn)定的住房。在住房需求類型上，這類畢業(yè)生中有約60%更傾向于購買住房，以獲得穩(wěn)定的居住環(huán)境和歸屬感。他們會積極關(guān)注南寧市的購房政策和房產(chǎn)市場，積累購房資金，為未來的生活做長遠(yuǎn)規(guī)劃。例如，在南寧市某事業(yè)單位工作的小張，工作穩(wěn)定，收入有保障，工作兩年后便開始計劃購房。他根據(jù)自己的經(jīng)濟實力和對生活環(huán)境的需求，在市區(qū)購買了一套面積適中的商品房，解決了長期的住房問題。對于工作穩(wěn)定性較低的大學(xué)畢業(yè)生，如在一些小型民營企業(yè)、初創(chuàng)公司或從事臨時性工作的人員，由于工作隨時可能面臨變動，收入也不穩(wěn)定，他們在住房選擇上更傾向于靈活性較高的租賃住房。在租賃期限方面，約70%的這類畢業(yè)生會選擇短期租賃，租賃期限大多在1-2年。他們擔(dān)心長期租賃會因工作變動而造成經(jīng)濟損失，所以更愿意選擇靈活性強的租賃方式，以便在工作變動時能夠及時調(diào)整居住地點。比如，在南寧某初創(chuàng)公司工作的小趙，由于公司業(yè)務(wù)尚不穩(wěn)定，他隨時可能面臨失業(yè)風(fēng)險，因此他選擇在公司附近租房，且只簽訂了一年的租賃合同。他表示，如果工作有變動，他可以隨時搬走，不會受到太多限制。3.2.3家庭支持家庭經(jīng)濟狀況和購房資助意愿對南寧市大學(xué)畢業(yè)生的住房選擇起著重要作用。家庭經(jīng)濟狀況較好的大學(xué)畢業(yè)生，在住房選擇上具有更多的優(yōu)勢和自主權(quán)。這些家庭能夠為子女提供較為充足的購房資金，使得畢業(yè)生在畢業(yè)后能夠迅速實現(xiàn)購房目標(biāo)。例如，在南寧市青秀區(qū)，一些家庭經(jīng)濟條件優(yōu)越的畢業(yè)生，在父母的資助下，剛畢業(yè)就購買了市中心的商品房，不僅居住環(huán)境舒適，而且房產(chǎn)具有一定的保值增值潛力。這些畢業(yè)生在購房時，更注重房屋的品質(zhì)、周邊配套設(shè)施和未來發(fā)展?jié)摿?，能夠選擇到更符合自己需求的住房。而家庭經(jīng)濟狀況較差的大學(xué)畢業(yè)生，在住房選擇上則受到很大限制。他們往往難以依靠家庭的力量支付購房首付或承擔(dān)較高的租金，只能選擇租金較低的住房或與他人合租，以減輕經(jīng)濟壓力。在南寧市，許多來自農(nóng)村或經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的大學(xué)畢業(yè)生，家庭經(jīng)濟條件有限，無法為他們提供購房資金支持。他們畢業(yè)后大多選擇在城市邊緣的城中村或老舊小區(qū)租房，居住條件相對簡陋。如來自廣西偏遠(yuǎn)農(nóng)村的小劉，家庭經(jīng)濟困難，畢業(yè)后只能在西鄉(xiāng)塘區(qū)的一個老舊小區(qū)與他人合租，每月租金雖然只需500元，但房屋設(shè)施陳舊，居住環(huán)境較差。家庭購房資助意愿也對大學(xué)畢業(yè)生住房選擇產(chǎn)生影響。一些家庭非常重視子女的住房問題，愿意傾盡全力為子女提供購房資助。這些家庭會在子女畢業(yè)后積極幫助他們看房、選房，并提供資金支持，使得畢業(yè)生能夠更快地實現(xiàn)購房夢想。例如，一些父母會在子女大學(xué)期間就開始為其儲蓄購房資金，等子女畢業(yè)后，便幫助他們購買住房，解決后顧之憂。而有些家庭由于自身經(jīng)濟原因或觀念問題，對子女購房資助意愿較低。這些家庭的畢業(yè)生在住房選擇上則更多地依靠自己的努力，可能需要花費更長的時間和精力來積累購房資金，在購房過程中也會面臨更多的困難和挑戰(zhàn)。三、南寧市大學(xué)畢業(yè)生住房需求特點與影響因素3.3基于問卷調(diào)查的南寧市大學(xué)畢業(yè)生住房需求分析3.3.1問卷設(shè)計與發(fā)放問卷設(shè)計緊密圍繞南寧市大學(xué)畢業(yè)生住房需求相關(guān)內(nèi)容展開，旨在全面了解他們在住房方面的現(xiàn)狀、需求及期望。問卷涵蓋個人基本信息、住房現(xiàn)狀、住房需求偏好、對住房保障政策的了解與態(tài)度等多個板塊。在個人基本信息部分，設(shè)置了畢業(yè)院校、所學(xué)專業(yè)、畢業(yè)時間、就業(yè)單位性質(zhì)、月收入等問題，以分析不同背景畢業(yè)生的住房差異。住房現(xiàn)狀板塊，涉及當(dāng)前居住方式（租房、購房、與家人同住等）、居住區(qū)域、租金或房貸支出等內(nèi)容，直觀反映畢業(yè)生住房實際情況。住房需求偏好方面，包含期望的住房面積、租金承受范圍、對住房周邊配套設(shè)施（交通、商業(yè)、教育、醫(yī)療等）的重視程度、希望的房源類型（公寓、普通住宅、保障性住房等）以及購房或租房的考慮因素等問題，深入挖掘畢業(yè)生在住房選擇上的偏好和關(guān)注點。對住房保障政策的了解與態(tài)度板塊，詢問畢業(yè)生對南寧市現(xiàn)有住房保障政策（如保障性租賃住房、公租房、購房補貼等）的知曉程度、申請意愿、滿意度以及對政策改進的建議，以評估政策的實施效果和改進方向。問卷發(fā)放范圍覆蓋南寧市各大高校應(yīng)屆畢業(yè)生以及畢業(yè)三年內(nèi)的大學(xué)生，包括廣西大學(xué)、廣西民族大學(xué)、南寧師范大學(xué)、廣西醫(yī)科大學(xué)、廣西中醫(yī)藥大學(xué)等多所高校。發(fā)放方式采用線上線下相結(jié)合的形式，線上通過問卷星平臺向各高校畢業(yè)生群體發(fā)放，借助高校就業(yè)指導(dǎo)中心、班級群、校友群等渠道進行推廣；線下則在各高校校園內(nèi)、畢業(yè)生招聘會現(xiàn)場、人才市場等地隨機攔截畢業(yè)生進行問卷填寫。共發(fā)放問卷1000份，回收有效問卷920份，有效回收率為92%，確保了樣本數(shù)據(jù)的有效性和代表性。3.3.2調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計與分析租金承受范圍方面，數(shù)據(jù)顯示，南寧市大學(xué)畢業(yè)生租金承受能力集中在800-1500元/月，占比約65%。其中，800-1000元/月的占比為28%，1000-1500元/月的占比為37%。這與畢業(yè)生的收入水平密切相關(guān)，大部分畢業(yè)生初入職場，收入相對較低，對租金的敏感度較高。月收入在3500-4000元的畢業(yè)生中，約70%表示能承受的租金上限為1200元/月；月收入在4000-5000元的畢業(yè)生，能承受的租金上限多在1500元/月左右。住房面積期望上，希望居住面積在30-60平方米的畢業(yè)生占比約55%，其中30-40平方米的占比為22%，40-60平方米的占比為33%。這主要是因為小戶型住房租金相對較低，且對于單身或情侶居住較為合適，符合大學(xué)畢業(yè)生的實際需求。例如，剛畢業(yè)的小李表示，自己目前單身，選擇30-40平方米的單身公寓即可滿足居住需求，租金也在可承受范圍內(nèi)。信息獲取渠道上，通過網(wǎng)絡(luò)平臺（如58同城、貝殼找房、租房APP等）獲取租房信息的畢業(yè)生占比最高，達(dá)到70%。這得益于網(wǎng)絡(luò)平臺信息豐富、查詢便捷的特點，畢業(yè)生可以隨時隨地瀏覽大量房源信息。通過熟人介紹獲取租房信息的占比為15%，熟人介紹的房源往往更可靠，租金和居住條件等方面也更有保障。通過房產(chǎn)中介獲取信息的占比為10%，雖然房產(chǎn)中介能提供專業(yè)的服務(wù)，但需要支付一定的中介費，增加了租房成本，所以選擇的畢業(yè)生相對較少。購房意愿上，約40%的畢業(yè)生表示有購房意愿，但短期內(nèi)難以實現(xiàn)。主要原因是購房資金不足，首付款和房貸壓力較大。在有購房意愿的畢業(yè)生中，約70%希望在工作3-5年后購房，他們希望在此期間積累足夠的資金，提高購房能力。對住房保障政策的了解程度方面，僅有30%的畢業(yè)生表示對南寧市住房保障政策非常了解或比較了解，大部分畢業(yè)生對政策的知曉程度較低。在了解政策的畢業(yè)生中，約60%表示會考慮申請保障性住房，認(rèn)為保障性住房租金低、居住穩(wěn)定，能解決住房難題。但也有部分畢業(yè)生反映，申請流程繁瑣、條件限制較多，影響了他們的申請積極性。3.3.3需求分析結(jié)論通過對問卷調(diào)查結(jié)果的分析，可以得出南寧市大學(xué)畢業(yè)生住房需求具有以下主要特征：在居住方式上，以租賃需求為主，且合租現(xiàn)象較為普遍，租賃期限多傾向于短期。對租金敏感度高，租金承受范圍集中在800-1500元/月，租金變動對其住房選擇影響較大。注重居住環(huán)境與配套設(shè)施，交通便利性、周邊生活設(shè)施和居住安全性是重要考慮因素。購房意愿較強，但受資金等因素限制，短期內(nèi)購房難度較大。從變化趨勢來看，隨著南寧市經(jīng)濟的發(fā)展和大學(xué)畢業(yè)生收入水平的逐步提高，他們對住房品質(zhì)和居住環(huán)境的要求將不斷提升，對租金的承受能力也可能有所增強。同時，隨著住房保障政策的不斷完善和宣傳力度的加大，大學(xué)畢業(yè)生對住房保障政策的知曉度和申請意愿有望提高，住房保障政策在解決大學(xué)畢業(yè)生住房問題上的作用將更加凸顯。四、南寧市大學(xué)畢業(yè)生住房保障面臨的問題與挑戰(zhàn)4.1住房保障政策層面的問題4.1.1政策覆蓋面有限南寧市住房保障政策在覆蓋范圍上存在一定局限性，部分大學(xué)畢業(yè)生因戶籍、收入等條件限制無法享受保障政策。在戶籍限制方面，一些非南寧市戶籍的大學(xué)畢業(yè)生，盡管在南寧市就業(yè)并為城市發(fā)展做出貢獻(xiàn)，但由于戶籍不在本地，在申請保障性住房時面臨諸多限制。以公租房申請為例，本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)非低收入家庭和個人申請公租房，需戶籍在本市城市規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，這使得許多外地戶籍的大學(xué)畢業(yè)生被排除在外。在收入條件限制上，新就業(yè)大中專畢業(yè)生申請公租房，要求家庭人均年收入低于本市上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2.5倍，部分在高薪行業(yè)就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，雖然實際生活壓力較大，但因收入超出標(biāo)準(zhǔn)，無法申請公租房，失去了住房保障機會。4.1.2補貼標(biāo)準(zhǔn)偏低現(xiàn)行補貼標(biāo)準(zhǔn)在緩解大學(xué)畢業(yè)生住房壓力方面存在一定局限性。以公租房貨幣補貼為例，?？萍耙陨蠈W(xué)歷的新就業(yè)畢業(yè)生，新就業(yè)?？萍氨究飘厴I(yè)生每人每月補貼150元；新就業(yè)碩士研究生（含在職研究生學(xué)歷）每人每月補貼300元；新就業(yè)博士研究生每人每月補貼600元。然而，南寧市的租金水平近年來呈上漲趨勢，尤其是在交通便利、配套設(shè)施完善的區(qū)域，租金較高。以青秀區(qū)為例，一套普通的一居室租金每月在1800-2500元左右，這些補貼金額對于緩解畢業(yè)生的住房壓力來說杯水車薪，難以真正減輕他們的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，無法有效滿足畢業(yè)生的住房需求，對他們在南寧市穩(wěn)定就業(yè)和生活的促進作用有限。4.1.3政策宣傳與執(zhí)行力度不足南寧市住房保障政策在宣傳與執(zhí)行方面存在一些問題。在政策知曉度方面，許多大學(xué)畢業(yè)生對南寧市住房保障政策了解甚少。根據(jù)問卷調(diào)查，僅有30%的畢業(yè)生表示對南寧市住房保障政策非常了解或比較了解，大部分畢業(yè)生對政策的知曉程度較低。這主要是因為政策宣傳渠道有限，宣傳方式不夠多樣化。目前，政策宣傳主要依賴政府官方網(wǎng)站、政務(wù)公眾號等平臺，缺乏針對性的宣傳活動，未能有效覆蓋到廣大大學(xué)畢業(yè)生群體。在申請流程上，存在繁瑣復(fù)雜的問題。以保障性租賃住房申請為例，申請人需要提交多種證明材料，包括身份證、戶口本、收入證明、社保證明等，且申請流程涉及多個部門，審批時間較長，給畢業(yè)生帶來諸多不便。部分畢業(yè)生表示，由于申請流程過于繁瑣，他們放棄了申請保障性住房。在審核機制上，也存在不規(guī)范的情況，個別審核人員存在審核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、審核過程不透明等問題，影響了政策的公平性和公信力。四、南寧市大學(xué)畢業(yè)生住房保障面臨的問題與挑戰(zhàn)4.2住房保障房源層面的問題4.2.1保障性租賃住房供應(yīng)不足南寧市保障性租賃住房存在房源缺口，難以滿足大學(xué)畢業(yè)生的住房需求。隨著南寧市經(jīng)濟的快速發(fā)展，吸引了大量大學(xué)畢業(yè)生前來就業(yè)，住房需求持續(xù)增長。盡管南寧市在保障性租賃住房建設(shè)方面取得了一定成績，2024年計劃新開工（籌集）保障性租賃住房18031套（間），并已完成年度任務(wù)，但與龐大的住房需求相比，仍存在較大差距。部分區(qū)域的保障性租賃住房供需矛盾尤為突出，如五象新區(qū)等就業(yè)集中區(qū)域，由于企業(yè)眾多，吸引了大量大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)，對保障性租賃住房的需求旺盛，但房源供應(yīng)相對不足，導(dǎo)致許多畢業(yè)生難以申請到保障性租賃住房，只能選擇租金較高的市場房源，增加了居住成本。建設(shè)進度緩慢也是一個重要問題。部分保障性租賃住房項目由于資金短缺、土地審批困難、施工進度受阻等原因，建設(shè)周期延長，無法按時交付使用。例如，某保障性租賃住房項目原計劃2023年年底交付，但由于資金不到位，工程進度滯后，直到2024年下半年才交付，導(dǎo)致許多原本期待入住的大學(xué)畢業(yè)生不得不繼續(xù)在市場上租房，增加了生活的不確定性。土地審批流程繁瑣，涉及多個部門的審批環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)審批延誤的情況，影響項目的開工建設(shè)。施工過程中，也可能會遇到各種問題，如原材料供應(yīng)不足、施工質(zhì)量問題等，導(dǎo)致施工進度放緩。區(qū)域分布不均衡也是保障性租賃住房存在的問題之一。部分城區(qū)的保障性租賃住房房源較多，而一些就業(yè)集中、交通便利的城區(qū)房源相對較少。以青秀區(qū)為例，作為南寧市的政治、經(jīng)濟、文化中心，企業(yè)眾多，就業(yè)機會豐富，吸引了大量大學(xué)畢業(yè)生，但該城區(qū)的保障性租賃住房房源相對有限，無法滿足畢業(yè)生的需求。而一些偏遠(yuǎn)城區(qū)，如邕寧區(qū)，雖然保障性租賃住房房源相對較多，但由于地理位置偏遠(yuǎn)，交通不便，就業(yè)機會少，對大學(xué)畢業(yè)生的吸引力不足，導(dǎo)致房源閑置。這種區(qū)域分布不均衡的情況，使得大學(xué)畢業(yè)生在選擇保障性租賃住房時受到限制，無法實現(xiàn)就近居住和就業(yè)。4.2.2公租房房源質(zhì)量與布局有待優(yōu)化公租房房源質(zhì)量參差不齊，部分房屋設(shè)施陳舊，影響居住體驗。一些公租房建設(shè)時間較早，房屋的基礎(chǔ)設(shè)施老化，如水電管道老化、墻面脫落、門窗損壞等，需要頻繁維修。部分公租房的內(nèi)部裝修簡陋，缺乏必要的生活設(shè)施，如廚房設(shè)備、衛(wèi)生間潔具等，給居民的生活帶來不便。在某公租房小區(qū)，許多居民反映房屋的水電管道經(jīng)常出現(xiàn)問題，夏季用水高峰時水壓不足，影響日常生活。一些房屋的門窗密封不嚴(yán)，隔音效果差，冬天寒冷，夏天炎熱，居住舒適度較低。周邊配套不完善也是公租房存在的問題之一。部分公租房周邊的商業(yè)、教育、醫(yī)療等配套設(shè)施不健全，居民生活不便。例如，一些公租房周邊缺乏超市、菜市場等生活購物場所，居民購買日常生活用品需要花費較長時間和較高的交通成本。教育配套方面，部分公租房周邊沒有幼兒園、中小學(xué)等教育資源，子女上學(xué)困難。醫(yī)療配套也存在不足，一些公租房周邊沒有醫(yī)院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，居民看病就醫(yī)不方便。在某公租房小區(qū)，居民反映周邊沒有大型超市，購買生活用品需要乘坐公交車前往較遠(yuǎn)的地方，十分不便。小區(qū)周邊也沒有幼兒園，孩子上幼兒園需要送到較遠(yuǎn)的地方，增加了家長的負(fù)擔(dān)。地理位置偏遠(yuǎn)是公租房的另一個問題。一些公租房位于城市邊緣或交通不便的區(qū)域，居民的通勤成本較高。這些區(qū)域的公共交通線路較少，發(fā)車頻率低，居民出行需要花費大量時間在通勤上。以某公租房小區(qū)為例，該小區(qū)位于城市郊區(qū)，距離市中心較遠(yuǎn)，公共交通只有一條公交線路，且發(fā)車時間間隔較長，居民前往市中心上班需要換乘多次，通勤時間長達(dá)1個多小時。這不僅增加了居民的時間成本，也影響了他們的工作效率和生活質(zhì)量。由于地理位置偏遠(yuǎn)，這些區(qū)域的就業(yè)機會相對較少，居民的就業(yè)選擇受到限制。4.2.3房源信息獲取渠道不暢通南寧市住房保障房源信息發(fā)布平臺分散，缺乏統(tǒng)一的信息整合平臺。目前，保障性租賃住房、公租房等房源信息分別在不同的政府部門網(wǎng)站、政務(wù)公眾號、房產(chǎn)中介平臺等發(fā)布，信息分散，大學(xué)畢業(yè)生難以全面獲取。例如，保障性租賃住房信息可能在南寧市住建局網(wǎng)站和相關(guān)城區(qū)住建局網(wǎng)站發(fā)布，公租房信息則在南寧市住房保障和房產(chǎn)管理局網(wǎng)站發(fā)布，畢業(yè)生需要在多個平臺之間切換查詢，耗費大量時間和精力。不同平臺發(fā)布的信息格式和內(nèi)容也不一致，增加了畢業(yè)生篩選和比較房源的難度。有些平臺的信息更新不及時，導(dǎo)致畢業(yè)生獲取的房源信息不準(zhǔn)確，影響申請和選擇。信息更新不及時也是一個突出問題。部分房源信息在發(fā)布后未能及時更新，存在房源已被租出或售出但信息仍在平臺顯示的情況，造成信息誤導(dǎo)。在某房產(chǎn)中介平臺上，一些公租房房源信息顯示可租，但畢業(yè)生聯(lián)系中介后才得知房源已租出數(shù)月，浪費了畢業(yè)生的時間和精力。由于信息更新不及時，一些畢業(yè)生錯過了申請保障性住房的最佳時機，導(dǎo)致住房問題無法及時解決。一些平臺在房源信息發(fā)生變化時，如租金調(diào)整、配套設(shè)施更新等，未能及時通知畢業(yè)生，影響他們對房源的判斷和選擇。這種信息不對稱導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生在獲取住房保障房源信息時面臨諸多困難，增加了他們的時間和經(jīng)濟成本。畢業(yè)生可能因為獲取不到準(zhǔn)確的房源信息，而選擇了不符合自己需求的住房，或者錯過申請保障性住房的機會，只能選擇市場上租金較高的房源，加重了經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。信息不對稱也影響了住房保障政策的實施效果，使得一些保障性住房房源閑置，無法充分發(fā)揮其保障作用。四、南寧市大學(xué)畢業(yè)生住房保障面臨的問題與挑戰(zhàn)4.3住房保障管理與服務(wù)層面的問題4.3.1申請審核流程繁瑣南寧市大學(xué)畢業(yè)生在申請住房保障時，面臨著申請材料要求繁雜的問題。以保障性租賃住房申請為例，畢業(yè)生需要提交身份證、戶口本、收入證明、社保證明、勞動合同等多種材料。對于一些非本地戶籍的畢業(yè)生來說，獲取戶口本等材料存在一定困難，需要花費大量時間和精力。收入證明的開具也較為麻煩，部分畢業(yè)生所在的中小企業(yè)，財務(wù)制度不夠規(guī)范，開具收入證明的流程復(fù)雜，甚至有些企業(yè)不愿意配合開具，給畢業(yè)生申請住房保障帶來阻礙。審核環(huán)節(jié)眾多且復(fù)雜，涉及多個部門，部門之間信息共享不及時，導(dǎo)致審核效率低下。申請保障性租賃住房，需經(jīng)過社區(qū)、街道辦事處、住建局、民政局等多個部門審核。社區(qū)主要負(fù)責(zé)初審申請材料的完整性和真實性，街道辦事處進行復(fù)審，住建局審核住房情況，民政局審核家庭收入情況。各部門之間信息溝通不暢，畢業(yè)生可能需要在不同部門之間來回奔波，補充材料。例如，住建局在審核住房情況時，發(fā)現(xiàn)畢業(yè)生提交的社保證明存在問題，要求畢業(yè)生重新提供，但住建局未及時將這一信息告知民政局，導(dǎo)致民政局在審核時也因社保證明問題退回申請，延長了審核時間。審批時間長是困擾大學(xué)畢業(yè)生的又一難題。一般情況下，保障性租賃住房的審批時間需要2-3個月，公租房的審批時間甚至更長。在這期間，畢業(yè)生可能已經(jīng)開始工作，但由于住房問題未解決，只能臨時租房，增加了居住成本和生活的不穩(wěn)定性。一些畢業(yè)生因為審批時間過長，錯過申請其他住房的機會，影響了正常的生活和工作安排。4.3.2后續(xù)管理與維護不到位在南寧市住房保障項目中，房屋維修不及時是較為突出的問題。部分保障性住房建成時間較長，房屋設(shè)施設(shè)備老化，需要經(jīng)常維修。然而，相關(guān)管理部門對房屋維修的重視程度不夠，維修人員配備不足，導(dǎo)致維修效率低下。在某公租房小區(qū)，許多居民反映房屋的門窗損壞、水電管道堵塞等問題，報修后長時間得不到解決，影響了正常生活。一些保障性住房的維修資金落實不到位，維修工作因缺乏資金支持而無法順利開展，進一步加劇了房屋維修不及時的問題。物業(yè)服務(wù)質(zhì)量差也是住房保障后續(xù)管理中的一大問題。部分保障性住房小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)意識淡薄，服務(wù)水平不高。小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差，垃圾清理不及時，公共區(qū)域雜草叢生。安保措施不到位，小區(qū)門禁形同虛設(shè)，存在安全隱患。在某保障性租賃住房小區(qū)，居民反映小區(qū)內(nèi)經(jīng)常有陌生人隨意進出，盜竊事件時有發(fā)生，居民的財產(chǎn)安全得不到保障。物業(yè)服務(wù)企業(yè)與居民之間的溝通不暢，居民的合理訴求無法得到及時回應(yīng)和解決，導(dǎo)致居民對物業(yè)服務(wù)的滿意度較低。違規(guī)使用監(jiān)管難是住房保障管理中的又一挑戰(zhàn)。一些保障性住房存在違規(guī)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的情況，部分租戶為了獲取經(jīng)濟利益，將保障性住房轉(zhuǎn)租給他人，違反了住房保障政策。監(jiān)管部門對違規(guī)行為的監(jiān)管手段有限，缺乏有效的監(jiān)督機制，難以及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)行為。在某公租房小區(qū)，經(jīng)群眾舉報發(fā)現(xiàn)有租戶違規(guī)轉(zhuǎn)租房屋，但監(jiān)管部門在調(diào)查過程中遇到諸多困難，由于缺乏相關(guān)證據(jù)，難以對違規(guī)租戶進行有效處罰。違規(guī)使用保障性住房不僅損害了其他符合條件申請者的利益，也破壞了住房保障制度的公平性和嚴(yán)肅性。4.3.3缺乏針對畢業(yè)生的個性化服務(wù)在南寧市住房保障體系中，針對大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)缺失。大學(xué)畢業(yè)生剛步入社會，在職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)選擇上往往需要專業(yè)的指導(dǎo)和建議。然而，目前的住房保障項目中，很少有提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的。畢業(yè)生在就業(yè)過程中遇到問題，如求職技巧不足、職業(yè)發(fā)展迷茫等，無法在住房保障相關(guān)機構(gòu)獲得幫助。這使得住房保障與畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展相脫節(jié)，不能充分滿足畢業(yè)生的實際需求。社交活動匱乏也是住房保障服務(wù)中的一個問題。大學(xué)畢業(yè)生離開校園后，社交圈子相對縮小，渴望拓展社交，結(jié)交新朋友。但住房保障小區(qū)或項目很少組織針對畢業(yè)生的社交活動，導(dǎo)致畢業(yè)生之間交流機會較少，難以建立良好的人際關(guān)系。長期缺乏社交活動，可能會使畢業(yè)生感到孤獨和壓抑，影響他們的心理健康和生活質(zhì)量。在心理輔導(dǎo)方面，同樣存在服務(wù)缺失的情況。大學(xué)畢業(yè)生面臨從校園到社會的角色轉(zhuǎn)變，可能會面臨工作壓力、生活壓力等各種問題，容易產(chǎn)生焦慮、抑郁等心理問題。然而，住房保障管理部門未能關(guān)注到畢業(yè)生的心理需求，沒有提供相應(yīng)的心理輔導(dǎo)服務(wù)。畢業(yè)生在遇到心理問題時，不知道該向何處尋求幫助，這對他們的身心健康和生活穩(wěn)定性產(chǎn)生了不利影響。五、國內(nèi)外城市大學(xué)畢業(yè)生住房保障經(jīng)驗借鑒5.1國內(nèi)城市住房保障經(jīng)驗5.1.1北京：共有產(chǎn)權(quán)住房模式北京的共有產(chǎn)權(quán)住房模式獨具特色，在產(chǎn)權(quán)分配上，依據(jù)《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》，購房人與政府按份共有產(chǎn)權(quán)。通常個人產(chǎn)權(quán)份額“保底”比例為50%，并按照5個百分點一個檔位，如50%、55%、60%、65%、70%、75%、80%、85%、90%、95%等，具體比例參照項目銷售均價與同地段同品質(zhì)普通住房的價格比例確定。例如，某共有產(chǎn)權(quán)住房項目，經(jīng)評估同地段同品質(zhì)普通住房價格為每平方米8萬元，該共有產(chǎn)權(quán)房銷售均價為每平方米4萬元，那么購房者的產(chǎn)權(quán)份額可能為50%。購買條件方面，申請家庭需符合本市住房限購條件且家庭成員名下均無住房。單身家庭申請購買的，申請人應(yīng)當(dāng)年滿30周歲。同時，已簽訂住房購買合同、征收(拆遷)安置房補償協(xié)議的、有住房轉(zhuǎn)出記錄的等家庭不得購買共有產(chǎn)權(quán)住房。以某共有產(chǎn)權(quán)住房項目申購為例，小李是一名32歲的單身人士，在京工作且名下無房，他便符合申購條件，可以參與該項目的申購。價格機制上，共有產(chǎn)權(quán)住房銷售均價低于同地段、同品質(zhì)商品住房價格水平。其價格以項目開發(fā)建設(shè)資金和恰當(dāng)贏利為基礎(chǔ)，并考慮家庭購房承受能力等因素綜合確定。這使得共有產(chǎn)權(quán)住房在價格上具有較大優(yōu)勢，減輕了購房人的經(jīng)濟壓力。例如，在北京市大興區(qū)，某共有產(chǎn)權(quán)住房項目銷售均價為每平方米3萬元，而周邊同品質(zhì)商品住房價格達(dá)到每平方米5萬元左右。對于大學(xué)畢業(yè)生而言，共有產(chǎn)權(quán)住房模式具有很大吸引力。首先，降低了購房門檻，畢業(yè)生無需承擔(dān)全額購房款，減輕了資金壓力。如小張剛畢業(yè)不久，積蓄有限，通過共有產(chǎn)權(quán)住房模式，他僅需支付部分房款，就實現(xiàn)了購房夢想，擁有了自己的住房。其次，共有產(chǎn)權(quán)住房產(chǎn)權(quán)明晰，保障了畢業(yè)生的權(quán)益，使其在居住穩(wěn)定性上有了保障，能夠更加安心地工作和生活。5.1.2上海：人才公寓建設(shè)與運營上海在人才公寓建設(shè)與運營方面有著成熟的經(jīng)驗。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，以上海金山區(qū)為例，人才公寓房屋來源包括保障性租賃住房和市場化租賃住房兩大類。其中，黨政機關(guān)、高等院校、科研院所以及人才密集型企業(yè)自籌自用的保障性租賃住房項目，鎮(zhèn)、村和產(chǎn)業(yè)園區(qū)自籌的保障性租賃住房項目（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為成套住房，供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)為一戶一套或一人一間為主），可認(rèn)定為人才公寓。市場化租賃住房認(rèn)定人才公寓時，要求運營主體合規(guī)，為從事住房租賃的合規(guī)企業(yè)，在區(qū)市場監(jiān)管局登記注冊，經(jīng)營范圍包括“住房租賃”或“住房租賃經(jīng)營”，具有一定經(jīng)營規(guī)模（原則上運營房源不少于50套），有較強管理能力和良好社會信譽，能依法履行租賃住房治安和人口管理責(zé)任。項目來源合規(guī)，人才公寓來源可以是出讓土地新建租賃住房項目、合規(guī)納管的非居改建租賃項目等。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)適配，區(qū)位配套符合產(chǎn)城融合、職住平衡、交通便利、配套完善等要求，套內(nèi)主要采用家庭整租或單人單間的裝修配置標(biāo)準(zhǔn)，配置必要的家具和電器設(shè)備，基本滿足“拎包入住”需要。租金定價合理，以松江區(qū)為例，人才公寓租價不高于同等區(qū)域房屋租賃價平均水平。并且，符合條件的人才租住經(jīng)認(rèn)定的非公租房型人才公寓的，根據(jù)每個租住人才的G60科創(chuàng)走廊人才積分，按滿50分、30周歲以下滿70分、滿80分三檔，分別以區(qū)住房保障房屋管理局提供的上年度松江區(qū)域建筑面積140平方米房屋(三室二廳)租賃平均價格的5%、8%、10%的額度，給予人才公寓運營方非公租房型人才公寓專項補貼，用于等額減低人才公寓租賃價，租住人才可按規(guī)定另享受租房補貼。配套服務(wù)完善，許多人才公寓配有公共文體休閑場所設(shè)施或提供系列人才服務(wù)功能，能經(jīng)常性組織開展針對入住人才的集體活動。例如，松江區(qū)的人才公寓會組織各類文化活動、職業(yè)技能培訓(xùn)等，豐富人才的業(yè)余生活，提升他們的職業(yè)素養(yǎng)。管理模式上，實行統(tǒng)一認(rèn)定、公開運營，并通過統(tǒng)一平臺受理。區(qū)政府統(tǒng)籌建設(shè)的公租房型人才公寓由區(qū)人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室定向配租；因房源不足，符合條件的人才可選擇租住經(jīng)認(rèn)定的其他人才公寓。同時，區(qū)人力資源和社會保障局會同有關(guān)部門每年對人才公寓運營情況予以考核評定，對考核不合格的，取消人才公寓牌子。5.1.3深圳：多元化住房保障體系深圳構(gòu)建了多元化住房保障體系。在保障性住房方面，寶安區(qū)積極推進住房保障工作，2024年累計建設(shè)籌集保障性住房超過2萬套，供應(yīng)任務(wù)量0.74萬套，完成供應(yīng)任務(wù)8559套，籌集量、供應(yīng)量連續(xù)4年全市第一，并率先完成“十四五”規(guī)劃的任務(wù)。這些保障性住房為包括大學(xué)畢業(yè)生在內(nèi)的住房困難群體提供了穩(wěn)定的居住場所。例如，市民陳小姐在寶安安居空港花園有了一套兩居室，小區(qū)不僅地理位置好，而且幼兒園、社區(qū)健康服務(wù)中心、老年人日間照料中心、菜市場、便民服務(wù)站等配套設(shè)施齊全，讓她的生活十分便利。人才安居房方面，深圳按規(guī)定為人才配租或配售保障性住房，擴大配租房源有效供給。對租住非保障性住房的人才，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租房補貼。出臺人才安家補貼政策，在人才、科技、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域建設(shè)一批高品質(zhì)國際化人才社區(qū)（小區(qū)），實現(xiàn)人才職住平衡。龍崗區(qū)推出“千床萬房計劃”，致力于構(gòu)建多元化的住房保障體系，全方位滿足青年人在不同人生階段的居住需求。自2023年起，龍崗區(qū)已累計籌集保障性住房超1萬套，極大地緩解了青年人的住房壓力。如龍崗青年創(chuàng)業(yè)社區(qū)，不僅有舒適宜人的居住環(huán)境，還配備了創(chuàng)業(yè)孵化、技能培訓(xùn)等一站式服務(wù)，成為青年人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的首選之地。租房補貼政策也在深圳住房保障體系中發(fā)揮重要作用。通過發(fā)放租房補貼，減輕了大學(xué)畢業(yè)生等群體的租房經(jīng)濟壓力。例如，剛畢業(yè)的小王在深圳工作，領(lǐng)取了租房補貼后，原本緊張的租房預(yù)算得到了緩解，能夠選擇更合適的居住環(huán)境。這種多元化的住房保障體系，從不同角度滿足了大學(xué)畢業(yè)生的住房需求，為他們在深圳安居樂業(yè)提供了有力支持。五、國內(nèi)外城市大學(xué)畢業(yè)生住房保障經(jīng)驗借鑒5.2國外城市住房保障經(jīng)驗5.2.1新加坡：組屋制度新加坡的組屋制度在解決居民住房問題上成效顯著，對大學(xué)畢業(yè)生的住房保障也起到了積極作用。在規(guī)劃建設(shè)方面，新加坡住房體系分為政府組屋和商品房兩大類，其中政府組屋由建屋發(fā)展局統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。組屋的居住區(qū)采用新鎮(zhèn)、鄰區(qū)、鄰里三級體系，每級分別包含多個下一級單位，逐級細(xì)分，這種規(guī)劃結(jié)構(gòu)有利于完善社區(qū)配套設(shè)施，提升居民生活品質(zhì)。例如，每個組屋區(qū)通常都配有學(xué)校、醫(yī)院、購物中心、公共交通設(shè)施等，為居民提供了便捷的生活條件。在分配政策上，組屋申請優(yōu)先提供給新加坡公民，永久居民也能申請，但優(yōu)先權(quán)較低。申請組屋需滿足一定條件，包括國籍或永久居民身份、年齡要求（申請人必須年滿21歲或以上）、收入限制（申請者的月收入必須在規(guī)定范圍內(nèi)，且標(biāo)準(zhǔn)會根據(jù)家庭成員數(shù)量等因素調(diào)整）以及住房歷史要求（若申請者曾擁有私人住宅或購買過其他類型組屋，可能需支付更高價格或排在后面，首次購房家庭有優(yōu)惠和補貼）。購買與租賃方式多樣。購買方面，建屋發(fā)展局根據(jù)家庭總收入決定購買資格，形成梯度消費模式。2024年6月，考慮補助金后的新加坡組屋平均售價為26.50萬新元/套，價格相對較低。租賃方面，也有相應(yīng)的政策和房源供應(yīng)。對于大學(xué)畢業(yè)生而言，組屋制度為他們提供了穩(wěn)定且價格合理的住房選擇。剛畢業(yè)的大學(xué)生，若符合申請條件，可通過申請組屋解決住房問題，減輕經(jīng)濟壓力，能夠更加安心地投入工作和生活。組屋完善的社區(qū)配套設(shè)施也為大學(xué)畢業(yè)生提供了良好的生活環(huán)境，有助于他們更好地融入社會。5.2.2日本：公營住宅與住房補貼日本的公營住宅和住房補貼政策在保障居民住房方面發(fā)揮了重要作用，對青年群體包括大學(xué)畢業(yè)生的住房保障效果明顯。公營住宅由政府出資建設(shè)，以低廉租金向住房困難的低收入者提供住宅，并且根據(jù)造價和條件設(shè)施收取房租，而非依據(jù)收入多寡。在建設(shè)運營上，政府會根據(jù)不同地區(qū)的住房需求和發(fā)展規(guī)劃，合理布局公營住宅項目。例如，在東京等大城市，為了滿足大量就業(yè)人口的住房需求，政府加大了公營住宅的建設(shè)力度，并且注重與周邊交通、商業(yè)等配套設(shè)施的協(xié)同建設(shè)。住房補貼政策也是日本住房保障體系的重要組成部分。對于租房的大學(xué)畢業(yè)生，政府會根據(jù)其收入水平和家庭狀況給予一定的租金補貼。例如，收入較低的大學(xué)畢業(yè)生，每月可獲得一定金額的租金補貼，以減輕租房經(jīng)濟壓力。這種補貼政策在一定程度上緩解了大學(xué)畢業(yè)生的住房負(fù)擔(dān)，使他們能夠在經(jīng)濟條件有限的情況下，租到較為合適的住房，保障了他們在就業(yè)初期的居住需求，有利于他們在社會中穩(wěn)定發(fā)展。5.2.3德國：住房租賃市場規(guī)范與保障德國在住房租賃市場規(guī)范與保障方面的經(jīng)驗值得借鑒。在租金管制上，德國有嚴(yán)格的規(guī)定，房東提出的租金漲幅須遵循“租金價格剎車”規(guī)定，每次漲幅不得超過當(dāng)?shù)刈饨鸬?0%，若高于這一幅度，租戶有權(quán)拒絕。這有效控制了租金的不合理上漲，保障了租戶的權(quán)益，使得大學(xué)畢業(yè)生在租房時不用擔(dān)心租金大幅波動帶來的經(jīng)濟壓力。租賃法規(guī)方面，德國法律對租戶權(quán)益保護較為完善。例如，房東不能隨意提高租金或終止合同，在合同期內(nèi)，租戶享有穩(wěn)定的居住權(quán)。這為大學(xué)畢業(yè)生提供了穩(wěn)定的居住環(huán)境，讓他們能夠安心工作和生活。在簽訂租房合同前，租戶會仔細(xì)閱讀合同條款，明確雙方權(quán)利義務(wù)，合同中會詳細(xì)列出租金、押金、租期、維修責(zé)任等條款，保障了租賃關(guān)系的合法性和穩(wěn)定性。住房合作社也是德國住房保障的特色之一。住房合作社由社員共同出資建設(shè)和管理住房，為社員提供價格合理的租賃住房。大學(xué)畢業(yè)生可以加入住房合作社，通過合作社的形式獲得住房。這種方式不僅降低了住房成本，還增強了租戶之間的互助和社區(qū)凝聚力，為大學(xué)畢業(yè)生提供了一種經(jīng)濟實惠且具有歸屬感的住房選擇。5.3經(jīng)驗啟示與借鑒意義國內(nèi)外城市在大學(xué)畢業(yè)生住房保障方面的經(jīng)驗，為南寧市提供了多維度的啟示與借鑒。在政策制定方面，北京的共有產(chǎn)權(quán)住房模式在產(chǎn)權(quán)分配、購買條件和價格機制上具有創(chuàng)新性。南寧市可借鑒其按份共有產(chǎn)權(quán)的方式，探索適合本地的產(chǎn)權(quán)分配比例，降低大學(xué)畢業(yè)生購房門檻。例如，根據(jù)南寧市房價和畢業(yè)生收入水平，合理確定政府與畢業(yè)生的產(chǎn)權(quán)份額，使畢業(yè)生在經(jīng)濟能力有限的情況下也能實現(xiàn)購房夢想。同時，參考北京對共有產(chǎn)權(quán)住房購買條件的嚴(yán)格規(guī)定，結(jié)合南寧市實際情況，制定科學(xué)合理的申請條件，確保住房資源分配給真正有需求的大學(xué)畢業(yè)生，提高政策的精準(zhǔn)性和公平性。在房源供應(yīng)上，上海的人才公寓建設(shè)與運營經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)。上海市人才公寓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確，涵蓋運營主體、項目來源、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等多方面要求，確保了房源質(zhì)量。南寧市在保障性租賃住房建設(shè)中，應(yīng)制定詳細(xì)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從選址、戶型設(shè)計、裝修標(biāo)準(zhǔn)到配套設(shè)施建設(shè)，都要有明確規(guī)范，保證房源品質(zhì)。在租金定價方面，參考上海合理定價并給予補貼的方式，根據(jù)南寧市租賃市場情況和大學(xué)畢業(yè)生收入水平，制定租金標(biāo)準(zhǔn)，并給予適當(dāng)補貼，減輕畢業(yè)生租房經(jīng)濟壓力。此外，學(xué)習(xí)上海人才公寓完善的配套服務(wù)和科學(xué)的管理模式，加強保障性租賃住房小區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，提供就業(yè)指導(dǎo)、社交活動組織等多元化服務(wù)，建立規(guī)范的運營管理機制，提高服務(wù)質(zhì)量和管理效率。深圳多元化住房保障體系為南寧市提供了全面的借鑒思路。深圳市通過建設(shè)籌集保障性住房、推出人才安居房和租房補貼政策等多種方式，滿足不同層次人才的住房需求。南寧市應(yīng)加大保障性住房建設(shè)力度，增加房源供應(yīng)，優(yōu)化房源布局，根據(jù)就業(yè)區(qū)域和人口分布，合理規(guī)劃保障性住房建設(shè)地點，提高房源的可及性。完善人才住房保障政策，針對大學(xué)畢業(yè)生制定專門的人才安居房政策，提供更多購房優(yōu)惠和支持，吸引人才留邕發(fā)展。同時，加強租房補貼政策的實施力度，根據(jù)畢業(yè)生收入和租金水平，合理調(diào)整補貼標(biāo)準(zhǔn)，確保補貼能夠有效緩解畢業(yè)生租房壓力。新加坡的組屋制度在規(guī)劃建設(shè)、分配政策和購買租賃方式上有獨特之處。南寧市在住房規(guī)劃建設(shè)中，可借鑒新加坡組屋的居住區(qū)規(guī)劃體系，合理布局住房和配套設(shè)施，打造功能完善的居住社區(qū)，提高居民生活便利性和舒適度。在分配政策上，參考新加坡對申請條件的嚴(yán)格審核和優(yōu)先分配原則，結(jié)合南寧市實際情況，制定公平合理的分配規(guī)則，確保住房資源優(yōu)先分配給最需要的大學(xué)畢業(yè)生。在購買與租賃方式上，學(xué)習(xí)新加坡的梯度消費模式，提供多樣化的選擇，滿足不同經(jīng)濟狀況畢業(yè)生的住房需求。日本的公營住宅與住房補貼政策對南寧市也有重要啟示。南寧市應(yīng)加大政府對公營住宅建設(shè)的投入，增加保障性住房房源，根據(jù)不同區(qū)域的住房需求，合理規(guī)劃公營住宅項目，提高住房保障的覆蓋面。完善住房補貼政策，針對租房的大學(xué)畢業(yè)生，根據(jù)其收入和家庭狀況，制定差異化的補貼標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)補貼，有效減輕畢業(yè)生租房負(fù)擔(dān)，提高他們的居住質(zhì)量。德國在住房租賃市場規(guī)范與保障方面的經(jīng)驗值得南寧市借鑒。在租金管制上，南寧市可制定租金調(diào)控政策，限制租金漲幅，規(guī)定租金上漲幅度上限，保障大學(xué)畢業(yè)生的租房權(quán)益，避免租金大幅波動給畢業(yè)生帶來經(jīng)濟壓力。完善租賃法規(guī)，明確房東和租戶的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范租賃市場秩序，加強對租賃市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為，為大學(xué)畢業(yè)生提供穩(wěn)定、安全的租賃環(huán)境。借鑒德國住房合作社模式，鼓勵社會力量參與住房保障，組織大學(xué)畢業(yè)生成立住房合作社，共同建設(shè)和管理住房，降低住房成本，提高居住穩(wěn)定性。六、完善南寧市大學(xué)畢業(yè)生住房保障的對策建議6.1優(yōu)化住房保障政策體系6.1.1擴大政策覆蓋范圍為解決南寧市住房保障政策覆蓋面有限的問題，應(yīng)放寬申請條件。對于公租房申請，建議取消戶籍限制，允許非南寧市戶籍的大學(xué)畢業(yè)生在滿足一定工作年限和社保繳納要求后即可申請。例如，可規(guī)定在南寧市連續(xù)工作滿1年且社保繳納滿1年的非本地戶籍大學(xué)畢業(yè)生，與本地戶籍畢業(yè)生享有同等的公租房申請資格。同時，調(diào)整收入標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)南寧市的經(jīng)濟發(fā)展水平和物價指數(shù)，合理提高新就業(yè)大中專畢業(yè)生申請公租房的收入上限。如將家庭人均年收入低于本市上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2.5倍調(diào)整為3倍，使更多收入稍高但仍面臨住房困難的大學(xué)畢業(yè)生能夠納入保障范圍。將非本地戶籍大學(xué)畢業(yè)生納入保障范圍具有重要意義。隨著南寧市經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的外地大學(xué)畢業(yè)生選擇來邕就業(yè)，他們?yōu)槌鞘械慕ㄔO(shè)和發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。將他們納入住房保障范圍，能夠增強他們對城市的歸屬感和認(rèn)同感，提高他們的生活質(zhì)量，進而吸引更多優(yōu)秀人才留在南寧市，為城市的發(fā)展注入新的活力。此外，這也有助于促進社會公平，保障每一位大學(xué)畢業(yè)生的基本住房權(quán)利，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。6.1.2提高補貼標(biāo)準(zhǔn)與精準(zhǔn)度根據(jù)畢業(yè)生收入、家庭狀況等因素調(diào)整補貼標(biāo)準(zhǔn)，是提高住房保障精準(zhǔn)度的關(guān)鍵。對于公租房貨幣補貼，可根據(jù)畢業(yè)生的學(xué)歷、收入水平進行分層補貼。對于月收入在4000元以下的?？萍氨究飘厴I(yè)生，補貼標(biāo)準(zhǔn)可提高至每月300元；月收入在4000-5000元的，補貼250元；月收入在5000元以上的，補貼200元。對于碩士研究生和博士研究生，也相應(yīng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)收入情況進行分層補貼。同時，考慮家庭狀況，對于家庭經(jīng)濟困難的畢業(yè)生，如來自農(nóng)村貧困家庭或城鎮(zhèn)低保家庭的畢業(yè)生，給予額外的補貼，以減輕他們的住房經(jīng)濟壓力。建立動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)南寧市的租金水平和物價指數(shù)變化，定期調(diào)整補貼標(biāo)準(zhǔn)，確保補貼能夠切實滿足畢業(yè)生的住房需求。例如，每兩年對租金水平和物價指數(shù)進行評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整補貼標(biāo)準(zhǔn)，使補貼能夠跟上市場變化，真正發(fā)揮保障作用。通過提高補貼標(biāo)準(zhǔn)和精準(zhǔn)度，能夠有效緩解大學(xué)畢業(yè)生的住房壓力，提高他們的生活質(zhì)量，增強住房保障政策的實施效果。6.1.3加強政策宣傳與推廣利用新媒體平臺，如微信公眾號、抖音、小紅書等，制作生動有趣的政策宣傳短視頻和圖文資料，詳細(xì)介紹南寧市住房保障政策的內(nèi)容、申請條件、申請流程等信息。例如，在“南寧住建”微信公眾號上開設(shè)住房保障政策專欄，定期發(fā)布政策解讀文章和視頻，設(shè)置在線咨詢功能，及時解答大學(xué)畢業(yè)生的疑問。與高校合作，開展住房保障政策進校園活動，舉辦專題講座、發(fā)放宣傳手冊、設(shè)立咨詢點等，向畢業(yè)生面對面宣傳政策。邀請住房保障部門的工作人員和專家，為畢業(yè)生講解政策的要點和申請技巧，現(xiàn)場解答他們的問題，提高政策的知曉度和申請成功率。在高校就業(yè)指導(dǎo)中心、人才市場等場所設(shè)置住房保障政策宣傳展板和資料發(fā)放點，方便畢業(yè)生獲取信息。在高校就業(yè)指導(dǎo)中心大廳擺放宣傳展板，展示住房保障政策的主要內(nèi)容和申請流程；在人才市場招聘會現(xiàn)場設(shè)置資料發(fā)放點，向求職的大學(xué)畢業(yè)生發(fā)放宣傳手冊，讓他們在求職的同時了解住房保障政策。通過多種渠道的宣傳推廣，提高大學(xué)畢業(yè)生對住房保障政策的知曉度，讓更多符合條件的畢業(yè)生能夠享受到政策的福利，切實解決他們的住房問題。6.2加大住房保障房源供給與優(yōu)化6.2.1加快保障性租賃住房建設(shè)為滿足南寧市大學(xué)畢業(yè)生日益增長的住房需求，應(yīng)進一步增加保障性租賃住房的土地供應(yīng)。政府在制定土地利用規(guī)劃時，優(yōu)先保障保障性租賃住房的建設(shè)用地需求，尤其是在就業(yè)集中區(qū)域，如五象新區(qū)、高新區(qū)等，預(yù)留足夠的土地用于建設(shè)保障性租賃住房。同時，建立土地供應(yīng)的動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)不同區(qū)域的住房需求變化，及時調(diào)整土地供應(yīng)計劃，確保保障性租賃住房的建設(shè)能夠跟上需求的增長。鼓勵社會資本參與保障性租賃住房建設(shè)，能夠有效緩解資金壓力，提高建設(shè)效率。政府可以通過提供財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策，吸引房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、金融機構(gòu)等社會資本參與建設(shè)。例如，對參與保障性租賃住房建設(shè)的企業(yè)給予一定的稅收減免，如減免土地增值稅、企業(yè)所得稅等；對提供建設(shè)資金的金融機構(gòu)，給予一定的貼息補貼，降低其融資成本。還可以采