2025年國家開放大學(xué)本科《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》期末考試試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每小題2分，共20分）1.以下哪位學(xué)者提出的“領(lǐng)導(dǎo)方格理論”將領(lǐng)導(dǎo)行為分為關(guān)心人和關(guān)心生產(chǎn)兩個(gè)維度？A.羅伯特·布萊克與簡·莫頓B.弗雷德·菲德勒C.赫塞與布蘭查德D.道格拉斯·麥格雷戈答案：A解析：領(lǐng)導(dǎo)方格理論由布萊克和莫頓提出，以“關(guān)心人”和“關(guān)心生產(chǎn)”為坐標(biāo)形成81種領(lǐng)導(dǎo)類型，其中（9,9）型為團(tuán)隊(duì)型領(lǐng)導(dǎo)，是最理想模式。2.某街道辦主任在疫情防控中，根據(jù)社區(qū)人員結(jié)構(gòu)、物資儲備和疫情風(fēng)險(xiǎn)等級動(dòng)態(tài)調(diào)整防控策略，這體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論中的哪一核心思想？A.領(lǐng)導(dǎo)效能取決于領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者和情境的互動(dòng)B.領(lǐng)導(dǎo)者的特質(zhì)是決定領(lǐng)導(dǎo)效能的關(guān)鍵C.領(lǐng)導(dǎo)行為應(yīng)固定為某種最優(yōu)模式D.下屬成熟度是唯一情境變量答案：A解析：權(quán)變理論強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)效能非由單一因素決定，而是領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、情境三要素動(dòng)態(tài)作用的結(jié)果。題干中“動(dòng)態(tài)調(diào)整策略”直接體現(xiàn)了對情境變化的適應(yīng)。3.某副縣長通過公開表彰優(yōu)秀基層干部、組織先進(jìn)事跡報(bào)告會激發(fā)團(tuán)隊(duì)工作熱情，其運(yùn)用的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力類型是？A.法定權(quán)B.獎(jiǎng)賞權(quán)C.專家權(quán)D.參照權(quán)答案：B解析：獎(jiǎng)賞權(quán)是通過獎(jiǎng)勵(lì)（物質(zhì)或精神）影響他人行為的權(quán)力。公開表彰、事跡報(bào)告會屬于精神獎(jiǎng)勵(lì)，符合獎(jiǎng)賞權(quán)特征。4.下列哪項(xiàng)不屬于領(lǐng)導(dǎo)決策的“有限理性模型”觀點(diǎn)？A.決策者信息獲取能力有限B.追求“滿意解”而非“最優(yōu)解”C.決策受時(shí)間、資源限制D.決策者能完全掌握所有備選方案答案：D解析：有限理性模型由西蒙提出，認(rèn)為決策者受認(rèn)知、時(shí)間、資源限制，無法掌握所有信息，因此選擇“滿意解”。D選項(xiàng)是“完全理性模型”的假設(shè)。5.某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興時(shí)，先試點(diǎn)“特色農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”模式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再全域推廣，這體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)決策的哪一原則？A.系統(tǒng)原則B.可行原則C.動(dòng)態(tài)原則D.試點(diǎn)原則答案：D解析：試點(diǎn)原則指通過小范圍試驗(yàn)驗(yàn)證方案可行性，再推廣。題干中“先試點(diǎn)、再推廣”直接對應(yīng)此原則。6.領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論中，當(dāng)下屬成熟度（工作能力+工作意愿）處于“低能力、高意愿”階段時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)采取的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格是？A.命令型（高任務(wù)、低關(guān)系）B.說服型（高任務(wù)、高關(guān)系）C.參與型（低任務(wù)、高關(guān)系）D.授權(quán)型（低任務(wù)、低關(guān)系）答案：B解析：生命周期理論將下屬成熟度分為四個(gè)階段：M1（低能力低意愿）對應(yīng)命令型；M2（低能力高意愿）對應(yīng)說服型（需指導(dǎo)+鼓勵(lì)）；M3（高能力低意愿）對應(yīng)參與型；M4（高能力高意愿）對應(yīng)授權(quán)型。7.某區(qū)政府在“城市更新”項(xiàng)目中，通過聽證會、網(wǎng)絡(luò)問卷等方式廣泛征求居民、企業(yè)、專家意見，這主要體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)溝通的哪一功能？A.控制B.激勵(lì)C.情感表達(dá)D.信息傳遞與整合答案：D解析：領(lǐng)導(dǎo)溝通的功能包括控制、激勵(lì)、情感表達(dá)和信息整合。題干中“征求多方意見”是為整合不同主體信息，優(yōu)化決策，屬于信息傳遞與整合功能。8.以下哪項(xiàng)屬于領(lǐng)導(dǎo)效能考評的“結(jié)果導(dǎo)向法”？A.觀察領(lǐng)導(dǎo)者日常溝通方式B.統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)完成的重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量C.分析領(lǐng)導(dǎo)班子會議記錄D.調(diào)查下屬對領(lǐng)導(dǎo)者的滿意度答案：B解析：結(jié)果導(dǎo)向法關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)行為的最終產(chǎn)出，如項(xiàng)目完成數(shù)量、經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)等。A、C、D屬于過程或態(tài)度評估，B是結(jié)果量化。9.新時(shí)代背景下，領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新能力的核心是？A.突破傳統(tǒng)思維定式，提出解決新問題的方案B.嚴(yán)格遵循上級政策文件執(zhí)行C.維持組織現(xiàn)有運(yùn)行模式D.優(yōu)先考慮個(gè)人晉升目標(biāo)答案：A解析：創(chuàng)新能力的核心是突破常規(guī)，結(jié)合實(shí)際提出新方法。B、C屬于守舊，D是個(gè)人主義，均不符合創(chuàng)新本質(zhì)。10.某縣紀(jì)委對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)外”社交圈、生活圈進(jìn)行監(jiān)督，這主要針對領(lǐng)導(dǎo)倫理中的哪一問題？A.權(quán)力濫用B.責(zé)任缺失C.道德失范D.能力不足答案：C解析：“八小時(shí)外”監(jiān)督旨在防范領(lǐng)導(dǎo)干部在非工作場合的不當(dāng)行為（如接受宴請、參與違規(guī)活動(dòng)），屬于道德層面的規(guī)范，對應(yīng)道德失范問題。二、簡答題（每小題8分，共32分）1.簡述領(lǐng)導(dǎo)與管理的區(qū)別與聯(lián)系。答案：區(qū)別：（1）職能側(cè)重不同：管理強(qiáng)調(diào)計(jì)劃、組織、控制，關(guān)注效率；領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重方向引導(dǎo)、激勵(lì)和變革，關(guān)注效果。（2）行為特征不同：管理是程序化、規(guī)范化的；領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)造性、靈活性的。（3）權(quán)力基礎(chǔ)不同：管理更多依賴法定權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)可依賴專家權(quán)、參照權(quán)等非職位權(quán)力。聯(lián)系：（1）目標(biāo)一致：共同服務(wù)于組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。（2）行為互補(bǔ)：有效管理需領(lǐng)導(dǎo)提供方向，有效領(lǐng)導(dǎo)需管理落實(shí)細(xì)節(jié)。（3）主體重疊：管理者需具備領(lǐng)導(dǎo)能力，領(lǐng)導(dǎo)者需掌握管理方法。2.簡述領(lǐng)導(dǎo)決策中“智囊系統(tǒng)”的作用及運(yùn)作要求。答案：作用：（1）信息加工：對海量信息篩選、分析，為決策提供數(shù)據(jù)支撐；（2）方案設(shè)計(jì)：基于專業(yè)知識提出多套備選方案；（3）風(fēng)險(xiǎn)評估：預(yù)測方案實(shí)施可能出現(xiàn)的問題并提出應(yīng)對策略；（4）跟蹤反饋：決策執(zhí)行中動(dòng)態(tài)評估效果，提出調(diào)整建議。運(yùn)作要求：（1）獨(dú)立性：避免受決策者主觀意志干擾，保持客觀；（2）專業(yè)性：成員需具備相關(guān)領(lǐng)域知識和經(jīng)驗(yàn)；（3）開放性：廣泛吸納不同學(xué)科、不同利益群體的意見；（4）時(shí)效性：快速響應(yīng)決策需求，避免因延遲影響決策質(zhì)量。3.結(jié)合實(shí)例說明領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的原則。答案：領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)需遵循以下原則：（1）因事?lián)袢?，視能授?quán)：根據(jù)任務(wù)性質(zhì)選擇具備相應(yīng)能力的下屬。例如，某局長將“優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程”任務(wù)授權(quán)給熟悉數(shù)字化技術(shù)的辦公室主任，而非財(cái)務(wù)科長。（2）明確權(quán)責(zé)：清晰界定授權(quán)范圍和責(zé)任，避免推諉。如授權(quán)時(shí)需說明“可自主決定10萬元以下的采購，但需每月報(bào)備明細(xì)”。（3）適度控制：授權(quán)后保持監(jiān)督，防止權(quán)力失控。例如，通過季度匯報(bào)會跟蹤進(jìn)度，而非完全放任。（4）信任支持：給予被授權(quán)者信任，提供資源支持。如下屬在推進(jìn)項(xiàng)目中遇到阻力時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)協(xié)調(diào)其他部門配合，而非直接收回權(quán)力。4.新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備哪些核心能力？請簡要說明。答案：（1）政治能力：把握政治方向，貫徹黨中央決策部署，提高政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力。例如，在基層治理中準(zhǔn)確識別“形式主義”傾向并堅(jiān)決糾正。（2）改革創(chuàng)新能力：突破傳統(tǒng)思維，結(jié)合實(shí)際探索新方法。如某地干部通過“直播帶貨+合作社”模式推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售，助力鄉(xiāng)村振興。（3）群眾工作能力：深入群眾，傾聽需求，解決實(shí)際問題。例如，社區(qū)書記建立“居民議事廳”，收集并解決群眾關(guān)于老舊小區(qū)改造的具體訴求。（4）應(yīng)急處突能力：在突發(fā)事件中快速?zèng)Q策、組織協(xié)調(diào)。如疫情期間領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌醫(yī)療資源、調(diào)度志愿者，保障封控區(qū)域生活物資供應(yīng)。（5）抓落實(shí)能力：將政策轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，確保實(shí)效。如通過“清單化管理+定期督查”推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地，避免“重部署、輕落實(shí)”。三、案例分析題（20分）【案例背景】2024年夏季，某沿?？h遭遇特大臺風(fēng)，多地發(fā)生內(nèi)澇、房屋倒塌，電力、通信中斷。縣領(lǐng)導(dǎo)班子啟動(dòng)一級應(yīng)急響應(yīng)，但初期出現(xiàn)以下問題：（1）縣應(yīng)急管理局與氣象局信息共享不暢，臺風(fēng)路徑預(yù)測延誤2小時(shí)；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部將“轉(zhuǎn)移低洼地區(qū)群眾”任務(wù)簡單轉(zhuǎn)發(fā)到村微信群，未逐戶動(dòng)員，導(dǎo)致12名老人因行動(dòng)不便未及時(shí)轉(zhuǎn)移；（3）救災(zāi)物資倉庫鑰匙由分管副縣長單獨(dú)保管，因該副縣長在一線指揮，物資發(fā)放延遲4小時(shí)；（4）部分村民通過短視頻平臺發(fā)布“物資被截留”謠言，縣融媒體中心未及時(shí)澄清，引發(fā)群眾不滿。問題：結(jié)合行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)相關(guān)理論，分析案例中暴露的領(lǐng)導(dǎo)問題，并提出改進(jìn)建議。答案：暴露的領(lǐng)導(dǎo)問題分析：（1）領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力不足：應(yīng)急管理局與氣象局信息共享不暢，反映跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制失效。領(lǐng)導(dǎo)未建立有效的信息互通平臺，導(dǎo)致關(guān)鍵信息延誤（對應(yīng)“領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)”理論：協(xié)調(diào)是整合資源、統(tǒng)一行動(dòng)的關(guān)鍵，需構(gòu)建常態(tài)化溝通機(jī)制）。（2）領(lǐng)導(dǎo)溝通方式不當(dāng)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部將任務(wù)“簡單轉(zhuǎn)發(fā)微信群”，未考慮特殊群體（老人）需求，屬于“單向溝通”“形式化溝通”。領(lǐng)導(dǎo)未指導(dǎo)下屬采用“雙向溝通”“針對性溝通”（對應(yīng)“領(lǐng)導(dǎo)溝通”理論：溝通需考慮受眾特點(diǎn)，注重有效性）。（3）領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)不合理：物資倉庫鑰匙由分管副縣長單獨(dú)保管，屬于“過度集權(quán)”。緊急情況下無法及時(shí)授權(quán)，導(dǎo)致物資發(fā)放延遲（對應(yīng)“領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)”理論：授權(quán)需適度，關(guān)鍵崗位應(yīng)建立AB角制度，避免權(quán)力集中于個(gè)人）。（4）領(lǐng)導(dǎo)危機(jī)應(yīng)對滯后：面對謠言未及時(shí)澄清，反映危機(jī)管理中的“信息回應(yīng)機(jī)制”缺失。領(lǐng)導(dǎo)未認(rèn)識到新媒體時(shí)代“黃金4小時(shí)”原則的重要性（對應(yīng)“危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)”理論：危機(jī)中需快速響應(yīng)，通過權(quán)威渠道發(fā)布信息，搶占輿論制高點(diǎn)）。改進(jìn)建議：（1）完善協(xié)調(diào)機(jī)制：建立應(yīng)急管理跨部門聯(lián)席會議制度，常態(tài)化共享氣象、水利、交通等數(shù)據(jù)，配備專用信息平臺確保實(shí)時(shí)互通。（2）優(yōu)化溝通策略：培訓(xùn)基層干部“差異化溝通”技巧，針對老人、兒童等群體采用上門動(dòng)員、家屬協(xié)助等方式，確保信息傳遞全覆蓋。（3）規(guī)范授權(quán)管理：對關(guān)鍵應(yīng)急資源（如物資倉庫）實(shí)行雙人保管、分級授權(quán)制度，明確緊急情況下副職或指定人員的臨時(shí)決策權(quán)。（4）強(qiáng)化危機(jī)傳播：組建“政府+媒體+網(wǎng)絡(luò)大V”的聯(lián)合辟謠團(tuán)隊(duì)，制定《突發(fā)事件信息發(fā)布預(yù)案》，規(guī)定謠言出現(xiàn)后2小時(shí)內(nèi)通過官方賬號、短視頻平臺等多渠道澄清。四、論述題（28分）結(jié)合新時(shí)代“中國式現(xiàn)代化”背景，論述領(lǐng)導(dǎo)干部如何提升“戰(zhàn)略思維能力”，并舉例說明。答案：戰(zhàn)略思維能力是領(lǐng)導(dǎo)干部把握全局、預(yù)見趨勢、謀劃長遠(yuǎn)的核心能力。在中國式現(xiàn)代化背景下，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部需從以下方面提升戰(zhàn)略思維能力：一、把握“國之大者”，明確戰(zhàn)略方向戰(zhàn)略思維的首要要求是站在黨和國家全局高度思考問題。領(lǐng)導(dǎo)干部需深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，準(zhǔn)確理解“中國式現(xiàn)代化”的本質(zhì)特征（如人口規(guī)模巨大、共同富裕等），將本地發(fā)展融入國家戰(zhàn)略。例如，西部某縣干部認(rèn)識到“長江大保護(hù)”是“國之大者”，放棄高污染的化工項(xiàng)目引進(jìn)，轉(zhuǎn)而發(fā)展生態(tài)旅游和綠色農(nóng)業(yè)，雖短期GDP增速放緩，但符合國家生態(tài)文明戰(zhàn)略，為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二、分析動(dòng)態(tài)環(huán)境，識別戰(zhàn)略機(jī)遇戰(zhàn)略思維需基于對環(huán)境的科學(xué)研判。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)運(yùn)用PEST（政治、經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)）分析工具，捕捉發(fā)展機(jī)遇。例如，某中部城市干部觀察到“雙碳”目標(biāo)下新能源產(chǎn)業(yè)崛起的趨勢，結(jié)合本地汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提出“新能源汽車零部件基地”戰(zhàn)略，引進(jìn)動(dòng)力電池、電機(jī)企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)了從“制造大市”向“智造強(qiáng)市”的轉(zhuǎn)型。三、統(tǒng)籌局部與全局，優(yōu)化戰(zhàn)略布局戰(zhàn)略思維強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)觀念，避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。領(lǐng)導(dǎo)干部需處理好“整體推進(jìn)”與“重點(diǎn)突破”的關(guān)系。例如，浙江省“千萬工程”實(shí)施中，省委并未要求所有村莊“一刀切”搞建設(shè)，而是區(qū)分平原、山區(qū)、沿海等不同地理?xiàng)l件，制定“美麗鄉(xiāng)村”“共富鄉(xiāng)村”“數(shù)字鄉(xiāng)村”等差異化方案，同時(shí)通過“山海協(xié)作”工程推動(dòng)發(fā)達(dá)地區(qū)與山區(qū)縣資源互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)村振興的整體提升。四、預(yù)見未來趨勢，強(qiáng)化戰(zhàn)略定力戰(zhàn)略思維需具備前瞻性，避免短期主義。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)通過歷史思維（總結(jié)規(guī)律）、辯證思維（分析矛盾）預(yù)判發(fā)展趨勢，在干擾面前保持定力。例如，某地曾因傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（如紡織業(yè)）利潤下滑，出現(xiàn)“放棄實(shí)體、轉(zhuǎn)向金融”的聲音，但領(lǐng)導(dǎo)班子通過分析“制造業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)命脈”的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持“智能化改造+品牌升級”路徑，5年后該地區(qū)紡織企業(yè)憑借高端面料和數(shù)字化生產(chǎn)線搶占市場，驗(yàn)證了戰(zhàn)略決策的正確性。五、推動(dòng)戰(zhàn)略落地，完善執(zhí)行機(jī)制戰(zhàn)略思維不僅是“想”，更要“干”。領(lǐng)導(dǎo)干部