新開嶺隧道及引線工程

安

全

監(jiān)

理

工

作

制

度

遼寧省公路工程監(jiān)理征詢有限企業(yè)

新開嶺隧道及引線工程總監(jiān)辦

2023年11月3日

i錄

前言..................................錯誤!未定義書簽。

一、安全生產(chǎn)保障制度......................錯誤!未定義書簽。

二、安全生產(chǎn)監(jiān)理會議管理制度..............錯誤!未定義書簽。

三、安全檢查及事故隱患排查、整改制度......錯誤!未定義書簽。

四、安全生產(chǎn)目的管理和責任追究制度........錯誤!未定義書簽。

五、安全生產(chǎn)管理和崗位責任制度............錯誤!未定義書簽。

六、應急救援預案和應急體系管理制度........錯誤!未定義書簽。

七、安全事故匯報及調查處理制度............錯誤!未定義書簽。

八、工程項目重大危險源安全管理制度........錯誤!未定義書簽。

九、監(jiān)理人員安全培訓及交底制度............錯誤!未定義書簽。

前言

為了保證人身安全和財產(chǎn)不受損失，為了監(jiān)理在施工階段的安全

監(jiān)控，根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》日勺規(guī)定，特制定如下安全

監(jiān)理工作制度：

一、安全生產(chǎn)保障制度

（一）、安全生產(chǎn)監(jiān)理責任制制度

1、新開嶺隧道及引線工程總監(jiān)辦實行項目總監(jiān)負責制，項目總

監(jiān)對其監(jiān)理的項目承擔安全生產(chǎn)監(jiān)控直接領導責任。

2、總監(jiān)辦各專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員對其監(jiān)理的項目承擔安全

生產(chǎn)監(jiān)控責任。

3、總監(jiān)辦成立以項目總監(jiān)為組長的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理小組，

由安全工程師任副組長，各專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員擔任組員，明確

責任，分工負責，對其監(jiān)理的項目進行安全生產(chǎn)的監(jiān)控。

4、嚴格按照施工安全監(jiān)督管理程序進行控制。

5、總監(jiān)辦有關監(jiān)理人員應認真學習有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)

規(guī)范、規(guī)程、原則；尤其是《安全法》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條

例》；工程建設強制性條文的有關內容。不停提高安全生產(chǎn)的監(jiān)控管

理水平，積極貫徹企業(yè)的各項安全生產(chǎn)監(jiān)控管理制度。

（二）、安全生產(chǎn)監(jiān)理崗位責任制度

總監(jiān)理工程師安全責任

1、確定項目監(jiān)理機構施工安全監(jiān)理人員的分工和對應工作職責,

督促檢查施工安全監(jiān)理責任日勺履行。

2、組織分析識別和評價工程項目H勺危險源，籌劃項目施工安全

監(jiān)理方案，組織編制項目施工安全監(jiān)理規(guī)劃。

3、審查專業(yè)分包和勞務分包的企業(yè)資質。

4、審定施工承包單位提交的專題施工方案和施工組織設計的安

全技術措施，并簽訂意見。

5、審批施工安全監(jiān)理實行細則。

6、主持施工安全監(jiān)理會議。

7、協(xié)調工程現(xiàn)場重大施工安全事項，參與調查重大安全事故。

8、審核簽發(fā)施T安全監(jiān)理告知單和各類施工安全監(jiān)理核驗表，

組織編制并簽發(fā)上報施工安全監(jiān)理月報、專題匯報。

9、發(fā)現(xiàn)嚴重的安全事故隱患已告知施工單位，拒不整改時，簽

發(fā)暫停施工令，并匯報建設單位及有關主管部門。

10、組織施工安全監(jiān)理人員學習有關施工安全監(jiān)理政策文獻和技

術業(yè)務。

安全監(jiān)理工程師安全責任

1、安全監(jiān)理工程師是項目安全生產(chǎn)平常監(jiān)理工作日勺重要實行者,

代表總監(jiān)理工程師在項目工程監(jiān)理過程中行使項目安全生產(chǎn)監(jiān)理H勺

職責。

2、應認真貫徹執(zhí)行《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，貫徹執(zhí)行勞

動保護、安全生產(chǎn)的方針政策、法令法規(guī)、規(guī)范原則，做好安全生產(chǎn)

的宣傳教育和監(jiān)理工作。

3、有權參與施工組織設計（方案）和安全技術措施計劃的審查

工作，并對執(zhí)行狀況進行監(jiān)督檢查。

4、應做好平常安全巡視檢查工作，掌握安全生產(chǎn)動態(tài)。

5、應參與監(jiān)理安全檢查活動，做好安全活動記錄。

6、有權檢查施工人員持證上崗狀況，對特殊工種人員無證上崗

狀況有權制止。

7、在實行監(jiān)理過程中，有權制止違章指揮、違章操作行為；發(fā)

現(xiàn)存在安全事故隱患口勺，有權規(guī)定施工單位整改，并應及時總監(jiān)理工

程師匯報；狀況嚴重的?應當規(guī)定施T單位臨時停I卜施T,并立即向

總監(jiān)理工程師匯報。

8、應監(jiān)督檢查施工單位安全整改告知W、J貫徹狀況。對整改告知

答復單內容有權進行核查，對未到達整改規(guī)定的，有權規(guī)定繼續(xù)整改,

并將核查狀況向總監(jiān)匯報。

專業(yè)監(jiān)理工程師安全責任

1、專業(yè)監(jiān)理工程師是工程項目安全監(jiān)理工作日勺執(zhí)行人，在總監(jiān)

理工程領導下進行各項安全監(jiān)理工作，負有職權范圍內的安全監(jiān)理責

任。

2、在監(jiān)理過程中要執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范等強

制性原則。

3、明確監(jiān)理單位的安全監(jiān)理管理制度和總監(jiān)辦安全監(jiān)理日勺內容

和程序。

4、按監(jiān)理分工分別對土建、電氣等專業(yè)的專題施工方案進行審

查。簽意見后送總監(jiān)理工程師審簽。

5、監(jiān)督施工單位項目部的安全保證體系、安全組織機構、安全

生產(chǎn)責任制、安全管理制度實行狀況，查看安全操作規(guī)程并監(jiān)督實行。

6、明確總監(jiān)辦的安全檢查制度，檢查重點部位。

7、熟悉施工現(xiàn)場環(huán)境和和工程概況，掌握施工組織設計中安全

技術措施和多種專題施工方案內容。

8、監(jiān)理過程中要注意發(fā)現(xiàn)安全隱患，并記錄在《安全監(jiān)理臺帳》

.匕及時報總監(jiān)理T程師處理g

監(jiān)理員安全責任

1、協(xié)助監(jiān)理工程師做好現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作。

2、明確監(jiān)理單位的安全監(jiān)理管理制度和總監(jiān)辦安全監(jiān)理的內容

和程序。

3、明確總監(jiān)辦的安全檢查制度，檢查重點部位。

4、檢查施工單位重要機械設備安全防護裝置狀況。

5、對重要的施工過程進行旁站，在監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)安全事故隱

患及時向監(jiān)理工程師匯報；安全隱患嚴重時及時向總監(jiān)理工程師匯

報。

6、對施工安全措施進行現(xiàn)場監(jiān)控，做好過程記錄，將發(fā)現(xiàn)安全

隱患記錄在監(jiān)理安全臺帳上。

7、記錄、整頓、保留好監(jiān)理安全內業(yè)資料。

（三）、安全生產(chǎn)監(jiān)理審查制度

1、認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)和安全技術的方針、政策、法律、

法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、原則、制度、強制性條文和上級有關規(guī)定。

2、對工程項目的安全生產(chǎn)監(jiān)理進行全面監(jiān)控，項目監(jiān)理部（監(jiān)

理機構）在動工前應認真檢查施工單位施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)條件與否

符合安全生產(chǎn)的規(guī)定。

（1）審查施T單位與否建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的

安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（2）審查施工單位H勺安全生產(chǎn)投入與否符合安全生產(chǎn)規(guī)定；

（3）檢查施工單位與否設置安全生產(chǎn)管理機構，配置專職安全

生產(chǎn)管理人員；

（4）審查施工單位資質和安全生產(chǎn)許可證與否合法有效，審查

項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員與否具有合法資格，與否與投標文

獻相一致；

（5）審核特種作業(yè)人員H勺特種作業(yè)操作資格證書與否合法有效。

(6)檢查現(xiàn)場作業(yè)人員與否進行動工前安全教育和培訓，并獲

得合格證；

(7)檢查施工現(xiàn)場安全設施、設備、施工工藝、施工技術與否

符合國家有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、原則、強制性條文

的規(guī)定；

(8)檢查與否建立健全危害、危險物品防治措施，為操作人員

配置符合國標或者行業(yè)原則的勞動防護用品；

(9)檢查與否有安全事故應急救援預案，應急救援人員應配置

必要口勺應急救援器材和設備；

(10)審查施工單位冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定狀況；

(11)審查施工總平面布置與否合理，辦公、宿舍、食堂等臨時

設施的設置以及施工現(xiàn)場場地、道路、排污、排水、防火措施與否符

合有關安全技術原則規(guī)范和文明施T的規(guī)定；

3、審查施工組織設計中的安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方

案；

4、審查到達一定規(guī)模的危險性較大日勺分部、分項工程專題施工

方案;

二、安全生產(chǎn)監(jiān)理會議管理制度

1、準時參與建設單位組織的安全會議，積極積極匯報目前安全

生產(chǎn)狀態(tài)，提出抓好安全生產(chǎn)的提議

2、準時參與監(jiān)理單位召集的安全會議，聽取會議精神，貫徹到監(jiān)

理工程項目上，作好安全生產(chǎn)工作

3、總監(jiān)辦定期召開安全生產(chǎn)碰頭會，由總監(jiān)召集并主持會議，總

結本階段安全生產(chǎn)工作，提出下階段安全監(jiān)理工作計劃

4、做好每次的工地例會，把安全監(jiān)理控制工作做為一項重要的議

事內容，加強對施工單位安全管理工作的協(xié)調，對施工現(xiàn)場安全技術

存在的問題進行分析，總結和制定有效對策。

三、安全檢查及事故隱患排查、整改制度

1、現(xiàn)場監(jiān)理人員應對施工現(xiàn)場安全狀況進行定期或不定期日勺巡

視檢查，配合安全生產(chǎn)主管部門做好監(jiān)督管理工作，對監(jiān)理過程中發(fā)

現(xiàn)存在安全事故隱患的部位，及時書面規(guī)定施工單位整改。狀況嚴重

的，責令施工單位臨時停止施工并呈報建設單位，施工單位拒不整改

或者不停止施工日勺，及時向上級主管部門匯報。

2、監(jiān)理人員應在施工過程中采用巡查或抽查的方式，隨時對施

工現(xiàn)場日勺安全進行檢查，對檢查存在的問題，應按輕重緩急來綜合處

理，對于違章指揮、違章操作應當立即制止，對于一時難以處理日勺，

應組織召開施工現(xiàn)場安全問題專題會，及時研究處理方案，把安全隱

患消滅在萌芽狀態(tài)。

3、有關安全的重要部位、關鍵部位，監(jiān)理人員要加強巡視、旁

站，督促施工單位安檢人員日勺到位狀況。

4、巡視檢查腳手架、塔吊、龍門架體的垂直度；模板支撐系統(tǒng)

的整體剛度、強度與否符合規(guī)定；施工用電和漏電保護系統(tǒng)與否符合

規(guī)定，對不符合規(guī)定的指令停止施工并進行整改。

5、檢查現(xiàn)場施工單位與否按照施工組織設計中的安全技術措施

和專題施工方案組織施工，及時制止違章施工作業(yè)。

6、定期巡視檢查施工過程中的危險性較大口勺工程作業(yè)狀況。

7、檢查施工現(xiàn)場起重機械、整體提高腳手架、模板等自升式架

設設施和安全設施內驗罷手續(xù)。

8、檢查施工現(xiàn)場多種安全標志和安全防護措施與否符合強制性

原則規(guī)定。

9、督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查狀況進

行抽查，積極參與各安全管理部門的安全生產(chǎn)專題檢查。

10、規(guī)定施T單位對其使用的安全防護用品及機械設備提供出產(chǎn)

合格證及安全性能闡明文獻。

11、對工程波及安全的I重要部位、關鍵部位和波及安全日勺特殊施

工工序、監(jiān)理人員要進行旁站。

12、在實行旁站監(jiān)理時，應堅守崗位，履行職責，發(fā)現(xiàn)問題及時

規(guī)定施工單位整改，對重大問題應及時向總監(jiān)匯報，下達暫停施工令

并及時采用應急措施，保證施工整頓及安全。

13、如實精確的做好旁站監(jiān)理記錄及時填報旁站監(jiān)理登記表，做

好存檔備查工作。

14、每月組織一次對整個施工現(xiàn)場按《宜賓市交通建設項目管理

處在建工程安全檢查評估表》進行打分檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時給施

工單位下達監(jiān)理告知書，并監(jiān)督整改。

15、強調防火防汛工作，節(jié)假日前要組織安全檢查。

四、安全生產(chǎn)目的管理和責任追究制度

為建立安全生產(chǎn)控制指標體系，貫徹安全責任，強化安全監(jiān)管，

努力控制和減少各類事故的發(fā)生，實行安全生產(chǎn)目的管理。

1、杜絕和消滅工程施工重大傷亡事故、火災、爆炸事故時發(fā)生。

2、輕傷、負傷率必須控制在2%。如下。

3、施工現(xiàn)場安全達標合格率為100%

4、工地做到安全生產(chǎn)，文明施工，保證工完料盡、場地清。

根據(jù)業(yè)重規(guī)定，制定宜南路工程安全生產(chǎn)目H勺管理責任考核制度。

1、安全生產(chǎn)責任考核根據(jù)和時間，由施工單位參照《宜賓市交

通建設項目管理處在建工程安全檢查評估表》（如下簡稱《評估表》）,

建立健全有關資料?？偙O(jiān)辦、建設辦及業(yè)主上級部門于每月進行逐項

查對檢查和考核。

2、安全生產(chǎn)考核采用評分制，原則分為1()()分。參照《評估表》

逐項扣分，扣完為止?？己说梅衷?()分以上日勺為安全生產(chǎn)工作先進

單位，80-90分的為安全生產(chǎn)工作合格單位，7().79分的為基本合格

單位，7()分如下的為安全生產(chǎn)不合格單位。

3、安全生產(chǎn)目的不達標或考核不合格的單位，將按照協(xié)議文獻

及業(yè)主日勺管理文獻追究有關單位和負責人II勺責任。

五、安全生產(chǎn)管理和崗位責任制度

總監(jiān)理工程師安全責任

1、確定項目監(jiān)理機構施工安全監(jiān)理人員的分工和對應工作職責,

督促檢查施工安全監(jiān)理責任的履行。

2、組織分析識別和評價工程項目口勺危險源，籌劃項目施工安全

監(jiān)理方案，組織編制項目施工安全監(jiān)理規(guī)劃。

3、審查專業(yè)分包和勞務分包的企業(yè)費質。

4、審定施工承包單位提交的專題施工方案和施工組織設計的安

全技術措施，并簽訂意見。

5、審批施工安全監(jiān)理實行細則。

6、主持施工安全監(jiān)理會議。

7、協(xié)調工程現(xiàn)場重大施工安全事項，參與調查重大安全事故。

8、審核簽發(fā)施工安全監(jiān)理告知單和各類施工安全監(jiān)理核驗表，

組織編制并簽發(fā)上報施工安全監(jiān)理月報、專題匯報。

9、發(fā)現(xiàn)嚴重的安全事故隱患已告知施工單位，拒不整改時，簽

發(fā)暫停施工令，并二報建設單位及有關主管部門。

1()、組織施工安全監(jiān)理人員學習有關施工安全監(jiān)理政策文獻和技

術業(yè)務。

安全監(jiān)理工程師安全責任

1、安全監(jiān)理工程師是項目安全生產(chǎn)平常監(jiān)理工作口勺重要實行者,

代表總監(jiān)理工程師在項目工程監(jiān)理過程中行使項目安全生產(chǎn)監(jiān)理口勺

職責。

2、應認真貫徹執(zhí)行《建設T程安全生產(chǎn)管理條例》，貫徹執(zhí)行勞

動保護、安全生產(chǎn)日勺方針政策、法令法規(guī)、規(guī)范原則，做好安全生產(chǎn)

W、J宣傳教育和監(jiān)理工作。

3、有權參與旅工組織設計(方案)和安全技術措施計劃的審查

工作，并對執(zhí)行狀況進行監(jiān)督檢查。

4、應做好平常安全巡視檢查工作，掌握安全生產(chǎn)動態(tài)。

5、應參與監(jiān)理安全檢查活動，做好安全活動記錄。

6、有權檢查施工人員持證上崗狀況，對特殊工種人員無證上崗

狀況有權制止。

7、在實行監(jiān)理過程中，有權制止違章指揮、違章操作行為；發(fā)

現(xiàn)存在安全事故隱患的，有權規(guī)定施工單位整改，并應及時總監(jiān)理工

程師匯報；狀況嚴重日勺，應當規(guī)定施工單位臨時停止施工，并立即向

總監(jiān)理工程師匯報。

8、應監(jiān)督檢查施工單位安全整改告知的貫徹狀況。對整改告知

答復單內容有權進行核查，對未到達整改規(guī)定的，有權規(guī)定繼續(xù)整改,

并將核查狀況向總監(jiān)匯報。

專業(yè)監(jiān)理工程師安全責任

1、專業(yè)監(jiān)理工程師是工程項目安全監(jiān)理工作的執(zhí)行人，在總監(jiān)

理工程領導下進行各項安全監(jiān)理工作，負有職權范圍內口勺安全監(jiān)理責

任。

2、在監(jiān)理過程中要執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范等強

制性原則°

3、明確監(jiān)理單位的安全監(jiān)理管理制度和總監(jiān)辦安全監(jiān)理日勺內容

和程序。

4、按監(jiān)理分工分別對土建、電氣等專業(yè)的專題施工方案進行審

查。簽意見后送總監(jiān)理工程師審簽。

5、監(jiān)督施工單位項目部W、J安全保證體系、安全組織機構、安全

生產(chǎn)責任制］、安全管理制度實行狀況，查看安全操作規(guī)程并監(jiān)督實行。

6、明確總監(jiān)辦rJ安全檢查制度，檢查重點部位。

7、熟悉施工現(xiàn)場環(huán)境和和工程概況，掌握施工組織設計中安全

技術措施和多種專題施工方案內容。

8、監(jiān)理過程中要注意發(fā)現(xiàn)安全隱患，并記錄在《安全監(jiān)理臺帳》

上，及時報總監(jiān)理工程師處理。

監(jiān)理員安全責任

1、協(xié)助監(jiān)理工程師做好現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作。

2、明確監(jiān)理單位FI勺安全監(jiān)理管理制度和總監(jiān)辦安全監(jiān)理H勺內容

和程序。

3、明確總監(jiān)辦的安全檢查制度，檢查重點部位。

4、檢查施工單位重要機械設備安全防護裝置狀況。

5、對重要的施工過程進行旁站，在監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)安全事故隱

患及時向監(jiān)理工程師匯報；安全隱患嚴重時及時向總監(jiān)理工程師匯

報c

6、對施工安全措施進行現(xiàn)場監(jiān)控，做好過程記錄，將發(fā)現(xiàn)安全

隱患記錄在監(jiān)理安全臺帳上。

7、記錄、整頓、保留好監(jiān)理安全內業(yè)資料。

六、應急救援預案和應急體系管理制度

1、認真仔細審查施工單位日勺應急救援預案與否具有針對性，與否突

出重點。結合工程項目安全生產(chǎn)的實際狀況，確定輕易發(fā)生事故

的重點部位，分析也許導致發(fā)生事故H勺事、物、人、機日勺救援措

施，有針對性的制定應急救援預案。

2、督促檢查施工單位的應急救援預案中的組織機構與否貫徹，人員

分工和職責與否明確，與否強調統(tǒng)一指揮，配合、協(xié)調與否一致。

3、規(guī)定應急救援預案程序簡樸，具有可操作性。保證在事故突發(fā)時,

可以及時啟動，并能緊張有序地實行。

4、協(xié)助施工單位做好急救傷員及財產(chǎn)的救援工作，并及時匯報業(yè)主

和上級有關部門。

5、督促施工單位采用有效措施防止事故擴大，并保護好事故現(xiàn)場。

6、協(xié)助對事故發(fā)生的原因進行調查分析。

七、安全事故匯報及調查處理制度

1、總監(jiān)辦在實行監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患日勺，應當

以監(jiān)理告知書日勺形式規(guī)定施工單位整改反饋，狀況嚴重日勺，應由總監(jiān)

簽發(fā)工程暫停令，并及時匯報建設單位。

2、施工單位對存在的安全事故隱患拒不整改或者不停止施工時,

總監(jiān)辦應及時向有關主管部門匯報。

3、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人匯

報；單位負責人接到匯報后，應立即向建設辦和總監(jiān)辦匯報；并于1

小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負

有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門匯報。

3、事故單位單位負責人接到事故匯報后，應當立即啟動事故對

應應急預案，或者采用有效措施，組織急救，防止事故擴大，減少人

員傷亡和財產(chǎn)損失。

總監(jiān)辦及時發(fā)出監(jiān)理告知，督促事故單位采用緊急措施，防止事

態(tài)擴大，并督促事故單位及時、如實按照事故口勺級別及國家規(guī)定立即

政府有關部門進行匯報；

4、匯報事故應當包括下列內容：

（I）事故發(fā)生單位概況：

（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場狀況；

（3）事故的簡要通過；

（4）事故已經(jīng)導致或者也許導致日勺傷亡人數(shù)（包括下落不明日勺

人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（5）已經(jīng)采用的J措施；

（6）其他應當匯報日勺狀況。

事故匯報后出現(xiàn)新狀況出J,應當及時補報。

5、事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及有

關證據(jù)。因急救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動

事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥

善保留現(xiàn)場重要痕跡、物證。為事故調查、處理提供根據(jù)。

總監(jiān)辦要積極配合上級有關部門調查取證，協(xié)助事故調查工作

6、事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離

職守，并應當隨時接受事故調查組的問詢，如實提供有關狀況。

7、事故調查應查清事故原因、重要責任單位、負責人，并遵照

“四不放過”（即事故原因沒查清不放過，事故負責人沒處理不放過,

員工沒受到教育不放過，整改措施沒貫徹不放過）的原則予以處理。

八、工程項目重大危險源安全管理制度

1、為及時精確掌握重大危險源日勺數(shù)量和分布狀況，強化對建筑

工程重大危險源的監(jiān)控，杜絕重特大事故發(fā)生，制定本制度。本制度

合用于本工程區(qū)