施工單位一體化承包管理手冊第一章總則1.1編制目的為規(guī)范施工單位一體化承包項(xiàng)目（含設(shè)計(jì)-采購-施工總承包、工程總承包等模式）的全流程管理，提升項(xiàng)目履約能力、資源整合效率及風(fēng)險(xiǎn)防控水平，確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全等目標(biāo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，特編制本手冊。1.2適用范圍本手冊適用于施工單位以一體化承包模式承接的各類工程項(xiàng)目（如基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)建筑、民用建筑等），項(xiàng)目各參與方（項(xiàng)目部、設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、供應(yīng)商、分包單位等）的管理行為均應(yīng)遵循本要求。1.3管理原則全流程管控：對項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行及交付等全周期環(huán)節(jié)實(shí)施閉環(huán)管理，確保各階段銜接順暢。協(xié)同高效：打破設(shè)計(jì)、采購、施工等環(huán)節(jié)管理壁壘，建立跨部門、跨專業(yè)協(xié)同機(jī)制，提升資源利用效率。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控：以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別為前提，通過技術(shù)優(yōu)化、流程規(guī)范、資源儲(chǔ)備等手段，提前防范技術(shù)、市場、安全等風(fēng)險(xiǎn)。價(jià)值創(chuàng)造：在滿足合同要求的基礎(chǔ)上，通過設(shè)計(jì)優(yōu)化、施工方案創(chuàng)新、供應(yīng)鏈整合等方式為項(xiàng)目增值，提升業(yè)主滿意度與企業(yè)效益。第二章管理體系構(gòu)建2.1組織架構(gòu)設(shè)計(jì)一體化承包項(xiàng)目采用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，組建總承包項(xiàng)目部，典型架構(gòu)包括：決策層：項(xiàng)目經(jīng)理（或項(xiàng)目總經(jīng)理）統(tǒng)籌項(xiàng)目全周期管理，項(xiàng)目副經(jīng)理分管施工、設(shè)計(jì)/采購等專項(xiàng)工作。執(zhí)行層：下設(shè)設(shè)計(jì)管理、采購管理、施工管理、商務(wù)合約、安全質(zhì)量、綜合管理等職能部門，明確各部門核心職責(zé)（如設(shè)計(jì)管理部負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)協(xié)同、優(yōu)化及變更管理；采購管理部負(fù)責(zé)物資/設(shè)備采購、供應(yīng)及倉儲(chǔ)等）。協(xié)作層：整合內(nèi)部設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、外部設(shè)計(jì)分包、合格供應(yīng)商庫、施工分包單位等資源，通過合同約定、考核機(jī)制明確協(xié)作要求。2.2職責(zé)分工細(xì)化項(xiàng)目經(jīng)理：審批項(xiàng)目策劃方案、重大技術(shù)方案及資源調(diào)配計(jì)劃，協(xié)調(diào)內(nèi)外部關(guān)鍵資源，主持項(xiàng)目例會(huì)及重大問題決策。設(shè)計(jì)管理崗：對接設(shè)計(jì)單位（或內(nèi)部設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)），審核設(shè)計(jì)文件施工可行性，推動(dòng)設(shè)計(jì)優(yōu)化，管理設(shè)計(jì)變更流程。采購管理崗：編制采購計(jì)劃，組織供應(yīng)商評(píng)審與招標(biāo)，跟蹤物資到貨進(jìn)度，協(xié)調(diào)物流與倉儲(chǔ)管理。施工管理崗：編制施工組織設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌現(xiàn)場進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理，協(xié)調(diào)分包單位交叉作業(yè)。商務(wù)合約崗：負(fù)責(zé)合同談判、成本測算、工程款回收及分包結(jié)算，動(dòng)態(tài)監(jiān)控項(xiàng)目成本。2.3管理制度建設(shè)項(xiàng)目管理辦法：明確項(xiàng)目各階段管理流程、考核指標(biāo)及獎(jiǎng)懲機(jī)制（如《項(xiàng)目進(jìn)度管理辦法》《質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)管理細(xì)則》等）。流程操作手冊：細(xì)化設(shè)計(jì)交底、采購招標(biāo)、施工驗(yàn)收等關(guān)鍵流程操作步驟，配套表單（如《設(shè)計(jì)變更申請單》《物資驗(yàn)收記錄表》）確保執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化?？己嗽u(píng)價(jià)制度：建立“過程+結(jié)果”雙維度考核體系，對項(xiàng)目部團(tuán)隊(duì)、分包單位、供應(yīng)商實(shí)施月度/季度考核，結(jié)果與薪酬、合作資格掛鉤。第三章項(xiàng)目策劃階段管理3.1前期調(diào)研與分析項(xiàng)目啟動(dòng)前，開展多維度調(diào)研：技術(shù)調(diào)研：分析項(xiàng)目技術(shù)要求（如復(fù)雜地質(zhì)條件、特殊工藝需求），評(píng)估企業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備及資源匹配度。市場調(diào)研：調(diào)研同類項(xiàng)目成本水平、供應(yīng)商分布、分包市場價(jià)格，為采購策劃、成本控制提供依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研：識(shí)別政策、自然、合同等風(fēng)險(xiǎn)（如環(huán)保新規(guī)、臺(tái)風(fēng)多發(fā)區(qū)施工、業(yè)主付款條件），形成《項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別報(bào)告》。3.2項(xiàng)目策劃編制項(xiàng)目策劃書為實(shí)施核心綱領(lǐng)，應(yīng)包含：目標(biāo)體系：明確質(zhì)量（如創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程）、進(jìn)度（關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期）、成本（利潤率區(qū)間）、安全（零事故率）目標(biāo)。實(shí)施計(jì)劃：分解設(shè)計(jì)、采購、施工里程碑節(jié)點(diǎn)（如設(shè)計(jì)出圖、主要設(shè)備到貨、主體結(jié)構(gòu)封頂），繪制“三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃”（總計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃）。資源配置計(jì)劃：根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃，編制人力（專業(yè)工程師、施工班組數(shù)量）、物資（鋼材、混凝土用量）、資金（月度資金需求）配置方案。3.3策劃評(píng)審與優(yōu)化項(xiàng)目策劃書需經(jīng)企業(yè)技術(shù)、商務(wù)、風(fēng)控等部門聯(lián)合評(píng)審，重點(diǎn)論證：技術(shù)方案可行性（如深基坑支護(hù)方案適配性）；成本測算合理性（如采購預(yù)算偏離市場行情）；風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施有效性（如工期風(fēng)險(xiǎn)趕工預(yù)案可行性）。評(píng)審?fù)ㄟ^后，優(yōu)化策劃書并報(bào)企業(yè)決策層審批。第四章設(shè)計(jì)管理4.1設(shè)計(jì)協(xié)同機(jī)制建立設(shè)計(jì)-施工協(xié)同小組（由設(shè)計(jì)管理崗、施工技術(shù)崗、商務(wù)崗組成），通過以下方式保障效率：定期例會(huì)：每周召開設(shè)計(jì)-施工協(xié)調(diào)會(huì)，解決圖紙與現(xiàn)場沖突（如管線碰撞、構(gòu)件安裝空間不足）。駐場設(shè)計(jì)：要求設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)（或分包）派駐設(shè)計(jì)師駐場，實(shí)時(shí)響應(yīng)現(xiàn)場技術(shù)問題，縮短設(shè)計(jì)變更周期。BIM技術(shù)應(yīng)用：通過BIM模型整合建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電等專業(yè)設(shè)計(jì)，提前發(fā)現(xiàn)碰撞問題，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。4.2設(shè)計(jì)優(yōu)化管理以“降本增效、提升可施工性”為目標(biāo)，推動(dòng)設(shè)計(jì)優(yōu)化：結(jié)構(gòu)優(yōu)化：結(jié)合施工經(jīng)驗(yàn)，建議采用預(yù)制構(gòu)件、新型模板體系（如住宅項(xiàng)目用鋁模代替木模），減少現(xiàn)場作業(yè)量。工藝優(yōu)化：針對復(fù)雜工藝（如鋼結(jié)構(gòu)焊接、幕墻安裝），聯(lián)合設(shè)計(jì)單位優(yōu)化施工工藝，降低難度與成本。成本優(yōu)化：在滿足功能要求的前提下，替換高價(jià)材料（如用國產(chǎn)設(shè)備替代進(jìn)口設(shè)備），優(yōu)化設(shè)計(jì)選型。4.3設(shè)計(jì)變更管理設(shè)計(jì)變更遵循“流程化、責(zé)任化”原則：變更發(fā)起：施工單位、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位均可發(fā)起變更，提交《設(shè)計(jì)變更申請單》說明原因、內(nèi)容及對工期/成本的影響。變更評(píng)審：項(xiàng)目經(jīng)理組織商務(wù)、技術(shù)、施工部門評(píng)審，評(píng)估變更必要性及經(jīng)濟(jì)合理性，形成評(píng)審意見。變更實(shí)施：經(jīng)業(yè)主、設(shè)計(jì)單位審批后，設(shè)計(jì)管理崗下發(fā)變更圖紙，施工管理崗組織實(shí)施，商務(wù)崗?fù)秸{(diào)整成本測算。第五章采購管理5.1供應(yīng)商管理建立合格供應(yīng)商庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理：準(zhǔn)入評(píng)審：對供應(yīng)商資質(zhì)（如生產(chǎn)許可證、ISO認(rèn)證）、信譽(yù)（履約記錄、訴訟情況）、產(chǎn)能（供貨周期、應(yīng)急能力）進(jìn)行評(píng)審，分為“戰(zhàn)略供應(yīng)商”“合格供應(yīng)商”“備選供應(yīng)商”。年度考核：從供貨質(zhì)量（合格率）、交貨期（準(zhǔn)時(shí)率）、服務(wù)響應(yīng)（問題處理時(shí)效）等維度考核，淘汰不合格供應(yīng)商，補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)資源。5.2采購流程管控采購工作按“計(jì)劃-招標(biāo)-合同-供應(yīng)”四階段管控：采購計(jì)劃編制：根據(jù)施工進(jìn)度、設(shè)計(jì)圖紙，編制物資/設(shè)備采購計(jì)劃，明確批次、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)（如混凝土強(qiáng)度等級(jí)、電梯載重參數(shù)）。招標(biāo)與談判：對大宗物資（如鋼材、電纜）公開招標(biāo)，對定制化設(shè)備（如特種起重機(jī)）邀請招標(biāo)或競爭性談判，確保價(jià)格合理。合同管理：合同條款明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨期、驗(yàn)收方式、付款條件、違約責(zé)任（如延期交貨違約金比例）。供應(yīng)跟蹤：采購管理崗實(shí)時(shí)跟蹤供應(yīng)商生產(chǎn)進(jìn)度，協(xié)調(diào)物流運(yùn)輸（如集裝箱運(yùn)輸減少損耗），到貨后組織施工、質(zhì)檢部門驗(yàn)收。5.3倉儲(chǔ)與物流管理倉儲(chǔ)規(guī)劃：根據(jù)項(xiàng)目場地條件，規(guī)劃材料堆場（如鋼材堆場硬化、防雨）、設(shè)備倉庫（如精密儀器防潮、防塵），實(shí)施“分區(qū)、分類、標(biāo)識(shí)化”管理。庫存管控：采用“零庫存”或“安全庫存”策略，通過信息化系統(tǒng)（如ERP）實(shí)時(shí)監(jiān)控庫存，避免積壓或短缺。物流優(yōu)化：選擇優(yōu)質(zhì)物流服務(wù)商，優(yōu)化運(yùn)輸路線（如避開擁堵路段），降低運(yùn)輸成本與損耗（如易碎品防震包裝）。第六章施工管理6.1進(jìn)度管理計(jì)劃編制：以項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃為綱領(lǐng)，分解為月計(jì)劃、周計(jì)劃，明確各分項(xiàng)工程（如基礎(chǔ)、主體施工）起止時(shí)間。動(dòng)態(tài)監(jiān)控：采用“橫道圖+網(wǎng)絡(luò)圖”對比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度，分析偏差原因（如材料延誤、設(shè)計(jì)變更）。糾偏措施：進(jìn)度滯后時(shí)，通過增加作業(yè)班組、調(diào)整施工順序（如穿插施工）、優(yōu)化資源配置（如增派吊車）等方式趕工，必要時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃并報(bào)業(yè)主審批。6.2質(zhì)量管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建立：以合同、設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（如GB____系列）為依據(jù)，編制《項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，明確分部分項(xiàng)工程質(zhì)量要求（如混凝土強(qiáng)度、鋼筋連接工藝）。過程管控：落實(shí)“三檢制”（班組自檢、工序互檢、專職專檢），關(guān)鍵工序（如防水、鋼結(jié)構(gòu)焊接）實(shí)施“樣板引路”，經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理驗(yàn)收后大面積施工。質(zhì)量改進(jìn)：定期召開質(zhì)量分析會(huì)，針對常見問題（如墻面空鼓、滲漏）制定整改措施，形成《質(zhì)量問題整改臺(tái)賬》跟蹤閉環(huán)。6.3安全管理安全體系建設(shè)：成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，編制《項(xiàng)目安全專項(xiàng)方案》（如深基坑、高空作業(yè)方案），落實(shí)“一崗雙責(zé)”。培訓(xùn)與交底：對進(jìn)場人員開展三級(jí)安全教育，分部分項(xiàng)工程施工前進(jìn)行安全技術(shù)交底（如腳手架搭設(shè)、起重作業(yè)交底）。隱患排查與治理：每周開展安全大檢查，重點(diǎn)排查臨邊防護(hù)、用電安全、特種設(shè)備（如塔吊）運(yùn)行等隱患，對隱患實(shí)施“五定”（定人、定時(shí)間、定措施、定資金、定預(yù)案）治理。6.4現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理分包協(xié)調(diào)：制定《分包單位管理辦法》，明確各分包施工范圍、工期節(jié)點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，每周召開分包協(xié)調(diào)會(huì)，解決交叉作業(yè)沖突（如機(jī)電安裝與裝修工序銜接）。外部協(xié)調(diào)：加強(qiáng)與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位溝通，及時(shí)響應(yīng)合理要求；與政府部門（如住建局、環(huán)保局）保持聯(lián)系，辦理施工許可證、噪聲排放許可等手續(xù)。第七章試運(yùn)行與交付管理7.1試運(yùn)行方案編制項(xiàng)目完工后，編制《試運(yùn)行方案》，明確：試運(yùn)行目標(biāo)：驗(yàn)證工程功能是否滿足設(shè)計(jì)要求（如工業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)線產(chǎn)能、民用項(xiàng)目電梯運(yùn)行穩(wěn)定性）。試運(yùn)行流程：分為單機(jī)、聯(lián)動(dòng)、負(fù)荷試運(yùn)行，明確各階段測試內(nèi)容、參與人員（如操作工人、技術(shù)人員）、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急預(yù)案：針對試運(yùn)行故障（如設(shè)備跳閘、管道泄漏），制定應(yīng)急處置措施，配備應(yīng)急物資（如備用零件、消防器材）。7.2試運(yùn)行實(shí)施與驗(yàn)收試運(yùn)行實(shí)施：由施工單位（或聯(lián)合業(yè)主）組織，按方案開展測試，記錄運(yùn)行數(shù)據(jù)（如設(shè)備溫度、能耗），發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。試運(yùn)行驗(yàn)收：試運(yùn)行合格后，組織業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位驗(yàn)收，簽署《試運(yùn)行驗(yàn)收報(bào)告》；對問題編制《整改清單》，限期閉環(huán)。7.3工程交付與移交資料移交：整理工程技術(shù)資料（如竣工圖紙、檢測報(bào)告）、商務(wù)資料（如合同、結(jié)算文件），按檔案管理要求組卷，移交業(yè)主及檔案館。實(shí)體移交：辦理工程實(shí)體移交手續(xù)，明確質(zhì)保期（如土建5年、防水5年）、質(zhì)保范圍（非人為損壞質(zhì)量問題），簽署《工程移交證書》。第八章風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)管理8.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與應(yīng)對技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：如復(fù)雜地質(zhì)導(dǎo)致基礎(chǔ)施工難度大，應(yīng)對措施為提前勘察、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)計(jì)（如采用樁基+筏板基礎(chǔ)）。市場風(fēng)險(xiǎn)：如材料價(jià)格大幅上漲，應(yīng)對措施為簽訂“可調(diào)價(jià)合同”或“材料價(jià)格包干協(xié)議”，建立價(jià)格預(yù)警機(jī)制。安全風(fēng)險(xiǎn)：如臺(tái)風(fēng)季施工，應(yīng)對措施為編制防臺(tái)風(fēng)專項(xiàng)方案，提前加固腳手架、塔吊，儲(chǔ)備應(yīng)急物資。合同風(fēng)險(xiǎn)：如業(yè)主延遲付款，應(yīng)對措施為合同約定付款節(jié)點(diǎn)與違約責(zé)任，加強(qiáng)回款跟蹤，必要時(shí)法律維權(quán)。8.2合規(guī)管理要求法律法規(guī)遵守：嚴(yán)格遵守《建筑法》《安全生產(chǎn)法》《環(huán)境保護(hù)法》等，辦理施工許可證、夜間施工許可、排污許可等手續(xù)。環(huán)保與職業(yè)健康管理：落實(shí)環(huán)保要求（如揚(yáng)塵治理、噪聲控制），配置環(huán)保設(shè)備（如霧炮機(jī)、噪聲監(jiān)測儀）；為作業(yè)人員配備勞保用品（如安全帽、防塵口罩），定期開展職業(yè)健康體檢。第九章資源管理9.1人力資源管理團(tuán)隊(duì)組建：根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模與特點(diǎn)，配置專業(yè)技術(shù)人員（如結(jié)構(gòu)工程師、造價(jià)師）、施工管理人員（如工長、質(zhì)檢員），明確崗位勝任要求（如5年以上同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)）。培訓(xùn)與考核：定期開展技術(shù)（如BIM應(yīng)用）、安全培訓(xùn)，每月考核員工績效（如進(jìn)度完成率、質(zhì)量合格率），結(jié)果與薪酬、晉升掛鉤。9.2物資資源管理物資計(jì)劃：根據(jù)施工進(jìn)度與設(shè)計(jì)圖紙，編制物資需求計(jì)劃，明確規(guī)格、數(shù)量、進(jìn)場時(shí)間。采購與供應(yīng)：按第五章要求實(shí)施采購，確保物資及時(shí)供應(yīng)；對甲供材，建立“進(jìn)場驗(yàn)收-倉儲(chǔ)管理-領(lǐng)用登記”流程，避免浪費(fèi)與丟失。9.3資金資源管理資金預(yù)算：編制項(xiàng)目資金預(yù)算，明確收入（業(yè)主付款）、支出（材料采購、分包付款、人工工資）計(jì)劃，確保資金平衡。資金管控：設(shè)立項(xiàng)目專用賬戶，實(shí)行“?？顚Ｓ谩保患訌?qiáng)應(yīng)收賬款管理，按合同節(jié)點(diǎn)催收工程款；優(yōu)化資金支付節(jié)奏，避免資金鏈斷裂。第十章考核與持續(xù)改進(jìn)10.1考核評(píng)價(jià)機(jī)制過程考核：每月對項(xiàng)目部團(tuán)隊(duì)、分包單位、供應(yīng)商考核，指標(biāo)包括進(jìn)度完成率、質(zhì)量合格率、安全事故率、成本偏差率等，結(jié)果分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）四級(jí)。最終考核：項(xiàng)目竣工后，從效益（利潤率）、業(yè)主滿意度（回訪評(píng)分）、社會(huì)影響（獲獎(jiǎng)情