2025年生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)考試題及答案一、單項選擇題（每題2分，共20分）1.根據(jù)2023年修訂的《中華人民共和國長江保護(hù)法》，下列哪項行為屬于禁止性規(guī)定？A.在長江干流岸線三公里范圍內(nèi)新建尾礦庫B.在長江支流岸線一公里范圍內(nèi)新建化工園區(qū)C.在長江重要支流岸線一公里范圍內(nèi)擴(kuò)建印染項目D.在長江流域水生生物重要棲息地實施生態(tài)修復(fù)答案：C解析：《長江保護(hù)法》第二十六條明確規(guī)定，禁止在長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項目；禁止在長江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫（不含以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建）。選項C中“擴(kuò)建印染項目”屬于化工項目范疇，違反禁止性規(guī)定。2.某企業(yè)因違反《噪聲污染防治法》被生態(tài)環(huán)境主管部門處以罰款，若該企業(yè)對處罰決定不服，依法可在收到處罰決定書后多少日內(nèi)申請行政復(fù)議？A.15日B.30日C.60日D.90日答案：C解析：根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（2024年修訂）第二十三條，公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；《噪聲污染防治法》作為單行法未對復(fù)議期限作出特別規(guī)定，故適用一般期限60日。3.依據(jù)《中華人民共和國黃河保護(hù)法》，黃河流域省級人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實施本行政區(qū)域的地下水超采綜合治理方案，其中“地下水超采區(qū)”的劃定主體是？A.縣級以上地方人民政府B.省級生態(tài)環(huán)境主管部門C.國務(wù)院水行政主管部門D.黃河流域管理機(jī)構(gòu)商有關(guān)省級人民政府答案：D解析：《黃河保護(hù)法》第三十一條規(guī)定，國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門和黃河流域省級人民政府，劃定黃河流域地下水超采區(qū)和禁采區(qū)，制定地下水超采綜合治理方案。4.某公司將產(chǎn)生的危險廢物委托給無許可證的單位處置，造成土壤污染。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，生態(tài)環(huán)境主管部門對該公司的最高罰款額度為？A.五十萬元B.一百萬元C.五百萬元D.一千萬元答案：C解析：《固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條規(guī)定，將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算，最高可處五百萬元罰款。5.根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，下列哪類情形不屬于生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍？A.因突發(fā)環(huán)境事件造成的森林植被破壞B.因長期超標(biāo)排放導(dǎo)致的地下水重金屬污染C.因合法工程建設(shè)造成的臨時性地表植被損毀（已依法補(bǔ)償）D.因非法捕撈導(dǎo)致的漁業(yè)資源損失答案：C解析：生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括清除污染費用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評估等合理費用。合法工程建設(shè)造成的臨時性損毀已通過補(bǔ)償程序解決，不屬于損害賠償范圍。二、多項選擇題（每題3分，共15分，少選、錯選均不得分）1.下列關(guān)于《新污染物治理行動方案》（2023-2025年）的表述中，正確的有？A.建立重點管控新污染物清單制度B.對持久性有機(jī)污染物實施全過程管控C.要求企業(yè)對排放的新污染物開展環(huán)境風(fēng)險評估D.禁止生產(chǎn)、加工使用列入清單的新污染物答案：ABC解析：《新污染物治理行動方案》提出建立“一品一策”管控機(jī)制，制定重點管控新污染物清單，對持久性有機(jī)污染物等實施全生命周期管理；企業(yè)需對排放的新污染物開展環(huán)境風(fēng)險評估并公開信息；清單制度以管控為主，并非一律禁止生產(chǎn)使用，而是限制或淘汰高風(fēng)險品種。2.根據(jù)《中華人民共和國濕地保護(hù)法》，下列哪些行為需依法取得相關(guān)許可？A.在濕地內(nèi)挖砂取土B.在省級重要濕地內(nèi)建設(shè)光伏項目C.臨時占用一般濕地（面積5公頃）D.利用濕地開展生態(tài)旅游活動答案：ABC解析：《濕地保護(hù)法》第二十三條規(guī)定，禁止在濕地內(nèi)從事挖砂、采礦等活動，確需的需依法取得許可；第二十六條規(guī)定，建設(shè)項目占用省級重要濕地的，需省級林草主管部門審核；第二十七條規(guī)定，臨時占用濕地的，需縣級以上林草主管部門批準(zhǔn)（一般濕地臨時占用不得超過二年）；利用濕地開展旅游活動需符合濕地保護(hù)規(guī)劃，無需單獨許可。3.某沿海城市擬制定地方海洋環(huán)境保護(hù)條例，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》（2023年修訂），其內(nèi)容應(yīng)包含？A.海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制B.入海河流斷面水質(zhì)責(zé)任制度C.海洋垃圾監(jiān)測與清理制度D.海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響后評價制度答案：ABCD解析：2023年修訂的《海洋環(huán)境保護(hù)法》強(qiáng)化了地方責(zé)任，要求建立海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、入海河流斷面水質(zhì)考核、海洋垃圾清理、海洋工程后評價等制度，地方條例需落實上述要求。4.下列關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商的說法中，正確的有？A.磋商主體為賠償權(quán)利人和賠償義務(wù)人B.磋商達(dá)成的協(xié)議需經(jīng)司法確認(rèn)方可強(qiáng)制執(zhí)行C.賠償權(quán)利人可委托第三方機(jī)構(gòu)參與磋商D.磋商不成的，賠償權(quán)利人應(yīng)直接提起民事訴訟答案：ABC解析：《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》規(guī)定，磋商由省級、市地級政府作為賠償權(quán)利人，與賠償義務(wù)人協(xié)商；磋商協(xié)議可申請法院司法確認(rèn)，確認(rèn)后具有強(qiáng)制執(zhí)行效力；賠償權(quán)利人可委托技術(shù)機(jī)構(gòu)提供支持；磋商不成的，可依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，而非“直接”起訴（需完成前期調(diào)查）。5.根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》，下列關(guān)于土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)的說法，正確的有？A.建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄由省級生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源部門制定B.修復(fù)施工期間，施工單位應(yīng)公開工程基本情況、環(huán)境影響及防范措施C.風(fēng)險管控措施包括設(shè)置警示標(biāo)志、土壤及地下水監(jiān)測等D.修復(fù)完成后，需由生態(tài)環(huán)境主管部門出具驗收意見答案：BC解析：《土壤污染防治法》第二十九條規(guī)定，建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄由省級生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源等部門制定并向社會公開（A正確，但題目為多選，需注意是否遺漏）；第四十三條規(guī)定，修復(fù)施工期間應(yīng)公開信息（B正確）；第三十七條規(guī)定，風(fēng)險管控措施包括設(shè)置標(biāo)志、監(jiān)測等（C正確）；第四十六條規(guī)定，修復(fù)完成后，土地使用權(quán)人應(yīng)將效果評估報告報生態(tài)環(huán)境主管部門備案，而非“出具驗收意見”（D錯誤）。三、案例分析題（共35分）案例：2024年8月，某市生態(tài)環(huán)境局接到群眾舉報，反映A化工有限公司（以下簡稱“A公司”）存在異常廢水排放。經(jīng)調(diào)查：A公司位于該市化工園區(qū)，主要生產(chǎn)農(nóng)藥中間體，配套建設(shè)了污水處理設(shè)施（設(shè)計日處理能力2000噸，排放標(biāo)準(zhǔn)為《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）三級標(biāo)準(zhǔn)）。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)：（1）A公司擅自拆除污水處理設(shè)施的在線監(jiān)測設(shè)備，且近3個月未進(jìn)行人工監(jiān)測；（2）廢水排放口pH值為2.5（標(biāo)準(zhǔn)為6-9），化學(xué)需氧量（COD）濃度為1200mg/L（標(biāo)準(zhǔn)為500mg/L）；（3）部分廢水通過廠區(qū)雨水管網(wǎng)滲漏至周邊農(nóng)田，導(dǎo)致20畝農(nóng)田土壤鎘含量超標(biāo)1.5倍（農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)為0.3mg/kg，實測0.45mg/kg）。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，A公司負(fù)責(zé)人承認(rèn)，因污水處理設(shè)施運行成本高，為降低費用，自2024年5月起間歇性停運處理設(shè)施，將部分廢水直接排入雨水管網(wǎng)。生態(tài)環(huán)境局委托第三方機(jī)構(gòu)評估，確認(rèn)農(nóng)田土壤污染修復(fù)需費用80萬元，修復(fù)期間農(nóng)田無法種植，造成經(jīng)濟(jì)損失20萬元。問題：1.指出A公司存在的環(huán)境違法行為及對應(yīng)的法律依據(jù)。（10分）2.分析生態(tài)環(huán)境局可對A公司實施的行政處罰種類及法律依據(jù)。（15分）3.說明農(nóng)田土壤污染的責(zé)任主體及受害者可主張的賠償范圍。（10分）答案：1.A公司存在的環(huán)境違法行為及法律依據(jù)：（1）擅自拆除在線監(jiān)測設(shè)備：違反《環(huán)境保護(hù)法》第四十二條第四款“嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”及《污染源自動監(jiān)控管理辦法》第十八條“任何單位和個人不得擅自拆除、閑置、破壞污染源自動監(jiān)控設(shè)備”。（2）超標(biāo)排放水污染物：廢水pH值和COD濃度均超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》三級標(biāo)準(zhǔn)，違反《水污染防治法》第十條“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點水污染物排放總量控制指標(biāo)”。（3）通過雨水管網(wǎng)滲漏排放廢水：屬于《水污染防治法》第三十九條禁止的“利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的行為。（4）未按規(guī)定開展人工監(jiān)測：違反《水污染防治法》第二十三條“實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對所排放的水污染物自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄”。2.生態(tài)環(huán)境局可實施的行政處罰及法律依據(jù)：（1）針對擅自拆除在線監(jiān)測設(shè)備：依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項，可對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。同時，依據(jù)《水污染防治法》第八十二條第二項，責(zé)令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。（2）針對超標(biāo)排放：依據(jù)《水污染防治法》第八十三條第二項，處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。（3）針對通過雨水管網(wǎng)滲漏排放（逃避監(jiān)管排放）：依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項，對直接責(zé)任人員處拘留；依據(jù)《水污染防治法》第八十三條第三項，處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。（4）針對未按規(guī)定監(jiān)測：依據(jù)《水污染防治法》第八十二條第一項，責(zé)令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。此外，A公司超標(biāo)排放行為持續(xù)超過三個月，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，可依據(jù)《環(huán)境保護(hù)主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》第五條，對其超標(biāo)排放行為實施按日連續(xù)處罰，每日罰款額度為原處罰數(shù)額（10萬-100萬），計罰期間為違法行為持續(xù)的天數(shù)（自2024年5月至8月，約90日）。3.農(nóng)田土壤污染的責(zé)任主體及賠償范圍：責(zé)任主體為A公司。根據(jù)《土壤污染防治法》第四十五條“因人為活動導(dǎo)致土壤污染的，行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)的責(zé)任”及《民法典》第一千二百二十九條“因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”，A公司作為污染行為人，應(yīng)對土壤污染承擔(dān)責(zé)任。受害者（農(nóng)田承包人或村集體）可主張的賠償范圍包括：（1）土壤污染修復(fù)費用80萬元（依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定（試行）》第十二條）；（2）修復(fù)期間的農(nóng)田經(jīng)濟(jì)損失20萬元（屬于《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》規(guī)定的“生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失”）；（3）若因土壤污染導(dǎo)致農(nóng)作物絕收或減產(chǎn)，可主張直接經(jīng)濟(jì)損失（需提供評估證明）；（4）調(diào)查、鑒定評估等合理費用（如委托第三方機(jī)構(gòu)評估污染的費用）。四、論述題（共30分）題目：結(jié)合《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)單行法，論述我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系中“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”原則的制度體現(xiàn)與實踐路徑。答案：“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”是我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系的核心原則之一，貫穿于《環(huán)境保護(hù)法》及各單行法的制度設(shè)計中，其核心在于通過事前防范避免生態(tài)環(huán)境損害，而非事后治理。以下從制度體現(xiàn)與實踐路徑兩方面展開論述。一、制度體現(xiàn)1.環(huán)境影響評價制度（《環(huán)境影響評價法》）環(huán)境影響評價（EIA）是“預(yù)防為主”原則的典型制度。該制度要求對規(guī)劃和建設(shè)項目實施前可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。例如，《環(huán)境影響評價法》第二十五條規(guī)定，未依法提交環(huán)境影響評價文件或文件未獲批準(zhǔn)的，不得開工建設(shè)；第二十九條要求對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后進(jìn)行跟蹤評價，及時調(diào)整優(yōu)化。2.生態(tài)保護(hù)紅線制度（《環(huán)境保護(hù)法》第二十九條）生態(tài)保護(hù)紅線劃定了生態(tài)安全的底線，將具有重要生態(tài)功能的區(qū)域納入嚴(yán)格保護(hù)范圍?！蛾P(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》明確，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。例如，《長江保護(hù)法》將生態(tài)保護(hù)紅線作為長江流域空間規(guī)劃的核心約束，禁止在紅線內(nèi)進(jìn)行破壞性開發(fā)。3.污染物排放總量控制制度（《環(huán)境保護(hù)法》第四十四條）總量控制要求區(qū)域或行業(yè)污染物排放總量不超過環(huán)境容量，從源頭控制污染累積。《大氣污染防治法》《水污染防治法》均規(guī)定了重點污染物排放總量控制制度，通過分配排放指標(biāo)、實施排污許可，將“預(yù)防”從單個項目延伸至區(qū)域整體。例如，2024年修訂的《排污許可管理條例》要求企業(yè)持證排污，按證管控，從源頭上減少污染物排放。4.生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控（“三線一單”）（《關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見》）“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）是“保護(hù)優(yōu)先”原則的空間化、精準(zhǔn)化落實。通過編制區(qū)域生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，明確不同區(qū)域的開發(fā)強(qiáng)度和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求，例如在重點生態(tài)功能區(qū)禁止新建高污染項目，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)限制重金屬排放項目，從空間布局上預(yù)防生態(tài)破壞。二、實踐路徑1.強(qiáng)化源頭防控，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理實踐中，生態(tài)環(huán)境部門通過“三線一單”與環(huán)評聯(lián)動，將區(qū)域環(huán)境承載力作為項目審批的前置條件。例如，某省在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時