2025國家開放大學《公共政策概論》期末機考題庫及答案一、單項選擇題（每題2分，共20分）1.公共政策的核心特征是（）。A.公共性B.階級性C.強制性D.穩(wěn)定性答案：A解析：公共政策以解決公共問題、滿足公共需求為根本目標，其本質(zhì)屬性是公共性，其他特征（如階級性、強制性）是公共性的延伸或保障。2.下列屬于政策工具中“自愿性工具”的是（）。A.稅收B.補貼C.家庭與社區(qū)D.管制答案：C解析：自愿性工具強調(diào)市場、家庭、社區(qū)等主體的自主參與，無需政府強制；稅收、補貼屬于混合性工具，管制屬于強制性工具。3.政策過程中“政策議程建立”的關鍵環(huán)節(jié)是（）。A.問題察覺B.問題界定C.問題進入政府決策視野D.問題描述答案：C解析：政策議程建立的核心是社會問題被政府關注并納入決策范圍，僅有察覺或界定未進入政府視野，仍未完成議程建立。4.林德布洛姆提出的“漸進決策模型”主要針對（）。A.簡單政策問題B.復雜政策問題C.緊急政策問題D.常規(guī)政策問題答案：B解析：漸進模型認為復雜問題難以一次性解決，需通過小步調(diào)整逐步逼近目標，避免大的政策震蕩。5.政策評估中“效果評估”關注的重點是（）。A.政策投入與產(chǎn)出的關系B.政策目標的實現(xiàn)程度C.政策執(zhí)行的程序合規(guī)性D.政策對社會的長遠影響答案：B解析：效果評估側重結果與預期目標的匹配度，投入產(chǎn)出比屬于效率評估，程序合規(guī)性屬于過程評估，長遠影響屬于影響評估。6.下列不屬于公共政策主體的是（）。A.非政府組織B.企業(yè)C.公民個人D.國際組織答案：D解析：公共政策主體主要包括政府、立法機關、司法機關、政黨、利益集團、非政府組織、公民等，國際組織通常不直接作為一國公共政策的制定或執(zhí)行主體。7.政策終結的最直接方式是（）。A.政策替代B.政策合并C.政策廢止D.政策縮減答案：C解析：廢止是直接宣布政策停止執(zhí)行，替代、合并、縮減屬于間接終結方式。8.“上有政策，下有對策”現(xiàn)象反映的是（）。A.政策執(zhí)行偏差B.政策制定失誤C.政策評估失真D.政策監(jiān)控缺失答案：A解析：該現(xiàn)象指執(zhí)行主體偏離原政策目標，屬于執(zhí)行環(huán)節(jié)的偏差行為。9.公共政策問題的“主觀性”特征是指（）。A.問題的存在依賴于人的感知和判斷B.問題的解決需要主觀努力C.問題的影響具有主觀隨意性D.問題的界定無客觀標準答案：A解析：政策問題并非純粹客觀存在，需通過社會主體的認知和判斷才能被界定為“問題”，如環(huán)境污染若未被感知則不構成政策問題。10.下列屬于政策分析中“定量方法”的是（）。A.德爾菲法B.成本-收益分析C.訪談法D.案例分析法答案：B解析：成本-收益分析通過量化數(shù)據(jù)比較投入與產(chǎn)出，屬于定量方法；德爾菲法、訪談法、案例分析側重定性描述。二、多項選擇題（每題3分，共15分）1.公共政策的功能包括（）。A.導向功能B.調(diào)控功能C.分配功能D.象征功能答案：ABCD解析：公共政策通過目標設定（導向）、利益調(diào)節(jié)（調(diào)控）、資源分配（分配）以及價值宣示（象征）發(fā)揮作用。2.政策執(zhí)行的影響因素包括（）。A.政策本身的質(zhì)量B.執(zhí)行主體的能力C.目標群體的接受度D.政策環(huán)境的變化答案：ABCD解析：政策質(zhì)量（合理性、可操作性）、執(zhí)行主體（組織協(xié)調(diào)、資源）、目標群體（配合度）、環(huán)境（經(jīng)濟、社會、技術條件）均會影響執(zhí)行效果。3.理性決策模型的假設包括（）。A.決策者完全理性B.信息完全對稱C.目標明確單一D.方案結果可預測答案：ABCD解析：理性模型假設決策者能獲取全部信息、明確目標、計算所有方案后果并選擇最優(yōu)解，現(xiàn)實中難以完全滿足。4.政策監(jiān)控的環(huán)節(jié)包括（）。A.政策監(jiān)督B.政策控制C.政策調(diào)整D.政策反饋答案：ABD解析：監(jiān)控包括對執(zhí)行過程的監(jiān)督（監(jiān)督）、偏差糾正（控制）以及信息回傳（反饋），調(diào)整屬于政策優(yōu)化而非監(jiān)控環(huán)節(jié)。5.公共政策問題的特征包括（）。A.客觀性與主觀性并存B.動態(tài)性C.關聯(lián)性D.層次性答案：ABCD解析：政策問題既基于客觀事實（如污染數(shù)據(jù)），又依賴主觀認知；隨環(huán)境變化而演變（動態(tài)性）；與其他問題相互影響（關聯(lián)性）；分國家、地方、社區(qū)等層級（層次性）。三、判斷題（每題2分，共10分）1.公共政策的“公共性”意味著政策必須滿足所有社會成員的利益。（）答案：×解析：公共性強調(diào)政策以公共利益為導向，但受資源限制，無法滿足“所有”成員利益，需在多元利益中平衡。2.政策評估只需關注政策的實際效果，無需考慮成本。（）答案：×解析：評估需綜合效果（目標實現(xiàn)）、效率（成本-收益）、公平（利益分配）等多維度，單一效果無法全面反映政策質(zhì)量。3.利益集團是公共政策的核心主體。（）答案：×解析：政府（包括立法、行政機關）是公共政策的核心主體，利益集團通過游說等方式影響政策，但非制定主體。4.政策終結意味著政策完全失敗。（）答案：×解析：政策終結可能因目標實現(xiàn)、環(huán)境變化或優(yōu)化需要，如“計劃生育”政策調(diào)整為“三孩”政策，并非原政策失敗。5.政策問題構建中，“問題感知”比“問題界定”更關鍵。（）答案：×解析：問題界定（明確問題的性質(zhì)、范圍、影響）是構建政策問題的核心，感知僅為初步認識，界定錯誤會導致政策偏差。四、簡答題（每題10分，共30分）1.簡述公共政策過程的主要階段及其核心任務。答案：公共政策過程通常包括五個階段：（1）政策問題構建：識別社會問題，界定其性質(zhì)、范圍及影響，明確是否需要政府干預；（2）政策議程建立：推動問題進入政府決策視野，分為公眾議程（社會討論）和政府議程（決策準備）；（3）政策方案制定：設計多個備選方案，通過可行性分析（經(jīng)濟、技術、政治）篩選最優(yōu)方案；（4）政策執(zhí)行：將方案轉(zhuǎn)化為實際行動，涉及資源調(diào)配、組織協(xié)調(diào)、目標群體動員；（5）政策評估與監(jiān)控：評估政策效果、效率、公平性，監(jiān)控執(zhí)行過程偏差并調(diào)整；（6）政策終結或更新：根據(jù)評估結果，終止失效政策或調(diào)整優(yōu)化。2.比較“集團模型”與“精英模型”的核心觀點。答案：（1）集團模型：認為政策是利益集團競爭的結果。不同利益集團通過游說、施壓等方式影響政策，政府是“仲裁者”，最終政策是集團間利益平衡的產(chǎn)物；（2）精英模型：強調(diào)政策由社會精英（政治、經(jīng)濟、知識精英）主導。精英掌握關鍵資源，政策反映精英的價值觀和利益，公眾被動接受政策輸出；差異：集團模型關注多元利益互動，精英模型強調(diào)權力集中；集團模型認為政策是妥協(xié)結果，精英模型認為政策是精英意志的體現(xiàn)。3.列舉三種常見的政策工具，并說明其適用場景。答案：（1）強制性工具（如管制、法律）：適用于需嚴格規(guī)范行為的領域，如環(huán)境保護（限排標準）、食品安全（強制檢測）；（2）混合性工具（如補貼、稅收）：適用于需引導市場主體行為的領域，如新能源產(chǎn)業(yè)（補貼鼓勵研發(fā)）、控煙政策（提高煙草稅抑制消費）；（3）自愿性工具（如社區(qū)自治、公眾參與）：適用于社會資本豐富、公眾參與意愿高的領域，如社區(qū)垃圾分類（居民自主管理）、慈善事業(yè)（鼓勵捐贈）。五、論述題（每題15分，共25分）1.結合我國“鄉(xiāng)村振興”政策，分析公共政策執(zhí)行中可能遇到的障礙及應對策略。答案：我國“鄉(xiāng)村振興”政策旨在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，但執(zhí)行中可能面臨以下障礙：（1）政策目標模糊：部分地方將“振興”簡單等同于“蓋新房、修馬路”，忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化傳承，導致執(zhí)行偏離原旨；（2）資源分配不均：基層政府財政能力有限，資金、人才向發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，薄弱地區(qū)難以落實政策；（3）農(nóng)民參與不足：部分政策由上級“一刀切”制定，未充分聽取農(nóng)民需求，導致目標群體配合度低（如強制推廣特色種植卻忽視市場需求）；（4）部門協(xié)調(diào)困難：農(nóng)業(yè)、財政、環(huán)保等多部門職責交叉，信息溝通不暢，出現(xiàn)“多頭管理”或“無人負責”現(xiàn)象。應對策略：（1）細化政策目標：明確“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡木唧w指標（如產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長率、垃圾處理率），避免模糊化；（2）強化資源保障：中央財政加大轉(zhuǎn)移支付，建立“鄉(xiāng)村振興專項基金”，同時引導社會資本通過PPP模式參與；（3）推動參與式執(zhí)行：建立“政策聽證會”“村民議事會”，讓農(nóng)民參與政策設計（如特色產(chǎn)業(yè)選擇），提高政策認同；（4）完善協(xié)調(diào)機制：設立“鄉(xiāng)村振興領導小組”，統(tǒng)籌多部門職責，建立信息共享平臺（如政務大數(shù)據(jù)系統(tǒng)），避免職責沖突。2.運用“政策周期理論”分析我國疫情防控政策的調(diào)整邏輯，并評價其合理性。答案：政策周期理論認為政策需經(jīng)歷制定、執(zhí)行、評估、終結/更新的動態(tài)過程，我國疫情防控政策調(diào)整充分體現(xiàn)了這一邏輯：（1）政策制定階段（2020年初）：面對突發(fā)疫情，制定“動態(tài)清零”政策，核心是快速阻斷傳播鏈（如封控、核酸檢測），目標是保障生命安全；（2）政策執(zhí)行階段（2020-2022年）：通過社區(qū)管控、疫苗接種、醫(yī)療資源儲備落實政策，但長期嚴格管控逐漸顯現(xiàn)副作用（如經(jīng)濟壓力、民生不便）；（3）政策評估階段（2022年底）：綜合評估病毒變異（奧密克戎致病性降低）、疫苗覆蓋率（超90%全程接種）、醫(yī)療能力（重癥床位增加）等因素，發(fā)現(xiàn)原政策成本（經(jīng)濟、社會）與收益（防控效果）的平衡發(fā)生變化；（4）政策更新階段（2023年）