2024年新疆中央遴選練習(xí)題及參考答案(b類)一、案例分析題（30分）2023年10月，新疆某邊境縣K鄉(xiāng)收到群眾反映：轄區(qū)內(nèi)G村與鄰鄉(xiāng)H村因草場邊界爭議引發(fā)群體性聚集，雙方各有20余人持工具對峙，情緒激動(dòng)。經(jīng)初步了解，兩村草場邊界糾紛已持續(xù)5年，歷史上因行政區(qū)域調(diào)整未明確劃界，近年來因牧民擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，草場資源緊張，矛盾持續(xù)激化。K鄉(xiāng)黨委政府第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，但在調(diào)解過程中發(fā)現(xiàn)：部分牧民受家族觀念影響，認(rèn)為“退讓就是丟面子”，拒絕配合測量；H村部分村民質(zhì)疑K鄉(xiāng)調(diào)解的公正性，要求縣自然資源局介入；兩村微信群中出現(xiàn)“對方搶占資源”“政府偏袒”等不實(shí)信息，引發(fā)更多村民關(guān)注。問題：如果你是K鄉(xiāng)負(fù)責(zé)政法工作的副鄉(xiāng)長，結(jié)合新疆實(shí)際，你會(huì)如何處置這起草場邊界糾紛？二、對策建議題（35分）2024年中央一號(hào)文件提出“發(fā)展鄉(xiāng)村新質(zhì)生產(chǎn)力”，要求“立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”。新疆某邊境縣M縣地處天山北麓，擁有優(yōu)質(zhì)草原牧場、獨(dú)特的冰磧巖地貌和非遺刺繡技藝，但存在以下問題：1.畜牧業(yè)以傳統(tǒng)散養(yǎng)為主，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，畜產(chǎn)品加工企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條短；2.冰磧巖地貌旅游資源開發(fā)滯后，僅有1條簡易徒步路線，配套設(shè)施（住宿、餐飲、安全保障）缺失；3.非遺刺繡從業(yè)者多為中老年婦女，年輕群體參與度低，市場推廣僅依賴線下集市，品牌影響力弱。問題：請你為M縣培育鄉(xiāng)村新質(zhì)生產(chǎn)力、壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提出具體可行的對策。三、公文寫作題（35分）新疆某自治區(qū)級(jí)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“開發(fā)區(qū)”）擬于2024年7月開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)月”活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞“簡化審批流程”“強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)”“規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管”三個(gè)方面發(fā)力。請你以開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室名義，撰寫一份活動(dòng)方案。要求：格式規(guī)范，內(nèi)容完整，措施具體，符合實(shí)際，字?jǐn)?shù)800字左右。參考答案一、案例分析題參考答案（30分）作為K鄉(xiāng)負(fù)責(zé)政法工作的副鄉(xiāng)長，我將堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、依法處置、柔性調(diào)解、源頭治理”原則，分階段穩(wěn)妥化解糾紛：第一階段：快速穩(wěn)控，防止矛盾升級(jí)（2小時(shí)內(nèi)）1.立即帶領(lǐng)鄉(xiāng)派出所、司法所、包村工作組趕赴現(xiàn)場，聯(lián)合H鄉(xiāng)值班領(lǐng)導(dǎo)隔離對峙人群，安排民兵和黨員骨干分別做好雙方情緒疏導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)“持械對峙涉嫌違法”，明確“政府一定會(huì)公平處理”。2.協(xié)調(diào)縣網(wǎng)信辦監(jiān)測兩村微信群，聯(lián)系村干部、黨員及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《治安管理處罰法》相關(guān)條款，澄清“政府偏袒”等不實(shí)信息，要求群主配合刪除不當(dāng)言論，避免輿情擴(kuò)散。第二階段：調(diào)查核實(shí)，明確爭議焦點(diǎn)（2-24小時(shí)）1.調(diào)取縣檔案館1983年草場承包底圖、2010年行政區(qū)域調(diào)整文件等歷史資料，聯(lián)系縣自然資源局派出專業(yè)測繪隊(duì)，攜帶GPS定位設(shè)備現(xiàn)場勘測，邀請兩村老黨員、德高望重牧民參與見證，固定邊界線原始數(shù)據(jù)。2.分別召開兩村牧民代表座談會(huì)（每村5-7人），傾聽訴求：重點(diǎn)記錄爭議區(qū)域面積、歷史使用情況（如打草、放牧?xí)r間）、近年沖突具體事件，區(qū)分“實(shí)際需求”（如草場不足）與“情緒訴求”（如爭面子）。第三階段：多元調(diào)解，推動(dòng)實(shí)質(zhì)和解（24小時(shí)-7日）1.聯(lián)合縣自然資源局、司法局成立調(diào)解專班，依據(jù)《草原法》《土地管理法》，結(jié)合歷史權(quán)屬和現(xiàn)實(shí)使用情況，提出“以實(shí)測邊界為準(zhǔn)，爭議區(qū)域按比例劃分”的初步方案（如爭議區(qū)共1000畝，G村歷史使用600畝、H村400畝，則維持現(xiàn)狀）。2.針對“爭面子”問題，邀請兩村黨支部書記、宗教人士（符合政策規(guī)定）共同做思想工作，強(qiáng)調(diào)“民族團(tuán)結(jié)是生命線”，舉例本鄉(xiāng)其他村通過協(xié)商解決糾紛后合作放牧的成功案例；對拒絕配合的個(gè)別村民，由司法所送達(dá)《調(diào)解通知書》，明確“若繼續(xù)阻撓，將依法調(diào)查是否涉嫌擾亂公共秩序”。3.推動(dòng)兩村簽訂《草場使用協(xié)議》，約定“共同維護(hù)邊界標(biāo)識(shí)、定期聯(lián)合巡查、糾紛通過村調(diào)委會(huì)先行調(diào)解”等條款，由鄉(xiāng)司法所備案，村委會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。第四階段：源頭治理，防范問題復(fù)發(fā)（長期）1.推動(dòng)縣自然資源局將兩村草場邊界納入數(shù)字化管理，在爭議區(qū)域設(shè)置界樁、安裝監(jiān)控，每年春秋放牧季前聯(lián)合巡查。2.指導(dǎo)兩村修訂《村規(guī)民約》，增加“草場糾紛需通過法定程序解決”“煽動(dòng)群體性事件需承擔(dān)村集體公益服務(wù)責(zé)任”等內(nèi)容。3.以此次事件為案例，在全鄉(xiāng)開展“依法用權(quán)、和諧鄰里”普法宣傳，重點(diǎn)講解《草原法》《治安管理處罰法》，提升牧民法治意識(shí)。二、對策建議題參考答案（35分）M縣應(yīng)立足“草原+文旅+非遺”三大特色資源，通過“三鏈協(xié)同”（產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈）培育鄉(xiāng)村新質(zhì)生產(chǎn)力，具體對策如下：一、畜牧業(yè)：延鏈補(bǔ)鏈，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展1.標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)：爭取自治區(qū)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金，在草原載畜量允許范圍內(nèi)，建設(shè)5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（每個(gè)覆蓋30-50戶牧民），配套青貯窖、防疫棚等設(shè)施；推廣“合作社+牧戶”模式，由合作社統(tǒng)一提供良種（如新疆細(xì)毛羊）、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼草配送，降低散養(yǎng)成本。2.加工增值：引進(jìn)1-2家畜產(chǎn)品深加工企業(yè)（如乳制品、牛羊肉分割），支持本地牧民合作社與企業(yè)簽訂“保底收購+溢價(jià)分成”協(xié)議；開發(fā)“草原有機(jī)”“零添加”等差異化產(chǎn)品，申請綠色食品認(rèn)證，通過電商平臺(tái)（如抖音產(chǎn)地直播、淘寶新疆特產(chǎn)館）銷往內(nèi)地。3.品牌打造：注冊“天山北麓草原羊”區(qū)域公用品牌，設(shè)計(jì)統(tǒng)一包裝（融入哈薩克族圖案元素），聯(lián)合文旅部門在旅游旺季舉辦“草原美食節(jié)”，邀請游客體驗(yàn)擠奶、制作奶疙瘩等過程，提升品牌認(rèn)知度。二、冰磧巖地貌旅游：強(qiáng)基提質(zhì)，打造特色文旅IP1.完善基礎(chǔ)設(shè)施：整合交通、文旅、鄉(xiāng)村振興資金，修建旅游專用公路（寬6米，連接國道），在核心景區(qū)設(shè)置觀景臺(tái)、安全護(hù)欄；引入連鎖民宿品牌（如“天山人家”），鼓勵(lì)牧民將閑置房屋改造為特色民宿（保留哈薩克族氈房元素），配套建設(shè)游客服務(wù)中心（提供導(dǎo)覽、急救、特產(chǎn)銷售）。2.開發(fā)體驗(yàn)項(xiàng)目：聯(lián)合地質(zhì)科研機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)“冰磧巖探秘”科普路線（標(biāo)注不同地質(zhì)年代的巖石特征）；推出“草原星空露營”“騎馬穿越冰磧谷”等沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目，夏季舉辦“冰磧巖文化節(jié)”（包括地質(zhì)科普講座、攝影比賽）。3.強(qiáng)化宣傳推廣：與小紅書、抖音等平臺(tái)合作，邀請旅游博主拍攝“小眾地質(zhì)奇觀”短視頻；對接疆內(nèi)旅行社，將M縣納入“天山環(huán)線游”精品線路，針對烏魯木齊、克拉瑪依等周邊城市推出“2日游”套餐（含交通、住宿、門票）。三、非遺刺繡：創(chuàng)新傳承，激活“指尖經(jīng)濟(jì)”1.培育年輕群體：聯(lián)合縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)“非遺刺繡”專業(yè)班（免學(xué)費(fèi)，優(yōu)先推薦就業(yè)），邀請自治區(qū)級(jí)非遺傳承人授課；組織“刺繡青年設(shè)計(jì)大賽”，鼓勵(lì)將現(xiàn)代時(shí)尚元素（如國潮圖案、背包掛件）融入傳統(tǒng)紋樣（如巴旦木紋、艾德萊斯紋）。2.拓展銷售渠道：在縣城開設(shè)“非遺刺繡體驗(yàn)館”（提供刺繡體驗(yàn)、成品銷售），與電商企業(yè)合作開發(fā)“線上定制”服務(wù)（消費(fèi)者可選擇紋樣、尺寸，繡娘手工制作）；對接援疆省市（如江蘇?。?，在南京、蘇州開設(shè)新疆非遺刺繡專柜，借助援疆展會(huì)推廣。3.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合：將刺繡元素融入旅游商品（如刺繡絲巾、帆布包）、民宿裝飾（如刺繡桌布、墻掛），在冰磧巖景區(qū)設(shè)置“刺繡工坊”，游客可觀看繡娘制作過程并參與體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“非遺+旅游”互促。三、公文寫作題參考答案（35分）開發(fā)區(qū)“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)月”活動(dòng)方案為深入貫徹落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》，聚焦企業(yè)關(guān)切，破解痛點(diǎn)堵點(diǎn)，現(xiàn)就2024年7月開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)月”活動(dòng)制定本方案。一、總體目標(biāo)以“審批更簡、服務(wù)更優(yōu)、監(jiān)管更準(zhǔn)”為目標(biāo)，通過30天集中攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)：-企業(yè)開辦全流程壓縮至0.5個(gè)工作日；-解決企業(yè)反映的“政策兌現(xiàn)慢”“跨部門協(xié)調(diào)難”等問題20個(gè)以上；-執(zhí)法檢查次數(shù)同比減少30%，“雙隨機(jī)、一公開”覆蓋率達(dá)100%。二、重點(diǎn)任務(wù)及措施（一）簡化審批流程，提升效率1.推行“一窗通辦”：在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“優(yōu)化營商環(huán)境專窗”，整合市場監(jiān)管、住建、環(huán)保等8個(gè)部門的23項(xiàng)涉企審批事項(xiàng)，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，取消重復(fù)提交材料12項(xiàng)。2.試點(diǎn)“告知承諾制”：對餐飲服務(wù)許可、部分建設(shè)工程規(guī)劃許可等15項(xiàng)低風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，企業(yè)簽署承諾書后可先領(lǐng)證、后補(bǔ)材料，承諾履約情況納入信用記錄。3.優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批：將“用地預(yù)審與選址意見”“建設(shè)用地規(guī)劃許可”合并辦理，推行“聯(lián)合圖審”“聯(lián)合驗(yàn)收”，全流程審批時(shí)限從60個(gè)工作日壓縮至45個(gè)工作日。（二）強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，精準(zhǔn)助企1.開展“入企大走訪”：管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，組織30個(gè)工作組（每組由1名部門負(fù)責(zé)人+1名業(yè)務(wù)骨干+1名律師組成），覆蓋開發(fā)區(qū)120家規(guī)上企業(yè)、200家中小微企業(yè)，重點(diǎn)收集“融資難”“用工缺”“政策不知曉”等問題，建立“問題清單-責(zé)任部門-解決時(shí)限”臺(tái)賬，每周召開推進(jìn)會(huì)督辦。2.落實(shí)“政策快享”：梳理2024年涉企優(yōu)惠政策（如稅收減免、社保補(bǔ)貼），編制《政策明白卡》（漢、維雙語版），通過“開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”APP推送；對符合條件的企業(yè)，由稅務(wù)、人社等部門主動(dòng)對接，實(shí)行“免申即享”。3.設(shè)立“企業(yè)服務(wù)驛站”：在產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立3個(gè)驛站（配備電腦、打印機(jī)、法律顧問），提供政策咨詢、代辦服務(wù)（如工商變更、商標(biāo)注冊），每日安排1名部門聯(lián)絡(luò)員駐點(diǎn)，解決企業(yè)“跑腿多”問題。（三）規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管，營造公平環(huán)境1.推行“柔性執(zhí)法”：制定《輕微違法行為免罰清單》（涵蓋市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域20項(xiàng)行為），對首次違法、危害后果輕微并及時(shí)改正的，不予行政處罰；對需處罰的，提前告知企業(yè)整改要求，給予7日整改期。2.嚴(yán)控執(zhí)法頻次：除投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦外，同一企業(yè)同一事項(xiàng)年度檢查不超過1次；確需聯(lián)合檢查的，由管委會(huì)營商環(huán)境局統(tǒng)籌，避免“多頭查、重復(fù)查”。3.加強(qiáng)信用修復(fù)：企業(yè)因非主觀故意產(chǎn)生失信記錄的，可通過“信用中國（新疆）”網(wǎng)站提交修復(fù)申請，相關(guān)部門在3個(gè)工作日內(nèi)審核，幫助企業(yè)恢復(fù)正常經(jīng)營。三、保障措施1.組織保障