2025年北京中央遴選練習(xí)題及參考答案(b類)一、案例分析題（30分）2024年10月，北京市某區(qū)啟動(dòng)“老舊小區(qū)煥新計(jì)劃”，重點(diǎn)推進(jìn)加裝電梯、管網(wǎng)改造、環(huán)境整治三項(xiàng)工程。其中，幸福里小區(qū)（建成于1998年，6層無(wú)電梯住宅樓8棟，常住居民420戶）被列為首批試點(diǎn)。但項(xiàng)目推進(jìn)3個(gè)月來(lái)，僅2棟樓完成電梯加裝協(xié)議簽訂，其余6棟樓因居民分歧陷入停滯。矛盾焦點(diǎn)如下：1.低樓層住戶（1-2層）：認(rèn)為電梯使用頻率低，分?jǐn)傎M(fèi)用高（每部電梯預(yù)算60萬(wàn)元，需居民自籌40%），且加裝后可能影響采光、導(dǎo)致房屋貶值，明確反對(duì)；2.高樓層住戶（5-6層）：多為老年人（60歲以上占比75%），日常上下樓困難，認(rèn)為“加裝電梯是剛需”，要求“少數(shù)服從多數(shù)”強(qiáng)制推進(jìn)；3.社區(qū)居委會(huì)：組織了5次協(xié)調(diào)會(huì)，但部分居民情緒激動(dòng)，甚至出現(xiàn)肢體沖突；街道下派的工作組因缺乏具體政策依據(jù)，調(diào)解效果有限；4.施工方：已進(jìn)場(chǎng)2個(gè)月，因部分樓棟無(wú)法施工，產(chǎn)生窩工損失，要求賠償。問題：結(jié)合材料，分析幸福里小區(qū)加裝電梯推進(jìn)受阻的原因，并提出針對(duì)性解決措施。（要求：原因分析全面，措施具體可行，不超過600字）二、對(duì)策建議題（30分）2024年，北京市衛(wèi)健委調(diào)研顯示，全市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在以下問題：-供給結(jié)構(gòu)失衡：70%的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心提供的是助餐、理發(fā)等基礎(chǔ)服務(wù)，失能失智老人需要的專業(yè)護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)僅覆蓋15%的社區(qū)；-資源整合不足：社區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生服務(wù)站、文化活動(dòng)中心、物業(yè)等主體各自為政，養(yǎng)老服務(wù)需求與醫(yī)療、文體資源未有效銜接；-專業(yè)人才短缺：社區(qū)養(yǎng)老護(hù)理員中，持專業(yè)資格證的僅占22%，且流失率高達(dá)35%（主要因薪酬低、社會(huì)認(rèn)同度不高）；-需求響應(yīng)滯后：部分老年人（尤其是獨(dú)居、空巢老人）因“不愿麻煩子女”或“不知如何申請(qǐng)”，未及時(shí)獲得服務(wù)，2024年1-9月，12345熱線涉及“養(yǎng)老服務(wù)需求未及時(shí)響應(yīng)”的投訴同比上升42%。問題：假設(shè)你是北京市某區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)科工作人員，請(qǐng)針對(duì)上述問題，提出改進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的具體措施。（要求：措施緊扣問題，具有可操作性，不超過800字）三、公文寫作題（20分）為貫徹落實(shí)《北京市社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)施方案（2024-2026）》，北京市海淀區(qū)擬在全區(qū)開展“社區(qū)治理微創(chuàng)新”試點(diǎn)工作，重點(diǎn)圍繞“精細(xì)化服務(wù)”“智能化治理”“多元主體協(xié)同”三個(gè)方向，鼓勵(lì)各街道結(jié)合實(shí)際探索特色模式（如“物業(yè)+社區(qū)”聯(lián)動(dòng)、“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老、“數(shù)字管家”便民平臺(tái)等）。試點(diǎn)周期為2025年3月至12月，要求各街道于2025年2月底前提交試點(diǎn)方案（含背景、目標(biāo)、具體措施、預(yù)期成效），區(qū)民政局將組織專家評(píng)審，擇優(yōu)給予5-20萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，并在年底評(píng)選“十大創(chuàng)新案例”進(jìn)行推廣。問題：請(qǐng)以海淀區(qū)民政局名義，擬寫一份關(guān)于開展“社區(qū)治理微創(chuàng)新”試點(diǎn)工作的通知。（要求：格式規(guī)范，內(nèi)容完整，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，不超過500字）四、綜合寫作題（40分）習(xí)近平總書記指出：“基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安?！苯陙?lái)，北京市堅(jiān)持以人民為中心，在基層治理中探索出“接訴即辦”“吹哨報(bào)到”等創(chuàng)新機(jī)制，解決了一大批群眾急難愁盼問題。但隨著城市化進(jìn)程加快，基層治理面臨人口結(jié)構(gòu)多元化、需求個(gè)性化、矛盾復(fù)雜化等新挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步提升治理精細(xì)化水平。問題：結(jié)合北京基層治理實(shí)際，以“精細(xì)化服務(wù)：基層治理的‘最后一公里’”為主題，寫一篇議論文。（要求：觀點(diǎn)明確，論證充分，結(jié)構(gòu)清晰，語(yǔ)言流暢，1000字左右）參考答案一、案例分析題原因分析：1.利益訴求分化：低樓層住戶因費(fèi)用分?jǐn)?、采光影響等現(xiàn)實(shí)顧慮反對(duì)，高樓層住戶因剛需強(qiáng)烈要求推進(jìn)，雙方缺乏利益平衡機(jī)制；2.溝通機(jī)制失效：社區(qū)協(xié)調(diào)會(huì)形式單一，未針對(duì)不同群體設(shè)計(jì)分層溝通方案（如單獨(dú)訪談低樓層住戶、組織高樓層老人現(xiàn)身說法），導(dǎo)致情緒對(duì)立；3.政策支撐不足：缺乏“電梯加裝費(fèi)用動(dòng)態(tài)分?jǐn)偂薄安晒庋a(bǔ)償”等細(xì)化政策，街道工作組調(diào)解缺乏依據(jù)；4.多方責(zé)任不清：施工方進(jìn)場(chǎng)前未與社區(qū)簽訂“彈性工期協(xié)議”，導(dǎo)致窩工損失風(fēng)險(xiǎn)未提前規(guī)避。解決措施：1.建立“分層協(xié)商”機(jī)制：-針對(duì)低樓層住戶，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估加裝電梯對(duì)房屋價(jià)值的影響，提供“費(fèi)用減免+后期運(yùn)維補(bǔ)貼”方案（如1-2層免交初裝費(fèi)，僅承擔(dān)10%運(yùn)維費(fèi)）；-針對(duì)高樓層住戶，引導(dǎo)其通過“老年協(xié)會(huì)”收集需求，形成“電梯使用承諾書”（明確優(yōu)先保障老年人使用）。2.完善政策配套：-參照《北京市老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》，補(bǔ)充“電梯加裝采光補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”（如因加裝導(dǎo)致室內(nèi)光照減少30%以上，給予5000-10000元一次性補(bǔ)償）；-推行“電梯加裝保險(xiǎn)”，由區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼50%保費(fèi)，覆蓋施工期間居民財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)。3.優(yōu)化多方協(xié)同：-街道牽頭成立“社區(qū)+施工方+律師”聯(lián)合工作組，與施工方協(xié)商簽訂“分階段進(jìn)場(chǎng)協(xié)議”（先施工已達(dá)成一致樓棟，未達(dá)成樓棟暫緩），避免擴(kuò)大損失；-引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)協(xié)調(diào)結(jié)果進(jìn)行公示，提升公信力。二、對(duì)策建議題改進(jìn)措施：1.優(yōu)化服務(wù)供給結(jié)構(gòu)：-實(shí)施“需求清單+資源清單”雙清單管理，通過社區(qū)網(wǎng)格員入戶調(diào)查、“養(yǎng)老服務(wù)需求二維碼”線上收集，精準(zhǔn)識(shí)別失能失智老人（重點(diǎn)關(guān)注獨(dú)居、空巢群體），建立“紅、黃、綠”分級(jí)服務(wù)檔案；-按“1個(gè)中心輻射3-5個(gè)社區(qū)”原則，新建或改造社區(qū)專業(yè)護(hù)理站（2025年覆蓋80%社區(qū)），引入康復(fù)機(jī)構(gòu)合作，提供“上門護(hù)理+社區(qū)日托”服務(wù)。2.推動(dòng)資源整合共享：-建立“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)盟”，聯(lián)動(dòng)衛(wèi)生服務(wù)站（提供慢病管理）、文化活動(dòng)中心（開展適老化文體活動(dòng)）、物業(yè)（提供居家安全巡查），每月召開聯(lián)席會(huì)議，制定“養(yǎng)老服務(wù)包”（如“醫(yī)療+護(hù)理+陪伴”組合服務(wù)）；-開發(fā)“養(yǎng)老服務(wù)一張圖”數(shù)字化平臺(tái)，整合轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療、餐飲、家政等資源，老人通過手機(jī)下單，平臺(tái)派單并跟蹤服務(wù)質(zhì)量。3.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)：-實(shí)施“養(yǎng)老護(hù)理員能力提升計(jì)劃”，聯(lián)合職業(yè)院校開展“訂單式”培養(yǎng)（學(xué)費(fèi)由區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼50%），對(duì)取得高級(jí)護(hù)理資格證的人員給予每月800元崗位補(bǔ)貼；-推動(dòng)“養(yǎng)老服務(wù)+公益”結(jié)合，將護(hù)理員服務(wù)時(shí)長(zhǎng)納入“時(shí)間銀行”，未來(lái)可兌換本人或直系親屬養(yǎng)老服務(wù)，提升職業(yè)認(rèn)同感。4.暢通需求響應(yīng)渠道：-在社區(qū)設(shè)立“養(yǎng)老服務(wù)幫辦員”（由網(wǎng)格員兼任），定期上門走訪重點(diǎn)老人，協(xié)助完成服務(wù)申請(qǐng)；-開通“養(yǎng)老服務(wù)專線”（非12345轉(zhuǎn)接），配備熟悉養(yǎng)老政策的專職接線員，2小時(shí)內(nèi)響應(yīng)訴求，48小時(shí)內(nèi)反饋處理結(jié)果，區(qū)民政局每月通報(bào)響應(yīng)率。三、公文寫作題海淀區(qū)民政局關(guān)于開展“社區(qū)治理微創(chuàng)新”試點(diǎn)工作的通知各街道辦事處：為深入貫徹《北京市社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)施方案（2024-2026）》，進(jìn)一步激發(fā)基層治理活力，現(xiàn)就開展“社區(qū)治理微創(chuàng)新”試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、試點(diǎn)方向圍繞“精細(xì)化服務(wù)”“智能化治理”“多元主體協(xié)同”三個(gè)方向，鼓勵(lì)探索“物業(yè)+社區(qū)”聯(lián)動(dòng)、“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老、“數(shù)字管家”便民平臺(tái)等特色模式。二、試點(diǎn)周期2025年3月至12月。三、工作要求1.方案申報(bào)：各街道需于2025年2月28日前提交試點(diǎn)方案（含背景、目標(biāo)、具體措施、預(yù)期成效）至區(qū)民政局社區(qū)治理科。2.評(píng)審與支持：區(qū)民政局將組織專家評(píng)審，擇優(yōu)給予5-20萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持；年底評(píng)選“十大創(chuàng)新案例”，通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、宣傳手冊(cè)等形式推廣。3.過程管理：試點(diǎn)期間，各街道需每季度報(bào)送進(jìn)展報(bào)告，區(qū)民政局將開展實(shí)地調(diào)研，確保試點(diǎn)實(shí)效。請(qǐng)各街道高度重視，結(jié)合實(shí)際需求創(chuàng)新實(shí)踐，切實(shí)提升社區(qū)治理效能。附件：社區(qū)治理微創(chuàng)新試點(diǎn)方案模板海淀區(qū)民政局2025年1月15日四、綜合寫作題精細(xì)化服務(wù)：基層治理的“最后一公里”基層是國(guó)家治理的“神經(jīng)末梢”，也是服務(wù)群眾的“前沿陣地”。北京作為超大城市，基層治理面臨人口結(jié)構(gòu)多元、需求差異顯著等挑戰(zhàn)。從“接訴即辦”到“吹哨報(bào)到”，從“民生工程”到“微更新”，實(shí)踐證明：唯有以精細(xì)化服務(wù)打通“最后一公里”，才能讓基層治理更有溫度、更有效度。精細(xì)化服務(wù)，核心在“精準(zhǔn)識(shí)別需求”。群眾需求千差萬(wàn)別，“一刀切”服務(wù)往往事倍功半。西城區(qū)某社區(qū)曾因盲目建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)化”養(yǎng)老中心，導(dǎo)致設(shè)施閑置——原來(lái)轄區(qū)內(nèi)老人更需要“上門理發(fā)”“代買藥品”等微服務(wù)。痛定思痛，社區(qū)推行“需求清單”制度：網(wǎng)格員每周入戶走訪，用“畫像法”記錄每位老人的習(xí)慣（如張奶奶晨起鍛煉、李爺爺耳背需大聲溝通），據(jù)此定制服務(wù)。這一轉(zhuǎn)變讓養(yǎng)老服務(wù)使用率提升60%?？梢姡珳?zhǔn)識(shí)別需求是精細(xì)化服務(wù)的起點(diǎn)，需要“俯下身子”傾聽，用“繡花功夫”記錄，讓服務(wù)真正“對(duì)胃口”。精細(xì)化服務(wù)，關(guān)鍵在“整合資源聯(lián)動(dòng)”?；鶎又卫聿皇恰蔼?dú)角戲”，而是“大合唱”。朝陽(yáng)區(qū)某街道曾面臨“社區(qū)想服務(wù)、資源夠不著”的困境：衛(wèi)生服務(wù)站有醫(yī)療資源，但不懂養(yǎng)老需求；物業(yè)能上門巡查，但缺乏服務(wù)意識(shí)。街道創(chuàng)新“服務(wù)聯(lián)盟”機(jī)制，將轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院、商超、志愿團(tuán)隊(duì)等12家單位納入，每月召開“資源對(duì)接會(huì)”——醫(yī)院提供免費(fèi)體檢，商超提供老年餐配送，志愿者負(fù)責(zé)陪診，物業(yè)負(fù)責(zé)安全巡查。僅半年時(shí)間，獨(dú)居老人緊急事件響應(yīng)時(shí)間從2小時(shí)縮短至15分鐘。這啟示我們：資源聯(lián)動(dòng)不是簡(jiǎn)單“堆盤子”，而是“串珠子”，通過搭建平臺(tái)、明確責(zé)任，讓“碎片化”資源變成“集成式”服務(wù)。精細(xì)化服務(wù)，保障在“長(zhǎng)效機(jī)制護(hù)航”。服務(wù)一時(shí)易，堅(jiān)持長(zhǎng)久難。海淀區(qū)某社區(qū)曾推出“周末便民集市”，初期人氣火爆，但因缺乏管理，3個(gè)月后變成“流動(dòng)攤販聚集地”。社區(qū)及時(shí)調(diào)整：制定《集市管理公約》（明確時(shí)間、攤位、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)），設(shè)立“居民監(jiān)督崗”（由熱心居民輪值），引入“積分獎(jiǎng)勵(lì)”（參與管理可兌換生活用品）。如今，集市不僅保留