ICS35.240.15

CCSL64

DB11

北京市地方標(biāo)準

DB11/T159.1—2023

代替DB11/T159.1—2015

市政交通一卡通系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范

第1部分：總體要求

Technicalspecificationformunicipaladministration&

communicationscardsystem—Part1:Generalrequirements

2023-12-25發(fā)布2024-04-01實施

北京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB11/T159.1—2023

目次

前言..................................................................................II

引言..................................................................................IV

1范圍.................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.......................................................................1

3術(shù)語和定義...........................................................................1

4縮略語...............................................................................4

5系統(tǒng)構(gòu)成.............................................................................5

6系統(tǒng)功能要求.........................................................................6

6.1總中心計算機處理系統(tǒng).............................................................6

6.2分中心或運營實體計算機處理系統(tǒng)...................................................8

6.3終端.............................................................................8

6.4卡片.............................................................................9

6.5移動支付系統(tǒng)....................................................................10

7安全要求............................................................................11

7.1基本要求........................................................................11

7.2詳細要求........................................................................11

8檢測要求............................................................................11

9性能指標(biāo)............................................................................11

9.1總中心計算機處理系統(tǒng)............................................................11

9.2分中心或運營實體計算機處理系統(tǒng)..................................................11

9.3終端的通用性能指標(biāo)..............................................................11

9.4卡片的性能指標(biāo)..................................................................12

10通信及傳輸要求.....................................................................12

10.1網(wǎng)絡(luò)連接.......................................................................12

10.2網(wǎng)絡(luò)協(xié)議.......................................................................13

10.3傳輸...........................................................................13

10.4數(shù)據(jù)組織結(jié)構(gòu)...................................................................13

11應(yīng)用領(lǐng)域和交易模式.................................................................14

11.1應(yīng)用領(lǐng)域.......................................................................14

11.2交易模式.......................................................................15

附錄A（規(guī)范性）卡片初始化流程.......................................................16

附錄B（規(guī)范性）卡片編碼.............................................................17

附錄C（規(guī)范性）交易類型編碼.........................................................18

附錄D（規(guī)范性）數(shù)據(jù)包類型...........................................................19

附錄E（規(guī)范性）數(shù)據(jù)包數(shù)據(jù)項.........................................................20

附錄F（規(guī)范性）交易記錄數(shù)據(jù)項.......................................................21

I

DB11/T159.1—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

DB11/T159《市政交通一卡通系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》分為以下部分：

——第1部分：總體要求；

——第2部分：卡片；

——第3部分：終端；

——第4部分：移動支付系統(tǒng)；

——第5部分：安全；

——第6部分：檢測。

本文件是DB11/T159的第1部分。

本文件代替DB11/T159.1—2015《市政交通一卡通技術(shù)規(guī)范第1部分：總則》，與DB11/T159.1—

2015相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動外，主要技術(shù)變化如下：

a)增加了移動支付系統(tǒng)、安全和檢測的內(nèi)容（見第5章）；

b)更改了標(biāo)題“系統(tǒng)功能”為“系統(tǒng)功能要求”（見第6章，2015年版的第6章）；

c)更改了標(biāo)題“結(jié)算清分”為“清分結(jié)算”（見6.1.3，2015年版的6.1.3）；

d)增加了數(shù)據(jù)審計的要求（見6.1.3）；

e)增加了對賬功能的要求（見6.1.4）；

f)更改了標(biāo)題“其他功能”為“運營管理”，以及運營管理的要求（見6.1.6，2015年版的6.1.6）；

g)更改了標(biāo)題“充值類終端”為“充值功能”，以及充值功能的要求（見6.3.2.1，2015年版的

6.3.2.1）；

h)更改了標(biāo)題“消費類終端”為“消費功能”（見6.3.2.2，2015年版的6.3.2.2）；

i)更改了標(biāo)題“服務(wù)類終端”為“服務(wù)功能”（見6.3.2.3，2015年版的6.3.2.4）；

j)更改了標(biāo)題“退卡類終端”為“退卡功能”，以及退卡功能的要求（見6.3.2.4，2015年版的

6.3.2.3）；

k)刪除了卡片的一卡通卡要求（見2015年版的6.4.1）；

l)增加了移動支付系統(tǒng)的要求（見6.5）；

m)更改了“安全要求”（見第7章，2015年版的第9章）；

n)增加了“檢測要求”（見第8章）；

o)更改了總中心計算機處理系統(tǒng)性能指標(biāo)的單筆交易后臺處理速度（聯(lián)機交易）、最大并發(fā)交易

處理數(shù)（聯(lián)機交易）和結(jié)算準確率要求（見表1，2015年版的表1）；

p)更改了標(biāo)題“終端技術(shù)指標(biāo)”為“終端的通用性能指標(biāo)”(見9.3，2015年版的7.3)；

q)更改了終端的通用性能指標(biāo)中項目標(biāo)題“SAM卡槽”為“SAM”（見表2，2015年版的表2）；

r)更改了終端的通用性能指標(biāo)的卡片識別要求、IC卡讀卡模塊、SAM、數(shù)據(jù)存儲、時鐘、可靠性

和濕度要求（見表2，2015年版的表2）；

s)更改了標(biāo)題“卡片技術(shù)指標(biāo)”為“卡片的性能指標(biāo)”（見9.4，2015年版的7.4）；

t)刪除了卡片的性能指標(biāo)的調(diào)制方式要求（見2015年版的表3）；

u)更改了卡片的性能指標(biāo)中項目標(biāo)題“頻率”為“工作頻率”、“通信距離”為“讀寫距離”、

“場強”為“工作場強”、“通信波特率”為“通信速率”、“卡片操作系統(tǒng)”為“操作系統(tǒng)”

和“卡片ATQA響應(yīng)時間”為“ATQA響應(yīng)時間”（見表3，2015年版的表3）；

II

DB11/T159.1—2023

v)更改了卡片的性能指標(biāo)的讀寫距離、數(shù)據(jù)存儲容量和操作系統(tǒng)的要求（見表3，2015年版的表

3）；

w)更改了“通信及傳輸要求”中網(wǎng)絡(luò)連接、交易類型編碼和數(shù)據(jù)包結(jié)構(gòu)要求（見第10章，2015

年版的8章）；

x)更改了數(shù)據(jù)組織結(jié)構(gòu)中數(shù)據(jù)包結(jié)構(gòu)要求，拆分為交易文件數(shù)據(jù)包結(jié)構(gòu)要求及聯(lián)機交互報文格式

要求（見10.4.4、10.4.5，2015年版的8.4.4）；

y)刪除了業(yè)務(wù)規(guī)范的業(yè)務(wù)類型要求（見2015年版的10.1）；

z)刪除了高速公路應(yīng)用要求（見2015年版的10.2.1.4）；

aa)刪除了自行車租賃應(yīng)用要求（見2015年版的10.2.1.7）；

bb)刪除了業(yè)務(wù)規(guī)范的應(yīng)用方式要求（見2015年版的10.4）；

cc)更改了標(biāo)題“業(yè)務(wù)規(guī)范”為“應(yīng)用領(lǐng)域和交易模式”（見第11章，2015年版的第10章）；

dd)更改了標(biāo)題“鐵路客運應(yīng)用”為“市郊客運應(yīng)用”，以及市郊客運應(yīng)用內(nèi)容（見11.1.1.5，

2015年版的10.2.1.6）；

ee)更改了卡片初始化流程圖（見附錄A，2015版的附錄A）；

ff)更改了卡號編碼為卡片編碼，以及卡片編碼要求（見附錄B，2015版的附錄B)；

gg)更改了數(shù)據(jù)包類型要求（見附錄D，2015年版的附錄D）；

hh)更改了數(shù)據(jù)包數(shù)據(jù)項要求（見附錄E，2015年版的附錄E）；

ii)更改了交易記錄數(shù)據(jù)項要求（見附錄F，2015年版的附錄F）。

本文件由北京市交通委員會提出并歸口。

本文件由北京市交通委員會組織實施。

本文件起草單位：北京市智慧交通發(fā)展中心、北京市政交通一卡通有限公司、北京市標(biāo)準化研究院。

本文件主要起草人員：田曠、陳文革、羅琳、劉敬光、李佳霖、隋莉穎、王海、蔣金煜、劉世俊、

李強、楊雪、劉浩、鐘園、周湘鵬、許占富、邢釗、曾正喜、李志宇、樊子風(fēng)、周巧霖、郁國棟、趙立

華、張騰、金方偉、魏振陽、李昂、李真丞。

本文件及其所代替文件的歷次版本發(fā)布情況為：

——2015年首次發(fā)布為DB11/T159.1—2015《市政交通一卡通技術(shù)規(guī)范第1部分：總則》；

——本次為第一次修訂。

III

DB11/T159.1—2023

引言

隨著智慧城市建設(shè)的加速和公共交通的快速發(fā)展，市政交通一卡通系統(tǒng)在城市交通運營和民生服

務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用。為了提高城市公共交通運營效率和民生服務(wù)質(zhì)量，滿足市政交通一卡通

系統(tǒng)的業(yè)務(wù)發(fā)展要求和民生服務(wù)需求，需要進行規(guī)范化的技術(shù)管理，北京市交通委員會組織編制了統(tǒng)一

的技術(shù)標(biāo)準。DB11/T159《市政交通一卡通系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》由6個部分組成：

——第1部分：總體要求。目的在于明確市政交通一卡通系統(tǒng)的整體構(gòu)成和要求。

——第2部分：卡片。目的在于明確市政交通一卡通系統(tǒng)卡片的要求。

——第3部分：終端。目的在于明確市政交通一卡通系統(tǒng)終端的要求。

——第4部分：移動支付系統(tǒng)。目的在于明確市政交通一卡通系統(tǒng)移動支付系統(tǒng)的組成和要求。

——第5部分：安全。目的在于明確市政交通一卡通系統(tǒng)安全的要求。

——第6部分：檢測。目的在于明確市政交通一卡通系統(tǒng)檢測的要求。

DB11/T159《市政交通一卡通系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》參考了國家及地方的相關(guān)法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準和最佳實踐，

結(jié)合北京市公共交通行業(yè)特點和發(fā)展需求，以及新技術(shù)應(yīng)用等進行了修訂，保證標(biāo)準具有先進性、安全

性和指導(dǎo)性，保障市政交通一卡通系統(tǒng)長期、穩(wěn)定和健康地發(fā)展。

DB11/T159.1《市政交通一卡通系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第1部分：總體要求》給出了市政交通一卡通系統(tǒng)的

系統(tǒng)構(gòu)成，并規(guī)定了系統(tǒng)功能、安全、檢測、性能指標(biāo)、通信及傳輸、應(yīng)用領(lǐng)域和交易模式的要求，適

用于市政交通一卡通系統(tǒng)的設(shè)計、開發(fā)、檢測、實施和運營。

IV

DB11/T159.1—2023

市政交通一卡通系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范

第1部分：總體要求

1范圍

本文件給出了市政交通一卡通系統(tǒng)的系統(tǒng)構(gòu)成，并規(guī)定了系統(tǒng)功能、安全、檢測、性能指標(biāo)、通信

及傳輸、應(yīng)用領(lǐng)域和交易模式的要求。

本文件適用于市政交通一卡通系統(tǒng)的設(shè)計、開發(fā)、檢測、實施和運營。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文

件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用

于本文件。

GB/T22239信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護基本要求

JR/T0025.1中國金融集成電路（IC）卡規(guī)范第1部分：總則

JT/T978.1城市公共交通IC卡技術(shù)規(guī)范第1部分：總則

JT/T978.2城市公共交通IC卡技術(shù)規(guī)范第2部分：卡片

JT/T978.6城市公共交通IC卡技術(shù)規(guī)范第6部分：安全

JT/T1059.1交通一卡通移動支付技術(shù)規(guī)范第1部分：總則

JT/T1059.6交通一卡通移動支付技術(shù)規(guī)范第6部分：可信服務(wù)管理系統(tǒng)

DB11/T159.2市政交通一卡通系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第2部分：卡片

DB11/T159.3市政交通一卡通系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第3部分：終端

DB11/T159.4市政交通一卡通系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第4部分：移動支付系統(tǒng)

DB11/T159.5市政交通一卡通系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第5部分：安全

DB11/T159.6市政交通一卡通系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第6部分：檢測

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

市政交通一卡通卡municipaltransportationICcard

國家IC卡注冊中心注冊，北京市指定的發(fā)卡機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)行，并在市政、交通及其他服務(wù)行業(yè)應(yīng)用的IC

卡，簡稱卡片。

3.2

市政交通一卡通系統(tǒng)municipaltransportationcardsystem

為市政交通一卡通的應(yīng)用提供技術(shù)支持系統(tǒng)的總和。

1

DB11/T159.1—2023

3.3

運營實體operationentity

參與市政交通一卡通系統(tǒng)運營的組織。

3.4

發(fā)卡機構(gòu)cardissuer

發(fā)行城市公共交通IC卡，并對清分結(jié)算的跨機構(gòu)交易數(shù)據(jù)進行驗證的機構(gòu)。

[來源：JT/T978.1—2015,2.17]

3.5

移動支付mobilepayment

用戶使用移動支付設(shè)備對所消費的服務(wù)進行賬務(wù)支付的一種方式。

[來源：JT/T1059.1—2016,3.2，有修改]

3.6

脫機交易offlinetransaction

在交易過程中，交易處理全部在終端本地完成的交易。

3.7

聯(lián)機交易onlinetransaction

在交易過程中，與系統(tǒng)共同完成認證、傳輸、業(yè)務(wù)判斷和交易處理的交易。

3.8

讀寫器reader

可以對卡片進行數(shù)據(jù)交換的設(shè)備。

3.9

安全單元secureelement

對具有安全認證的交易關(guān)鍵數(shù)據(jù)的安全存儲和運算，且支持多應(yīng)用管理及運行安全的移動支付安全

載體。

[來源：JT/T1059.1—2016,3.12，有修改]

3.10

初始化initialization

由發(fā)行機構(gòu)對卡片或安全單元進行格式化，并寫入發(fā)行信息的過程。

3.11

電子現(xiàn)金應(yīng)用theapplicationofelectroniccash（EC）

電子現(xiàn)金electroniccash（EC）

采用借記/貸記技術(shù)設(shè)計和非對稱和對稱密鑰結(jié)合體系的IC卡應(yīng)用。

[來源：JT/T978.1—2015,2.5]

3.12

2

DB11/T159.1—2023

電子錢包應(yīng)用theapplicationofelectronicpurse（EP）

電子錢包electronicpurse（EP）

采用對稱密鑰系統(tǒng)，進行小額消費的城市公共交通IC卡應(yīng)用。

[來源：JT/T978.1—2015,2.6]

3.13

復(fù)合應(yīng)用complexapplication

結(jié)合電子錢包應(yīng)用的交通應(yīng)用模式，適用于使用分時分段扣費、換乘優(yōu)惠等應(yīng)用場景。

[來源：JT/T978.2—2023,3.1]

3.14

余額balance

電子錢包內(nèi)用于消費的可支付金額。

3.15

密碼算法cryptographicalgorithm

為了隱藏或顯現(xiàn)數(shù)據(jù)信息內(nèi)容的變換算法。

[來源：JR/T0025.1—2018,3.11]

3.16

明文plaintext

未被加密的信息。

3.17

密文ciphertext

通過密碼系統(tǒng)產(chǎn)生的不可理解的文字或信號。

3.18

密鑰key

控制加密轉(zhuǎn)換操作的符號序列。

[來源：JR/T0025.1—2018,3.14]

3.19

終端terminal

在交易點安裝、用于與卡片配合共同完成交易的設(shè)備。應(yīng)包括接口設(shè)備，也可包括其他的部件和接口

（如與主機的通訊）。

[來源：JR/T0025.1—2018,3.4，有修改]

3.20

授權(quán)authorization

終端通過通信線路向前置系統(tǒng)申請，獲得系統(tǒng)認證通過后進行卡片的相關(guān)業(yè)務(wù)。

3.21

3

DB11/T159.1—2023

認證authentication

確認一個實體所宣稱的身份的措施。

[來源：JT/T978.6—2015,3.7]

3.22

證書certificate

由密鑰管理系統(tǒng)使用其私鑰對實體的公鑰、身份信息以及其他相關(guān)信息進行簽名，形成的不可偽造的

電子數(shù)據(jù)。

[來源：JT/T978.6—2015,3.8]

3.23

可信服務(wù)管理trustedservicemanagement

由可信第三方提供的安全載體生命周期管理、應(yīng)用生命周期管理和應(yīng)用管理等服務(wù)。

[來源：JT/T1059.1—2016,3.18]

3.24

安全單元發(fā)行方可信服務(wù)管理secureelementissuertrustedservicemanagement

為安全單元發(fā)行方提供的承載安全單元生命周期管理服務(wù)的可信服務(wù)管理。

[來源：JT/T1059.1—2016,3.21]

3.25

應(yīng)用提供方applicationprovider

提供支付應(yīng)用的主體。

[來源：JT/T1059.1—2016,3.16]

3.26

應(yīng)用提供方可信服務(wù)管理serviceprovidertrustedservicemanagement

為用戶提供的承載應(yīng)用生命周期管理服務(wù)的可信服務(wù)管理。

[來源：JT/T1059.1—2016,3.22]

3.27

安全域securitydomain

負責(zé)對某個安全單元外實體（例如安全單元發(fā)行方、應(yīng)用提供方、授權(quán)管理者）的管理、安全、通信

需求進行支持的安全單元內(nèi)實體。

[來源：JT/T1059.1—2016,3.14]

3.28

客戶端client

用于提供用戶接口界面，與安全單元配合實現(xiàn)安全單元管理及應(yīng)用管理功能的應(yīng)用軟件。

[來源：JT/T1059.6—2016,3.1]

4縮略語

4

DB11/T159.1—2023

下列縮略語適用于本文件。

ACC：軌道交通AFC清算管理中心（AFCClearingCenter）

AFC：自動售檢票系統(tǒng)（AutomaticFareCollection）

ATQA：對A型卡請求的應(yīng)答（AnswerToRequest，TypeA）

CSN：芯片序列號（ChipSerialNumber）

IC：集成電路（IntegratedCircuit）

IIN：發(fā)行機構(gòu)注冊識別碼（InstitutionIdentificationNumber）

MTBF：平均無故障工作時間（MeanTimeBetweenFailure）

NVM：非易失性存儲器（NonvolatileMemory）

PCD：接近耦合設(shè)備（ProximityCouplingDevice）

SAM：安全認證模塊（SecureAuthenticationModule）

SE：安全單元（SecureElement）

SE-TSM：SE發(fā)行方可信服務(wù)管理（SEIssuerTrustedServiceManagement）

SP-TSM：應(yīng)用提供方可信服務(wù)管理（ServiceProviderTrustedServiceManagement）

SSD：輔助安全域（SupplementarySecurityDomain）

TAC：交易驗證碼（TransactionAuthorizationCode）

TCP/IP：傳輸控制協(xié)議/網(wǎng)際協(xié)議(TransmissionControlProtocol/InternetProtocol)

TSM：可信服務(wù)管理（TrustedServiceManagement）

UDP：用戶數(shù)據(jù)報協(xié)議（UserDataprogramProtocol）

5系統(tǒng)構(gòu)成

市政交通一卡通系統(tǒng)由總中心計算機處理系統(tǒng)、分中心或運營實體計算機處理系統(tǒng)、終端、卡片和移

動支付系統(tǒng)構(gòu)成。移動支付系統(tǒng)由TSM系統(tǒng)、客戶端軟件和SE組成。

總中心計算機處理系統(tǒng)與分中心或運營實體計算機處理系統(tǒng)、TSM系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交互，主要負責(zé)對收

集的各類交易數(shù)據(jù)進行合法性、完整性驗證，根據(jù)交易驗證結(jié)果進行清分結(jié)算和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，生成各類運行

參數(shù)及對賬數(shù)據(jù),下發(fā)至分中心或運營實體計算機處理系統(tǒng)、TSM系統(tǒng)。

終端或客戶端軟件作為入口，通過數(shù)據(jù)接口，完成各類數(shù)據(jù)上送功能。

卡片和SE作為支付介質(zhì)，通過終端或客戶端軟件完成各業(yè)務(wù)功能。

通過密鑰安全機制和密碼算法，保障市政交通一卡通系統(tǒng)各環(huán)節(jié)整體安全性。依據(jù)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準、

業(yè)務(wù)流程，以及質(zhì)量檢測要求，確保系統(tǒng)內(nèi)各部分規(guī)范性、穩(wěn)定性和可靠性。

市政交通一卡通系統(tǒng)架構(gòu)如圖1所示：

5

DB11/T159.1—2023

總中心計算機處理系統(tǒng)

安全

分中心或運營實體計算機TSM系統(tǒng)

處理系統(tǒng)

移

動檢測

支

終端客戶端軟件付

系

統(tǒng)

卡片SE

圖1市政交通一卡通系統(tǒng)架構(gòu)

6系統(tǒng)功能要求

6.1總中心計算機處理系統(tǒng)

6.1.1接入與傳輸

應(yīng)能為內(nèi)外部相關(guān)系統(tǒng)提供業(yè)務(wù)接入、數(shù)據(jù)通訊和數(shù)據(jù)交互服務(wù)等功能，具體要求如下：

a)為各業(yè)務(wù)終端、分中心或運營實體計算機處理系統(tǒng)（采集點、分中心）、清算銀行和其他外部相

關(guān)系統(tǒng)提供脫機或聯(lián)機業(yè)務(wù)的功能及通訊接入，具備終端或接入平臺進行合法性檢查功能；

b)接收業(yè)務(wù)終端、分中心或運營實體計算機處理系統(tǒng)的各類交易數(shù)據(jù)、終端狀態(tài)信息和日志數(shù)據(jù)；

c)將結(jié)算統(tǒng)計數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)對帳數(shù)據(jù)、系統(tǒng)運行參數(shù)數(shù)據(jù)和運行管理數(shù)據(jù)發(fā)送到分中心或運營實體計

算機處理系統(tǒng)。

6.1.2業(yè)務(wù)處理

應(yīng)能實現(xiàn)卡片初始化、包級合法性檢查、交易合法性驗證、終端管理、聯(lián)機交易服務(wù)和異常業(yè)務(wù)處

理等功能，具體要求如下：

a)卡片初始化：包括創(chuàng)建卡片數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、寫入密鑰和發(fā)行商標(biāo)識及卡片發(fā)行相關(guān)信息，只有經(jīng)過初

始化的卡片才可在市政交通一卡通系統(tǒng)中使用?？ㄆ跏蓟鞒谭细戒汚要求；

b)包級合法性檢查：系統(tǒng)對上傳的數(shù)據(jù)包進行合法性檢查，主要包含：包接收單位有效性檢查、包

類型有效性檢查、包重復(fù)性檢查、包格式有效性檢查、包完整性檢查和包版本有效性檢查等；

c)交易合法性驗證：系統(tǒng)對上傳的交易記錄進行合法性檢查，主要包括：數(shù)據(jù)格式檢查、重復(fù)性檢

查、逾期檢查、卡片賬戶和黑名單檢查等，驗證各類交易記錄的TAC；

d)終端管理：系統(tǒng)對終端進行管理，包括為終端提供聯(lián)機授權(quán)認證、參數(shù)下載功能；

6

DB11/T159.1—2023

e)聯(lián)機交易服務(wù)：具備為聯(lián)機交易提供交易認證、后臺合法性檢查和交易處理的功能，包括：開卡、

發(fā)售、充值、消費、退卡退資、激活、查詢和卡片遷卡等聯(lián)機交易；

f)異常業(yè)務(wù)處理：具備終端、卡片賬戶和交易記錄等異常數(shù)據(jù)處理的功能。

6.1.3清分結(jié)算

應(yīng)能實現(xiàn)清分結(jié)算、查詢統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)審計等功能，具體要求如下：

a)結(jié)算對帳：完成總中心計算機處理系統(tǒng)收到的各類交易數(shù)據(jù)的清分，并產(chǎn)生資金結(jié)算數(shù)據(jù)和報表，

完成與分中心或運營實體的數(shù)據(jù)對帳，并生成劃賬信息；

b)查詢統(tǒng)計：具備交易數(shù)據(jù)分類查詢統(tǒng)計的功能；

c)數(shù)據(jù)分析：具備對交易數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)和各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析的功能；

d)數(shù)據(jù)審計：具備對交易數(shù)據(jù)及結(jié)算數(shù)據(jù)完整性的審核功能。

6.1.4綜合管理

應(yīng)能實現(xiàn)操作員管理、授權(quán)額度管理、報表和對賬等功能，具體要求如下：

a)操作員管理：設(shè)置、管理和維護總中心計算機處理系統(tǒng)的操作員及權(quán)限的管理功能；

b)授權(quán)額度管理：對具有發(fā)售充值功能的終端、商戶、分中心或運營實體實現(xiàn)后臺交易額度的控制

和管理；

c)報表功能：提供查詢、分析和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的報表功能；

d)對賬功能：提供總中心計算機處理系統(tǒng)與分中心或運營實體計算機處理系統(tǒng)資金的對帳、劃賬功

能。

6.1.5基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理

應(yīng)能實現(xiàn)卡片賬戶管理、參數(shù)管理、黑名單管理、分中心或運營實體管理和終端信息管理等功能，

具體要求如下：

a)卡片賬戶管理：具備卡片賬戶管理及維護的功能；

b)參數(shù)管理：對總中心計算機處理系統(tǒng)的運行參數(shù)進行管理和維護；應(yīng)對分中心或運營實體運營參

數(shù)進行管理和維護；

c)黑名單管理：具備黑名單的收集、生成、跟蹤、下發(fā)和維護的功能；

d)分中心或運營實體管理：對分中心或運營實體基礎(chǔ)信息進行管理及維護，包括：行業(yè)、單位、商

戶和網(wǎng)點結(jié)算手續(xù)費率等；

e)終端信息管理：對終端基礎(chǔ)信息進行管理及維護，包括終端基本信息管理、參數(shù)維護、狀態(tài)監(jiān)控

和額度控制等。

6.1.6運營管理

能實現(xiàn)風(fēng)險管理、行為審計、監(jiān)控和數(shù)據(jù)挖掘等功能，具體要求如下：

a)風(fēng)險管理：支持對聯(lián)機交易、脫機交易進行風(fēng)險控制；

b)行為審計：支持對交易數(shù)據(jù)進行審計，以及時發(fā)現(xiàn)異常的交易數(shù)據(jù)或交易行為；

c)監(jiān)控：具備網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)、設(shè)備運行狀態(tài)、物理環(huán)境和數(shù)據(jù)傳輸狀態(tài)監(jiān)控等功能；

d)數(shù)據(jù)挖掘：可支持對歷史累計數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，深度挖掘潛在信息。

6.1.7備份與恢復(fù)

應(yīng)具備各類交易數(shù)據(jù)、結(jié)算統(tǒng)計數(shù)據(jù)、系統(tǒng)運行參數(shù)、管理數(shù)據(jù)等存儲、備份和恢復(fù)功能。

應(yīng)建設(shè)總中心計算機處理系統(tǒng)的容災(zāi)備份系統(tǒng)，以保障災(zāi)難發(fā)生時的業(yè)務(wù)連續(xù)性和數(shù)據(jù)完整性。

7

DB11/T159.1—2023

6.2分中心或運營實體計算機處理系統(tǒng)

6.2.1數(shù)據(jù)采集

應(yīng)及時、完整采集所屬范圍內(nèi)終端的各類交易數(shù)據(jù)。

6.2.2數(shù)據(jù)傳輸

應(yīng)將各類交易數(shù)據(jù)發(fā)送到總中心計算機處理系統(tǒng)，并具備重傳功能。

應(yīng)接收總中心計算機處理系統(tǒng)的結(jié)算統(tǒng)計數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)對帳數(shù)據(jù)、系統(tǒng)運行參數(shù)數(shù)據(jù)和運行管理數(shù)據(jù)，

并能將黑名單、相關(guān)參數(shù)及時發(fā)送到分中心或運營實體計算機處理系統(tǒng)及系統(tǒng)內(nèi)的所有終端。

6.2.3數(shù)據(jù)接口

應(yīng)按總中心計算機處理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)組織結(jié)構(gòu)要求實現(xiàn)數(shù)據(jù)接口。

6.2.4數(shù)據(jù)結(jié)算及對帳

應(yīng)實現(xiàn)分中心或運營實體內(nèi)交易數(shù)據(jù)的清分，并能完成分中心或運營實體內(nèi)資金結(jié)算。

應(yīng)實現(xiàn)與總中心計算機處理系統(tǒng)結(jié)算數(shù)據(jù)的對帳和異常數(shù)據(jù)處理。

應(yīng)實現(xiàn)對分中心或運營實體內(nèi)交易數(shù)據(jù)及統(tǒng)計數(shù)據(jù)完整性的審核功能。

6.2.5數(shù)據(jù)存儲

應(yīng)具備各類交易數(shù)據(jù)、結(jié)算統(tǒng)計數(shù)據(jù)、系統(tǒng)運行參數(shù)數(shù)據(jù)、運行管理數(shù)據(jù)的存儲、備份和恢復(fù)功

能。

6.3終端

6.3.1終端應(yīng)用通用要求

符合DB11/T159.3中的相關(guān)要求，具體功能要求如下：

a)應(yīng)滿足市政交通一卡通系統(tǒng)的運營要求，功能具有可擴展性；

b)應(yīng)能實現(xiàn)總中心計算機處理系統(tǒng)各類參數(shù)的下載，包括通訊類參數(shù)、業(yè)務(wù)類參數(shù)和管理類參數(shù)等；

c)應(yīng)能實現(xiàn)總中心計算機處理系統(tǒng)黑名單參數(shù)實時下載；

d)應(yīng)依據(jù)總中心計算機處理系統(tǒng)下載的各類參數(shù)進行準確的業(yè)務(wù)判斷，對黑名單卡須進行鎖卡；

e)應(yīng)依據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則對卡片進行處理，交易成功后應(yīng)生成符合市政交通一卡通系統(tǒng)格式標(biāo)準的交易

數(shù)據(jù)；

f)應(yīng)保證各類交易數(shù)據(jù)的完整性、準確性；

g)應(yīng)保證卡片內(nèi)數(shù)據(jù)的完整性；

h)應(yīng)保證卡片內(nèi)敏感信息的安全性；

i)同一終端的不同應(yīng)用之間不應(yīng)互相影響；

j)宜支持在線升級功能；

k)應(yīng)支持交易數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)上傳功能。

6.3.2終端業(yè)務(wù)功能要求

6.3.2.1充值功能

至少實現(xiàn)以下功能：

a)應(yīng)具有發(fā)售、充值和激活功能；

8

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b)應(yīng)支持在線配置業(yè)務(wù)功能；

c)應(yīng)實現(xiàn)不同權(quán)限控制；

d)發(fā)售、充值和激活交易應(yīng)采用聯(lián)機方式進行；

e)交易數(shù)據(jù)應(yīng)實時上傳總中心計算機處理系統(tǒng)；

f)根據(jù)業(yè)務(wù)需求，可與其他業(yè)務(wù)功能進行組合應(yīng)用。

6.3.2.2消費功能

至少實現(xiàn)以下功能：

a)應(yīng)具有消費、繳費功能；

b)消費交易可采用脫機方式進行，對于安全性要求較高的行業(yè)及應(yīng)用，應(yīng)采用聯(lián)機方式進行；

c)交易數(shù)據(jù)應(yīng)及時上傳總中心計算機處理系統(tǒng)；

d)根據(jù)業(yè)務(wù)需求，可與其他業(yè)務(wù)功能進行組合應(yīng)用。

6.3.2.3服務(wù)功能

至少實現(xiàn)以下功能：

a)應(yīng)具有查詢、補票和修復(fù)功能；

b)交易數(shù)據(jù)應(yīng)及時上傳總中心計算機處理系統(tǒng)；

c)根據(jù)業(yè)務(wù)需求，可與其他業(yè)務(wù)功能進行組合應(yīng)用。

6.3.2.4退卡功能

至少實現(xiàn)以下功能：

a)應(yīng)具有退卡、退資功能；

b)應(yīng)支持在線配置業(yè)務(wù)功能；

c)應(yīng)實現(xiàn)不同權(quán)限控制；

d)退卡、退資交易應(yīng)采用聯(lián)機方式進行；

e)交易數(shù)據(jù)應(yīng)實時上傳總中心計算機處理系統(tǒng)；

f)根據(jù)業(yè)務(wù)需求，可與其他業(yè)務(wù)功能進行組合應(yīng)用。

6.4卡片

6.4.1應(yīng)用類型

應(yīng)用類型編碼應(yīng)支持256種類型。

6.4.2發(fā)售

已初始化的卡片，應(yīng)在授權(quán)的終端上發(fā)售。

6.4.3充值

已發(fā)售的卡片，應(yīng)在授權(quán)的終端上充值，使用過程中可多次充值。

6.4.4消費

已充值的卡片，應(yīng)在一卡通應(yīng)用領(lǐng)域的終端上繳費。

6.4.5服務(wù)

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在使用過程中，應(yīng)在授權(quán)的終端上辦理查詢、補票、修復(fù)和激活等服務(wù)業(yè)務(wù)。

鎖定后的黑名單卡不能再使用。

6.4.6退卡

在使用過程中，若卡片出現(xiàn)故障不能繼續(xù)使用，或持卡人終止卡片使用，應(yīng)在授權(quán)的終端上辦理退卡

或退資業(yè)務(wù)。

6.4.7回用

對回收后的卡片，應(yīng)在授權(quán)的終端上進行分揀、處理后，進行重新使用。

總中心計算機處理系統(tǒng)應(yīng)對回用卡片的后臺信息進行核銷，并進入初始狀態(tài)。

6.4.8銷毀

對回收的卡片，應(yīng)在授權(quán)的終端或系統(tǒng)上進行分揀、并對不能再次使用的卡片進行銷毀。

總中心計算機處理系統(tǒng)應(yīng)對銷毀卡片的后臺信息進行核銷。

6.5移動支付系統(tǒng)

6.5.1可信服務(wù)管理系統(tǒng)

TSM系統(tǒng)由SE-TSM和SP-TSM組成，應(yīng)符合DB11/T159.4中的相關(guān)要求，應(yīng)至少實現(xiàn)以下功能：

a)機構(gòu)接入；

b)應(yīng)用注冊；

c)SE可信管理；

d)SE開放共享；

e)SE載體管理；

f)多應(yīng)用管理；

g)應(yīng)用管理。

6.5.2客戶端軟件

應(yīng)符合DB11/T159.4中的相關(guān)要求，應(yīng)至少實現(xiàn)以下功能：

a)注冊；

b)開卡；

c)充值；

d)消費；

e)退卡；

f)遷卡；

g)默認應(yīng)用設(shè)置；

h)信息查詢；

i)密碼管理；

j)版本升級。

6.5.3安全單元

應(yīng)符合DB11/T159.4中的相關(guān)要求，應(yīng)至少實現(xiàn)以下功能：

a)為移動支付各參與方提供SE信息；

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b)為應(yīng)用提供方提供SSD管理、移動支付應(yīng)用下載授權(quán)等功能；

c)負責(zé)存儲密鑰、證書等機密信息，進行密碼計算。

7安全要求

7.1基本要求

7.1.1系統(tǒng)安全不應(yīng)低于GB/T22239中第三級的相關(guān)要求。

7.1.2終端應(yīng)正確生成和完整保存交易數(shù)據(jù)，并將交易數(shù)據(jù)實時上傳至總中心計算機處理系統(tǒng)，交易數(shù)

據(jù)應(yīng)包含TAC。

7.1.3卡片應(yīng)采用一卡一密的密鑰管理體系，對稱密鑰采用兩級密鑰管理體系，分別為城市分散密鑰、

卡片分散密鑰。

7.1.4交易驗證應(yīng)通過內(nèi)置在終端的SAM卡或總中心計算機處理系統(tǒng)實現(xiàn)。

7.2詳細要求

詳細要求應(yīng)符合DB11/T159.5中的相關(guān)要求。

8檢測要求

檢測要求應(yīng)符合DB11/T159.6中的相關(guān)要求。

9性能指標(biāo)

9.1總中心計算機處理系統(tǒng)

總中心計算機處理系統(tǒng)性能指標(biāo)應(yīng)滿足表1的要求。

表1總中心計算機處理系統(tǒng)性能指標(biāo)

項目指標(biāo)

清分結(jié)算處理性能≥每小時1000萬筆交易

單筆交易后臺處理速度（聯(lián)機交易）≤1秒

最大并發(fā)交易處理數(shù)（聯(lián)機交易）≥5000筆

結(jié)算準確率＝100%

系統(tǒng)平均無故障時間≥8751小時

各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)保存時間≥10年

交易數(shù)據(jù)保存時間在線保存≥2年，離線永久保存

9.2分中心或運營實體計算機處理系統(tǒng)

分中心或運營實體計算機處理系統(tǒng)性能指標(biāo)根據(jù)系統(tǒng)的應(yīng)用規(guī)模和級別，可參照總中心計算機處理

系統(tǒng)性能指標(biāo)。

9.3終端的通用性能指標(biāo)

終端的通用性能指標(biāo)應(yīng)滿足表2的要求。

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表2終端的通用性能指標(biāo)

項目指標(biāo)

卡片識別要求應(yīng)識別符合DB11/T159.2的卡片

SAM支持不少于4個SAM卡，其中不少于2個使用卡座支持

IC卡讀卡模塊可支持0mm～100mm，應(yīng)無盲區(qū)

交易數(shù)據(jù)存儲容量≥8MB

數(shù)據(jù)存儲黑名單容量≥5MB

存儲器壽命≥10年

時鐘支持時鐘同步，誤差±1秒/日，校準時鐘頻次間隔不低于1800秒

可靠性除非特殊部件另有規(guī)定，MTBF不低于10,000小時

存儲溫度-40℃～70℃

溫度

工作溫度-20℃～70℃

存儲濕度5%～95%（非凝露）

濕度

工作濕度10%～95%（非凝露）

使用壽命≥5年

9.4卡片的性能指標(biāo)

卡片的性能指標(biāo)應(yīng)滿足表3的要求。

表3卡片的性能指標(biāo)

項目指標(biāo)

工作頻率13.56MHz±7kHz

讀寫距離卡片與讀寫器之間感應(yīng)距離在0mm～100mm應(yīng)正常通信

當(dāng)PCD組件的激勵頻率為13.56MHz，場強最小為1.5A/m最大為7.5A/m時，卡應(yīng)正常應(yīng)

工作場強

答

卡片與讀寫器之間采用半雙工通訊協(xié)議，其最低通信速率規(guī)定為106kbps或106kbps的倍

通信速率

頻

芯片內(nèi)NVM的數(shù)據(jù)容量支持電子錢包應(yīng)用的數(shù)據(jù)空間不應(yīng)小于20kB，支持電子現(xiàn)金應(yīng)用的

數(shù)據(jù)存儲容量

數(shù)據(jù)空間不應(yīng)小于10kB，并應(yīng)預(yù)留足夠存儲空間，用于應(yīng)用擴展

芯片使用壽命芯片內(nèi)NVM的擦寫無故障次數(shù)不應(yīng)少于10萬次，數(shù)據(jù)存儲保證10年不丟失

操作系統(tǒng)卡片操作系統(tǒng)符合JT/T978.2的相關(guān)要求

ATQA響應(yīng)時間卡片在進入天線感應(yīng)區(qū)后，ATQA響應(yīng)的時間應(yīng)小于3ms

10通信及傳輸要求

10.1網(wǎng)絡(luò)連接

總中心計算機處理系統(tǒng)和分中心或運營實體計算機處理系統(tǒng)、移動支付系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)連接具體要求如下：

a)總中心計算機處理系統(tǒng)和分中心或運營實體計算機處理系統(tǒng)之間應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，采用安全、可靠的

網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)，可使用各種電信運營商提供的專線，相互之間也可建立VPN專用網(wǎng)絡(luò)；

b)總中心計算機處理系統(tǒng)和分中心或運營實體計算機處理系統(tǒng)之間的網(wǎng)絡(luò)連接的帶寬應(yīng)滿足數(shù)據(jù)

傳輸?shù)囊螅?/p>

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c)總中心計算機處理系統(tǒng)和分中心或運營實體計算機處理系統(tǒng)之間的網(wǎng)絡(luò)物理連接應(yīng)有備份線路；

d)總中心計算機處理系統(tǒng)和移動支付系統(tǒng)可通過局域網(wǎng)、專線實現(xiàn)；

e)直接與總中心計算機處理系統(tǒng)連接的設(shè)備IP地址應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃和分配，并支持IPV6。

10.2網(wǎng)絡(luò)協(xié)議

總中心計算機處理系統(tǒng)和與其連接的計算機系統(tǒng)、終端之間的數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議應(yīng)至少支持TCP/IP協(xié)議

或UDP協(xié)議。

10.3傳輸

總中心計算機處理系統(tǒng)和分中心或運營實體計算機處理系統(tǒng)間傳輸要求如下：

a)計算機處理系統(tǒng)相互之間的數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)基于統(tǒng)一的應(yīng)用層通信接口；

b)計算機處理系統(tǒng)相互之間的數(shù)據(jù)傳輸在應(yīng)用層應(yīng)符合10.4.4、10.4.5格式的要求；

c)數(shù)據(jù)包內(nèi)最大交易記錄的數(shù)量不應(yīng)超過65535條記錄；

d)發(fā)送到總中心計算機處理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)包的傳輸時間、間隔可通過參數(shù)設(shè)置。

10.4數(shù)據(jù)組織結(jié)構(gòu)

10.4.1卡片編碼

市政交通一卡通系統(tǒng)發(fā)行的每張卡片應(yīng)設(shè)置唯一的編碼，編碼規(guī)則應(yīng)符合附錄B要求。

10.4.2運營實體

市政交通一卡通系統(tǒng)中的每個運營實體應(yīng)設(shè)置唯一的編碼。

10.4.3交易類型編碼

主要交易類型包括開卡、發(fā)售、充值、消費、補票、鎖卡、退卡、退資和激活等，并可根據(jù)應(yīng)用的需

要進行擴展。

應(yīng)支持256種交易應(yīng)用。

已定義的主要交易類型編碼應(yīng)符合附錄C要求。

10.4.4交易文件數(shù)據(jù)包結(jié)構(gòu)

交易文件數(shù)據(jù)包格式應(yīng)符合下列要求：

a)數(shù)據(jù)包結(jié)構(gòu)包括包頭和包體兩部分；

b)包頭包括公共部分和個性類型；

c)包體包括若干條數(shù)據(jù)記錄和個性化信息。

交易文件數(shù)據(jù)包結(jié)構(gòu)如圖2所示：

公共部分個性類型第一條記錄個性化信息…第N條記錄個性化信息

包頭

包體

圖2交易文件數(shù)據(jù)包結(jié)構(gòu)圖

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10.4.5聯(lián)機交互報文格式要求

聯(lián)機交互報文格式應(yīng)符合以下要求：

a)交互報文由消息包頭、消息包體和簽名數(shù)據(jù)三部分組成；

b)消息包頭分為包長度、同步信息和壓縮算法標(biāo)志三部分；

c)消息包體包含明文部分和密文部分。

聯(lián)機交互報文格式如圖3所示：

包長度同步信息壓縮算法包體明文包體密文簽名數(shù)據(jù)

消息包頭消息包體簽名數(shù)據(jù)

圖3聯(lián)機交互報文格式

10.4.6數(shù)據(jù)包類型

總中心計算機處理系統(tǒng)接收及下發(fā)的數(shù)據(jù)包類型包括管理數(shù)據(jù)、黑名單數(shù)據(jù)、各類參數(shù)、各類交易數(shù)

據(jù)和統(tǒng)計對帳數(shù)據(jù)等。數(shù)據(jù)包類型應(yīng)符合附錄D要求。

10.4.7數(shù)據(jù)包數(shù)據(jù)項

數(shù)據(jù)包的數(shù)據(jù)內(nèi)容包含數(shù)據(jù)包版本號、數(shù)據(jù)包編號、產(chǎn)生時間、發(fā)送方編碼、接收方編碼、數(shù)據(jù)包中

記錄的數(shù)量和數(shù)據(jù)包長度等，數(shù)據(jù)項應(yīng)符合附錄E要求。

10.4.8交易記錄數(shù)據(jù)項

交易記錄的數(shù)據(jù)項應(yīng)符合附錄F要求。

11應(yīng)用領(lǐng)域和交易模式

11.1應(yīng)用領(lǐng)域

11.1.1交通領(lǐng)域

11.1.1.1公共汽電車應(yīng)用

通過車載、壁掛或手持式等終端，應(yīng)實現(xiàn)公共汽電車單一票制、分段票制和計次票制等繳費要求。

11.1.1.2城市軌道應(yīng)用

應(yīng)與城市軌道交通ACC/AFC結(jié)合，以儲值票或計次票的方式，實現(xiàn)軌道交通計程、計時繳費要求。

11.1.1.3出租汽車應(yīng)用

應(yīng)與出租汽車收費終端相結(jié)合，實現(xiàn)出租汽車繳費的要求。

11.1.1.4停車場應(yīng)用

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DB11/T159.1—2023

能與封閉式停車場和路側(cè)停車場的消費終端結(jié)合，實現(xiàn)停車場繳費的要求。

11.1.1.5市郊客運應(yīng)用

應(yīng)與市郊客運消費終端結(jié)合，實現(xiàn)市郊客運交通繳費要求。

11.1.2市政領(lǐng)域

11.1.2.1水、電、氣繳費應(yīng)用

應(yīng)實現(xiàn)供水、供電、供氣和供熱應(yīng)用繳費的要求。

11.1.2.2公園及旅游景點應(yīng)用

應(yīng)實現(xiàn)公園及旅游景點繳費的要求。

11.1.2.3文化體育場館應(yīng)用

應(yīng)實現(xiàn)文化體育場館繳費的要求。

11.1.2.4公共電話亭

應(yīng)實現(xiàn)撥打公共電話繳費的要求。

11.1.3商業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域

應(yīng)通過市政交通一卡通系統(tǒng)終端或與系統(tǒng)兼容的終端，實現(xiàn)超市、商場、連鎖店、書報亭、菜市場和

快餐店等應(yīng)用的要求。

應(yīng)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)繳費的要求。

11.1.4信息管理領(lǐng)域

應(yīng)與樓宇、酒店、校園、企業(yè)和園區(qū)等管理系統(tǒng)相結(jié)合，實現(xiàn)將卡片作為身份識別及信息管理介質(zhì)

的要求。

11.2交易模式

11.2.1脫機交易

在交易過程中，終端可不與后臺進行實時通信，終端和卡片之間的密鑰認證、數(shù)據(jù)傳輸、業(yè)務(wù)判斷和

處理全部在終端本地完成，交易記錄數(shù)據(jù)暫存在終端內(nèi)部的數(shù)據(jù)存儲區(qū)內(nèi)，定時或定期上傳至總中心