北京市地方標(biāo)準(zhǔn)

編號：DB11/T2292-2024

市政工程施工組織設(shè)計管理規(guī)程

Managementregulationsforconstructionorganizationdesignof

municipalengineering

2024-07-01發(fā)布2024-10-01實施

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

聯(lián)合發(fā)布

北京市市場監(jiān)督管理局

北京市地方標(biāo)準(zhǔn)

市政工程施工組織設(shè)計管理規(guī)程

Managementregulationsforconstructionorganizationdesignof

municipalengineering

編號：DB11/T2292-2024

主編部門：北京市政建設(shè)集團有限責(zé)任公司

北京市市政三建設(shè)工程有限責(zé)任公司

中國建筑一局（集團）有限公司

批準(zhǔn)部門：北京市市場監(jiān)督管理局

施行日期：2024年10月1日

2024北京

前言

根據(jù)北京市市場監(jiān)督管理局《2022年北京市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃（第二批）》（京

市監(jiān)發(fā)〔2022〕30號）的要求，編制組經(jīng)過深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，參考國內(nèi)

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)程。

本規(guī)程的主要技術(shù)內(nèi)容是：1.總則；2.術(shù)語；3.基本規(guī)定；4.施工組織設(shè)計；5.施工方

案和專項施工方案；6.技術(shù)交底。

本規(guī)程由北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會和北京市市場監(jiān)督管理局共同負(fù)責(zé)管理，北京市

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會歸口、組織實施并組織編制單位對本規(guī)程的具體內(nèi)容進行解釋。執(zhí)行

過程中如有意見或建議，請寄送北京市政建設(shè)集團有限責(zé)任公司（地址：北京市海淀區(qū)昌運

宮17號市政集團大廈；郵政編碼：100089；電話。

本規(guī)程主編單位：北京市政建設(shè)集團有限責(zé)任公司

北京市市政三建設(shè)工程有限責(zé)任公司

中國建筑一局（集團）有限公司

本規(guī)程參編單位：北京市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站

北京市市政一建設(shè)工程有限責(zé)任公司

北京市市政二建設(shè)工程有限責(zé)任公司

北京市市政四建設(shè)工程有限責(zé)任公司

北京市市政六建設(shè)工程有限公司

北京市常青市政工程有限公司

北京市政七建設(shè)工程有限責(zé)任公司

北京高新市政工程科技有限公司

北京住總集團有限責(zé)任公司

中鐵二十二局集團有限公司

中鐵十一局集團城市軌道工程有限公司

北京建工土木工程有限公司

北京城鄉(xiāng)建設(shè)集團有限責(zé)任公司

北京市政路橋股份有限公司

北京首控建設(shè)工程有限責(zé)任公司

北京中潤恒基建筑工程有限公司

中積興業(yè)建設(shè)集團有限公司

中國建筑第五工程局有限公司

北京城建一建設(shè)發(fā)展有限公司

北京建工路橋集團有限公司

本規(guī)程主要起草人員：孔恒、王文正、喬國剛、王渭、梁文廣、張鵬、于藝林、鄧美龍、

陳瑋、劉海爭、高延炯、王富強、張艷秋、徐霖、黃偉、李帥、張冰、王寧、趙昕、謝桂馨、

崔少龍、朱子龍、王鵬、賈寶情、賈云飛、付春青、余家興、趙通、鐘瑞芹、董凱、林景興、

徐剛、關(guān)冀新、周秀利、閆宏錦、王鑫平、侯偉濤、王偉偉、梁宇、李宗、馬海燕、蔡志勇、

馬健、張玲云、杜虎、王剛、陳泓列、郝雪、李婷、李子鑫、呂行、付曉健、李海峰、許晨

濤、林雪冰、李洪波、王亞杰、孫徐明、盧榮海、楊宗正、陳川、韓雪剛、吳洋、馮波、顏

波

本規(guī)程主要審查人員：張國京張立平陳英盈李玲郭英杰李紅專許亞齋

目次

1總則..................................................................I

2術(shù)語..................................................................2

3基本規(guī)定..................................................................3

4施工組織設(shè)計..............................................................5

4.1一般規(guī)定............................................................5

4.2編制依據(jù)............................................................5

4.3工程概況............................................................5

4.4工程特點、重點、難點分析及對策......................................6

4.5施工總體部署........................................................6

4.6施工總進度計劃......................................................6

4.7總體資源配置........................................................7

4.8主要施工方法和技術(shù)措施..............................................7

4.9季節(jié)性施工措施......................................................7

4.10進度保證措施.......................................................7

4.11質(zhì)量保證措施.......................................................7

4.12安全保證措施.......................................................7

4.13綠色施工措施.......................................................7

4.14應(yīng)急預(yù)案...........................................................7

5施工方案和專項施工方案....................................................8

5.1施工方案............................................................8

5.2專項施工方案........................................................8

6技術(shù)交底.................................................................10

6.1一般規(guī)定...........................................................10

6.2交底要求...........................................................10

本規(guī)程用詞說明..............................................................11

引用標(biāo)準(zhǔn)名錄................................................................12

附：條文說明................................................................13

I

Contents

1Generalprovisions.......................................................................................................................I

2Terms..........................................................................................................................................2

3Basicrequirements......................................................................................................................3

4Generaldesignofconstructionorganization...............................................................................5

4.1Generalrequirements.......................................................................................................5

4.2Compilationbasis.............................................................................................................5

4.3Projectprofil....................................................................................................................5

4.4Analysisandcountermeasuresofprojectfeature,keysanddifficulties.........................6

4.5Overallconstructionarrangement....................................................................................6

4.6Overallconstructionschedule..........................................................................................6

4.7Overallresourcesdistribution..........................................................................................7

4.8Majorconstructionmethodandtechnicalmeasures........................................................7

4.9Seasonalconstruction.......................................................................................................7

4.10Scheduleassurancemeasures.........................................................................................7

4.11Qualityassurancemeasures...........................................................................................7

4.12Safetyassurancemeasures.............................................................................................7

4.13Greenconstructionmeasures.........................................................................................7

4.14Emergencyplan.............................................................................................................7

5Constructionschemeandspecialconstructionscheme..............................................................8

5.1Constructionscheme........................................................................................................8

5.2Specialconstructionscheme............................................................................................8

6Technicaldisclosure..................................................................................................................10

6.1Generalrequirements.....................................................................................................10

6.2Specialrequirements......................................................................................................10

Explanationofwordinginthisstandard.........................................................................................11

Listofquotedstandards..................................................................................................................12

Addition:Explanationofprovisions...............................................................................................13

II

1總則

1.0.1為規(guī)范北京市市政工程施工組織設(shè)計文件的編制與管理，科學(xué)、有序地組織施工活動，

提高工程項目的施工管理水平，依據(jù)國家及北京市相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)程。

1.0.2本規(guī)程適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建等各類市政工程施工組織設(shè)計文件

的編制與管理。

1.0.3施工組織設(shè)計文件的編制與管理，除應(yīng)符合本規(guī)程外，尚應(yīng)符合國家和北京市現(xiàn)行有

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

1

2術(shù)語

2.0.1市政工程municipalengineering

城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、

防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程的統(tǒng)稱。

2.0.2施工組織設(shè)計constructionorganizationdesign

以市政工程施工組織過程為對象編制的，貫穿于施工階段全過程，用以指導(dǎo)施工期間技

術(shù)、質(zhì)量、安全、進度、經(jīng)濟等各項管理的綜合性設(shè)計文件。

2.0.3施工方案constructionscheme

以市政工程中各專業(yè)工程的分部分項工程或有特殊技術(shù)要求的施工部位為主要對象單

獨編制的施工組織與技術(shù)方案，用以具體指導(dǎo)其施工過程。

2.0.4專項施工方案specialconstructionscheme

以特定分部分項工程、特定工序或特殊作業(yè)為對象編制的，內(nèi)容相對獨立、完整的安全

技術(shù)與組織方案，是施工方案的一種。

2.0.5危險性較大的分部（分項）工程divisional(subdivisional)workwithhigherrisks

在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的分部（分項）

工程。

2.0.6技術(shù)交底technicaldisclosure

工程施工前，由管理人員向參與施工的相關(guān)人員講解并溝通安全、質(zhì)量及技術(shù)要求的活

動。包括施工組織設(shè)計交底、施工方案和專項施工方案交底、施工作業(yè)交底等。

2.0.7“四新”技術(shù)newtechnologyoffourtype

具有創(chuàng)新性質(zhì)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等科學(xué)技術(shù)。

2.0.8綠色施工greenconstruction

在保證質(zhì)量、安全的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進步，最大限度地節(jié)約資源，減少對

環(huán)境負(fù)面影響，實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地和環(huán)境保護（簡稱“四節(jié)一環(huán)?！保┑慕ㄔO(shè)施工

活動。

2.0.9交通組織trafficorganization

市政工程施工作業(yè)期間，為保障施工及周邊路網(wǎng)交通有序，減少施工作業(yè)對交通的影響

而進行的交通疏導(dǎo)。

2

3基本規(guī)定

3.0.1施工組織設(shè)計文件可按編制對象分為施工組織設(shè)計、施工方案、專項施工方案。

3.0.2市政工程施工前應(yīng)編制施工組織設(shè)計，實施前應(yīng)進行技術(shù)交底。

3.0.3施工組織設(shè)計文件應(yīng)結(jié)合工程項目具體情況編制，應(yīng)力爭做到內(nèi)容全面、重點突出、

文字簡練并配有必要圖表，并應(yīng)符合檔案管理相關(guān)規(guī)定。

3.0.4施工組織設(shè)計和施工方案的編制應(yīng)符合下列規(guī)定：

1應(yīng)符合施工合同及設(shè)計文件中有關(guān)工程安全、質(zhì)量、經(jīng)濟、進度、綠色施工、環(huán)境

保護及文明施工等方面的要求；

2應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場條件，合理地安排施工工藝和施工順序，采用科學(xué)的施工方法，合理配

置資源，優(yōu)化現(xiàn)場布置，實現(xiàn)均衡施工；

3應(yīng)結(jié)合工程特點推廣應(yīng)用綠色施工技術(shù)，實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護

的管理目標(biāo)；

4應(yīng)符合質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系要求；

5應(yīng)積極開發(fā)和推廣使用“四新”技術(shù)；

6地基與基礎(chǔ)工程中的基坑工程、邊坡工程、防水工程、路基工程中的高邊坡施工、

腳手架工程中的搭設(shè)和拆除作業(yè)、非開挖施工及跨越或穿越江河等特殊作業(yè)、穿越南水北調(diào)

工程、穿越既有道路設(shè)施、危險性較大的分部分項工程、關(guān)鍵工序和特殊過程、國家標(biāo)準(zhǔn)要

求編制專項施工方案的工程等施工前，應(yīng)編制專項施工方案。

3.0.5施工組織設(shè)計的編制與審批應(yīng)符合下列規(guī)定：

1應(yīng)在開工前完成編制和審批；

2應(yīng)由總承包單位主持編制；

3應(yīng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批并加蓋企業(yè)公章；

4應(yīng)由項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理工程師審核、總監(jiān)理工程師審批。

3.0.6施工方案和專項施工方案的編制與審批應(yīng)符合下列規(guī)定：

1應(yīng)在分部分項工程或?qū)ｍ検┕?nèi)容施工前完成編制和審批；

2施工方案應(yīng)由施工單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制并審批；

3重要、復(fù)雜、特殊的分部分項工程，其施工方案應(yīng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；

4專項施工方案應(yīng)由項目負(fù)責(zé)人主持編制、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編寫、由施工單位技

術(shù)負(fù)責(zé)人審批，需要論證的專項施工方案應(yīng)組織專家論證；

5由專業(yè)承包單位施工的分部分項工程，編寫專項施工方案的，應(yīng)由專業(yè)承包單位的

項目負(fù)責(zé)人主持編制、專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章、施工總承包單位

技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、總監(jiān)理工程師審查簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施，需要論證的專項

施工方案應(yīng)組織專家論證；

3

6由專業(yè)承包單位施工的分部分項工程，無需編寫專項施工方案的，應(yīng)由專業(yè)承包單

位的項目負(fù)責(zé)人主持編制、專業(yè)承包單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋專業(yè)承包單位印章后

報總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)備案；

7由專業(yè)分包單位施工的分部分項工程的施工方案及專項施工方案，應(yīng)由專業(yè)分包單

位的項目負(fù)責(zé)人主持編制、專業(yè)分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及施工總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審核

簽字并加蓋單位公章、總監(jiān)理工程師審查簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施，需要論證的專項

施工方案應(yīng)組織專家論證；

8施工方案和專項施工方案應(yīng)由項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理工程師審核、總監(jiān)理工程師審批，

危險性較大分部分項工程專項施工方案應(yīng)按照國家和北京市危險性較大的分部分項工程相

關(guān)管理要求履行審批程序。

3.0.7技術(shù)交底文件的編制與管理應(yīng)符合下列規(guī)定：

1應(yīng)分級進行，內(nèi)容應(yīng)符合相應(yīng)層級施工組織設(shè)計文件的要求；

2應(yīng)在相應(yīng)施工作業(yè)前完成編制及交底工作；

3應(yīng)形成書面技術(shù)交底記錄。

3.0.8施工組織設(shè)計、施工方案及專項施工方案應(yīng)實行動態(tài)管理，并應(yīng)符合下列情況：

1出現(xiàn)下列情況時，應(yīng)對施工組織設(shè)計及時進行修改或補充：

1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件發(fā)生重大調(diào)整；

2）工程設(shè)計有重大變更；

3）主要施工方法有重大調(diào)整；

4）主要施工資源配置有重大調(diào)整；

5）施工環(huán)境或地質(zhì)條件等有重大變化。

2出現(xiàn)下列情況時，應(yīng)對施工方案、專項施工方案及時進行修改或補充：

1）工程設(shè)計變更或工程施工條件發(fā)生變化；

2）主要的施工方法、施工措施發(fā)生變化。

3經(jīng)修改或補充的施工組織設(shè)計、施工方案和專項施工方案應(yīng)按審批權(quán)限重新履行審

批程序、并對修改內(nèi)容重新交底。

3.0.9項目施工過程中，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按已審批的施工組織設(shè)計文件組織實施。

3.0.10施工組織設(shè)計文件及其修改或補充文件、審批文件應(yīng)在工程竣工驗收后按照相關(guān)規(guī)

定歸檔。

3.0.11未實行工程監(jiān)理的市政工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行本章規(guī)定的監(jiān)理單位管理職責(zé)。

3.0.12施工組織設(shè)計文件宜應(yīng)用信息化技術(shù)編制，具備條件的施工單位可采用信息化手段

對施工過程及施工組織設(shè)計文件的執(zhí)行過程進行管理。

4

4施工組織設(shè)計

4.1一般規(guī)定

4.1.1施工組織設(shè)計的內(nèi)容應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容：

1編制依據(jù)；

2工程概況；

3工程特點、重點、難點分析及對策；

4施工總體部署；

5施工總體進度計劃；

6總體資源配置；

7主要施工方法和技術(shù)措施；

8季節(jié)性施工措施；

9進度保證措施；

10質(zhì)量保證措施；

11安全保證措施；

12綠色施工措施；

13應(yīng)急預(yù)案。

4.1.2施工組織設(shè)計中的附圖、附表應(yīng)清晰。

4.2編制依據(jù)

4.2.1編制依據(jù)應(yīng)包括：

1國家、北京市發(fā)布的法律法規(guī)；

2國家、行業(yè)、北京市發(fā)布的現(xiàn)行有效的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

3地質(zhì)勘察資料及施工圖設(shè)計；

4施工合同。

4.2.2建設(shè)單位、施工單位等參建各方約定遵守的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定、企業(yè)管理體系等，也應(yīng)

在編制依據(jù)中明確。

4.3工程概況

4.3.1工程概況應(yīng)包括工程簡介、工程可利用條件、工程周邊環(huán)境、工程地質(zhì)及水文地質(zhì)情

況、工程設(shè)計概況、風(fēng)險識別情況、危大工程概況、主要參建單位、主要工程內(nèi)容及工程量

等。

4.3.2工程簡介應(yīng)明確工程地理位置及規(guī)模、工程拆改移情況、合同工期、合同規(guī)模等內(nèi)容。

4.3.3工程可利用條件宜包括可作為施工通道的現(xiàn)況道路、可用于生活、辦公設(shè)施的地上、

地下建（構(gòu)）筑物、可接入或借用的現(xiàn)況管線、河流、橋梁等。

4.3.4工程周邊環(huán)境條件應(yīng)包括施工影響范圍內(nèi)的道路交通設(shè)施、軌道交通設(shè)施、地上、地

5

下建（構(gòu)）筑物、既有管線、水利設(shè)施、文物等情況，必要時可附平面、剖面圖進行說明。

4.3.5工程地質(zhì)及水文地質(zhì)情況應(yīng)說明工程所在位置的水文、氣候、地質(zhì)情況，必要時可附

典型地質(zhì)剖面圖進行說明。

4.3.6工程設(shè)計概況應(yīng)明確各專業(yè)工程的設(shè)計要點。

4.3.7風(fēng)險識別情況應(yīng)對施工過程中可能發(fā)生的安全、質(zhì)量風(fēng)險進行識別，并應(yīng)按規(guī)定對風(fēng)

險等級進行評價。

4.3.8危大工程概況應(yīng)包含存在危險性較大的分部分項工程主要情況、專項施工方案編制計

劃表、危險性較大的分部分項工程匯總表等。

4.3.9主要參建單位應(yīng)明確建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工總承包單位等。

4.3.10主要工程內(nèi)容及工程量應(yīng)包括各專業(yè)工程的主要工程內(nèi)容及工程量。

4.4工程特點、重點、難點分析及對策

4.4.1應(yīng)結(jié)合工程周邊環(huán)境、水文地質(zhì)條件、工程目標(biāo)要求、政府及相關(guān)主管部門的政策性

要求、施工合同、設(shè)計文件等多方面因素綜合確定工程特點。

4.4.2應(yīng)結(jié)合工程特點分析確定工程存在的重點和難點并制定具有針對性的、具體可行的對

策。

4.5施工總體部署

4.5.1施工總體部署應(yīng)包括管理目標(biāo)、組織機構(gòu)、總體施工安排、施工現(xiàn)場總體平面布置等。

4.5.2管理目標(biāo)應(yīng)包括工期、質(zhì)量、安全、文明施工、綠色施工等。

4.5.3組織機構(gòu)主要應(yīng)包含項目部的管理機構(gòu)構(gòu)成及管理層級、責(zé)任分工，宜采用框圖的形

式輔助說明，框圖中各層級應(yīng)落實到具體人員。

4.5.4總體施工安排應(yīng)根據(jù)工程特點確定施工順序、空間組織及施工作業(yè)的銜接；涉及交通

導(dǎo)行的，應(yīng)結(jié)合施工特點和工程周邊交通狀況制定滿足交通條件并方便施工的交通導(dǎo)行計

劃。

4.5.5施工現(xiàn)場總體平面布置應(yīng)滿足下列要求：

1應(yīng)按照節(jié)約用地、減少二次搬運、減少施工作業(yè)相互干擾、符合節(jié)能、環(huán)保、安全、

消防等各項要求的原則進行施工總體平面布置；

2平面布置圖中應(yīng)體現(xiàn)施工范圍、施工便道、項目部辦公及生活區(qū)、施工照明、機械停

放位置、材料存放及加工場地、臨時用水、臨時排水、臨時用電等內(nèi)容，圖內(nèi)應(yīng)包含指北針、

圖例、必要的文字說明等。臨時用水、臨時用電的供應(yīng)量須經(jīng)過相應(yīng)計算確定；

3不同施工階段和不同部署對象應(yīng)分別繪制相應(yīng)的平面布置圖。

4.6施工總進度計劃

4.6.1應(yīng)結(jié)合合同工期、施工內(nèi)容和施工總體部署制定工程項目的施工總進度計劃。

4.6.2施工總進度計劃中，除文字說明外，還應(yīng)包括橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖等形式的圖表。

6

4.7總體資源配置

4.7.1總體資源配置應(yīng)包含勞動力配置計劃、主要機械設(shè)備投入計劃、主要材料投入計劃、

試驗檢測計劃和資金使用計劃等。

4.7.2應(yīng)根據(jù)施工進度計劃要求合理確定各施工階段的勞動力、機械設(shè)備、材料等的配置計

劃。

4.8主要施工方法和技術(shù)措施

4.8.1應(yīng)明確主要施工工藝，必要時可附圖說明。

4.8.2應(yīng)對工程項目的施工方法、擬采用的“四新”技術(shù)進行簡要說明。

4.9季節(jié)性施工措施

4.9.1應(yīng)對進入季節(jié)性施工的內(nèi)容進行簡要描述，并明確所涉及施工內(nèi)容在受相應(yīng)冬期、雨

期或熱期影響時可能存在的不利因素。

4.9.2應(yīng)針對進入季節(jié)性施工的內(nèi)容，制定安全、質(zhì)量和應(yīng)急處置措施。

4.10進度保證措施

4.10.1進度保證措施應(yīng)包括資源保證措施、資金保障措施、溝通協(xié)調(diào)措施、技術(shù)措施等。

4.10.2技術(shù)措施應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

1影響施工進度的關(guān)鍵工作、關(guān)鍵節(jié)點的控制措施；

2影響施工進度的各種因素、監(jiān)控指標(biāo)及糾偏措施。

4.11質(zhì)量保證措施

4.11.1質(zhì)量保證措施應(yīng)包括質(zhì)量保證體系、組織機構(gòu)、職責(zé)、質(zhì)量管理制度和資源供方及

分包方的質(zhì)量管理措施及必要技術(shù)措施。

4.11.2技術(shù)措施應(yīng)包括關(guān)鍵過程和關(guān)鍵工序的管理措施。

4.12安全保證措施

4.12.1應(yīng)建立施工安全管理體系，并應(yīng)建立相應(yīng)的施工安全管理制度。

4.12.2應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險識別和評價的結(jié)果按工程內(nèi)容和崗位職責(zé)分解安全目標(biāo)，安全職責(zé)

和考核指標(biāo)應(yīng)落實到責(zé)任人，并應(yīng)制訂安全風(fēng)險分級管控措施。

4.13綠色施工措施

4.13.1綠色施工措施主要應(yīng)包括組織措施，并應(yīng)結(jié)合工程特點制定必要的保證措施。

4.13.2組織措施應(yīng)包含綠色施工管理機構(gòu)、職責(zé)與分工、管理制度。

4.14應(yīng)急預(yù)案

4.14.1應(yīng)針對施工安全風(fēng)險識別及評價結(jié)果編制。

4.14.2應(yīng)包括應(yīng)急救援組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)及處置程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障措

施、救援路線和演練計劃等。

7

5施工方案和專項施工方案

5.1施工方案

5.1.1施工方案應(yīng)依據(jù)施工圖、施工組織設(shè)計及其他相關(guān)資料進行編制。

5.1.2施工方案應(yīng)包括但不限于工程概況、編制依據(jù)、施工部署、施工準(zhǔn)備、施工方法、保

證措施和應(yīng)急處置措施等：

1工程概況應(yīng)包括工程簡介、工程可利用條件、工程周邊環(huán)境、工程地質(zhì)及水文地質(zhì)

情況、工程設(shè)計概況、風(fēng)險識別情況、主要施工內(nèi)容及數(shù)量等；

2編制依據(jù)應(yīng)包括與施工方案內(nèi)容有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件及相關(guān)文件；

3施工部署應(yīng)明確施工管理人員及職責(zé)分工、施工順序及施工流水段劃分、質(zhì)量和工

期要求、施工進度計劃和勞動力配置計劃及材料設(shè)備配置計劃；

4施工準(zhǔn)備應(yīng)包括技術(shù)準(zhǔn)備、現(xiàn)場準(zhǔn)備、材料準(zhǔn)備、試驗檢驗工作準(zhǔn)備等內(nèi)容；

5施工方法應(yīng)明確分部、分項工程及關(guān)鍵工序施工工藝、施工要點及質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)、

安全技術(shù)措施等，對施工重點提出施工措施及技術(shù)要求；

6保證措施應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況確定，可包含工期、質(zhì)量、安全防護、施工監(jiān)測

及巡視、消防保衛(wèi)、臨時用電、綠色施工、季節(jié)性施工等保證措施；

7應(yīng)急處置措施應(yīng)包括應(yīng)急救援組織機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置

措施、應(yīng)急物資保障措施、救援路線和演練計劃等。

5.1.3穿越城市軌道交通設(shè)施工程的施工方案應(yīng)按北京市現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)《穿越城市軌道交通

設(shè)施檢測評估及監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》DB11/T915的規(guī)定編制。

5.2專項施工方案

5.2.1專項施工方案宜包括但不限于下列內(nèi)容：

1工程概況；

2編制依據(jù)；

3施工計劃；

4施工工藝技術(shù)；

5施工保證措施；

6應(yīng)急處置措施。

5.2.2危險性較大的分部分項工程專項施工方案應(yīng)按照國家和北京市危險性較大的分部分

項工程相關(guān)管理要求的內(nèi)容進行編制。

5.2.3穿越既有道路設(shè)施工程專項施工方案及單獨成冊的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)《穿越

既有道路設(shè)施工程技術(shù)要求》DB11/T716的要求編制，并符合下列要求：

1專項施工方案內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、編制范圍、管線調(diào)查、改移及保護

措施、施工進度、人員、物資、設(shè)備等的安排、施工工法及工藝、季節(jié)性施工措施、施工監(jiān)

8

測及巡視實施方案、工程占用既有道路設(shè)施的范圍、交通導(dǎo)改方案及導(dǎo)行設(shè)施、既有道路設(shè)

施保護措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等；

2應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、主要風(fēng)險源的分析與調(diào)查、應(yīng)急組織機

構(gòu)、主要風(fēng)險源預(yù)防措施、監(jiān)測及預(yù)警管理、主要風(fēng)險源應(yīng)急響應(yīng)措施、應(yīng)急報告程序、應(yīng)

急處理流程、應(yīng)急搶險部門及應(yīng)急聯(lián)系方式、應(yīng)急搶險的緊急繞行方案、應(yīng)急物資、應(yīng)急救

援路線、培訓(xùn)與演練。

5.2.4季節(jié)性專項施工方案應(yīng)按照國家和北京市相關(guān)施工規(guī)程要求的內(nèi)容進行編制，內(nèi)容應(yīng)

包括工程概況、編制依據(jù)、季節(jié)性施工時間、季節(jié)性施工主要分部分項工程及施工部位、季

節(jié)性施工保障措施、應(yīng)急措施等。

5.2.5鋼結(jié)構(gòu)施工方案應(yīng)按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《鋼結(jié)構(gòu)通用規(guī)范》GB55006要求編制，應(yīng)包含

專門的防護施工內(nèi)容，或編制防護施工專項方案，明確現(xiàn)場防護施工的操作方法和環(huán)境保護

措施。

5.2.6基坑工程專項施工方案應(yīng)按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑與市政地基基礎(chǔ)通用規(guī)范》GB55003

要求編制，內(nèi)容應(yīng)包括支護結(jié)構(gòu)、地下水控制、土方開挖和回填等施工技術(shù)參數(shù)，基坑工程

施工工藝流程，基坑工程施工方法，基坑工程施工安全技術(shù)措施，應(yīng)急預(yù)案，工程監(jiān)測要求

等。

5.2.7邊坡工程專項施工方案應(yīng)按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑與市政地基基礎(chǔ)通用規(guī)范》GB55003

要求編制，內(nèi)容應(yīng)包括支擋結(jié)構(gòu)、邊坡工程排水與坡面防護、巖土開挖等施工技術(shù)參數(shù)，邊

坡工程施工工藝流程，邊坡工程施工方法，邊坡工程施工安全技術(shù)措施，應(yīng)急預(yù)案，工程監(jiān)

測要求等。

5.2.8腳手架專項施工方案應(yīng)按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《施工腳手架通用規(guī)范》GB55023要求編制，

內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、腳手架類型選擇、所用材料、構(gòu)配件類型及規(guī)格、結(jié)構(gòu)與

構(gòu)造設(shè)計施工圖、結(jié)構(gòu)設(shè)計計算書、搭設(shè)和拆除施工計劃、搭設(shè)和拆除技術(shù)要求、質(zhì)量控制

措施、安全控制措施、應(yīng)急預(yù)案等。

5.2.9其他需要編制專項施工方案的分部分項工程，應(yīng)按照國家和北京市相關(guān)管理要求的內(nèi)

容進行編制。

9

6技術(shù)交底

6.1一般規(guī)定

6.1.1技術(shù)交底應(yīng)以書面形式進行，根據(jù)需要可以會議、視頻、樣板觀摩、BIM等方式輔

助交底。

6.1.2技術(shù)交底的內(nèi)容須經(jīng)過審核，有交底人、所有被交底人的簽字。交底應(yīng)簽字齊全并存

檔。除書面交底之外的其他方式的技術(shù)交底，應(yīng)留有相應(yīng)的交底記錄資料。

6.1.3工期較長、工藝變動、人員變化時應(yīng)重新交底。

6.1.6應(yīng)對技術(shù)交底進行集中統(tǒng)一管理，建立交底目錄清單。

6.2交底要求

6.2.1技術(shù)交底文件應(yīng)依據(jù)相應(yīng)層級施工組織設(shè)計文件，結(jié)合被交底人工作崗位編制。

6.2.2施工組織設(shè)計交底文件由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人編制，由項目負(fù)責(zé)人審核，由項目負(fù)責(zé)人或

項目技術(shù)負(fù)責(zé)人對項目主要管理人員交底。

6.2.3施工方案和專項方案交底文件由項目相關(guān)技術(shù)人員編制，由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人審核。由

項目技術(shù)負(fù)責(zé)人或方案編制人員對有關(guān)管理人員和作業(yè)人員交底。專項方案交底時安全管理

人員應(yīng)參加。

6.2.4施工作業(yè)交底文件由專業(yè)工長編制，由項目專業(yè)技術(shù)人員審核。由專業(yè)工長對專業(yè)施

工班組或?qū)I(yè)分包作業(yè)人員進行交底。

6.2.5施工組織設(shè)計交底應(yīng)明確工程范圍、施工條件、總體目標(biāo)、施工部署、資源計劃、主

要計劃安排、主要質(zhì)量安全管理措施、新技術(shù)推廣計劃、項目適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。

6.2.6施工方案和專項方案交底應(yīng)包括分部工程（或重要部位、關(guān)鍵工藝、特殊過程）的范

圍、施工條件、施工組織、計劃安排、技術(shù)要求、工作條件、安全與綠色施工注意事項等。

6.2.7施工作業(yè)交底應(yīng)包括施工部位和工作內(nèi)容、工作條件、操作方法和施工工藝、質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)和成品保護、安全與文明施工注意事項等。

6.2.8技術(shù)交底應(yīng)按照《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程資料管理規(guī)程》DB11/T808形成書面交底記錄。

10

本規(guī)程用詞說明

1為便于在執(zhí)行本規(guī)程條文時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：

1）表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞：

正面詞采用“必須”；反面詞采用“嚴(yán)禁”；

2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：

正面詞采用“應(yīng)”；反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”；

3）表示允許稍有選擇，在條件允許時，首先應(yīng)這樣做的用詞：

正面詞采用“宜”；反面詞采用“不宜”；

4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。

2條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的寫法為：“應(yīng)符合……的規(guī)定”或“應(yīng)按……執(zhí)

行”。

11

引用標(biāo)準(zhǔn)名錄

1《建筑與市政地基基礎(chǔ)通用規(guī)范》GB55003

2《鋼結(jié)構(gòu)通用規(guī)范》GB55006

3《施工腳手架通用規(guī)范》GB55023

4《穿越既有道路設(shè)施工程技術(shù)要求》DB11/T716

5《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程資料管理規(guī)程》DB11/T808

6《穿越城市軌道交通設(shè)施檢測評估及監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》DB11/T915

12

北京市標(biāo)準(zhǔn)

市政工程施工組織設(shè)計管理規(guī)程

Managementregulationsforconstruction

organizationdesignofmunicipalengineering

條文說明

2024北京

13

目次

1總則.....................................................................15

2術(shù)語.....................................................................16

3基本規(guī)定.................................................................17

4施工組織設(shè)計.............................................................18

4.1一般規(guī)定............................................................18

4.3工程概況............................................................18

4.4工程特點、重點、難點分析及對策.......................................18

4.5施工總體部署.........................................................18

4.6施工總進度計劃.......................................................18

4.7總體資源配置.........................................................18

4.13綠色施工措施........................................................19

5施工方案和專項施工方案...................................................20

5.1施工方案...........................................................20

5.2專項施工方案.......................................................20

6技術(shù)交底.................................................................21

6.2交底要求...........................................................21

14

1總則

1.0.1目前，各企業(yè)對市政工程施工組織設(shè)計的編制和管理要求各異，給施工企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)

營和內(nèi)部管理造成了混亂。規(guī)范市政工程施工組織設(shè)計編制與管理，形成統(tǒng)一、科學(xué)、合理

的施工組織設(shè)計指導(dǎo)性框架，對提高市政工程施工組織設(shè)計的編制水平，使市政工程施工組

織設(shè)計具有針對性、操作性，以保證工程質(zhì)量、進度、安全并減少對施工現(xiàn)場周邊環(huán)境的影

響，對推動市政行業(yè)總體水平的不斷提高，提升行業(yè)生產(chǎn)力、規(guī)避風(fēng)險、減少工程建設(shè)投資、

提高企業(yè)經(jīng)濟效益具有重要意義。

1.0.2施工組織設(shè)計文件按用途分為投標(biāo)階段施工組織設(shè)計和施工階段施工組織設(shè)計，本規(guī)

程適用施工階段的施工組織設(shè)計，投標(biāo)階段施工組織設(shè)計的編寫要求參照北京市地方標(biāo)準(zhǔn)

《投標(biāo)施工組織設(shè)計編制規(guī)程》（DB11/T1629）的有關(guān)規(guī)定。

本規(guī)程規(guī)定的“改建工程”包括了對既有市政工程的翻新和改造施工。

15

2術(shù)語

2.0.1本定義參照了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（2001年6

月1日建設(shè)部令第89號發(fā)布，根據(jù)2018年9月28日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第43號《住房城

鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法>的決定》第一次

修正，根據(jù)2019年3月13日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第47號《住房和城鄉(xiāng)建

設(shè)部關(guān)于修改部分部門規(guī)章的決定》第二次修正）中關(guān)于市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的相關(guān)描述。

2.0.3施工方案是施工組織設(shè)計文件中最重要的基礎(chǔ)性文件之一，其內(nèi)容主要針對工程質(zhì)量

和施工技術(shù)。通常情況下施工方案宜按照分部分項工程編制。對于工程規(guī)模較小、施工技術(shù)

要求相對簡單的工程，根據(jù)工程具體情況按分部工程編制施工方案；對于工程規(guī)模較大、施

工技術(shù)要求較復(fù)雜的工程，可根據(jù)工程具體情況按分項工程編制施工方案；對于某些復(fù)雜或

重要的施工部位、關(guān)鍵工序、專業(yè)系統(tǒng)（如測量放線）、“四新”技術(shù)應(yīng)用等對象，也可根據(jù)

工程具體情況和施工需要有針對性地編制施工方案。

16

3基本規(guī)定

3.0.1本條將施工組織設(shè)計文件的層次按不同編制對象進行了區(qū)分。

施工組織設(shè)計是以組織和指導(dǎo)施工為主要目的，針對整個工程項目進行全局策劃的綱領(lǐng)

性文件，以整個工程項目的資源調(diào)度、施工指標(biāo)、工序銜接、應(yīng)急響應(yīng)等為主要內(nèi)容，指導(dǎo)

施工期間技術(shù)、質(zhì)量、安全、進度、經(jīng)濟等各項管理工作。

施工方案和專項施工方案是