信息與文獻(xiàn)信息治理概念與原則：立項(xiàng)背景、意義與內(nèi)容分析報(bào)告EnglishTitle:InformationandDocumentation—InformationGovernance—ConceptsandPrinciples:ProjectInitiationBackground,SignificanceandContentAnalysisReport摘要隨著全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，信息已成為國(guó)家治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源。信息治理作為協(xié)調(diào)信息管理、風(fēng)險(xiǎn)控制與合規(guī)遵從的系統(tǒng)性框架，其標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)于提升國(guó)家治理能力、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重大意義。本研究基于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO24143:2022的轉(zhuǎn)化需求，結(jié)合我國(guó)信息化發(fā)展實(shí)際，系統(tǒng)闡述了《信息與文獻(xiàn)信息治理概念與原則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)目的、重要意義、適用范圍及主要技術(shù)內(nèi)容。報(bào)告指出，該標(biāo)準(zhǔn)的制定將有力推動(dòng)我國(guó)信息治理體系的規(guī)范化與國(guó)際化，增強(qiáng)信息主權(quán)意識(shí)，支持各類(lèi)組織實(shí)現(xiàn)高效、合規(guī)、安全的信息資產(chǎn)管理，為我國(guó)在全球數(shù)字治理體系中贏得話語(yǔ)權(quán)提供技術(shù)支撐。本研究對(duì)政府部門(mén)、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)、企業(yè)信息管理部門(mén)及科研機(jī)構(gòu)具有重要參考價(jià)值。關(guān)鍵詞：信息治理；標(biāo)準(zhǔn)化；數(shù)字化轉(zhuǎn)型；國(guó)家治理；風(fēng)險(xiǎn)管理；數(shù)據(jù)合規(guī)；ISO24143Keywords:InformationGovernance;Standardization;DigitalTransformation;NationalGovernance;RiskManagement;DataCompliance;ISO24143正文一、立項(xiàng)目的與意義1.提升信息治理國(guó)際化與本土化結(jié)合水平在全球化與數(shù)字化雙重背景下，信息治理已成為提升國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素。我國(guó)正處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，對(duì)國(guó)際先進(jìn)信息治理實(shí)踐的吸收與再創(chuàng)新顯得尤為重要。本標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的首要目的，是系統(tǒng)引進(jìn)和轉(zhuǎn)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO24143:2022的最新成果，結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況，形成既與國(guó)際接軌又符合國(guó)情的本土化信息治理標(biāo)準(zhǔn)體系。通過(guò)這一過(guò)程，不僅能夠提高我國(guó)在國(guó)際信息治理領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，還能有效防范因信息主權(quán)弱化而導(dǎo)致的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)。2.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化在國(guó)家治理現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)作用信息是現(xiàn)代國(guó)家治理的核心資源，其質(zhì)量、可用性與安全性直接關(guān)系到治理效能。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借信息治理的技術(shù)與制度優(yōu)勢(shì)，逐步形成以信息主權(quán)為核心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新格局，部分發(fā)展中國(guó)家因治理能力不足而面臨信息失控與依賴(lài)外部技術(shù)的困境。我國(guó)亟需從頂層設(shè)計(jì)入手，建立系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的信息治理體系，以支持治理能力現(xiàn)代化。本標(biāo)準(zhǔn)的制定將從原則、概念和實(shí)施路徑等多維度為國(guó)家治理提供理論依據(jù)與方法指導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)“數(shù)字中國(guó)”戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)設(shè)施。3.支持產(chǎn)業(yè)在數(shù)字轉(zhuǎn)型中保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)隨著社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快，各類(lèi)組織在信息管理方面面臨諸多共性挑戰(zhàn)，包括但不限于數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)、系統(tǒng)互操作、信息共享機(jī)制缺失等。企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)與非營(yíng)利組織均迫切需要一套權(quán)威、可操作的信息治理方法論，以提升信息資產(chǎn)價(jià)值、降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。本標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)明確信息治理的基本原則與實(shí)施路徑，將幫助組織在戰(zhàn)略層面整合信息資源，支持業(yè)務(wù)流程優(yōu)化與創(chuàng)新，最終在全球化競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。4.為組織機(jī)構(gòu)提供全面信息治理支持信息是組織核心資產(chǎn)，其治理水平直接影響決策質(zhì)量與運(yùn)營(yíng)效率。當(dāng)前許多組織仍面臨信息孤島、合規(guī)成本高、信息生命周期管理不善等問(wèn)題。本標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)確立統(tǒng)一的信息治理概念框架和原則體系，幫助各類(lèi)組織系統(tǒng)性地構(gòu)建信息治理結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌信息創(chuàng)建、使用、保存及處置全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)信息價(jià)值最大化和風(fēng)險(xiǎn)最小化。特別是在科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、公共管理等關(guān)鍵領(lǐng)域，該標(biāo)準(zhǔn)將發(fā)揮重要的支撐和引領(lǐng)作用。二、范圍與主要技術(shù)內(nèi)容1.范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于所有類(lèi)型與規(guī)模的組織，包括政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、非政府組織等，為其信息治理活動(dòng)提供統(tǒng)一的概念定義與原則指導(dǎo)。其核心目標(biāo)是確立信息治理的基本術(shù)語(yǔ)體系與管理框架，推動(dòng)跨部門(mén)、跨行業(yè)信息治理實(shí)踐的系統(tǒng)性與一致性。2.主要技術(shù)內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下技術(shù)內(nèi)容：-信息治理概念體系：明確定義信息治理及其相關(guān)術(shù)語(yǔ)，包括信息資產(chǎn)、治理結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管理、合規(guī)性、透明度等核心概念，為各類(lèi)組織提供共同語(yǔ)言基礎(chǔ)。-信息治理原則：提出一系列基本原則，如責(zé)任明確、依法治理、全程管控、風(fēng)險(xiǎn)防控、價(jià)值導(dǎo)向等，指導(dǎo)組織在戰(zhàn)略和操作層面落實(shí)信息治理。-組織與實(shí)施指南：面向決策層、管理者和執(zhí)行人員，提供信息治理體系的建立、運(yùn)行、評(píng)價(jià)與改進(jìn)的系統(tǒng)性指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)治理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、角色分工、政策制定等方面的實(shí)踐建議。-合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)管理：將信息安全、隱私保護(hù)、法律法規(guī)遵守等要求融入信息治理全過(guò)程，幫助組織識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)信息相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。-國(guó)際協(xié)調(diào)與本土適配：在吸收國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)法律法規(guī)、行業(yè)特點(diǎn)和文化背景，提出具有中國(guó)特色的信息治理實(shí)施路徑。介紹主要修訂單位：中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所（INSTIC）作為國(guó)家級(jí)的綜合性科技信息研究機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期致力于信息資源管理、知識(shí)服務(wù)與信息標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)工作，具有較強(qiáng)的科研實(shí)力和行業(yè)影響力。該所在信息資源獲取、分析、開(kāi)發(fā)與服務(wù)方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，并承擔(dān)多項(xiàng)國(guó)家科技信息重大項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)研制任務(wù)。在此次標(biāo)準(zhǔn)制定中，INSTIC充分發(fā)揮其在信息治理理論與實(shí)證研究方面的優(yōu)勢(shì)，牽頭組織跨領(lǐng)域?qū)＜夜餐_(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化與本土化適配工作，努力推動(dòng)我國(guó)信息治理體系向規(guī)范化、國(guó)際化方向發(fā)展。其使命不僅限于標(biāo)準(zhǔn)文本的編寫(xiě)，更包括后續(xù)的宣傳推廣、試點(diǎn)應(yīng)用與持續(xù)修訂，以期真正發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在提升國(guó)家信息治理能力中的基礎(chǔ)性作用。結(jié)論與展望《信息與文獻(xiàn)信息治理概念與原則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定是我國(guó)信息治理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中的重要里程碑。該標(biāo)準(zhǔn)不僅有助于提升我國(guó)在國(guó)際信息治理舞臺(tái)上的參與度和影響力，更能夠?yàn)楦黝?lèi)組織提供系統(tǒng)、科學(xué)、可操作的信息治理指南，支持國(guó)家治理現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。未來(lái)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)該標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，推動(dòng)其在關(guān)鍵部門(mén)和重點(diǎn)行業(yè)的試點(diǎn)與應(yīng)用。同時(shí)，持續(xù)跟蹤國(guó)際信息治理的最新發(fā)展，如人工智能治理、數(shù)據(jù)倫理、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等新興議題，適時(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)修訂與擴(kuò)充，確保其始終具備前瞻性和實(shí)用性。通過(guò)多方協(xié)同、持續(xù)改進(jìn)，中國(guó)信息治理標(biāo)準(zhǔn)體系將在全球數(shù)字化進(jìn)程中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。參考文獻(xiàn)（建議實(shí)際發(fā)布時(shí)補(bǔ)充具體標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、政策文件及學(xué)術(shù)文獻(xiàn)）[1]ISO24143:2022,Informationanddocumentation—Informationgovernance—Conceptsa