[某市衛(wèi)生監(jiān)督所]食品安全事件快速調查處理辦法第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[某市]轄區(qū)內食品安全事件，提升衛(wèi)生監(jiān)督所應對食品安全突發(fā)事件的應急能力，健全快速反應和應急處理機制，最大程度地減少食品安全事件及其造成的損害，保障[居民]生命健康和財產安全，維護正常的教學、工作、生產、醫(yī)療秩序，維護[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及相關規(guī)定，結合本所實際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。本所成立食品安全事件應急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領導、指揮轄區(qū)內食品安全事件的調查處理工作。建立食品安全事件快速反應機制，確保信息接報、分析研判、指揮調度、處置落實等環(huán)節(jié)高效銜接，做到迅速響應，科學處置，有效控制。

2.分級負責與屬地管理。遵循食品安全事件分級分類標準，明確不同級別事件的處置權限和責任。堅持屬地管理原則，由事發(fā)地衛(wèi)生監(jiān)督機構作為事件調查處理的主要責任單位，協(xié)同相關部門和單位開展處置工作。各級負責人對轄區(qū)內食品安全事件應急處置工作負總責。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、防治結合的方針，加強食品安全風險監(jiān)測、隱患排查和風險評估，強化源頭治理。建立健全風險預警機制，加強信息收集與研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早調查、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全與市場監(jiān)管、公安、農業(yè)農村、疾控、海關等相關部門以及行業(yè)協(xié)會、媒體、消費者組織等的聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)。動員社會力量參與，構建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)負責、社會監(jiān)督的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質與依法處置。根據(jù)食品安全事件的性質、危害程度和影響范圍，采取相應的處置措施。堅持依法處置原則，保護受害者合法權益，維護社會秩序。調查處理工作必須符合《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)要求，確保程序正當、處理得當、結果公正，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某市]轄區(qū)內由[某市衛(wèi)生監(jiān)督所]負責調查處理的食品安全事件。本管理辦法所稱食品安全事件，是指突然發(fā)生，因食品安全問題造成或者可能造成轄區(qū)內[居民]健康損害、生命安全威脅、財產損失、食品安全事故、社會秩序混亂、公共環(huán)境受污染以及相關聲譽受損等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：因食品安全問題引發(fā)的群體性事件，如集體食物中毒引發(fā)的群體性上訪、示威、請愿等；因食品安全謠言或信息不實傳播引發(fā)的社會恐慌事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內、涉及食品安全領域的重大刑事案件，如非法生產、銷售假冒偽劣食品案件，使用非食品原料或濫用食品添加劑造成嚴重后果的案件。

3.事故災害類突發(fā)事件。因食品安全事故引發(fā)的次生災害，如因食品污染導致的重大環(huán)境污染事件；因食品安全事故引發(fā)的連鎖反應，如因集體食物中毒導致的醫(yī)療資源擠兌事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因食品安全問題引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如因食用被污染食品導致的傳染病暴發(fā)或流行事件；因食品安全事故引發(fā)的群體性健康損害事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。因自然災害導致食品污染或供應中斷引發(fā)的食品安全事件，如洪澇、地震等災害后，因食品儲存條件破壞或水源污染導致的食品安全事件。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。因網絡虛假信息傳播引發(fā)的食品安全恐慌事件，如通過網絡傳播的食品安全謠言導致的社會恐慌；因網絡系統(tǒng)安全漏洞被攻擊，導致食品安全信息泄露事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。因食品安全問題影響重要考試的舉行，如因集體食物中毒導致考生健康受損，無法參加重要考試的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因食品安全問題引發(fā)的，但未包含在上述類別中的其他影響轄區(qū)內公共安全和社會穩(wěn)定的突發(fā)事件，如因食品安全投訴引發(fā)的連鎖反應，導致社會不穩(wěn)定的事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[某市衛(wèi)生監(jiān)督所]成立食品安全事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），統(tǒng)一領導轄區(qū)內食品安全事件的應急指揮工作。領導小組下設辦公室及八個專項應急處置工作組，分別負責不同類型的食品安全事件應急處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：[某市衛(wèi)生監(jiān)督所]所長

副組長：[某市衛(wèi)生監(jiān)督所]副所長

成員：所內各科室負責人（包括監(jiān)督一科、監(jiān)督二科、稽查科、法制科、綜合管理科等）

領導小組職責：

1.負責統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內食品安全事件的應急響應行動，制定并批準應急處置工作方案；

2.審定食品安全事件的性質、級別，決定啟動相應應急預案；

3.下達應急處置工作任務，協(xié)調各成員單位、協(xié)作單位的力量，形成應急處置合力；

4.適時組織現(xiàn)場指揮，指導、監(jiān)督應急處置工作的開展；

5.重大問題在第一時間內向上級主管部門請示、報告。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在[某市衛(wèi)生監(jiān)督所]綜合管理科，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：

1.負責信息收集、分析、研判，及時向領導小組報告事件動態(tài)和處置情況；

2.根據(jù)領導小組決策，協(xié)助制定應急處置措施，并提出具體工作建議；

3.負責應急處置工作的綜合協(xié)調，督導、檢查各工作組及成員單位落實情況；

4.組織開展事件調查取證工作，整理調查資料，形成調查報告；

5.組織開展事件善后處理工作，總結應急處置經驗教訓，完善應急預案。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類食品安全事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類食品安全事件應急處置工作組

組長：由領導小組指定一名副所長擔任

副組長：由綜合管理科科長擔任

成員：由法制科、監(jiān)督一科、監(jiān)督二科、稽查科等相關部門人員組成

辦公室地點：設在綜合管理科

主要職責：針對因食品安全問題引發(fā)的社會群體性事件，負責穩(wěn)定社會秩序，協(xié)調相關部門開展調查取證，依法依規(guī)進行處理，防止事態(tài)擴大。

2.重大治安刑事類食品安全事件應急處置工作組

組長：由領導小組指定一名副所長擔任

副組長：由稽查科科長擔任

成員：由監(jiān)督一科、監(jiān)督二科、法制科等相關部門人員組成

辦公室地點：設在稽查科

主要職責：針對涉嫌犯罪的重大食品安全事件，負責協(xié)調公安機關開展偵查取證，提供技術支持和證據(jù)材料，配合司法機關依法追究違法犯罪責任。

3.事故災害類食品安全事件應急處置工作組

組長：由領導小組指定一名副所長擔任

副組長：由監(jiān)督一科科長擔任

成員：由監(jiān)督二科、法制科、綜合管理科等相關部門人員組成

辦公室地點：設在監(jiān)督一科

主要職責：針對因生產、加工、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)發(fā)生的事故導致的食品安全事件，負責開展現(xiàn)場調查，評估事件影響，提出處置建議，防止次生災害發(fā)生。

4.公共衛(wèi)生類食品安全事件應急處置工作組

組長：由領導小組指定一名副所長擔任

副組長：由監(jiān)督二科科長擔任

成員：由法制科、綜合管理科等相關部門人員組成

辦公室地點：設在監(jiān)督二科

主要職責：針對因食品污染導致的群體性健康損害事件，負責協(xié)調疾控部門開展流行病學調查，提出防控措施，指導醫(yī)療救治，控制疫情蔓延。

5.自然災害類食品安全事件應急處置工作組

組長：由領導小組指定一名副所長擔任

副組長：由綜合管理科科長擔任

成員：由監(jiān)督一科、監(jiān)督二科、法制科等相關部門人員組成

辦公室地點：設在綜合管理科

主要職責：針對因自然災害導致食品污染或供應中斷引發(fā)的食品安全事件，負責開展現(xiàn)場調查，評估事件影響，提出處置建議，保障受災地區(qū)食品安全。

6.網絡與信息安全類食品安全事件應急處置工作組

組長：由領導小組指定一名副所長擔任

副組長：由綜合管理科科長擔任

成員：由法制科、監(jiān)督一科、監(jiān)督二科等相關部門人員組成

辦公室地點：設在綜合管理科

主要職責：針對通過網絡傳播的食品安全謠言或虛假信息引發(fā)的恐慌事件，負責開展網絡輿情監(jiān)測，發(fā)布權威信息，澄清事實真相，維護網絡空間安全。

7.考試安全類食品安全事件應急處置工作組

組長：由領導小組指定一名副所長擔任

副組長：由監(jiān)督一科科長擔任

成員：由監(jiān)督二科、法制科等相關部門人員組成

辦公室地點：設在監(jiān)督一科

主要職責：針對發(fā)生在考試期間或考試相關的重大食品安全事件，負責開展現(xiàn)場調查，評估事件影響，提出處置建議，保障考試順利進行。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組

組長：由領導小組指定一名副所長擔任

副組長：由監(jiān)督二科科長擔任

成員：由法制科、綜合管理科等相關部門人員組成

辦公室地點：設在監(jiān)督二科

主要職責：針對其他類型的、但未包含在上述類別中的食品安全事件，負責開展現(xiàn)場調查，評估事件影響，提出處置建議，維護食品安全和社會穩(wěn)定。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時控制和妥善處理轄區(qū)內食品安全事件，建立健全覆蓋事前預防、事中預警、事后評估的全鏈條信息管理體系，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

食品安全事件信息的報送工作必須遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送要做到快字當頭，在第一時間將事件信息報告給上級部門和相關部門，為應急處置贏得寶貴時間；

(2)首報意識。任何單位或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接到食品安全事件信息，必須立即核實并第一時間上報，不得遲報、漏報、瞞報；

(3)真實性。信息內容必須客觀真實，準確反映事件的基本情況，嚴禁主觀臆斷、夸大或縮小事件影響；

(4)完整性。信息報送要全面完整，包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等各個階段的關鍵信息要素，確保信息鏈條完整；

(5)續(xù)報要求。對于事件發(fā)展過程中出現(xiàn)新情況、新變化或處置進展的，必須及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

食品安全事件信息的報送流程遵循[轄區(qū)內]統(tǒng)一歸口、分級負責的原則，具體流程如下：

(1)部門報告：轄區(qū)內各相關單位（如市場監(jiān)督管理局、農業(yè)農村局、疾控中心等）在發(fā)現(xiàn)食品安全事件或接到相關報告后，應立即進行核實，并在第一時間將初步信息報告給[某市衛(wèi)生監(jiān)督所]辦公室；

(2)辦公室匯總：[某市衛(wèi)生監(jiān)督所]辦公室接到信息報告后，應立即進行核實、分析，并在30分鐘內形成簡要信息，報告領導小組組長和副組長；

(3)領導小組決策：領導小組組長或副組長根據(jù)事件初步信息，判斷事件級別和性質，決定是否啟動應急預案，并下達應急處置指令；

(4)上級報告：根據(jù)事件級別和性質，[某市衛(wèi)生監(jiān)督所]辦公室在2小時內將事件信息書面報告給上級主管部門，同時根據(jù)需要通過電話或其他方式及時向省委、省政府等相關部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大食品安全事件，[某市衛(wèi)生監(jiān)督所]辦公室應按照以下流程進行緊急書面信息報送：

(1)電話報告：在事件發(fā)生后40分鐘內，通過電話向省委辦公廳口頭報告事件的基本情況；

(2)書面報告：在事件發(fā)生后2小時內，將事件的詳細情況書面報告給省委辦公廳，書面報告應包括事件發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、傷亡、起因、評估、已采取措施、進展情況等信息要素；

(3)后續(xù)續(xù)報：根據(jù)事件發(fā)展情況，及時進行后續(xù)續(xù)報，直至事件處置完畢。

4.應急信息核心要素清單

食品安全事件應急信息報告必須包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間；

(2)地點：事件發(fā)生的具體地點，包括經緯度坐標（如有）；

(3)規(guī)模：事件涉及的人數(shù)、范圍等；

(4)傷亡：事件造成的直接和間接傷亡情況；

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析；

(6)評估：對事件發(fā)展趨勢、影響范圍、危害程度的初步評估；

(7)措施：已經采取的應急處置措施和效果；

(8)進展：事件處置的最新進展情況；

(9)建議：對下一步處置工作的建議和需求。

5.重大突發(fā)事件緊急報告清單

下列類型的食品安全事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，2小時內書面報送省委辦公廳：

(1)重大自然災害引發(fā)的食品安全事件；

(2)重大事故災難引發(fā)的食品安全事件；

(3)重大公共衛(wèi)生事件；

(4)涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)引發(fā)的食品安全事件；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向；

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

通過本規(guī)范的實施，旨在建立健全食品安全事件信息報送機制，提高信息報送的及時性和準確性，為應急處置工作提供有力支撐。

第九條預防預警行動

為有效預防轄區(qū)內食品安全事件的發(fā)生，及時預警并快速響應，領導小組部署下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下行動：

1.加強應急機制日常管理。各專項應急處置工作組及相關部門要在領導小組的統(tǒng)一領導下，切實履行職責，加強應急機制的日常建設與管理，包括完善信息報送渠道、健全聯(lián)動協(xié)調機制、強化應急值守制度等，確保應急機制處于激活狀態(tài)，隨時能夠響應各類食品安全事件。

2.持續(xù)完善各類應急預案。各專項應急處置工作組要根據(jù)食品安全事件的不同類型、級別和特點，結合轄區(qū)實際，持續(xù)修訂和完善相應的應急預案，包括總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案，確保預案的科學性、針對性和可操作性，并定期組織專家進行評估和修訂。

3.加強應急隊伍建設。要注重加強應急隊伍建設，配齊配強應急人員，開展專業(yè)培訓，提高應急隊伍的專業(yè)技能和應急處置能力。要建立應急人員數(shù)據(jù)庫，明確各成員的職責分工，并定期組織應急隊伍進行實戰(zhàn)演練，提升隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。要定期組織開展食品安全事件應急知識培訓，提高轄區(qū)內各相關單位及從業(yè)人員的應急意識和自救互救能力。要定期組織不同規(guī)模、不同場景的應急模擬演練，檢驗預案的可行性，檢驗應急隊伍的實戰(zhàn)能力，及時發(fā)現(xiàn)并整改存在的問題，提升應急處置效能。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。要按照相關規(guī)定和標準，儲備足額的關鍵應急物資，包括食品快速檢測箱、防護用品、消毒用品、應急通訊設備等，并建立健全應急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責任等，定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保應急物資的質量和數(shù)量滿足應急處置需求，需要時能夠充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

食品安全事件根據(jù)其性質、危害程度、涉及范圍等因素，劃分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預警，特別重大）：指造成或可能造成30人以上死亡、或100人以上中毒、或重大社會影響、或發(fā)生在重大活動期間的食品安全事件，或需上級衛(wèi)生監(jiān)督機構直接介入處置的事件。

(2)II級事件（橙色預警，重大）：指造成或可能造成10人以上30人以下死亡、或50人以上100人以下中毒、或較廣范圍社會影響、或發(fā)生在重要區(qū)域的食品安全事件。

(3)III級事件（黃色預警，較大）：指造成或可能造成3人以上10人以下死亡、或20人以上50人以下中毒、或一定范圍社會影響、或對正常社會秩序造成較重影響的食品安全事件。

(4)IV級事件（藍色預警，一般）：指造成或可能造成3人以下死亡、或20人以下中毒、或局部范圍社會影響、或對正常社會秩序造成一般影響的食品安全事件。

2.各級事件應急響應程序

食品安全事件發(fā)生后，[某市衛(wèi)生監(jiān)督所]應根據(jù)事件等級，立即啟動相應級別的應急響應程序，具體流程如下：

(1)I級事件（紅色預警，特別重大）應急響應

I級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人員必須在20分鐘內向[某市衛(wèi)生監(jiān)督所]辦公室報告。辦公室在接到報告后，立即向領導小組組長和副組長報告，并在20分鐘內向市級應急指揮部（如需）和上級衛(wèi)生監(jiān)督機構報告，同時立即啟動I級事件應急處置預案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場處置、調查取證、信息報告等核心動作。上級衛(wèi)生監(jiān)督機構在接到報告后，應立即啟動相應預案，指導[某市衛(wèi)生監(jiān)督所]開展應急處置工作，并在1小時內將事件基本情況報告給省級應急指揮部（如需）?，F(xiàn)場指揮部應立即開展以下工作：

a.控制事態(tài)發(fā)展，封鎖事件現(xiàn)場，保護現(xiàn)場證據(jù)，疏散無關人員；

b.全面了解事件情況，掌握事件進展，及時向領導小組和上級報告；

c.組織專家進行會商研判，提出處置建議；

d.依法依規(guī)開展調查取證，追究相關責任；

e.根據(jù)需要，及時發(fā)布權威信息，回應社會關切。

(2)II級事件（橙色預警，重大）應急響應

II級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人員必須在20分鐘內向[某市衛(wèi)生監(jiān)督所]辦公室報告。辦公室在接到報告后，立即向領導小組組長和副組長報告，并在20分鐘內向市級應急指揮部（如需）和上級衛(wèi)生監(jiān)督機構報告，同時立即啟動II級事件應急處置預案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場處置、調查取證、信息報告等核心動作。上級衛(wèi)生監(jiān)督機構在接到報告后，應立即啟動相應預案，指導[某市衛(wèi)生監(jiān)督所]開展應急處置工作，并在1小時內將事件基本情況報告給省級應急指揮部（如需）。現(xiàn)場指揮部應立即開展以下工作：

a.控制事態(tài)發(fā)展，封鎖事件現(xiàn)場，保護現(xiàn)場證據(jù)，疏散無關人員；

b.全面了解事件情況，掌握事件進展，及時向領導小組和上級報告；

c.組織專家進行會商研判，提出處置建議；

d.依法依規(guī)開展調查取證，追究相關責任；

e.根據(jù)需要，及時發(fā)布權威信息，回應社會關切。

(3)III級事件（黃色預警，較大）應急響應

III級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人員必須在20分鐘內向[某市衛(wèi)生監(jiān)督所]辦公室報告。辦公室在接到報告后，立即向領導小組組長和副組長報告，并在20分鐘內向市級應急指揮部（如需）和上級衛(wèi)生監(jiān)督機構報告，同時立即啟動III級事件應急處置預案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場處置、調查取證、信息報告等核心動作。上級衛(wèi)生監(jiān)督機構在接到報告后，應立即啟動相應預案，指導[某市衛(wèi)生監(jiān)督所]開展應急處置工作，并在1小時內將事件基本情況報告給省級應急指揮部（如需）?，F(xiàn)場指揮部應立即開展以下工作：

a.控制事態(tài)發(fā)展，維護現(xiàn)場秩序，保護現(xiàn)場證據(jù)；

b.全面了解事件情況，掌握事件進展，及時向領導小組和上級報告；

c.組織專家進行會商研判，提出處置建議；

d.依法依規(guī)開展調查取證，追究相關責任；

e.根據(jù)需要，及時發(fā)布權威信息，回應社會關切。

(4)IV級事件（藍色預警，一般）應急響應

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人員必須在20分鐘內向[某市衛(wèi)生監(jiān)督所]辦公室報告。辦公室在接到報告后，立即向領導小組組長和副組長報告，并在20分鐘內向市級應急指揮部（如需）和上級衛(wèi)生監(jiān)督機構報告，同時及時啟動IV級事件應急處置預案，成立現(xiàn)場指揮部（根據(jù)實際情況確定是否成立），組織開展現(xiàn)場處置、調查取證、信息報告等核心動作。上級衛(wèi)生監(jiān)督機構在接到報告后，應立即啟動相應預案，指導[某市衛(wèi)生監(jiān)督所]開展應急處置工作，并在1小時內將事件基本情況報告給省級應急指揮部（如需）?，F(xiàn)場指揮部（如成立）應立即開展以下工作：

a.控制事態(tài)發(fā)展，維護現(xiàn)場秩序；

b.全面了解事件情況，掌握事件進展，及時向領導小組和上級報告；

c.組織專家進行會商研判，提出處置建議；

d.依法依規(guī)開展調查取證，追究相關責任；

e.根據(jù)需要，及時發(fā)布權威信息，回應社會關切。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部是食品安全事件應急處置的核心領導機構，其主要任務包括：

(1)控制事態(tài)發(fā)展。迅速制定現(xiàn)場處置方案，組織力量控制現(xiàn)場，防止事件蔓延和擴大，維護社會穩(wěn)定。

(2)掌握進展情況。建立健全信息收集和報送機制，及時掌握事件發(fā)展態(tài)勢，為科學決策提供依據(jù)。

(3)及時報告。按規(guī)定向領導小組、上級主管部門和相關單位報告事件情況、處置進展和需要協(xié)調解決的問題。

(4)適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)事件性質和進展，及時、準確、客觀地發(fā)布信息，回應社會關切，澄清事實真相，引導輿論，防止謠言傳播，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機制健全。建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報送、處理等環(huán)節(jié)的運行機制，明確各環(huán)節(jié)的責任主體、工作流程、信息標準和管理要求，確保信息處理規(guī)范化、制度化。完善信息傳輸渠道，構建包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網等多種方式的信息傳遞網絡，確保信息傳遞的安全、高效。

1.渠道完善。建立與上級衛(wèi)生監(jiān)督機構、相關部門、媒體以及社會公眾的信息溝通渠道，明確信息共享的范圍、方式和時限。定期對通訊設備和信息系統(tǒng)進行檢查、維護和更新，確保其處于良好運行狀態(tài)，保障通訊暢通，信息傳輸設施和設備完好無損。

1.設備完好暢通。配備必要的通訊設備和應急通訊設施，包括應急指揮車、衛(wèi)星電話、短波電臺等，并確保其處于待命狀態(tài)。建立健全通訊設備管理維護制度，定期進行檢查和保養(yǎng)，確保設備完好可用。制定應急通訊保障方案，明確應急通訊的啟動條件、指揮體系、信息傳遞方式、聯(lián)絡方式等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速啟動應急通訊保障機制，保證信息傳遞的暢通。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將食品安全事件應急處置經費納入[某市衛(wèi)生監(jiān)督所]年度預算，并根據(jù)實際需要預留專項經費，確保應急處置工作所需資金及時到位。制定應急經費管理辦法，明確經費使用范圍、審批程序、監(jiān)督管理等，確保經費使用的規(guī)范、高效。

1.物資保障。建立關鍵應急物資儲備制度，根據(jù)食品安全事件的特點和可能發(fā)生的場景，制定應急物資儲備目錄，明確應急物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保管責任、維護保養(yǎng)、補充更新等要求。應急物資包括但不限于：

(1)醫(yī)療防疫類物資：急救箱、消毒用品、防護用品（口罩、手套、防護服等）、常用藥品、應急醫(yī)療設備、傳染病防控物資等。

(2)應急生活類物資：飲用水、食品、照明設備、取暖設備等。

(3)搶險救援類物資：警戒器材、通訊設備、照明設備、運輸工具等。

(4)其他應急物資：個人防護用品、生活必需品、應急手冊、宣傳資料等。

1.儲備管理。明確應急物資的儲存場所、保管方式、維護保養(yǎng)制度、定期檢查制度、補充更新機制等，確保應急物資的質量和數(shù)量滿足應急處置需要。指定專人負責應急物資的日常管理，建立應急物資出入庫登記制度，確保物資管理責任到人、賬物相符。制定應急物資調配使用規(guī)定，明確應急物資的申請、審批、調配、使用等流程，確保應急物資得到合理利用。

1.供應要求。建立應急物資緊急調配機制，明確應急物資的申請程序、審批權限、配送方式、運輸要求等，確保應急物資能夠及時、準確地送達使用地點。應急物資的供應必須堅持“先急后緩、按需供應”的原則，優(yōu)先保障應急處置工作所需物資的供應。制定應急物資回收制度，對使用過的應急物資進行及時回收處理。

第十三條人員與技術保障

1.人員保障。組建由[某市衛(wèi)生監(jiān)督所]專業(yè)人員、相關領域專家以及必要時動員的社會力量構成的應急隊伍。明確應急隊伍的組成部門、人員構成、職責分工、培訓要求等。建立健全應急隊伍管理制度，包括人員檔案管理、培訓考核、獎懲等，確保應急隊伍的素質和效能。

1.技術保障。加強食品安全事件應急處置相關技術支撐能力建設，配備先進的快速檢測設備、信息分析系統(tǒng)、應急指揮系統(tǒng)等，并確保其處于良好運行狀態(tài)。建立健全技術支持體系，明確技術支持的職責、服務內容、響應機制等，確保在應急處置工作中能夠得到及時、有效的技術支持。

1.隊伍建設。建立應急隊伍日常管理制度，包括人員培訓、技能演練、考核評估等，確保應急隊伍的實戰(zhàn)能力和應急處置水平。定期組織應急隊伍進行專業(yè)技能培訓，提高其專業(yè)素養(yǎng)和應急處置能力。加強應急隊伍的實戰(zhàn)演練，檢驗應急預案的可行性，檢驗應急隊伍的實戰(zhàn)能力，提升隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

第十四條培訓與演練保障

1.培訓保障。制定應急培訓計劃，明確培訓對象、培訓內容、培訓方式、考核標準等。定期組織食品安全事件應急處置相關知識和技能培訓，包括食品安全法律法規(guī)、應急處置程序、應急處置技術、應急心理疏導等，提高相關人員的安全意識和應急處置能力。

1.演練保障。制定應急演練計劃，明確演練目的、演練內容、演練形式、組織方式、評估標準等。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應急模擬演練，檢驗應急預案的可行性，檢驗應急隊伍的實戰(zhàn)能力，檢驗各相關部門的協(xié)同配合能力。鼓勵各單位、各部門積極參與應急演練，并根據(jù)演練評估結果，不斷完善應急預案和處置措施。

1.對外交流協(xié)作。加強與上級衛(wèi)生監(jiān)督機構、周邊地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構、相關行業(yè)專家、科研院所等單位的交流與合作，學習借鑒先進經驗，提升應急處