[重慶某企業(yè)]企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)與管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件，提高企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全、財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序和[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱委員會），作為安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報告、指揮決策、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)研判、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生安全生產(chǎn)事故或突發(fā)事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由安全生產(chǎn)委員會根據(jù)事故等級和性質(zhì)，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)各部門、各生產(chǎn)單元主要負(fù)責(zé)人是本部門、本單元安全生產(chǎn)應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”，在其職責(zé)范圍內(nèi)履行應(yīng)急處置職責(zé)。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。強(qiáng)化風(fēng)險辨識、評估和動態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)隱患排查治理的頻次和深度，強(qiáng)化信息收集和趨勢研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早控制、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立企業(yè)內(nèi)部跨部門、跨單元的安全生產(chǎn)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的群防群控處置工作格局。加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高各部門、各單元協(xié)同處置能力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、高效聯(lián)動。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正原則，根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，要切實(shí)保護(hù)[員工]的生命安全和合法權(quán)益，保障企業(yè)財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序和[企業(yè)]穩(wěn)定，確保應(yīng)急處置工作符合法律法規(guī)要求，做到合情、合理、合法。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的培訓(xùn)、管理與應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者企業(yè)財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，企業(yè)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，以及盜竊、搶劫等嚴(yán)重影響企業(yè)安全的重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)事故（如火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌等），重大設(shè)備故障導(dǎo)致的生產(chǎn)中斷，重大交通運(yùn)輸事故，以及企業(yè)周邊發(fā)生的、可能對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴(yán)重影響的事故（如重大自然災(zāi)害、爆炸、火災(zāi)等）。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、職業(yè)中毒、食品衛(wèi)生安全事件等。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)周邊地區(qū)發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風(fēng)、雷擊、暴雪等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，這些災(zāi)害直接沖擊企業(yè)設(shè)施或影響正常生產(chǎn)經(jīng)營。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)被攻擊、癱瘓，重要數(shù)據(jù)泄露、丟失，信息系統(tǒng)被破壞，以及利用網(wǎng)絡(luò)散布謠言、進(jìn)行詐騙等破壞企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于部分特定行業(yè)的企業(yè)，如教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，若適用則保留，若不適用則刪除或修改為其他相關(guān)類別）在企業(yè)組織的各類考試（如職業(yè)技能鑒定、內(nèi)部培訓(xùn)考核等）中，出現(xiàn)的試題泄露、考試作弊、考場騷亂等事件。

8.影響企業(yè)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：重大輿情事件、涉外突發(fā)事件、以及上述類別未能涵蓋的其他可能對企業(yè)造成重大影響的安全穩(wěn)定事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的應(yīng)急指揮工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人

成員：企業(yè)安全生產(chǎn)委員會成員單位主要負(fù)責(zé)人、各主要生產(chǎn)單元/部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人（如辦公室、人力資源部、技術(shù)部、生產(chǎn)部、設(shè)備部、財務(wù)部、后勤保障部、保衛(wèi)部等）。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定應(yīng)急響應(yīng)級別；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一發(fā)布重要信息；組織開展應(yīng)急救援行動的評估和總結(jié)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)[辦公室/安全生產(chǎn)部]，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和信息樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)信息收集、分析、報送和發(fā)布；組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的行動；起草應(yīng)急處置工作的相關(guān)文件和報告；組織開展應(yīng)急演練的組織實(shí)施和評估；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理和調(diào)配；對應(yīng)急預(yù)案的演練和執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[辦公室/保衛(wèi)部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[辦公室、人力資源部、保衛(wèi)部、技術(shù)部、生產(chǎn)部、設(shè)備部、財務(wù)部、后勤保障部、相關(guān)生產(chǎn)單元/部門]等涉及事件處置和影響控制的單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[辦公室/保衛(wèi)部]。

主要職責(zé)：研判事件對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和社會穩(wěn)定的影響；協(xié)調(diào)維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)人員安全；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及社會治安的事件；落實(shí)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)管控措施，防止事態(tài)擴(kuò)大；及時上報信息。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[保衛(wèi)部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[保衛(wèi)部、技術(shù)部、生產(chǎn)部、設(shè)備部、相關(guān)生產(chǎn)單元/部門]等涉及現(xiàn)場處置和安保的單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[保衛(wèi)部]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、人員疏散和隔離；組織開展現(xiàn)場搜查、證據(jù)收集和嫌疑人員控制；協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處置；保護(hù)企業(yè)財產(chǎn)和重要數(shù)據(jù)安全；及時上報信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[技術(shù)部/生產(chǎn)部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[安全生產(chǎn)部、技術(shù)部、生產(chǎn)部、設(shè)備部、財務(wù)部、后勤保障部、相關(guān)生產(chǎn)單元/部門]等涉及事故調(diào)查和搶險救援的單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[安全生產(chǎn)部/技術(shù)部]。

主要職責(zé)：組織開展事故現(xiàn)場搶險救援和人員搜救；負(fù)責(zé)事故原因調(diào)查和分析；評估事故損失；組織制定和實(shí)施事故后續(xù)處理方案；協(xié)調(diào)保險理賠等事宜；及時上報信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[人力資源部/后勤保障部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[人力資源部、后勤保障部、技術(shù)部、生產(chǎn)部、設(shè)備部、相關(guān)生產(chǎn)單元/部門]等涉及人員健康和環(huán)境衛(wèi)生的單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[人力資源部/后勤保障部]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)患病人員的醫(yī)療救治和隔離觀察；開展健康監(jiān)測和環(huán)境消毒；加強(qiáng)食堂、生活區(qū)等場所的衛(wèi)生管理；組織相關(guān)防疫知識宣傳和健康教育；及時上報信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[安全生產(chǎn)部、技術(shù)部、生產(chǎn)部、設(shè)備部、財務(wù)部、后勤保障部、相關(guān)生產(chǎn)單元/部門]等涉及受災(zāi)區(qū)域和設(shè)施的單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[辦公室/安全生產(chǎn)部]。

主要職責(zé)：組織開展受災(zāi)區(qū)域的評估和人員疏散；負(fù)責(zé)重要設(shè)施和設(shè)備的保護(hù)；組織搶險搶修，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；協(xié)調(diào)外部救援力量；及時上報信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[技術(shù)部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[技術(shù)部、信息安全部門、生產(chǎn)部、設(shè)備部、相關(guān)生產(chǎn)單元/部門]等涉及信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全的單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[技術(shù)部/信息安全部門]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)受攻擊信息系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的溯源分析；采取技術(shù)手段防范類似事件再次發(fā)生；保護(hù)企業(yè)重要數(shù)據(jù)和系統(tǒng)安全；及時上報信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別適用于涉及較多員工培訓(xùn)考核的企業(yè)，若適用則保留，若不適用則刪除或修改為其他相關(guān)類別）組長由企業(yè)分管人力資源的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[人力資源部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[人力資源部、技術(shù)部、生產(chǎn)部、設(shè)備部、相關(guān)生產(chǎn)單元/部門]等涉及考試組織和管理的人員組成。工作組辦公室設(shè)在[人力資源部]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)考試過程的監(jiān)督和管理；及時發(fā)現(xiàn)和處理考試中的突發(fā)事件；維護(hù)考場秩序，確保考試公平公正；對事件進(jìn)行調(diào)查和處理；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善考試安全管理制度；及時上報信息。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長由企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[辦公室]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[辦公室、人力資源部、技術(shù)部、生產(chǎn)部、設(shè)備部、財務(wù)部、后勤保障部、保衛(wèi)部、相關(guān)生產(chǎn)單元/部門]等涉及信息報送和發(fā)布的單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[辦公室]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)和匯總各類突發(fā)事件信息；撰寫信息報告，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報送；負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)外信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；管理突發(fā)事件信息檔案；及時上報信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置企業(yè)內(nèi)各類突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的預(yù)防和預(yù)警信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

企業(yè)內(nèi)各部門、各生產(chǎn)單元在報告突發(fā)事件信息時，必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報告必須第一時間進(jìn)行，不得延誤。

（2）首報意識。任何單位或個人一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險，均負(fù)有首報責(zé)任，須立即向[企業(yè)內(nèi)]指定部門報告。

（3）真實(shí)性。報告內(nèi)容必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（4）完整性。報告內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部信息，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生重大變化或尚未得到有效控制時，須及時進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程

企業(yè)內(nèi)突發(fā)事件信息的報送流程遵循逐級上報原則，確保信息暢通、責(zé)任明確：

（1）部門報告。事件發(fā)生單位或知情人立即向本部門負(fù)責(zé)人報告。

（2）[企業(yè)內(nèi)]辦公室報告。部門負(fù)責(zé)人在接到報告后[10分鐘]內(nèi)，向[企業(yè)內(nèi)]辦公室報告簡要情況。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組報告。[企業(yè)內(nèi)]辦公室在接到報告后[15分鐘]內(nèi)，向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告詳細(xì)信息。

（4）上級報告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級和性質(zhì)，決定是否及向何種級別的上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于達(dá)到重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的緊急事件，必須啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話報告。事件發(fā)生后，[企業(yè)內(nèi)]辦公室須在[40分鐘]內(nèi)通過電話向[省級]主管部門口頭報告事件的基本情況。

（2）書面報告。事件發(fā)生后，[企業(yè)內(nèi)]辦公室須在[2小時]內(nèi)完成書面報告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單所列全部信息，并附相關(guān)證據(jù)材料，報送至[省級]主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報告的突發(fā)事件信息必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的確切時間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計(jì)。

（4）傷亡：人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)及傷情。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：事件性質(zhì)、等級、發(fā)展趨勢及可能造成影響的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施及效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展及下一步計(jì)劃。

（9）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.須在規(guī)定時限內(nèi)向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件發(fā)生后，[企業(yè)內(nèi)]辦公室須在[40分鐘]內(nèi)電話報告、[2小時]內(nèi)書面報告至[省級]省委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通運(yùn)輸事故、重大特種設(shè)備事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土完整、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)穩(wěn)定、國家對外關(guān)系的重要緊急事件。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，包括但不限于重大社會不穩(wěn)定因素、重大輿情事件等。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊事件、重大刑事犯罪事件、嚴(yán)重暴力事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門應(yīng)依據(jù)本規(guī)范及企業(yè)相關(guān)應(yīng)急管理要求，建立健全并持續(xù)完善應(yīng)急工作制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)日常巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保應(yīng)急機(jī)制的完好性和有效性。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、風(fēng)險評估變化和演練評估結(jié)果，定期對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。特別是要細(xì)化應(yīng)急處置措施，明確響應(yīng)程序和保障措施。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建和健壯企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)員專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。建立隊(duì)員檔案，定期進(jìn)行考核評估。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織面向[員工]的應(yīng)急知識培訓(xùn)，普及應(yīng)急避險技能。定期組織各類突發(fā)事件應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)調(diào)配合能力，并根據(jù)演練情況修訂完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)企業(yè)風(fēng)險評估和應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量和存放地點(diǎn)。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量合格、數(shù)量充足、狀態(tài)良好，能夠滿足應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況等因素，將企業(yè)內(nèi)突發(fā)事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和社會穩(wěn)定，需要企業(yè)啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，造成30人以上死亡或100人以上重傷；發(fā)生特別重大環(huán)境污染事件，嚴(yán)重影響周邊環(huán)境；發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，導(dǎo)致核心系統(tǒng)癱瘓，影響范圍覆蓋企業(yè)全部網(wǎng)絡(luò)。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或50人以上、99人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)ζ髽I(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴(yán)重妨礙的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故，造成10人以上、29人以下死亡或50人以上、99人以下重傷；發(fā)生較大環(huán)境污染事件，對周邊環(huán)境造成較重影響；發(fā)生重要信息系統(tǒng)被攻擊事件，導(dǎo)致關(guān)鍵業(yè)務(wù)長時間中斷。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或10人以上、49人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)ζ髽I(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營造成較重妨礙的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故，造成3人以上、9人以下死亡或10人以上、49人以下重傷；發(fā)生一般環(huán)境污染事件，對周邊環(huán)境造成一定影響；發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)安全事件，導(dǎo)致部分業(yè)務(wù)中斷。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)ζ髽I(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營造成輕微妨礙的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生輕微安全生產(chǎn)事故，未造成人員死亡或重傷；發(fā)生較小環(huán)境污染事件，影響范圍有限；發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)安全事件，被迅速控制，影響范圍小。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，企業(yè)各部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，根據(jù)事件等級，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生I級事件后，事發(fā)部門須在[20分鐘]內(nèi)將簡要情況報告[企業(yè)內(nèi)]辦公室，[企業(yè)內(nèi)]辦公室接報后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，并啟動企業(yè)最高級別應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在[30分鐘]內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的指揮協(xié)調(diào)。核心響應(yīng)動作包括：立即組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，開展人員搜救和救治，保護(hù)現(xiàn)場，并立即采取防止危害擴(kuò)大的措施。同時，[企業(yè)內(nèi)]辦公室須在[1小時]內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步措施報告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展后續(xù)工作。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生II級事件后，事發(fā)部門須在[20分鐘]內(nèi)將簡要情況報告[企業(yè)內(nèi)]辦公室，[企業(yè)內(nèi)]辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動企業(yè)重大應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在[30分鐘]內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。核心響應(yīng)動作包括：迅速調(diào)集應(yīng)急資源，開展現(xiàn)場處置，包括人員疏散、警戒隔離、傷員救治、證據(jù)收集等。同時，[企業(yè)內(nèi)]辦公室須在[1小時]內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置措施報告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示協(xié)調(diào)推進(jìn)處置工作。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生III級事件后，事發(fā)部門須在[20分鐘]內(nèi)將簡要情況報告[企業(yè)內(nèi)]辦公室，[企業(yè)內(nèi)]辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動企業(yè)較大應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，或由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置。核心響應(yīng)動作包括：組織開展現(xiàn)場救援和處置，控制事件影響范圍，維護(hù)現(xiàn)場秩序。同時，[企業(yè)內(nèi)]辦公室須在[1小時]內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置措施報告至上級主管部門，并配合上級做好處置工作。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生IV級事件后，事發(fā)部門須在[20分鐘]內(nèi)將簡要情況報告[企業(yè)內(nèi)]辦公室，[企業(yè)內(nèi)]辦公室接報后及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動企業(yè)一般應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，指派相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。核心響應(yīng)動作包括：迅速開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，消除安全隱患，并做好[員工]安撫工作。同時，[企業(yè)內(nèi)]辦公室須在[1小時]內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置措施報告至上級主管部門，并做好事件后續(xù)跟蹤和評估工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部在企業(yè)應(yīng)急預(yù)案啟動后組建，是統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的核心機(jī)構(gòu)。其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，采取有效措施，防止事件蔓延擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確評估事件影響，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告。根據(jù)事件發(fā)展和處置進(jìn)展，及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門報告信息，確保信息暢通。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級要求和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，適時、適度地發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]的應(yīng)急通訊與信息保障體系。確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制健全有效，信息傳輸渠道暢通無阻，通訊設(shè)備完好且運(yùn)行穩(wěn)定。制定并落實(shí)應(yīng)急通訊預(yù)案，配備必要的通訊設(shè)備（如對講機(jī)、衛(wèi)星電話等），確保應(yīng)急期間信息傳遞的及時性和準(zhǔn)確性。明確信息報送流程和時限，建立信息通報制度，確保關(guān)鍵信息能夠快速、準(zhǔn)確地上傳下達(dá)。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，確保應(yīng)急狀態(tài)下通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。企業(yè)將應(yīng)急預(yù)備費(fèi)納入年度財務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急處置資金需求。建立健全應(yīng)急預(yù)備費(fèi)管理制度，明確資金使用范圍、審批程序和監(jiān)督機(jī)制。確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ?，及時足額到位。

2.物資保障。建立并完善關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確應(yīng)急物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理要求。儲備的應(yīng)急物資包括但不限于醫(yī)療急救用品、個人防護(hù)裝備、生活必需品、照明工具、通訊設(shè)備、救援器材等，確保物資充足、完好、可用。制定應(yīng)急物資的定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充計(jì)劃，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)。明確應(yīng)急物資的保管責(zé)任，實(shí)行專人專庫管理，并建立出入庫登記制度。特殊應(yīng)急物資需指定專人負(fù)責(zé)保管，確保其安全、保密，并定期檢查其有效期限和性能狀態(tài)。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍由企業(yè)內(nèi)部具備專業(yè)技能的骨干人員組成，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。志愿者隊(duì)伍由[員工]自愿報名參加，并進(jìn)行必要的應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。明確各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的職責(zé)分工，建立人員調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠迅速調(diào)集所需人力資源。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急管理技術(shù)能力建設(shè)，引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急管理技術(shù)裝備和軟件系統(tǒng)。建立應(yīng)急專家?guī)?，聘請相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家提供專業(yè)指導(dǎo)。定期組織技術(shù)培訓(xùn)，提升應(yīng)急救援隊(duì)伍的技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)信息的收集、分析和應(yīng)用，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。制定并實(shí)施年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、方式、時間和考核要求。定期組織面向[員工]的應(yīng)急知識培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、應(yīng)急避險知識、自救互救技能等。針對管理人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展專項(xiàng)應(yīng)急處置技能培訓(xùn)和指揮協(xié)調(diào)能力培訓(xùn)。建立培訓(xùn)檔案，對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

2.演練保障。制定并實(shí)施年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明