[福州某大學]校園安全文化建設(shè)與管理實施第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[福州某大學]校園內(nèi)各類突發(fā)事件，提升校園應急管理能力，健全安全工作機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生]生命、財產(chǎn)安全，維護正常的教學、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[福州某大學]實際，制定本實施辦法。

第二條本辦法適用于[福州某大學]校園范圍內(nèi)所有涉及[師生]安全、財產(chǎn)安全、教學、科研、生活秩序的事件，以及可能影響[學校]和社會穩(wěn)定的突發(fā)事件的管理工作。

第三條本辦法的核心目的在于通過系統(tǒng)化的安全文化建設(shè)與管理，實現(xiàn)以下目標：

（一）有效預防各類安全事故的發(fā)生；

（二）及時控制和處置突發(fā)事件，防止事態(tài)擴大；

（三）妥善處理突發(fā)事件后續(xù)事宜，降低負面影響。

第四條本辦法的核心目標包括：

（一）全面提升[福州某大學]的應急響應和處置能力；

（二）健全校園安全管理體系，完善應急預案和聯(lián)動機制；

（三）最大限度減少突發(fā)事件對[師生]生命、財產(chǎn)及校園秩序的損害。

第五條本辦法的保障對象為：

（一）[師生]的生命安全與健康；

（二）[福州某大學]的財產(chǎn)安全與公共資源安全；

（三）正常的教學、科研、生活秩序；

（四）[學校]的穩(wěn)定運行與社會形象。

第六條本辦法的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；

（六）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》；

（七）《福州某大學》相關(guān)安全管理規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。成立[福州某大學]校園安全文化建設(shè)與管理領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），作為校園安全事件處置的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責校園安全事件的應對與處置工作。建立快速反應機制，確保信息接收、評估、決策、指令下達與處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)事件響應的迅速、精準與果斷。

2.分級負責與屬地管理。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、屬地管理”的原則。校內(nèi)各學院、部門及單位主要負責人是其管轄范圍內(nèi)校園安全工作的第一責任人，負責組織落實本單位的校園安全文化建設(shè)與管理措施，并按職責分工參與突發(fā)事件的具體處置工作。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、常備不懈”的方針，建立健全安全風險隱患排查、評估與整改機制，定期開展校園安全檢查與評估。強化安全信息的監(jiān)測、收集與研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置，將安全風險控制在萌芽狀態(tài)，及時控制事件發(fā)展態(tài)勢，防止事態(tài)升級或蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、專群結(jié)合、信息共享、資源統(tǒng)籌”的應急聯(lián)動體系。明確領(lǐng)導小組、相關(guān)部門、院系及學生組織等各方的職責與協(xié)作方式，實現(xiàn)信息、資源、力量的高效整合與協(xié)同作戰(zhàn)。廣泛發(fā)動[師生]參與校園安全監(jiān)督與互助，形成政府指導、學校主導、部門協(xié)同、社會參與、[師生]共同參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及學校規(guī)章制度，區(qū)分不同性質(zhì)、不同類型的校園安全事件，采取相應的處置措施。在處置過程中，必須尊重[師生]的合法權(quán)益，堅持依法依規(guī)、合情合理、公平公正的原則，確保處置過程的合法性、嚴肅性與人道性，維護校園秩序的穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[福州某大學]校內(nèi)各類突發(fā)事件的應急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴重損害、死亡，或是學校公共財產(chǎn)受到損失，[福州某大學]正常的教學、科研、生活、工作秩序受到嚴重影響，學校聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)外涉及[師生]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；校園內(nèi)外發(fā)生的邪教的非法傳教活動、極端宗教思想滲透等破壞活動；[師生]的非正常死亡、失蹤等事件，以及其他可能引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重治安事件；針對[師生]的各類恐怖襲擊事件；侵害[師生]人身安全的惡性刑事案件；以及盜竊、詐騙等嚴重影響校園安全秩序的刑事案件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)的建筑物倒塌、火災、燃氣泄漏等重大安全事故；實驗室危險化學品泄漏、中毒等事件；校園重大交通安全事故；大型群體活動（如運動會、晚會等）發(fā)生的公共安全事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故；以及供水、供電、供氣等公共設(shè)施發(fā)生嚴重影響校園運行的故障。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成校園內(nèi)[師生]群體性健康嚴重損害的傳染病疫情（如流感、手足口病、傳染病暴發(fā)等）；食品安全事件（如集體食物中毒等）；以及校園外發(fā)生的、可能對校園內(nèi)[師生]健康造成重大危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如臺風、暴雨、暴雪、冰雹、干旱、高溫等）；地質(zhì)災害（如地震、滑坡、泥石流等）；以及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等，對校園造成嚴重威脅或破壞。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用校園網(wǎng)絡或校外網(wǎng)絡、新媒體等平臺發(fā)布有害信息，進行反動、煽動性言論傳播等破壞活動；竊取、泄露學?；騕師生]的敏感信息，可能造成嚴重后果的事件；黑客攻擊、病毒入侵等破壞校園網(wǎng)絡系統(tǒng)正常運行的事件；以及網(wǎng)絡安全事件引發(fā)的恐慌或失序。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[福州某大學]組織的各類考試中，在命題管理、試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件；在考試實施過程中發(fā)生的作弊、擾亂考場秩序等事件；以及在評卷、成績發(fā)布等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的嚴重差錯事件。

8.其他影響校園安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：嚴重影響校園安全穩(wěn)定的涉外事件；由學校教學、科研、管理等活動引發(fā)的，可能造成重大后果的倫理爭議事件；以及其他未列入前述類別，但根據(jù)事件性質(zhì)和影響，確認為需要啟動應急預案處理的突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[福州某大學]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），作為校園安全事件應急管理的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室及八個專項應急處置工作組，分別負責不同類型事件的應急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：校黨委書記、校長

副組長：分管安全工作的校領(lǐng)導、分管行政工作的校領(lǐng)導

成員：領(lǐng)導小組辦公室成員單位負責人；社會安全類事件涉及的保衛(wèi)處、宣傳部、學工處、團委等；治安刑事類事件涉及的保衛(wèi)處、紀委、監(jiān)察室等；事故災害類事件涉及的保衛(wèi)處、后勤處、基建處、資產(chǎn)管理處等；公共衛(wèi)生類事件涉及的保衛(wèi)處、后勤處、校醫(yī)院、學工處等；自然災害類事件涉及的保衛(wèi)處、后勤處、基建處、資產(chǎn)管理處等；網(wǎng)絡與信息安全類事件涉及的宣傳部、現(xiàn)代教育中心、教務處、學工處等；考試安全類事件涉及的教務處、學工處、保衛(wèi)處、后勤處等；其他類事件涉及的相關(guān)職能部門和單位。

領(lǐng)導小組職責：

（一）統(tǒng)一決策、組織、指揮[福州某大學]各類突發(fā)事件的應急響應行動，審定應急處置工作方案；

（二）研究決定突發(fā)事件的信息發(fā)布、輿論引導和新聞宣傳工作；

（三）協(xié)調(diào)解決應急處置工作中的重大問題，下達應急處置指令；

（四）批準應急處置工作的終止；

（五）向上級主管部門報告重大突發(fā)事件的情況。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在[福州某大學]辦公室（校務辦公室），作為領(lǐng)導小組的日常辦事機構(gòu)，負責協(xié)調(diào)落實領(lǐng)導小組的各項決策和工作部署。

領(lǐng)導小組辦公室主要職責：

（一）負責收集、分析、研判各類突發(fā)事件信息，及時向領(lǐng)導小組報告；

（二）根據(jù)領(lǐng)導小組的決策，草擬、審核應急處置工作方案和指令；

（三）協(xié)調(diào)各專項應急處置工作組的工作，督促檢查應急處置工作的落實情況；

（四）負責突發(fā)事件信息的匯總、整理和上報工作；

（五）組織開展校園安全文化建設(shè)、宣傳教育和應急演練；

（六）負責應急處置工作的資料歸檔和總結(jié)評估。

第七條處置工作組及主要職責

領(lǐng)導小組下設(shè)八個專項應急處置工作組，分別負責對應類型突發(fā)事件的應急處置工作：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管安全工作的校領(lǐng)導

副組長：保衛(wèi)處處長

成員單位：保衛(wèi)處、辦公室、宣傳部、紀委、監(jiān)察室、學工處、團委、法務處、相關(guān)學院、涉及事件的具體單位等。

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心職責：

（一）負責組織校園內(nèi)涉及[師生]的群體性事件的現(xiàn)場處置、人員疏導和秩序維護；

（二）協(xié)調(diào)公安機關(guān)開展涉及校園的非法集會、游行、示威、請愿等事件的處置；

（三）負責邪教、非法宗教活動等事件的防范、發(fā)現(xiàn)和處置工作；

（四）負責對事件進行初步調(diào)查，收集相關(guān)信息，并向領(lǐng)導小組報告；

（五）負責維護現(xiàn)場及周邊地區(qū)的安全穩(wěn)定，防止事態(tài)擴大。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管安全工作的校領(lǐng)導

副組長：保衛(wèi)處處長

成員單位：保衛(wèi)處、辦公室、宣傳部、紀委、監(jiān)察室、學工處、后勤處、涉及事件的具體單位等。

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心職責：

（一）負責組織校園內(nèi)重大治安事件和刑事案件的現(xiàn)場處置，保護現(xiàn)場，搶救傷員；

（二）負責協(xié)調(diào)公安機關(guān)開展案件偵查、嫌疑人抓捕等工作；

（三）負責校園內(nèi)治安秩序的維護，加強巡邏防控；

（四）負責對事件進行信息收集和初步研判，并向領(lǐng)導小組報告；

（五）負責發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定[師生]情緒。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管行政工作的校領(lǐng)導

副組長：后勤處處長

成員單位：保衛(wèi)處、辦公室、宣傳部、紀委、監(jiān)察室、學工處、后勤處、基建處、資產(chǎn)管理處、涉及事件的具體單位等。

辦公室地點：后勤處

核心職責：

（一）負責組織校園內(nèi)火災、建筑物倒塌、燃氣泄漏等事故的應急處置，人員疏散和救援；

（二）負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展事故調(diào)查，分析事故原因；

（三）負責校園內(nèi)安全設(shè)施的維護和檢查，消除安全隱患；

（四）負責對事件進行信息收集和初步研判，并向領(lǐng)導小組報告；

（五）負責應急物資的調(diào)配和供應。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管行政工作的校領(lǐng)導

副組長：后勤處處長、校醫(yī)院院長

成員單位：保衛(wèi)處、辦公室、宣傳部、紀委、監(jiān)察室、學工處、后勤處、校醫(yī)院、涉及事件的具體單位等。

辦公室地點：校醫(yī)院

核心職責：

（一）負責組織校園內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置，病人隔離和治療；

（二）負責協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門開展疫情調(diào)查、防控和救治工作；

（三）負責校園內(nèi)衛(wèi)生防疫工作的監(jiān)督和檢查，加強食堂、宿舍等重點區(qū)域的衛(wèi)生管理；

（四）負責對事件進行信息收集和初步研判，并向領(lǐng)導小組報告；

（五）負責發(fā)布相關(guān)信息，引導[師生]做好個人防護。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管行政工作的校領(lǐng)導

副組長：分管安全、后勤的副院長

成員單位：保衛(wèi)處、辦公室、宣傳部、紀委、監(jiān)察室、學工處、后勤處、基建處、資產(chǎn)管理處、涉及事件的具體單位等。

辦公室地點：辦公室

核心職責：

（一）負責組織校園內(nèi)應對自然災害（如臺風、暴雨、地震等）的應急處置，人員疏散和避險；

（二）負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展災情評估、搶險救災等工作；

（三）負責校園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的維護和檢查，提高防災減災能力；

（四）負責對事件進行信息收集和初步研判，并向領(lǐng)導小組報告；

（五）負責應急物資的調(diào)配和供應。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管宣傳、信息工作的校領(lǐng)導

副組長：宣傳部部長、現(xiàn)代教育中心主任

成員單位：辦公室、宣傳部、紀委、監(jiān)察室、教務處、學工處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、信息網(wǎng)絡中心、涉及事件的具體單位等。

辦公室地點：宣傳部

核心職責：

（一）負責組織校園網(wǎng)絡與信息安全事件的應急處置，采取技術(shù)手段控制事態(tài)，防止信息泄露；

（二）負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展事件調(diào)查，分析事件原因；

（三）負責校園網(wǎng)絡安全系統(tǒng)的維護和檢查，提高網(wǎng)絡安全防護能力；

（四）負責對事件進行信息收集和初步研判，并向領(lǐng)導小組報告；

（五）負責發(fā)布相關(guān)信息，引導[師生]正確使用網(wǎng)絡。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管教學工作的校領(lǐng)導

副組長：教務處處長

成員單位：辦公室、宣傳部、紀委、監(jiān)察室、教務處、學工處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、干部培訓部、涉及考試的具體單位等。

辦公室地點：教務處

核心職責：

（一）負責組織校園內(nèi)各類考試的應急處置，維護考場秩序，處理考試突發(fā)事件；

（二）負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展考試環(huán)境的安全檢查，確?？荚嚬焦?；

（三）負責對事件進行信息收集和初步研判，并向領(lǐng)導小組報告；

（四）負責發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定考生情緒。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組

組長：分管安全工作的校領(lǐng)導

副組長：辦公室主任

成員單位：辦公室、宣傳部、紀委、監(jiān)察室、學工處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、涉及事件的具體單位等。

辦公室地點：辦公室

核心職責：

（一）負責組織應對除上述七類以外的其他影響校園安全穩(wěn)定的公共事件的應急處置；

（二）負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展事件調(diào)查，分析事件原因；

（三）負責對事件進行信息收集和初步研判，并向領(lǐng)導小組報告；

（四）負責根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應急處置工作。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和處置[福州某大學]突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送與管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件信息的報送工作應遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送須迅速、果斷，確保第一時間傳遞事件動態(tài)；

（二）首報意識：發(fā)生突發(fā)事件或接到相關(guān)報告時，事發(fā)部門或知情人須第一時間向[福州某大學]辦公室報告初步信息；

（三）真實性：報送信息必須客觀、準確、真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實；

（四）完整性：報送信息應包含應急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全；

（五）續(xù)報要求：事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時，須及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[校內(nèi)]信息報送流程

[福州某大學]突發(fā)事件信息的內(nèi)部報送流程如下：

（一）事發(fā)部門或知情人第一時間向[福州某大學]辦公室報告事件初步信息；

（二）[福州某大學]辦公室接報后，立即進行核實、研判，并根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，迅速向領(lǐng)導小組組長及副組長報告；

（三）領(lǐng)導小組根據(jù)事件情況，決定信息報送的后續(xù)流程，并組織相關(guān)部門開展先期處置；

（四）[福州某大學]辦公室負責將事件信息按要求報送至上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，[福州某大學]辦公室須按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（一）事件發(fā)生后，[福州某大學]辦公室在核實初步信息后，立即起草書面報告；

（二）書面報告須經(jīng)領(lǐng)導小組組長審批同意后，在規(guī)定時限內(nèi)報送至上級主管部門；

（三）報告內(nèi)容應要素齊全、重點突出，并附相關(guān)佐證材料（如照片、視頻等）。

4.應急信息核心要素清單

報送的突發(fā)事件信息應至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）；

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到建筑物、樓層、區(qū)域）；

（三）規(guī)模：事件影響的范圍、涉及的人員數(shù)量等；

（四）傷亡：事件造成的直接人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因；

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估；

（七）措施：已經(jīng)采取或擬采取的應急處置措施；

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展；

（九）其他：需要補充說明的事項。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災害；

（二）重大事故災難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在[福州某大學]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各專項應急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理

各專項應急處置工作組及相關(guān)部門應在領(lǐng)導小組的指導下，加強應急機制的日常建設(shè)與管理，包括但不限于：

（一）明確各組、各部門在日常管理中的職責分工，確保責任到人；

（二）定期檢查應急管理制度、流程的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以改進；

（三）建立應急信息共享機制，確保信息暢通；

（四）加強應急值守，確保24小時聯(lián)絡暢通，能夠及時響應突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應急預案

各專項應急處置工作組應結(jié)合實際情況，持續(xù)完善所負責領(lǐng)域的應急預案，包括：

（一）定期組織對現(xiàn)有預案的評估和修訂，確保預案的針對性、實用性和可操作性；

（二）根據(jù)[福州某大學]的實際情況變化（如機構(gòu)調(diào)整、設(shè)施更新等）及時更新預案內(nèi)容；

（三）加強預案的備案和管理工作，確保預案的權(quán)威性和有效性；

（四）推動各專項應急預案與學?？傮w應急預案的銜接，形成完整的預案體系。

3.加強應急隊伍建設(shè)

各專項應急處置工作組應加強隊伍建設(shè)和管理，提升隊伍的應急處置能力，具體包括：

（一）明確各組、各部門應急隊伍的組成人員，并建立人員檔案；

（二）定期開展應急隊伍的業(yè)務培訓和技能訓練，提高隊員的專業(yè)素質(zhì)和應急處置能力；

（三）建立應急隊伍的考核評估機制，激發(fā)隊員的積極性和主動性；

（四）加強應急隊伍的裝備配備，為隊員提供必要的防護和保障。

4.定期組織應急培訓和模擬演練

各專項應急處置工作組應定期組織開展應急培訓和模擬演練，提高[師生]的應急意識和自救互救能力，具體包括：

（一）定期組織應急知識普及和宣傳，提高[師生]的應急意識和安全防范意識；

（二）針對不同類型的突發(fā)事件，組織開展專項應急培訓，提升[師生]的應急處置技能；

（三）定期組織模擬演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，提高應急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力；

（四）及時總結(jié)演練經(jīng)驗，查找不足，并改進應急預案和演練方案。

5.做好關(guān)鍵應急物資的儲備、管理和維護

各相關(guān)部門應在領(lǐng)導小組的指導下，做好關(guān)鍵應急物資的儲備、管理和維護工作，確保應急物資充足、及時供應，具體包括：

（一）根據(jù)應急預案和實際需要，制定應急物資儲備清單，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點和保管要求；

（二）建立應急物資的采購、儲存、發(fā)放和回收制度，確保物資管理規(guī)范有序；

（三）定期檢查應急物資的質(zhì)量和數(shù)量，及時補充和更換過期或損壞的物資；

（四）確保應急物資的存放地點安全、便捷，并設(shè)置明顯的標識，方便取用；

（五）加強對應急物資管理人員的培訓，提高其業(yè)務素質(zhì)和管理水平。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上；或者嚴重影響[福州某大學]正常教學、科研、生活秩序，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，或需上級統(tǒng)一指揮處置的突發(fā)事件。具體標準包括但不限于：造成或可能造成10人以上死亡或30人以上重傷；校園內(nèi)發(fā)生需要動用大量外部力量處置的嚴重暴力事件；重大火災、爆炸等事故導致或可能導致10人以上死亡；發(fā)生地震等自然災害，造成或可能造成重大人員傷亡或嚴重財產(chǎn)損失；以及其他性質(zhì)特別嚴重、影響特別重大的突發(fā)事件。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成較大范圍人員傷亡或財產(chǎn)損失，或?qū)福州某大學]正常秩序造成嚴重干擾，需較大范圍協(xié)調(diào)資源的突發(fā)事件。具體標準包括但不限于：造成或可能造成3人以上死亡或10人以上重傷；較嚴重火災、爆炸等事故導致或可能導致3人以上死亡或10人以上重傷；較大范圍傳播的傳染病疫情，需要采取較大范圍防控措施的；因自然災害（如臺風、洪水、地震等）導致或可能導致1人以上死亡或5人以上重傷，或?qū)π@造成重大損失的；以及其他性質(zhì)嚴重、影響較大的突發(fā)事件。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成一定數(shù)量人員傷亡或財產(chǎn)損失，對局部區(qū)域秩序造成較嚴重影響，需學校層面統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。具體標準包括但不限于：造成或可能造成1人以上死亡或3人以下重傷；一般火災、爆炸等事故導致或可能導致1人以上死亡或3人以下重傷；局部區(qū)域傳播的傳染病疫情，需要采取區(qū)域性防控措施的；因自然災害（如臺風、洪水、地震等）導致或可能導致1人以上死亡或3人以下重傷，或?qū)π@造成較大損失的；以及其他性質(zhì)較重、影響較大的突發(fā)事件。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成少量人員傷亡或財產(chǎn)損失，僅對局部區(qū)域秩序造成輕微影響，可在部門層面協(xié)調(diào)資源處置的事件。具體標準包括但不限于：造成或可能造成1人以下死亡或輕傷；輕微火災、爆炸等事故，無人員傷亡或財產(chǎn)損失；局部區(qū)域傳播的傳染病疫情，未造成嚴重后果的；因自然災害（如臺風、洪水、地震等）導致或可能導致輕微人員傷亡或財產(chǎn)損失的；以及其他性質(zhì)較輕、影響范圍較小、危害程度較低的突發(fā)事件。

2.各級事件應急響應程序

（一）特別重大事件（I級）應急響應

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內(nèi)向[福州某大學]辦公室報告，[福州某大學]辦公室立即核實信息并20分鐘內(nèi)向[福州某大學]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組組長報告。領(lǐng)導小組在1小時內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，啟動學?？傮w應急預案，并根據(jù)事件性質(zhì)和級別，1小時內(nèi)將事件信息及處置請求上報上級主管部門。核心響應動作包括：立即啟動應急響應機制，成立現(xiàn)場指揮部，組織專業(yè)救援力量和應急隊伍趕赴現(xiàn)場，實施先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；迅速開展信息核實與發(fā)布，協(xié)調(diào)校內(nèi)各部門及外部資源參與應急處置；加強與上級主管部門、公安機關(guān)、衛(wèi)生健康等部門的信息溝通與協(xié)同配合。

（二）重大事件（II級）應急響應

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內(nèi)向[福州某大學]辦公室報告，[福州某大學]辦公室20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組組長報告。領(lǐng)導小組在1小時內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，啟動相應專項應急預案，并根據(jù)事件性質(zhì)和級別，1小時內(nèi)將事件信息及處置請求上報上級主管部門。核心響應動作包括：迅速啟動應急響應程序，成立現(xiàn)場指揮部，組織專業(yè)救援力量和應急隊伍實施現(xiàn)場處置，防止事態(tài)擴大；加強信息收集與研判，及時上報事件進展情況；協(xié)調(diào)校內(nèi)各部門及外部資源參與應急處置，確保信息暢通、指揮高效。

（三）較大事件（III級）應急響應

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內(nèi)向[福州某大學]辦公室報告，[福州某大學]辦公室20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組報告。領(lǐng)導小組在1小時內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，啟動相應專項應急預案，并根據(jù)事件性質(zhì)和級別，1小時內(nèi)將事件信息及處置請求上報上級主管部門。核心響應動作包括：迅速啟動應急響應程序，成立現(xiàn)場指揮部，組織專業(yè)救援力量和應急隊伍實施現(xiàn)場處置，防止事態(tài)擴大；加強信息收集與研判，及時上報事件進展情況；協(xié)調(diào)校內(nèi)各部門及外部資源參與應急處置，確保信息暢通、指揮高效。

（四）一般事件（IV級）應急響應

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內(nèi)向[福州某大學]辦公室報告，[福州某大學]辦公室20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組報告。領(lǐng)導小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并啟動相應應急預案，1小時內(nèi)將事件信息及處置情況向上級主管部門報告。核心響應動作包括：迅速啟動應急響應程序，成立現(xiàn)場指揮部（視事件影響范圍和性質(zhì)確定），組織專業(yè)救援力量和應急隊伍實施現(xiàn)場處置，防止事態(tài)擴大；加強信息收集與研判，及時上報事件進展情況；協(xié)調(diào)校內(nèi)各部門及外部資源參與應急處置，確保信息暢通、指揮高效。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部作為突發(fā)事件現(xiàn)場處置的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，其核心任務包括：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場局勢，防止事態(tài)擴大或升級，保障[師生]生命財產(chǎn)安全；

（二）掌握進展情況。通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問、調(diào)閱資料等方式，全面掌握事件進展情況，評估事件影響范圍與危害程度；

（三）及時報告。根據(jù)事件性質(zhì)、級別和變化情況，及時、準確、完整地向上級主管部門和相關(guān)單位報告事件信息、處置進展和意見建議；

（四）適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)上級要求和事件處置需要，適時、準確、客觀地發(fā)布信息，回應社會關(guān)切，澄清事實真相，引導輿論走向，維護校園聲譽與穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)機制健全，保障信息渠道暢通、信息傳輸高效準確，特制定本保障方案。

（一）建立健全信息收集機制。明確各部門信息收集職責，規(guī)范信息報送流程，建立信息核查與評估制度，確保信息來源可靠、內(nèi)容真實、要素完整。

（二）完善信息傳遞渠道。充分利用校園有線、無線網(wǎng)絡、衛(wèi)星通訊、應急廣播、加密線路等手段，確保突發(fā)事件信息在不同層級、不同部門間的快速、準確傳遞。

（三）保障信息報送暢通。明確各類突發(fā)事件的報送時限與層級，建立信息報送臺賬，確保信息報送規(guī)范有序。

（四）提升信息處理能力。配備必要的軟硬件設(shè)施，加強信息安全防護，確保突發(fā)事件信息處理的及時性、準確性與安全性。

（五）加強信息資源整合。建立統(tǒng)一的信息共享平臺，實現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通，為應急決策提供數(shù)據(jù)支撐。

第十二條物資與資金保障

為確保突發(fā)事件應急處置所需物資充足、及時供應，保障應急處置工作順利開展，特制定本保障方案。

（一）應急經(jīng)費保障。將應急處置經(jīng)費納入學校年度預算，并根據(jù)事件等級動態(tài)調(diào)整，確保應急響應、處置、善后等工作所需經(jīng)費落實。

（二）應急物資儲備。建立并完善應急物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點及保管要求，定期檢查、維護、補充，確保物資完好可用。

（三）物資管理規(guī)范。明確應急物資的采購、儲存、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)的管理規(guī)范，確保物資管理責任到人、流程清晰、監(jiān)管到位。

（四）物資調(diào)配機制。建立應急物資的調(diào)配機制，確保應急物資能夠快速、高效地運達現(xiàn)場，滿足應急處置需求。

（五）資金使用監(jiān)管。加強應急資金使用的監(jiān)督管理，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。

第十三條人員與技術(shù)保障

為確保突發(fā)事件應急處置隊伍專業(yè)高效，提升應急處置能力，特制定本保障方案。

（一）應急隊伍建設(shè)。組建由專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、后勤保障人員等組成的應急隊伍，明確隊伍的組成部門、人員職責及培訓要求，確保隊伍結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬。

（二）專業(yè)技術(shù)支持。建立專家咨詢機制，為應急響應提供專業(yè)技術(shù)指導，提升應急處置的科學化、專業(yè)化水平。

（三）人員培訓與演練。定期開展應急處置隊伍的技能培訓，提高隊員的專業(yè)素質(zhì)和應急處置能力。

（四）技術(shù)裝備保障。配備必要的應急救援裝備和通信設(shè)備，并定期進行檢查、維護，確保裝備完好可用。

（五）人才隊伍建設(shè)。建立人才引進與培養(yǎng)機制，加強人才隊伍建設(shè)，為應急處置工作提供人才支撐。

第十四條培訓與演練保障

為提升[福州某大學]應急處置隊伍的實戰(zhàn)能力，確保應急處置工作高效有序開展，特制定本保障方案。

（一）定期開展應急培訓。根據(jù)不同類型突發(fā)事件的性質(zhì)和特點，定期組織開展針對性的應急知識培訓和技能訓練，提高[師生]的應急意識和自救互救能力。

（二）組織應急演練。定