[某交通局]交通擁堵事件應(yīng)急處理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某交通局]轄區(qū)內(nèi)交通擁堵事件，提升交通應(yīng)急能力，健全應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少擁堵事件對(duì)[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全、正常出行秩序以及[社會(huì)]穩(wěn)定造成的損害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[某交通局]實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立由[某交通局]統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的交通擁堵事件應(yīng)急指揮體系，明確指揮層級(jí)和職責(zé)分工。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，指揮體系應(yīng)迅速啟動(dòng)，做到信息暢通、指令明確、響應(yīng)及時(shí)，確保應(yīng)急處置工作高效有序開展。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。按照擁堵事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。明確各層級(jí)、各相關(guān)部門的職責(zé)，落實(shí)屬地管理責(zé)任。各責(zé)任單位應(yīng)按照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同開展應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移的原則，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，優(yōu)化交通組織方案，提升交通運(yùn)行效率。強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)和預(yù)警，建立擁堵事件的排查、研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將擁堵事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理、城市管理等部門間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合、行動(dòng)一致。動(dòng)員社會(huì)力量參與，鼓勵(lì)[居民]通過(guò)合理渠道反映情況、提供信息，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)擁堵事件的成因、性質(zhì)和影響，采取分類施策、精準(zhǔn)施策的處置方式。在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)依法依規(guī)，兼顧效率與公平，保障[居民]的合法權(quán)益。處置方案應(yīng)科學(xué)合理、措施得當(dāng)，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)的交通秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某交通局]轄區(qū)內(nèi)交通擁堵事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、交通秩序混亂、城市聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的群體性事件引發(fā)的嚴(yán)重交通堵塞，如非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)傅龋灰騻€(gè)人極端行為造成的交通設(shè)施破壞或重大交通事故引發(fā)的連鎖擁堵。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的針對(duì)公共交通工具或場(chǎng)站的恐怖襲擊事件，或因重大治安事件引發(fā)的恐慌性撤離、交通癱瘓。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的重大交通事故、軌道交通運(yùn)營(yíng)事故、公路橋梁垮塌等事故引發(fā)的嚴(yán)重交通中斷；因自然災(zāi)害（如暴雨、大雪、地震）導(dǎo)致道路損毀或交通管制引發(fā)的區(qū)域性大范圍擁堵。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生重大疫情或群體性不明原因疾病，因采取封鎖、隔離等措施導(dǎo)致交通流量驟減或局部區(qū)域交通癱瘓。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：因臺(tái)風(fēng)、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害導(dǎo)致道路中斷、交通設(shè)施損毀引發(fā)的交通網(wǎng)絡(luò)癱瘓。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)交通信息系統(tǒng)（如信號(hào)控制、票務(wù)系統(tǒng)）的網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致交通運(yùn)行失常引發(fā)的擁堵；因重要交通信息泄露引發(fā)公眾恐慌性出行或擁堵。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生重大考試（如高考、研究生入學(xué)考試）期間，因交通管制、考生疏導(dǎo)不當(dāng)引發(fā)的局部交通擁堵。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因重大活動(dòng)、重要會(huì)議等特殊保障需求臨時(shí)實(shí)施的交通管制引發(fā)的擁堵；因突發(fā)環(huán)境事件（如?；沸孤?dǎo)致道路封閉引發(fā)的交通中斷。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某交通局]成立交通擁堵事件突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[某交通局]局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某交通局]副局長(zhǎng)

成員單位：辦公室、安全監(jiān)督處、綜合規(guī)劃處、運(yùn)輸管理處、公路處、城市客運(yùn)處、基建處、財(cái)務(wù)處、宣傳部、公安局交管局、應(yīng)急管理局、衛(wèi)生健康委、氣象局、網(wǎng)信辦等部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某交通局]轄區(qū)內(nèi)交通擁堵事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作，決定信息發(fā)布等重大事項(xiàng)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某交通局]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析研判，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置建議和措施；協(xié)調(diào)各工作組、成員單位開展應(yīng)急處置工作；匯總、整理應(yīng)急處置信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)評(píng)估和資料歸檔；督導(dǎo)檢查各成員單位應(yīng)急預(yù)案的制定、演練和落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某交通局]分管安全工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由公安局交管局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、安全監(jiān)督處、公安局交管局、路政支隊(duì)、運(yùn)政支隊(duì)等單位組成。工作組辦公室設(shè)在公安局交管局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因群體性事件、恐怖襲擊、個(gè)人極端行為等引發(fā)的道路交通擁堵；維護(hù)交通秩序，疏導(dǎo)交通流量，保障重要物資和人員通行；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查取證。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某交通局]分管安全工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由公安局交管局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、安全監(jiān)督處、公安局交管局、路政支隊(duì)、運(yùn)政支隊(duì)等單位組成。工作組辦公室設(shè)在公安局交管局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置發(fā)生在道路上的重大交通事故、盜竊、搶劫等治安事件引發(fā)的交通擁堵；指揮現(xiàn)場(chǎng)交通管制，勘查現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查取證，疏導(dǎo)交通。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某交通局]分管運(yùn)輸管理的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由公路處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、綜合規(guī)劃處、公路處、路政支隊(duì)、養(yǎng)護(hù)單位等單位組成。工作組辦公室設(shè)在公路處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因自然災(zāi)害（如暴雨、雪災(zāi)、地震）、事故（如公路坍塌、橋梁斷裂、大型車輛事故）等引發(fā)的交通擁堵；組織道路搶通保暢，修復(fù)受損交通設(shè)施，發(fā)布路況信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某交通局]分管綜合規(guī)劃工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由衛(wèi)生健康委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、綜合規(guī)劃處、城市客運(yùn)處、運(yùn)政支隊(duì)、疾病預(yù)防控制中心等單位組成。工作組辦公室設(shè)在綜合規(guī)劃處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因重大疫情、群體性不明原因疾病等引發(fā)的交通管制或客流疏導(dǎo)需求；配合衛(wèi)生健康部門做好交通場(chǎng)站消毒、人員體溫檢測(cè)等工作，保障應(yīng)急物資運(yùn)輸。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某交通局]分管基建工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、基建處、公路處、路政支隊(duì)、養(yǎng)護(hù)單位等單位組成。工作組辦公室設(shè)在基建處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因臺(tái)風(fēng)、洪水、干旱等自然災(zāi)害引發(fā)的交通設(shè)施損毀或交通中斷；組織搶險(xiǎn)救援，搶修受損道路，保障應(yīng)急救援通道暢通。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某交通局]分管宣傳工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由網(wǎng)信辦分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、宣傳部、信息中心等單位組成。工作組辦公室設(shè)在網(wǎng)信辦。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置交通信息系統(tǒng)（如信號(hào)控制、電子收費(fèi)）遭攻擊、病毒入侵等引發(fā)的道路交通異常；保障交通信息網(wǎng)絡(luò)安全，及時(shí)修復(fù)受損系統(tǒng)，恢復(fù)交通正常運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某交通局]分管綜合規(guī)劃工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由教育部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、綜合規(guī)劃處、城市客運(yùn)處、運(yùn)政支隊(duì)等單位組成。工作組辦公室設(shè)在綜合規(guī)劃處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置在重要考試期間因交通管制、客流疏導(dǎo)不當(dāng)?shù)纫l(fā)的交通擁堵；協(xié)調(diào)運(yùn)力資源，保障考生安全、準(zhǔn)時(shí)到達(dá)考點(diǎn)，疏導(dǎo)考點(diǎn)周邊交通。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由[某交通局]分管辦公室工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室主任擔(dān)任。成員單位由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、宣傳部、公安局交管局、各業(yè)務(wù)處室等單位組成。工作組辦公室設(shè)在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析交通擁堵事件信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；負(fù)責(zé)交通擁堵事件的輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，協(xié)調(diào)媒體做好信息發(fā)布工作；保障應(yīng)急信息暢通，為應(yīng)急處置工作提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[某交通局]轄區(qū)內(nèi)交通擁堵事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送要及時(shí)快捷，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識(shí)。首發(fā)信息應(yīng)客觀、準(zhǔn)確反映事件基本情況和現(xiàn)場(chǎng)信息，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須真實(shí)可靠，嚴(yán)禁捏造、夸大或縮小事件情況。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，全面反映事件情況和處置進(jìn)展。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[某交通局]轄區(qū)內(nèi)交通擁堵事件信息報(bào)送遵循以下流程：

(1)部門報(bào)告：事發(fā)部門或單位作為信息報(bào)送的第一責(zé)任主體，發(fā)現(xiàn)交通擁堵事件后，應(yīng)立即向[某交通局]辦公室報(bào)告初步信息。

(2)辦公室核實(shí)與匯總：[某交通局]辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)事件基本情況，并匯總相關(guān)信息。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：辦公室將核實(shí)匯總的信息報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定信息報(bào)送級(jí)別和上報(bào)對(duì)象。

(4)上級(jí)報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照規(guī)定程序，將事件信息及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大交通擁堵事件，[某交通局]辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

(1)初報(bào)：事件發(fā)生后，辦公室應(yīng)立即撰寫簡(jiǎn)要書面報(bào)告，包含應(yīng)急信息核心要素，通過(guò)內(nèi)部應(yīng)急通信系統(tǒng)或加密郵件報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組。

(2)續(xù)報(bào)：根據(jù)事件發(fā)展和處置進(jìn)展，辦公室應(yīng)每[具體時(shí)間，如2小時(shí)]撰寫一次續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

(3)終報(bào)：事件處置完畢后，辦公室應(yīng)撰寫書面終報(bào)，全面總結(jié)事件發(fā)生、發(fā)展和處置情況，以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)措施。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的交通擁堵事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)和報(bào)告的具體時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括路段、交叉口、區(qū)域等。

(3)規(guī)模：擁堵影響的交通范圍、涉及的道路數(shù)量、車流量變化等。

(4)傷亡：事件是否造成人員傷亡，包括傷亡人數(shù)和傷情。

(5)起因：事件發(fā)生的原因，如交通事故、道路施工、惡劣天氣、社會(huì)事件等。

(6)評(píng)估：對(duì)事件影響和發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施，如交通管制、疏導(dǎo)、繞行等。

(8)進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況。

(9)建議：對(duì)下一步處置工作的建議。

5.重大突發(fā)事件專項(xiàng)報(bào)告要求

下列交通擁堵事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害引發(fā)的交通系統(tǒng)大面積癱瘓。

(2)重大事故災(zāi)難（如重大交通事故、公路坍塌）引發(fā)的嚴(yán)重交通中斷。

(3)重大公共衛(wèi)生事件（如重大疫情）引發(fā)的區(qū)域性交通管制。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的重要緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的交通保障需求。

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性交通擁堵動(dòng)向。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某交通局]交通擁堵事件突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與管理，包括信息收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案演練、物資儲(chǔ)備等環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)，隨時(shí)能夠響應(yīng)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)[某交通局]轄區(qū)內(nèi)交通實(shí)際情況的變化，以及新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門，定期對(duì)各類交通擁堵事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和宣傳工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，通過(guò)配備必要的裝備、開展專業(yè)技能培訓(xùn)等方式，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、有效處置。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門，定期開展交通擁堵事件應(yīng)急培訓(xùn)，提升相關(guān)人員的應(yīng)急處置意識(shí)和能力。同時(shí)，應(yīng)定期組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門之間的協(xié)同配合能力，并根據(jù)演練情況進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和改進(jìn)應(yīng)急處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門，根據(jù)交通擁堵事件的應(yīng)急需要，做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，包括交通疏導(dǎo)設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備、應(yīng)急車輛、備用燃料、食品飲用水等，確保物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量能夠滿足應(yīng)急處置的需求，并定期對(duì)物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)交通擁堵事件的影響范圍、嚴(yán)重程度、發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的后果，將事件分為四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指在[某交通局]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡（如100人以上被困，或有重大傷亡風(fēng)險(xiǎn)）、重大交通中斷（如主要干線全面癱瘓，影響范圍覆蓋整個(gè)轄區(qū)或周邊多個(gè)區(qū)域），或?qū)ι鐣?huì)公共安全、[社會(huì)]穩(wěn)定造成特別嚴(yán)重危害的交通擁堵事件。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指在[某交通局]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生，造成或可能造成較大人員傷亡（如5099人被困，或有較大傷亡風(fēng)險(xiǎn)）、較大交通中斷（如重要路段或區(qū)域交通嚴(yán)重受阻，影響范圍覆蓋轄區(qū)大部分區(qū)域），或?qū)舶踩?、[社會(huì)]穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害的交通擁堵事件。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指在[某交通局]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生，造成或可能造成一定人員傷亡（如1049人被困，或存在傷亡風(fēng)險(xiǎn)）、一定交通中斷（如部分路段或區(qū)域交通受阻，影響范圍覆蓋轄區(qū)部分區(qū)域），或?qū)舶踩?、[社會(huì)]穩(wěn)定造成較重危害的交通擁堵事件。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指在[某交通局]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生，造成或可能造成少量人員被困、輕微交通中斷（如局部路段交通受阻），或?qū)舶踩社會(huì)]穩(wěn)定造成一般危害的交通擁堵事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應(yīng)立即采取初期處置措施，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至[某交通局]辦公室。辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并1小時(shí)內(nèi)將事件信息及相關(guān)處置方案報(bào)告上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即發(fā)布交通管制通告，組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，全力疏導(dǎo)交通，搶救被困人員，評(píng)估事件影響，并根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應(yīng)立即采取初期處置措施，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至[某交通局]辦公室。辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并1小時(shí)內(nèi)將事件信息及相關(guān)處置方案報(bào)告上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：及時(shí)發(fā)布交通管制或疏導(dǎo)通告，組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，全力疏導(dǎo)交通，搶救被困人員，評(píng)估事件影響，并根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應(yīng)立即采取初期處置措施，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至[某交通局]辦公室。辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮），并1小時(shí)內(nèi)將事件信息及相關(guān)處置方案報(bào)告上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：及時(shí)發(fā)布交通疏導(dǎo)通告，組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行交通疏導(dǎo)，評(píng)估事件影響，并根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應(yīng)立即采取初期處置措施，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至[某交通局]辦公室。辦公室接報(bào)后根據(jù)事件情況決定是否向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并視情啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)力量進(jìn)行處置，并1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：進(jìn)行交通疏導(dǎo)，評(píng)估事件影響，必要時(shí)發(fā)布交通提示信息。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施控制擁堵事態(tài)發(fā)展，防止事件擴(kuò)大和次生事故發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

(2)掌握進(jìn)展：實(shí)時(shí)收集、匯總、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展情況。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照信息報(bào)送規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息和處置情況。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某交通局]應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急通信與信息保障體系。明確信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、工作流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保信息流轉(zhuǎn)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。構(gòu)建包括有線通信、無(wú)線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種通信手段的復(fù)合通信網(wǎng)絡(luò)，并建立信息共享機(jī)制，確保應(yīng)急信息在各層級(jí)、各部門間高效傳遞。定期對(duì)通信設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保通信線路暢通，相關(guān)設(shè)備功能完好、隨時(shí)可用。建立信息安全管理機(jī)制，保障信息傳輸?shù)陌踩?/p>

第十二條物資與資金保障

[某交通局]應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

(1)資金保障。將交通擁堵事件的應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)納入[某交通局]年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)應(yīng)急處置工作的實(shí)際需要，及時(shí)追加經(jīng)費(fèi)投入。設(shè)立應(yīng)急保障專項(xiàng)資金，實(shí)行?？顚Ｓ?，確保應(yīng)急處置資金來(lái)源穩(wěn)定、使用規(guī)范、管理透明。

(2)物資保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)[某交通局]轄區(qū)內(nèi)交通狀況和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量和存放地點(diǎn)。按照“分類管理、定點(diǎn)儲(chǔ)備、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，在轄區(qū)內(nèi)指定地點(diǎn)設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，配備必要的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和消防、監(jiān)控等設(shè)備，確保物資儲(chǔ)存安全。明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)、盤點(diǎn)、發(fā)放和回收等環(huán)節(jié)的管理要求，確保物資儲(chǔ)存充足、管理規(guī)范、取用便捷。對(duì)醫(yī)療用品、救生器材、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、應(yīng)急車輛及配套物資、防護(hù)用品、生活必需品等特殊應(yīng)急物資，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，建立臺(tái)賬，實(shí)行嚴(yán)格出入庫(kù)管理制度，確保物資始終處于良好狀態(tài)，隨時(shí)能夠滿足應(yīng)急處置需要。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某交通局]應(yīng)建立健全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和管理機(jī)制，為應(yīng)急處置工作提供有力的人員與技術(shù)支撐。

(1)人員保障。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，提升應(yīng)急處置能力。常備隊(duì)伍由[某交通局]相關(guān)業(yè)務(wù)部門專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)法人員組成，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急處置工作；預(yù)備隊(duì)伍由[某交通局]協(xié)調(diào)公安、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等部門人員組成，負(fù)責(zé)重大及以上級(jí)別事件的應(yīng)急處置。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員構(gòu)成、培訓(xùn)要求和管理機(jī)制，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員精干、素質(zhì)過(guò)硬。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和體能訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

(2)技術(shù)保障。加強(qiáng)交通監(jiān)控系統(tǒng)、信息研判系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技化、智能化水平。建立健全技術(shù)支持體系，組建專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和保障工作。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等外部技術(shù)力量的合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。建立技術(shù)預(yù)案，將新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用納入應(yīng)急預(yù)案體系，確保應(yīng)急處置工作高效有序開展。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某交通局]應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。

(1)培訓(xùn)保障。定期組織開展交通擁堵事件應(yīng)急處置相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、業(yè)務(wù)知識(shí)、應(yīng)急處置流程、安全防護(hù)等內(nèi)容的專業(yè)培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的理論水平和業(yè)務(wù)能力。建立培訓(xùn)檔案，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，確保培訓(xùn)工作取得實(shí)效。

(2)演練保障。定期組織開展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的交通擁堵事件應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、可操作性和應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)，并注重與其他相關(guān)部門的協(xié)同配合。根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置效能。鼓勵(lì)各部門、各單位積極參與應(yīng)急演練，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的應(yīng)急演練工作機(jī)制。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某交通局]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施建設(shè)等各個(gè)方面，全方位加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，為有效應(yīng)對(duì)交通擁堵事件提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(1)制度保障。建立健全交通擁堵事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，包括信息報(bào)送、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置、資金管理、物資管理、