人飲工程管理辦法一、總則（一）目的為加強人飲工程的建設(shè)、運行和管理，確保工程長期發(fā)揮效益，保障城鄉(xiāng)居民的生活用水安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類人飲工程的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行、維護、管理等活動。（三）基本原則1.以人為本原則以保障居民生活用水安全為出發(fā)點和落腳點，滿足居民日益增長的用水需求，提高居民生活質(zhì)量。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則綜合考慮城鄉(xiāng)發(fā)展、水資源狀況、人口分布等因素，統(tǒng)籌規(guī)劃人飲工程，實現(xiàn)水資源的合理配置和可持續(xù)利用。3.建管并重原則重視人飲工程的建設(shè)質(zhì)量，同時加強運行管理，建立健全長效管理機制，確保工程長期穩(wěn)定運行。4.安全第一原則把工程安全放在首位，確保人飲工程的設(shè)計、施工、運行等各個環(huán)節(jié)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，保障供水安全。（四）管理職責(zé)1.水行政主管部門負責(zé)本地區(qū)人飲工程的行業(yè)管理，制定相關(guān)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查工程建設(shè)、運行管理情況。2.供水單位具體負責(zé)所管轄人飲工程的建設(shè)、運行、維護和管理，確保供水水質(zhì)、水量和水壓符合標(biāo)準(zhǔn)，做好水費收繳等工作。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好人飲工程的相關(guān)管理工作。如發(fā)展改革部門負責(zé)項目審批、資金安排等；財政部門負責(zé)落實工程建設(shè)和運行管理資金；衛(wèi)生部門負責(zé)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢測等。二、工程規(guī)劃與設(shè)計（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，編制人飲工程專項規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)充分考慮水源條件、用水需求、地形地貌、工程地質(zhì)等因素，合理確定工程布局、供水規(guī)模和供水方式。3.廣泛征求社會各界意見，組織專家論證，確保規(guī)劃科學(xué)合理、切實可行。（二）設(shè)計要求1.人飲工程設(shè)計應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行，嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行設(shè)計。2.設(shè)計文件應(yīng)包括工程概況、設(shè)計依據(jù)、設(shè)計范圍、設(shè)計方案、工程概算等內(nèi)容，確保設(shè)計深度滿足工程建設(shè)需要。3.設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)規(guī)劃要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，優(yōu)化設(shè)計方案，采用先進適用的技術(shù)和工藝，降低工程造價，提高工程效益。（三）規(guī)劃與設(shè)計變更1.人飲工程規(guī)劃和設(shè)計一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序報經(jīng)批準(zhǔn)。2.變更內(nèi)容涉及工程規(guī)模、供水范圍、水源地調(diào)整等重大事項的，應(yīng)重新組織編制規(guī)劃和設(shè)計文件，并進行專家論證和審批。三、工程建設(shè)管理（一）項目審批1.人飲工程建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進行審批。項目建設(shè)單位應(yīng)向水行政主管部門提交項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等文件，履行審批手續(xù)。2.發(fā)展改革部門根據(jù)水行政主管部門的審查意見，對項目進行審批，并下達年度投資計劃。（二）建設(shè)程序1.項目建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件組織工程建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。2.工程施工應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行施工，確保工程質(zhì)量。3.建設(shè)單位應(yīng)加強施工現(xiàn)場管理，做好施工安全、環(huán)境保護等工作，及時協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題。（三）質(zhì)量監(jiān)督1.水行政主管部門應(yīng)建立健全人飲工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強對工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對工程建設(shè)全過程進行質(zhì)量監(jiān)督，對關(guān)鍵部位和隱蔽工程進行重點監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，落實質(zhì)量責(zé)任，加強質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量合格。（四）驗收管理1.人飲工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時組織初步驗收。初步驗收合格后，向水行政主管部門提交竣工驗收申請。2.水行政主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門組織竣工驗收?？⒐を炇諔?yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行，對工程建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、運行管理等進行全面檢查。3.工程經(jīng)驗收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程不得投入使用。四、工程運行管理（一）運行管理體制1.建立健全人飲工程運行管理體制，明確供水單位的運行管理職責(zé)，落實管理經(jīng)費。2.供水單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強人員培訓(xùn)，提高運行管理水平。（二）水源保護1.加強人飲工程水源地保護，劃定水源保護區(qū)，制定保護措施，防止水源污染。2.水源地周邊應(yīng)設(shè)置明顯的保護標(biāo)志，禁止從事可能污染水源的活動。3.定期對水源地水質(zhì)進行監(jiān)測，確保水源水質(zhì)符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（三）水質(zhì)管理1.供水單位應(yīng)建立水質(zhì)檢測制度，配備必要的水質(zhì)檢測設(shè)備和人員，對出廠水、管網(wǎng)末梢水等進行定期檢測。2.水質(zhì)檢測結(jié)果應(yīng)符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，檢測數(shù)據(jù)應(yīng)真實可靠，并按規(guī)定報送相關(guān)部門。3.加強對制水工藝的管理，確保水質(zhì)安全。如采用消毒措施，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的消毒劑量和方法進行消毒，保證消毒效果。（四）水量管理1.合理確定供水價格，實行計量收費，鼓勵節(jié)約用水。2.供水單位應(yīng)加強供水管網(wǎng)的維護管理，減少漏損，確保正常供水。3.定期對供水設(shè)施進行檢查和維護，及時修復(fù)損壞的設(shè)施，保障供水水量穩(wěn)定。（五）水壓管理1.供水單位應(yīng)保證供水水壓符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，滿足居民正常用水需求。2.加強對供水泵站等設(shè)施的運行管理，合理調(diào)整水泵運行參數(shù)，確保水壓穩(wěn)定。3.對水壓不足的區(qū)域，應(yīng)采取增壓等措施，提高供水水壓。五、工程維護管理（一）維護管理責(zé)任1.明確人飲工程維護管理責(zé)任主體，供水單位負責(zé)所管轄工程的日常維護管理。2.工程維護管理應(yīng)制定維護計劃，落實維護資金，確保工程設(shè)施完好。（二）維護內(nèi)容1.定期對供水設(shè)施進行巡查，包括水源地設(shè)施、取水設(shè)施、制水設(shè)施、輸配水管網(wǎng)等，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞、漏水等問題。2.對水泵、電機、閥門等設(shè)備進行定期保養(yǎng)和維修，確保設(shè)備正常運行。3.對供水管網(wǎng)進行維護，包括管道清洗、防腐、更換老化管道等，提高管網(wǎng)輸水能力和使用壽命。（三）應(yīng)急管理1.制定人飲工程應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶險隊伍，儲備必要的應(yīng)急物資。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生供水突發(fā)事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保障居民基本生活用水需求，并及時向上級主管部門報告。六、資金管理（一）資金來源1.人飲工程建設(shè)和運行管理資金來源主要包括政府財政撥款、社會資本投入、受益群眾自籌等。2.政府應(yīng)加大對人飲工程的投入，保障工程建設(shè)和運行管理資金需求。（二）資金使用1.建立健全人飲工程資金管理制度，規(guī)范資金使用范圍和程序。2.資金應(yīng)專項用于人飲工程的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行、維護等方面，不得挪作他用。3.加強對資金使用的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、合理、有效。（三）資金監(jiān)管1.財政、審計等部門應(yīng)加強對人飲工程資金的監(jiān)管，定期對資金使用情況進行審計和檢查。2.供水單位應(yīng)定期公布資金使用情況，接受社會監(jiān)督。七、水費收繳與管理（一）水費定價1.人飲工程水費應(yīng)按照補償成本、合理收益、公平負擔(dān)的原則確定。2.水行政主管部門應(yīng)會同價格主管部門，根據(jù)工程建設(shè)成本、運行管理費用、水資源狀況等因素，制定合理的水費價格，并適時調(diào)整。（二）水費收繳1.供水單位應(yīng)按照規(guī)定的水費價格和計量方式，向用戶收取水費。2.加強水費收繳管理，建立健全水費收繳制度，明確收費標(biāo)準(zhǔn)、收費方式和繳費期限。3.對欠費用戶，應(yīng)及時催繳，經(jīng)催繳仍不繳費的，可按照合同約定采取相應(yīng)措施。（三）水費使用1.水費收入應(yīng)專項用于人飲工程的運行管理、維護維修、更新改造等方面，不得截留、挪用。2.定期公布水費收支情況，接受用戶監(jiān)督。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應(yīng)加強對人飲工程建設(shè)、運行管理等情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工程規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)質(zhì)量、運行管理、水質(zhì)水量、資金使用等方面。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知，責(zé)令限期整改。（二）考核評價1.建立人飲工程考核評價制度，對供水單