[杭州某景區(qū)]景區(qū)安全管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[杭州某景區(qū)]各類突發(fā)事件，提高景區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[游客/居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)/社會(huì)/社會(huì)]的正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等規(guī)定，結(jié)合[杭州某景區(qū)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。成立[杭州某景區(qū)]突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮景區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、指揮調(diào)度、處置行動(dòng)等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。堅(jiān)持“屬地為主、景區(qū)負(fù)責(zé)”的原則。突發(fā)事件發(fā)生后，由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和應(yīng)對(duì)需要，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。景區(qū)內(nèi)各經(jīng)營單位、部門及駐點(diǎn)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全管理的“第一責(zé)任人”，在景區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)本單位的現(xiàn)場(chǎng)處置和應(yīng)急保障職責(zé)。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。定期開展安全隱患排查治理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和研判評(píng)估，建立早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置的工作機(jī)制。對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定預(yù)控措施，力爭(zhēng)將事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害和影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立健全景區(qū)內(nèi)部各部門、各經(jīng)營單位之間以及與外部相關(guān)部門（如公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理等）的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮員工、志愿者和游客的積極性，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、景區(qū)管理、社會(huì)參與、公眾參與的全員參與、群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及本規(guī)范，結(jié)合事件具體性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，采取相應(yīng)的處置措施。在處置過程中，要充分保護(hù)[游客/居民/員工]的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)其合法權(quán)益，做到分類施策、合情合理、依法依規(guī)，防止矛盾激化和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[杭州某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防與處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[游客/居民/員工]人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公共秩序混亂、景區(qū)聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)或周邊區(qū)域涉及的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，邪教組織的非法傳教活動(dòng)、破壞活動(dòng)，[游客/居民/員工]的意外死亡、失蹤等可能引發(fā)影響景區(qū)安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件和刑事案件，針對(duì)[游客/居民/員工]的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、交通事故、設(shè)施設(shè)備故障、安全生產(chǎn)事故，大型活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)[游客/居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、食品衛(wèi)生安全事件等。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；景區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)景區(qū)內(nèi)[游客/居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)景區(qū)管理系統(tǒng)、游客服務(wù)平臺(tái)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露事件；利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞活動(dòng)，可能造成景區(qū)聲譽(yù)受損或秩序混亂的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在景區(qū)內(nèi)組織的涉及公共利益或特殊群體的考核、認(rèn)證等活動(dòng)中，出現(xiàn)的試題泄露、作弊、考場(chǎng)秩序混亂等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：嚴(yán)重影響景區(qū)正常運(yùn)營和公共秩序的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某景區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：景區(qū)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人

副組長：景區(qū)管理機(jī)構(gòu)分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、市場(chǎng)營銷部、工程部、后勤保障部、醫(yī)療急救中心、各主要景點(diǎn)管理部門、合作經(jīng)營單位代表等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[杭州某景區(qū)]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)[杭州某景區(qū)]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各經(jīng)營單位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、市場(chǎng)營銷部、各主要景點(diǎn)管理部門、合作經(jīng)營單位代表等組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：維護(hù)景區(qū)內(nèi)社會(huì)秩序，處置非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)傅热后w性事件；預(yù)防和處置邪教組織活動(dòng)；處理可能引發(fā)影響景區(qū)安全穩(wěn)定的[游客/居民/員工]意外事件；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及景區(qū)的社會(huì)治安事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、工程部、后勤保障部、醫(yī)療急救中心等組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、封閉，搶救現(xiàn)場(chǎng)傷員，維持現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；負(fù)責(zé)尋找現(xiàn)場(chǎng)目擊證人、知情人，指揮調(diào)度安保力量，協(xié)同公安部門做好現(xiàn)場(chǎng)勘察、詢問證人、查找證據(jù)線索、緝查作案嫌疑人；匯集相關(guān)信息，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后向有關(guān)部門報(bào)送。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室、安保部、工程部、后勤保障部、醫(yī)療急救中心、各主要景點(diǎn)管理部門等組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，實(shí)施應(yīng)急疏散；排查、整改安全隱患；處理建筑物倒塌、火災(zāi)、交通事故、設(shè)施設(shè)備故障、安全生產(chǎn)事故等；調(diào)查事故原因；上報(bào)有關(guān)信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)分管后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室、安保部、后勤保障部、游客服務(wù)部、各主要景點(diǎn)管理部門等組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療急救中心。

主要職責(zé)：開展疾病預(yù)防控制，處置食物中毒、傳染病疫情等事件；加強(qiáng)對(duì)餐飲、住宿、娛樂等場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)管；組織醫(yī)療救護(hù)；上報(bào)有關(guān)信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室、安保部、工程部、后勤保障部、各主要景點(diǎn)管理部門等組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室。

主要職責(zé)：組織搶險(xiǎn)避險(xiǎn)，實(shí)施應(yīng)急疏散；監(jiān)測(cè)、預(yù)警自然災(zāi)害；處置氣象災(zāi)害、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等；上報(bào)有關(guān)信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)分管信息化的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室、市場(chǎng)營銷部、各主要景點(diǎn)管理部門等組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露事件；管理景區(qū)信息系統(tǒng)安全；發(fā)布信息，維護(hù)景區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)分管人事或教育的負(fù)責(zé)人擔(dān)任（如適用），副組長由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室、人力資源部（或教育培訓(xùn)部）、安保部、后勤保障部等組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)部門（如人力資源部或教育培訓(xùn)部）。

主要職責(zé)：在景區(qū)內(nèi)組織的涉及公共利益或特殊群體的考核、認(rèn)證等活動(dòng)中，處置試題泄露、作弊、考場(chǎng)秩序混亂等事件；維護(hù)考試公平公正。

8.信息工作組。組長由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)分管辦公室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室、安保部、市場(chǎng)營銷部、各主要景點(diǎn)管理部門等組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集[游客/居民/員工]的動(dòng)態(tài)，了解各部門的工作情況，匯總、分析各系部、各部門上報(bào)的信息，編輯信息專報(bào)。及時(shí)、精準(zhǔn)、全面向相關(guān)上級(jí)主管部門報(bào)送緊急信息，為上級(jí)主管部門掌握情況、科學(xué)決策、指揮處置提供高效信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，為應(yīng)急處置工作提供決策依據(jù)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

景區(qū)各部門及有關(guān)單位在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送工作中，必須遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要快，力求第一時(shí)間獲取并上報(bào)信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患，須第一時(shí)間上報(bào)，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件基本情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、情況清晰。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，須及時(shí)續(xù)報(bào)最新動(dòng)態(tài)，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)”的原則，具體流程如下：

部門（或個(gè)人）→[杭州某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室→[杭州某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組→上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)責(zé)任部門須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）立即以電話形式向[杭州某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件基本信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響等）。

（2）在接到電話報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，將詳細(xì)書面報(bào)告報(bào)送至[杭州某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（3）[杭州某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將匯總或單獨(dú)的書面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到區(qū)域或具體地點(diǎn)）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)等。

（4）傷亡：已發(fā)生或預(yù)計(jì)可能發(fā)生的傷亡情況（人數(shù)、傷情等級(jí)等）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的預(yù)防、控制、處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展等。

（9）報(bào)告單位：信息報(bào)送部門或單位的名稱。

（10）報(bào)告人：信息報(bào)送人員的姓名及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告制度

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[杭州某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及工作組要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下，落實(shí)日常安全管理工作職責(zé)，定期檢查、評(píng)估和修訂本規(guī)范及各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急機(jī)制的完好性和有效性。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。工作組要根據(jù)景區(qū)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化、風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)演變以及演練評(píng)估結(jié)果，定期修訂完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成、職責(zé)分工和人員職責(zé)。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的招募、選拔、培訓(xùn)和考核工作，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展面向[游客/居民/員工]的安全宣傳教育活動(dòng)。根據(jù)不同事件類型，定期組織專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組進(jìn)行桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高協(xié)同作戰(zhàn)和應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)景區(qū)實(shí)際需要和應(yīng)急預(yù)案要求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保儲(chǔ)備數(shù)量充足、種類齊全。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，規(guī)范物資的采購、儲(chǔ)存、發(fā)放、維護(hù)和補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、隨時(shí)可用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將其分為四個(gè)等級(jí)，并采用相應(yīng)顏色進(jìn)行預(yù)警標(biāo)識(shí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)大量人員傷亡（如死亡10人以上或重傷50人以上），造成重大財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重威脅公共安全、游客生命財(cái)產(chǎn)安全，或?qū)皡^(qū)聲譽(yù)和正常運(yùn)營造成特別嚴(yán)重?fù)p害，需要跨區(qū)域或請(qǐng)求上級(jí)部門協(xié)調(diào)處置的事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)較多人員傷亡（如死亡3人以上10人以下或重傷20人以上50人以下），造成較大財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重威脅公共安全、游客生命財(cái)產(chǎn)安全，或?qū)皡^(qū)聲譽(yù)和正常運(yùn)營造成嚴(yán)重?fù)p害，需要景區(qū)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置的事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)人員傷亡（如死亡3人以下或重傷20人以下），造成一定財(cái)產(chǎn)損失，威脅公共安全、游客生命財(cái)產(chǎn)安全，或?qū)皡^(qū)聲譽(yù)和正常運(yùn)營造成較嚴(yán)重影響，由景區(qū)內(nèi)相關(guān)單位負(fù)責(zé)處置的事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)少量人員輕傷，造成輕微財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)公共安全、游客生命財(cái)產(chǎn)安全威脅較小，不影響景區(qū)正常運(yùn)營，由事發(fā)地單位立即處置的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即核實(shí)情況并按照本規(guī)范和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。各級(jí)響應(yīng)程序應(yīng)遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、信息暢通的原則。

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[杭州某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)和成員單位通報(bào)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，在40分鐘內(nèi)發(fā)布應(yīng)急指令，全面組織開展應(yīng)急處置工作。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件信息、應(yīng)急處置初步情況報(bào)告至省級(jí)相關(guān)主管部門。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[杭州某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)和成員單位通報(bào)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，在40分鐘內(nèi)發(fā)布應(yīng)急指令，組織開展應(yīng)急處置工作。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件信息、應(yīng)急處置初步情況報(bào)告至省級(jí)相關(guān)主管部門。

（3）較大事件(III級(jí))應(yīng)急響應(yīng)

較大事件(III級(jí))發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[杭州某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由相關(guān)專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件信息、應(yīng)急處置初步情況報(bào)告至市級(jí)或省級(jí)相關(guān)主管部門。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[杭州某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地單位或相關(guān)專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告至市級(jí)或省級(jí)相關(guān)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織指揮力量和資源，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事件發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展：通過信息收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員詢問等方式，全面、準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等情況。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照信息報(bào)送規(guī)范和程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上一級(jí)指揮部和相關(guān)部門報(bào)告事件處置進(jìn)展和重要情況。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級(jí)要求和事件處置情況，統(tǒng)一發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)景區(qū)形象和社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.1建立健全信息運(yùn)行機(jī)制。建立覆蓋景區(qū)各區(qū)域、各環(huán)節(jié)的信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的工作機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任部門、流程標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求，確保信息流轉(zhuǎn)高效、規(guī)范。

1.2完善信息傳輸渠道。構(gòu)建包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式在內(nèi)的多元化通信網(wǎng)絡(luò)，確保在極端條件下信息傳遞的連續(xù)性和可靠性。

1.3保障設(shè)備完好暢通。定期對(duì)通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，建立設(shè)備備份和應(yīng)急通信保障方案，確保應(yīng)急通信設(shè)施和信息系統(tǒng)處于良好運(yùn)行狀態(tài)，隨時(shí)能夠滿足應(yīng)急處置需要。

第十二條物資與資金保障

2.1資金保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入[杭州某景區(qū)]年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。

2.2物資儲(chǔ)備。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、保管要求和使用程序。重點(diǎn)儲(chǔ)備醫(yī)療救治、生命救助、安全防護(hù)、交通保障、后勤保障等關(guān)鍵應(yīng)急物資，確保物資充足、種類齊全、質(zhì)量可靠。

2.3物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、補(bǔ)充和調(diào)配等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，實(shí)行統(tǒng)一管理、分類存放、定期檢查、先進(jìn)先出的原則，確保物資安全、完整、可用。特殊應(yīng)急物資應(yīng)設(shè)專人專庫保管，建立出入庫登記制度，確保物資供應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確。

第十三條人員與技術(shù)保障

3.1人員保障。組建由景區(qū)管理人員、專業(yè)技術(shù)骨干、兼職應(yīng)急救援人員以及外部專家資源構(gòu)成的應(yīng)急隊(duì)伍。明確常備隊(duì)和預(yù)備隊(duì)的構(gòu)成、職責(zé)、訓(xùn)練和管理要求，確保隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)過硬、能夠滿足不同類型突發(fā)事件的需要。

3.2技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)體系建設(shè)，引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立健全技術(shù)支持機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作獲得必要的技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

4.1技能培訓(xùn)。定期組織開展針對(duì)景區(qū)特點(diǎn)的應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件預(yù)防、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、心理疏導(dǎo)、后期恢復(fù)等方面。

4.2演練保障。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，評(píng)估應(yīng)急處置能力，查找薄弱環(huán)節(jié)，完善應(yīng)急機(jī)制。演練形式可包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等。鼓勵(lì)各部門、各單位以及[游客/居民/員工]積極參與演練，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

4.3交流協(xié)作。加強(qiáng)與其他景區(qū)、相關(guān)部門以及專業(yè)機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)和合作，建立信息共享、資源互補(bǔ)、聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)