[北京某地鐵]地鐵運(yùn)營(yíng)安全與乘客服務(wù)管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[北京某地鐵]地鐵運(yùn)營(yíng)期間可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提升地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理水平和應(yīng)急響應(yīng)能力，健全安全與乘客服務(wù)管理機(jī)制，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)地鐵運(yùn)營(yíng)秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》以及教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合[北京某地鐵]實(shí)際情況，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[北京某地鐵]地鐵運(yùn)營(yíng)安全與乘客服務(wù)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為地鐵運(yùn)營(yíng)安全與乘客服務(wù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營(yíng)安全與乘客服務(wù)突發(fā)事件的指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、應(yīng)急啟動(dòng)、指揮調(diào)度、處置落實(shí)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。[北京某地鐵]運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，遵循地鐵運(yùn)營(yíng)管理權(quán)限和屬地管理相結(jié)合的原則。地鐵運(yùn)營(yíng)單位及其下屬各部門(mén)、各站點(diǎn)應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工和事件級(jí)別，落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制，明確主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，確保應(yīng)急處置責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移的原則，建立常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)地鐵設(shè)施設(shè)備、運(yùn)營(yíng)環(huán)境、客流變化等的日常監(jiān)測(cè)和研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將安全隱患和突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建[北京某地鐵]內(nèi)部各部門(mén)、各站點(diǎn)以及與外部相關(guān)單位（如公安、消防、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門(mén)）聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)體系，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。發(fā)動(dòng)和組織乘客、志愿者等力量參與應(yīng)急處置，實(shí)現(xiàn)專業(yè)救援與社會(huì)協(xié)同相結(jié)合的群防群控。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置工作中，必須嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)、分類施策。既要保障乘客的合法權(quán)益和人身財(cái)產(chǎn)安全，又要維護(hù)地鐵運(yùn)營(yíng)秩序和公共安全。所有處置措施應(yīng)符合法律法規(guī)要求，做到程序正當(dāng)、處置得當(dāng)、結(jié)果公正，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[北京某地鐵]運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)地鐵運(yùn)營(yíng)安全與乘客服務(wù)突發(fā)事件的預(yù)防與處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]傷亡、地鐵設(shè)施設(shè)備損毀、運(yùn)營(yíng)秩序混亂、公共財(cái)產(chǎn)損失以及地鐵聲譽(yù)損害的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在地鐵運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)傅热后w性事件；發(fā)生的擾亂地鐵運(yùn)營(yíng)秩序的謠言傳播、恐嚇威脅等事件；發(fā)生的破壞地鐵設(shè)施設(shè)備的違法行為。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：在地鐵運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的針對(duì)乘客或工作人員的搶劫、搶奪、詐騙等刑事事件；發(fā)生的持械襲擊、縱火等嚴(yán)重暴力事件；發(fā)生的破壞地鐵運(yùn)營(yíng)安全的破壞活動(dòng)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地鐵運(yùn)營(yíng)期間發(fā)生的列車脫軌、碰撞、火災(zāi)、爆炸等事故；發(fā)生的地鐵設(shè)施設(shè)備故障導(dǎo)致的大范圍運(yùn)營(yíng)中斷事件；發(fā)生的因自然災(zāi)害（如地震、洪水）導(dǎo)致的地鐵運(yùn)營(yíng)受阻事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在地鐵運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情（如流感、肺結(jié)核）的傳播事件；發(fā)生的因食物中毒、空氣污染等導(dǎo)致的群體性健康事件；發(fā)生的乘客突發(fā)疾病需要緊急救助的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生的地震、暴雨、冰雹等極端天氣事件對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)造成的影響；發(fā)生的洪水、泥石流等自然災(zāi)害導(dǎo)致的地鐵線路或車站被毀事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：地鐵運(yùn)營(yíng)信息系統(tǒng)遭受黑客攻擊、病毒入侵導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓的事件；發(fā)生的泄露乘客個(gè)人信息、支付信息等敏感信息的事件；發(fā)生的利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布虛假信息、擾亂地鐵運(yùn)營(yíng)秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本類別不適用于本規(guī)范。（注：地鐵運(yùn)營(yíng)不屬于考試組織管理范疇）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在地鐵運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊事件；發(fā)生的因社會(huì)重大事件引發(fā)的涉地鐵輿情事件；發(fā)生的嚴(yán)重影響地鐵運(yùn)營(yíng)秩序的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某地鐵]成立地鐵運(yùn)營(yíng)安全與乘客服務(wù)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為地鐵運(yùn)營(yíng)安全與乘客服務(wù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等七個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[北京某地鐵]主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[北京某地鐵]分管安全、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人

成員：[北京某地鐵]辦公室、運(yùn)營(yíng)管理部、安保部、技術(shù)部、宣傳部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、客服中心、各線路/車站管理部、設(shè)備部、后勤保障部、法律事務(wù)部等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[北京某地鐵]地鐵運(yùn)營(yíng)安全與乘客服務(wù)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題；組織開(kāi)展應(yīng)急處置的總結(jié)評(píng)估工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[北京某地鐵]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析突發(fā)事件相關(guān)信息；提出應(yīng)急處置的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的行動(dòng)；組織信息報(bào)送和發(fā)布；督促、檢查各部門(mén)落實(shí)應(yīng)急處置工作的情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置資料的整理和歸檔；組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的演練和修訂。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[北京某地鐵]分管安保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保部、運(yùn)營(yíng)管理部、宣傳部、法律事務(wù)部、各線路/車站管理部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集證據(jù)；配合公安機(jī)關(guān)處置涉恐、涉暴、群體性事件等；實(shí)施乘客疏散和隔離；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展處置工作；及時(shí)上報(bào)處置進(jìn)展情況。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[北京某地鐵]分管運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由運(yùn)營(yíng)管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安保部、運(yùn)營(yíng)管理部、客服中心、技術(shù)部、各線路/車站管理部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)營(yíng)管理部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒和控制，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；組織乘客疏散和引導(dǎo)；開(kāi)展乘客安撫和疏導(dǎo)工作；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展偵查破案工作；及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定乘客情緒；協(xié)調(diào)搶修受損設(shè)施設(shè)備。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[北京某地鐵]分管技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由技術(shù)部、運(yùn)營(yíng)管理部、安保部、后勤保障部、各線路/車站管理部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在技術(shù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)搶修，盡快恢復(fù)運(yùn)營(yíng)；開(kāi)展設(shè)備故障排查和處置；實(shí)施乘客疏散和救援；協(xié)調(diào)外部救援力量；評(píng)估事件影響，制定恢復(fù)運(yùn)營(yíng)方案；及時(shí)上報(bào)處置進(jìn)展情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[北京某地鐵]分管后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤保障部、安保部、客服中心、宣傳部、技術(shù)部、各線路/車站管理部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開(kāi)展乘客健康監(jiān)測(cè)和篩查；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)消毒和衛(wèi)生防疫措施；組織乘客疏散和隔離；協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)力量；發(fā)布健康提示信息；保障應(yīng)急物資供應(yīng)；配合衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展調(diào)查處置工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[北京某地鐵]分管運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由運(yùn)營(yíng)管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由運(yùn)營(yíng)管理部、安保部、技術(shù)部、后勤保障部、各線路/車站管理部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)營(yíng)管理部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)自然災(zāi)害動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；組織乘客疏散和避險(xiǎn)；實(shí)施線路和車站的防汛、防凍、防風(fēng)等措施；協(xié)調(diào)搶修受損設(shè)施設(shè)備；保障應(yīng)急電源和通信暢通；盡快恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[北京某地鐵]分管技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由技術(shù)部、辦公室、宣傳部、安保部、客服中心、運(yùn)營(yíng)管理部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在技術(shù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警；實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊和病毒入侵的應(yīng)急處置；恢復(fù)受損信息系統(tǒng)；保護(hù)乘客個(gè)人信息安全；發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息安全提示；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展處置工作。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[北京某地鐵]分管安保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保部、運(yùn)營(yíng)管理部、宣傳部、法律事務(wù)部、人力資源部、客服中心、各線路/車站管理部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展處置工作；負(fù)責(zé)信息收集、分析和上報(bào)；組織開(kāi)展乘客安撫和疏導(dǎo)工作；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；評(píng)估事件影響，制定恢復(fù)運(yùn)營(yíng)方案；保障應(yīng)急物資供應(yīng)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，為應(yīng)急處置工作提供決策依據(jù)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性：信息報(bào)送要快，力求第一時(shí)間獲取并傳遞信息，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。

（2）首報(bào)意識(shí)：任何部門(mén)或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，均應(yīng)第一時(shí)間向[北京某地鐵]指定部門(mén)報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

（3）真實(shí)性：信息內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，不得夸大、縮小或歪曲事實(shí)，確保信息來(lái)源可靠、內(nèi)容可信。

（4）完整性：信息報(bào)送應(yīng)全面、完整，包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等各個(gè)方面的關(guān)鍵信息，避免關(guān)鍵信息缺失。

（5）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展過(guò)程中，報(bào)告部門(mén)應(yīng)持續(xù)跟蹤事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置情況和下一步計(jì)劃，直至事件處置結(jié)束。

2.[北京某地鐵]內(nèi)部信息報(bào)送流程

[北京某地鐵]內(nèi)部突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送流程如下：

（1）事發(fā)部門(mén)或個(gè)人：第一時(shí)間向所在部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并立即向[北京某地鐵]安保部（或指定的信息接收部門(mén)）電話或通過(guò)應(yīng)急信息系統(tǒng)報(bào)告簡(jiǎn)要情況。

（2）[北京某地鐵]安保部（或指定的信息接收部門(mén)）：接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息，初步研判事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向[北京某地鐵]辦公室報(bào)告。

（3）[北京某地鐵]辦公室：接到報(bào)告后，立即向[北京某地鐵]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，決定信息報(bào)送的后續(xù)流程和信息接收部門(mén)。

（4）專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，開(kāi)展事件調(diào)查和信息核實(shí)，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告詳細(xì)情況。

（5）領(lǐng)導(dǎo)小組：根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，[北京某地鐵]應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書(shū)面信息報(bào)送：

（1）事發(fā)部門(mén)或個(gè)人：在向[北京某地鐵]安保部（或指定的信息接收部門(mén)）電話報(bào)告后，立即撰寫(xiě)書(shū)面報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明事件情況，并報(bào)送給[北京某地鐵]辦公室。

（2）[北京某地鐵]辦公室：接到書(shū)面報(bào)告后，立即審核信息，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，整理成正式報(bào)告，通過(guò)加密郵件或?qū)Ｈ诉f送等方式報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息報(bào)告應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（線路、車站、區(qū)間等）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍和涉及人數(shù)。

（4）傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)和傷情狀況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析和判斷。

（6）評(píng)估：對(duì)事件發(fā)展趨勢(shì)和可能造成影響的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和下一步計(jì)劃。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況和處置進(jìn)展updates。

（9）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的事項(xiàng)。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書(shū)面報(bào)送信息，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和運(yùn)營(yíng)中斷的自然災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如列車脫軌、碰撞、火災(zāi)、爆炸等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和運(yùn)營(yíng)中斷的事故災(zāi)難事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（如流感、肺結(jié)核）的傳播事件造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害和運(yùn)營(yíng)中斷的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、主權(quán)和統(tǒng)一等重要緊急動(dòng)態(tài)。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、群體性事件等造成或可能造成嚴(yán)重危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，及時(shí)預(yù)警并降低可能造成的危害，[北京某地鐵]應(yīng)持續(xù)開(kāi)展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理。在[北京某地鐵]地鐵運(yùn)營(yíng)安全與乘客服務(wù)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立健全應(yīng)急機(jī)制的日常管理制度，明確責(zé)任分工，定期檢查評(píng)估，確保應(yīng)急機(jī)制的完好性和有效性。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)，根據(jù)實(shí)際情況的變化和突發(fā)事件的發(fā)生特點(diǎn)，持續(xù)修訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確隊(duì)伍構(gòu)成和職責(zé)，定期開(kāi)展人員招募、選拔和培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，加強(qiáng)隊(duì)伍的日常管理和維護(hù)，確保應(yīng)急隊(duì)伍隨時(shí)處于待命狀態(tài)。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括理論知識(shí)培訓(xùn)、技能操作培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提高工作人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練應(yīng)模擬不同類型、不同級(jí)別的突發(fā)事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，并根據(jù)演練結(jié)果不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，制定應(yīng)急物資清單，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管責(zé)任。定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和性能完好，需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。建立應(yīng)急物資管理制度，規(guī)范物資的調(diào)配和使用，確保物資的合理利用和高效保障。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將[北京某地鐵]地鐵運(yùn)營(yíng)安全與乘客服務(wù)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)紅/特別重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成地鐵運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)時(shí)間（24小時(shí)以上）中斷，或產(chǎn)生重大社會(huì)影響，嚴(yán)重威脅國(guó)家安全、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定的地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件。

（2）II級(jí)橙/重大事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或50人以上、99人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或造成地鐵運(yùn)營(yíng)較長(zhǎng)時(shí)間（12小時(shí)以上、24小時(shí)以下）中斷，或產(chǎn)生較大社會(huì)影響，影響地鐵運(yùn)營(yíng)安全的地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件。

（3）III級(jí)黃/較大事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或10人以上、49人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或造成地鐵運(yùn)營(yíng)局部、短暫中斷（12小時(shí)以下），或產(chǎn)生一定社會(huì)影響，影響地鐵運(yùn)營(yíng)安全的地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件。

（4）IV級(jí)藍(lán)/一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或?qū)Φ罔F運(yùn)營(yíng)秩序造成輕微影響，無(wú)人員傷亡的地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[北京某地鐵]應(yīng)迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，按照“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、屬地為主、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，高效有序地開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（1）I級(jí)紅/特別重大事件應(yīng)急響應(yīng)。事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即采取有效措施控制事態(tài)，并在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告[北京某地鐵]辦公室。辦公室在接到報(bào)告后立即向[北京某地鐵]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并在1小時(shí)內(nèi)將事件信息上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。核心動(dòng)作包括：立即組織搶險(xiǎn)救援，全力救治傷員，疏散乘客，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，開(kāi)展信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

（2）II級(jí)橙/重大事件應(yīng)急響應(yīng)。事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即采取有效措施控制事態(tài)，并在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告[北京某地鐵]辦公室。辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并在1小時(shí)內(nèi)將事件信息上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。核心動(dòng)作包括：迅速組織搶險(xiǎn)救援，全力救治傷員，疏散乘客，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，開(kāi)展信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

（3）III級(jí)黃/較大事件應(yīng)急響應(yīng)。事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即采取有效措施控制事態(tài)，并在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告[北京某地鐵]辦公室。辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并在1小時(shí)內(nèi)將事件信息上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。核心動(dòng)作包括：組織搶險(xiǎn)救援，救治傷員，疏散乘客，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)發(fā)布信息。

（4）IV級(jí)藍(lán)/一般事件應(yīng)急響應(yīng)。事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即采取有效措施控制事態(tài)，并在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告[北京某地鐵]辦公室。辦公室在接到報(bào)告后及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)處置。核心動(dòng)作包括：組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)發(fā)布信息。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析、研判信息，準(zhǔn)確掌握事件進(jìn)展情況。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照信息報(bào)告規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件信息，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán)，適時(shí)、適度向社會(huì)發(fā)布事件信息和處置進(jìn)展情況，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[北京某地鐵]應(yīng)建立健全覆蓋全面的通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)行。

1.信息收集機(jī)制：建立多渠道、全天候的信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括現(xiàn)場(chǎng)人員巡查、監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、乘客信息反饋、媒體信息監(jiān)測(cè)等，確保第一時(shí)間獲取突發(fā)事件信息。

2.信息傳遞渠道：構(gòu)建專用通信網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急信息平臺(tái)，整合有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種通信方式，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、相關(guān)部門(mén)及上級(jí)單位之間快速、準(zhǔn)確傳遞。

3.信息報(bào)送制度：制定規(guī)范化的信息報(bào)送流程和標(biāo)準(zhǔn)，明確信息報(bào)送的內(nèi)容、格式、時(shí)限和責(zé)任部門(mén)，確保突發(fā)事件信息及時(shí)、規(guī)范上報(bào)。

4.信息處理機(jī)制：建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行快速處理和評(píng)估，為應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù)。

5.傳輸保障要求：定期對(duì)通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和升級(jí)，確保其完好性和暢通性。制定應(yīng)急預(yù)案，明確不同級(jí)別突發(fā)事件下的通訊保障措施，確保應(yīng)急通訊暢通。

6.信息安全防護(hù)：加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全防護(hù)，確保信息傳輸和存儲(chǔ)安全，防止信息泄露、篡改或中斷，保障應(yīng)急處置工作的信息安全。

第十二條物資與資金保障

[北京某地鐵]應(yīng)建立完善的應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.資金保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[北京某地鐵]年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金來(lái)源。建立應(yīng)急資金快速撥付機(jī)制，確保資金使用規(guī)范、高效。

2.物資儲(chǔ)備制度：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定物資儲(chǔ)備清單，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管責(zé)任。定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和性能完好。

3.物資管理要求：制定應(yīng)急物資管理制度，規(guī)范物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)、調(diào)配和處置工作，確保物資管理責(zé)任明確、流程規(guī)范。

4.物資供應(yīng)保障：建立應(yīng)急物資緊急供應(yīng)機(jī)制，明確應(yīng)急物資的調(diào)配程序和優(yōu)先保障原則，確保應(yīng)急物資需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

5.特殊物資管理：對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管制度，建立嚴(yán)格的出入庫(kù)登記制度，確保特殊物資的安全和可追溯。

第十三條人員與技術(shù)保障

[北京某地鐵]應(yīng)建立專業(yè)化的應(yīng)急隊(duì)伍，并配備先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供有力的人員與技術(shù)支撐。

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍組成部門(mén)、人員構(gòu)成和職責(zé)分工。常備隊(duì)伍由[北京某地鐵]內(nèi)部員工組成，負(fù)責(zé)日常值守和初期處置；預(yù)備隊(duì)伍由[北京某地鐵]外部單位人員組成，根據(jù)突發(fā)事件需要及時(shí)補(bǔ)充。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

2.技術(shù)裝備保障：配備必要的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，包括通信設(shè)備、偵檢設(shè)備、救援設(shè)備、醫(yī)療急救設(shè)備等，并建立技術(shù)裝備的日常維護(hù)和更新機(jī)制，確保裝備處于良好狀態(tài)。

3.專業(yè)技術(shù)支持：建立專家咨詢機(jī)制，邀請(qǐng)應(yīng)急管理、醫(yī)療、救援等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。

4.人員培訓(xùn)要求：定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)，包括急救知識(shí)、消防技能、設(shè)備操作、心理疏導(dǎo)等，提升隊(duì)伍的綜合處置能力。

5.技術(shù)裝備使用規(guī)范：制定技術(shù)裝備使用規(guī)范，明確各類裝備的操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)要求和應(yīng)急處置流程，確保裝備安全、規(guī)范使用。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[北京某地鐵]應(yīng)建立常態(tài)化的培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案的可行性。

1.培訓(xùn)保障：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)[北京某地鐵]內(nèi)部及外部人員進(jìn)行應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

2.演練保障：定期組織開(kāi)展跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。演練場(chǎng)景應(yīng)貼近實(shí)戰(zhàn)，并注重檢驗(yàn)指揮體系的運(yùn)轉(zhuǎn)、隊(duì)伍的協(xié)同配合、技術(shù)裝備的應(yīng)用等情況。

3.演練評(píng)估與改進(jìn)：建立演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)應(yīng)急預(yù)案、隊(duì)伍建設(shè)和演練活動(dòng)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。

4.交流協(xié)作：鼓勵(lì)[北京某地鐵]與外部單位（如公安、消防、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門(mén)）開(kāi)展應(yīng)急演練和信息交流，加強(qiáng)協(xié)同配合，提升區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[北京某地鐵]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施配置等各個(gè)方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.制度保障：建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、善后等全流程的規(guī)章制度體系，明確各部門(mén)、各崗位的職責(zé)、權(quán)限和工作流程，確保應(yīng)急處置工作有章可循、有據(jù)可依。

2.組織保障：完善應(yīng)急組織體系，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其成員單位的職責(zé)分工，確保組織架構(gòu)清晰、指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.物資保障：建立完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管責(zé)任，確保應(yīng)急物資充足、及時(shí)供應(yīng)。

4.軟硬件保障：加強(qiáng)應(yīng)急指揮平臺(tái)、通信系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)等軟硬件設(shè)施建設(shè)，確保