[某城市住建局]住宅小區(qū)安全檢查與應急管理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[某城市]住宅小區(qū)各類安全事件與突發(fā)事件，提升住宅小區(qū)應急響應和處置能力，健全安全應急管理機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財產安全，維護正常的生活秩序，促進[社會]和諧穩(wěn)定，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結合[某城市]住宅小區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。市住建局成立住宅小區(qū)安全檢查與應急管理領導小組（以下簡稱領導小組），統(tǒng)一領導轄區(qū)內住宅小區(qū)安全檢查與應急管理工作。建立健全快速反應機制，確保安全檢查信息獲取、風險評估、指令下達、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實現快速響應、精準處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循市住建局統(tǒng)一領導、區(qū)（縣）住建部門負責、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）落實、住宅小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)承擔具體執(zhí)行的責任體系。區(qū)（縣）住建部門及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對轄區(qū)內住宅小區(qū)安全檢查與應急管理工作實施具體監(jiān)管和指導，確保責任落實到位。

3.預防為主與及時控制。堅持安全檢查與應急管理關口前移，定期組織開展住宅小區(qū)安全隱患排查，運用信息化手段提升風險研判的精準性。建立早發(fā)現、早報告、早預警、早處置的工作機制，將安全風險控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴大，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及住宅小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)、居民等多層級的協(xié)同聯(lián)動機制。強化信息共享、資源整合與力量協(xié)同，發(fā)揮居民自治組織作用，引導居民參與安全檢查與應急處置，形成齊抓共管的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質與依法處置。在安全檢查與應急處置工作中，嚴格依據相關法律法規(guī)和本規(guī)定，區(qū)分不同性質的安全事件，采取相應措施。注重保護居民生命財產安全，兼顧各方合法權益，確保應急處置措施符合法律規(guī)定，程序正當、處理得當，維護住宅小區(qū)正常生活秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[某城市]轄區(qū)內住宅小區(qū)各類安全檢查與應急管理工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財產損失、公共秩序混亂或聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：住宅小區(qū)內或周邊涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各類邪教、非法組織活動，[居民]非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在住宅小區(qū)內、造成一定范圍內人員傷亡或財產損失的嚴重治安案件和刑事案件，針對[居民]的恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在住宅小區(qū)內的建筑物垮塌、火災、燃氣泄漏、危化品泄漏、電梯故障、供水供電中斷等重大安全事故，自然災害（如地震、暴雨、臺風、冰雹、雪災等）及其引發(fā)的次生災害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成住宅小區(qū)內[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如干旱、洪澇、高溫、寒潮等）、地質災害（如滑坡、泥石流等）、海洋災害等。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：住宅小區(qū)信息管理系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等被攻擊或破壞，竊取或泄露住宅小區(qū)居民個人信息，利用網絡傳播有害信息、謠言等破壞小區(qū)正常秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在住宅小區(qū)內舉行的各類考試（如升學考試、職業(yè)資格考試等）中，出現的試卷泄密、考場秩序混亂、作弊等事件。

8.其他影響住宅小區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：嚴重影響社會秩序的群體性事件、嚴重破壞小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的事件、以及其他經市住建局認定的可能或已經對住宅小區(qū)安全穩(wěn)定造成重大影響的事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

市住建局成立住宅小區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），統(tǒng)一領導轄區(qū)內住宅小區(qū)安全檢查與應急管理工作。領導小組下設辦公室，并設立社會安全類、重大治安刑事類、事故災害類、公共衛(wèi)生類、自然災害類、網絡與信息安全類、考試安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：市住建局主要負責同志

副組長：市住建局分管應急管理工作的負責同志

成員：市住建局相關處室（單位）主要負責人，區(qū)（縣）住建部門負責人，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責人，重點住宅小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)主要負責人等。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內住宅小區(qū)各類安全檢查與應急管理工作；研究決定重大突發(fā)事件應急響應行動方案；批準應急處置工作指令；協(xié)調解決應急工作中的重大問題；向上級主管部門報告重要情況。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在市住建局辦公室（或指定內設機構），負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析、報送住宅小區(qū)安全檢查與應急管理相關信息；起草領導小組工作制度、預案及重要文件；組織協(xié)調各專項應急處置工作組開展工作；督促、檢查區(qū)（縣）住建部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及物業(yè)服務企業(yè)落實安全檢查與應急管理工作情況；組織開展事件調查、評估與總結；指導開展應急演練。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市住建局分管社會穩(wěn)定工作的負責同志擔任

副組長：由市住建局相關處室負責人或區(qū)（縣）住建部門負責人擔任

成員：由市住建局相關處室（單位）、區(qū)（縣）住建部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以及事發(fā)小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)等單位相關人員組成。

辦公室地點：設在市住建局相關處室（單位）或區(qū)（縣）住建部門。

主要職責：負責研判可能引發(fā)的社會安全類突發(fā)事件風險；指導物業(yè)服務企業(yè)加強矛盾排查與調解；協(xié)調相關部門維護現場秩序，防止事態(tài)擴大；配合公安機關開展調查處置工作；做好信息發(fā)布與輿論引導。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市住建局分管安全保衛(wèi)工作的負責同志擔任

副組長：由市住建局相關處室負責人或區(qū)（縣）住建部門負責人擔任

成員：由市住建局相關處室（單位）、區(qū)（縣）住建部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以及事發(fā)小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)等單位相關人員組成。

辦公室地點：設在市住建局相關處室（單位）或區(qū)（縣）住建部門。

主要職責：負責指導物業(yè)服務企業(yè)加強門禁管理、巡邏防控；配合公安機關開展現場處置、人員搜查、證據收集等工作；組織人員疏散與救援；維護現場及周邊秩序。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市住建局分管應急管理工作的負責同志擔任

副組長：由市住建局相關處室負責人或區(qū)（縣）住建部門負責人擔任

成員：由市住建局相關處室（單位）、區(qū)（縣）住建部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以及事發(fā)小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)等單位相關人員組成。

辦公室地點：設在市住建局相關處室（單位）或區(qū)（縣）住建部門。

主要職責：負責指導物業(yè)服務企業(yè)開展安全隱患排查與整改；組織對建筑物垮塌、火災、燃氣泄漏等事故現場的搶險救援；協(xié)調應急物資與人員的調配；配合相關部門開展事故調查與原因分析。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市住建局分管衛(wèi)生健康工作的負責同志擔任

副組長：由市住建局相關處室負責人或區(qū)（縣）衛(wèi)健部門負責人擔任

成員：由市住建局相關處室（單位）、區(qū)（縣）衛(wèi)健部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以及事發(fā)小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)等單位相關人員組成。

辦公室地點：設在市住建局相關處室（單位）或區(qū)（縣）衛(wèi)健部門。

主要職責：負責協(xié)調衛(wèi)健部門開展傳染病疫情、食品安全事件等的調查處置；指導物業(yè)服務企業(yè)加強公共區(qū)域消毒與衛(wèi)生管理；配合開展人員隔離與健康監(jiān)測；發(fā)布相關健康提示信息。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市住建局分管應急管理工作的負責同志擔任

副組長：由市住建局相關處室負責人或區(qū)（縣）住建部門負責人擔任

成員：由市住建局相關處室（單位）、區(qū)（縣）住建部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以及事發(fā)小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)等單位相關人員組成。

辦公室地點：設在市住建局相關處室（單位）或區(qū)（縣）住建部門。

主要職責：負責協(xié)調氣象、水利、自然資源等部門發(fā)布預警信息；指導物業(yè)服務企業(yè)做好防汛、防臺風、防地震等災害應對準備；組織人員疏散與避險；協(xié)調災后建筑物修復與重建。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市住建局分管信息化工作的負責同志擔任

副組長：由市住建局相關處室負責人或區(qū)（縣）住建部門負責人擔任

成員：由市住建局相關處室（單位）、區(qū)（縣）住建部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以及事發(fā)小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)等單位相關人員組成。

辦公室地點：設在市住建局相關處室（單位）或區(qū)（縣）住建部門。

主要職責：負責指導物業(yè)服務企業(yè)加強信息系統(tǒng)的安全防護；配合相關部門開展網絡攻擊、信息泄露等事件的應急處置；恢復受損信息系統(tǒng)運行；做好信息安全管理事件的分析與總結。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市住建局分管教育（如適用）或相關工作的負責同志擔任

副組長：由市住建局相關處室負責人或區(qū)（縣）教育部門負責人擔任

成員：由市住建局相關處室（單位）、區(qū)（縣）教育部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以及涉及小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)等單位相關人員組成。

辦公室地點：設在市住建局相關處室（單位）或區(qū)（縣）教育部門。

主要職責：負責指導物業(yè)服務企業(yè)保障考試期間小區(qū)內秩序穩(wěn)定；配合教育部門開展考試環(huán)境安全檢查；協(xié)調處理考試期間發(fā)生的突發(fā)事件，維護考試公平公正。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組

組長：由市住建局分管相關工作的負責同志擔任

副組長：由市住建局相關處室負責人或區(qū)（縣）相關部門負責人擔任

成員：根據具體事件類型，由市住建局相關處室（單位）、區(qū)（縣）相關部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以及事發(fā)小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)等單位相關人員組成。

辦公室地點：根據具體事件類型，設在相關主管部門。

主要職責：根據事件的具體性質和特點，統(tǒng)籌協(xié)調相關部門開展應急處置工作；落實事件調查、責任追究等工作；維護社會公共秩序。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時預警和準確處置住宅小區(qū)突發(fā)事件，建立健全規(guī)范的信息報送與管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

住宅小區(qū)各部門、物業(yè)服務企業(yè)及相關部門在突發(fā)事件預防預警工作中，必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須第一時間進行，確保預警信息和事件信息及時傳遞。

（2）首報意識。一旦發(fā)現可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭或事件發(fā)生后，首報單位或個人必須第一時間向市住建局辦公室（領導小組辦公室）報告。

（3）真實性。報送信息必須客觀、真實，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（4）完整性。報送信息應包含本規(guī)范第四條所列的核心要素，確保信息全面、準確。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，如情況發(fā)生變化或未達到事件終止標準，須按要求進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內]信息報送流程

遵循“部門報告>辦公室匯總>領導小組研判>按需上報上級”的流程：

（1）事件信息首先由發(fā)現或涉及的部門、物業(yè)服務企業(yè)立即向市住建局辦公室（領導小組辦公室）報告。

（2）市住建局辦公室（領導小組辦公室）接到報告后，應迅速核實信息，初步研判事件性質、級別，并立即向領導小組組長、副組長報告。

（3）領導小組根據事件級別和性質，決定信息報送范圍和上級部門，并作出處置指令。

（4）根據領導小組指示，由市住建局辦公室（領導小組辦公室）負責向市相關主管部門、區(qū)（縣）住建部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等上級單位報送信息。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報告外，還需按規(guī)定流程報送書面信息：

（1）事發(fā)部門或單位在向市住建局辦公室（領導小組辦公室）電話報告后，必須在規(guī)定時限內（見本規(guī)范第四條）準備書面報告。

（2）書面報告經部門負責人審核簽字后，立即報送至市住建局辦公室（領導小組辦公室）。

（3）市住建局辦公室（領導小組辦公室）在收到書面報告后，進行審核、匯總，并視情加急報送至領導小組及上級主管部門。

4.應急信息核心要素清單

報送的事件信息應至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（樓棟號、單元、樓層、具體地點）。

（3）規(guī)模：涉及范圍、影響人數、財產損失初步估計等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數、重傷人數、輕傷人數）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（6）評估：事件性質（自然災害、事故、公共衛(wèi)生等）、級別初步評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應急處置措施。

（8）進展：事件發(fā)展情況、當前狀態(tài)、處置效果。

（9）報告單位：信息報送部門或單位名稱。

（10）聯(lián)系方式：報告人姓名及電話。

5.重大突發(fā)事件緊急報告時限與清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳報告，書面報告須在事發(fā)后2小時內報送：

（1）重大自然災害：如地震、特大洪水、暴雪、冰雹、臺風等造成重大影響的災害。

（2）重大事故災難：如建筑物垮塌、火災、燃氣泄漏、?；肥鹿?、重大交通事故等造成重大人員傷亡或財產損失的災難。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染病、肺結核大規(guī)模爆發(fā)等）、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生影響國家安全的涉外事件、涉港澳臺重大突發(fā)事件等。

（5）重大預警動向：如重要敏感時期可能引發(fā)重大社會穩(wěn)定風險的信息，或上級部門發(fā)出的重大預警信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴恐事件、大規(guī)模群體性事件、嚴重網絡攻擊事件等。

第九條預防預警行動

在市住建局突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領導小組各專項工作組及相關部門依據職責分工，加強應急組織體系、信息報送、應急處置、恢復重建等各環(huán)節(jié)的日常管理，確保應急工作機制靈敏、高效、運轉順暢。

2.持續(xù)完善各類應急預案。定期組織對住宅小區(qū)各類突發(fā)事件應急預案（包括總體預案、專項預案、部門預案和現場處置方案）的評估和修訂，確保預案的針對性、實用性和可操作性，并根據實際情況變化、法律法規(guī)更新及演練評估結果及時調整完善。

3.加強應急隊伍建設。加強應急隊伍（包括市住建局應急人員、區(qū)（縣）住建部門人員、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人員以及物業(yè)服務企業(yè)應急隊伍）的業(yè)務培訓和技能提升，定期評估隊伍能力，優(yōu)化人員結構，配備必要的防護裝備和裝備，確保應急隊伍具備應對各類突發(fā)事件的能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。制定年度應急培訓計劃，面向轄區(qū)內住宅小區(qū)管理單位、物業(yè)服務企業(yè)及相關從業(yè)人員開展常態(tài)化應急知識培訓、技能訓練和法律法規(guī)教育。定期組織不同規(guī)模、不同場景、不同類型的應急模擬演練，檢驗預案的有效性、隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同配合水平，并根據演練情況總結經驗，改進工作。

5.做好應急物資的儲備、管理和維護。根據應急需要和小區(qū)實際，制定應急物資儲備計劃，明確儲備種類、數量、存放地點和保管要求。建立健全應急物資管理制度，定期檢查、維護和更新儲備物資，確保物資的質量和有效性，保障應急物資在需要時能夠充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將住宅小區(qū)突發(fā)事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經濟損失1億元以上，或產生嚴重社會影響，需要市住建局協(xié)調區(qū)（縣）級及以上力量處置的。

（2）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下，或產生較大社會影響，需要市住建局協(xié)調區(qū)（縣）級力量處置的。

（3）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或產生一定社會影響，需要區(qū)（縣）住建部門協(xié)調街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及相關部門處置的。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經濟損失1000萬元以下，或產生局部影響，由區(qū)（縣）住建部門及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及相關部門負責處置的。

2.各級事件應急響應程序

突發(fā)事件發(fā)生后，相關責任單位應立即核實情況，并按照事件等級啟動相應級別的應急響應程序，遵循“快速響應、統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同配合、信息暢通”的原則。各等級事件的應急響應流程如下：

（1）特別重大事件（I級）應急響應

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位必須在20分鐘內將初步信息報告至市住建局辦公室（領導小組辦公室），市住建局辦公室在接報后立即向領導小組組長、副組長報告，并迅速啟動市住建局層面的I級應急響應方案。領導小組立即成立現場指揮部，并根據事件性質和規(guī)模，請求市委、市政府或上級主管部門協(xié)調指揮或提供支持。市住建局辦公室必須在1小時內將事件基本情況、已采取措施、需協(xié)調事項等詳細報告報送市委、市政府及上級主管部門。同時，及時協(xié)調公安、衛(wèi)健、應急管理等部門赴現場開展應急處置工作，并啟動信息發(fā)布程序，適時向公眾發(fā)布權威信息，回應社會關切。

（2）重大事件（II級）應急響應

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位必須在20分鐘內將初步信息報告至市住建局辦公室（領導小組辦公室），市住建局辦公室在接報后立即向領導小組組長、副組長報告，并迅速啟動市住建局層面的II級應急響應方案。領導小組立即成立現場指揮部，統(tǒng)一指揮應急處置工作。市住建局辦公室必須在1小時內將事件基本情況、已采取措施、需協(xié)調事項等詳細報告報送市委、市政府及上級主管部門。同時，及時協(xié)調公安、衛(wèi)健、應急管理等部門參與現場處置，并提供必要的支持。根據需要，可協(xié)調區(qū)（縣）住建部門參與應急處置工作，并加強信息發(fā)布與輿論引導，確保事件得到有效控制。

（3）較大事件（III級）應急響應

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位必須在20分鐘內將初步信息報告至市住建局辦公室（領導小組辦公室），市住建局辦公室在接報后立即向領導小組組長、副組長報告，并迅速啟動市住建局層面的III級應急響應方案。領導小組根據需要可成立現場指揮部或由區(qū)（縣）住建部門牽頭成立現場指揮部，統(tǒng)一指揮應急處置工作。市住建局辦公室必須在1小時內將事件基本情況、已采取措施、需協(xié)調事項等詳細報告報送市委、市政府及上級主管部門。同時，及時協(xié)調公安、衛(wèi)健、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及相關部門參與現場處置，并提供必要的支持。區(qū)（縣）住建部門要加強指導，確保事件得到有效控制。

（4）一般事件（IV級）應急響應

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位必須在20分鐘內將初步信息報告至市住建局辦公室（領導小組辦公室），市住建局辦公室在接報后視情向領導小組報告，并迅速啟動市住建局層面的IV級應急響應方案。由區(qū)（縣）住建部門或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責成立現場指揮部或明確現場指揮人員，統(tǒng)一指揮應急處置工作。市住建局辦公室必須在1小時內將事件基本情況、已采取措施、需協(xié)調事項等簡要報告報送區(qū)（縣）住建部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。區(qū)（縣）住建部門及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要指導事發(fā)單位開展現場處置，防止事態(tài)擴大，并協(xié)調相關部門提供必要支持。及時收集信息，跟蹤事件進展，確保信息暢通，并根據需要指導信息發(fā)布與輿論引導。

3.現場指揮部核心任務

現場指揮部是統(tǒng)一指揮、協(xié)調、部署、保障突發(fā)事件現場處置工作的臨時最高領導機構，其主要核心任務包括：

（1）控制事態(tài)。迅速制定現場處置方案，調動各方力量，采取有效措施，控制事件發(fā)展，防止次生、衍生事件發(fā)生，維護現場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進展。通過現場勘查、信息收集、與相關人員溝通等方式，全面、及時掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、人員狀況等關鍵信息。

（3）及時報告。按照信息報送規(guī)范和時限要求，及時、準確、全面地向上一級指揮部和相關部門報告事件動態(tài)、處置進展、資源需求等情況。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論。根據事件性質、影響范圍和處置需要，在上級指揮部授權下，適時、準確、客觀地發(fā)布信息，回應社會關切，澄清事實真相，引導輿論走向，穩(wěn)定公眾情緒。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋轄區(qū)內住宅小區(qū)的信息收集、分析、傳遞、報送、處理全流程工作機制，確保信息渠道暢通、信息報送及時、信息處理高效。完善有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式，確保應急狀態(tài)下信息傳輸的可靠性。定期檢查維護通訊設施設備，保障應急通訊網絡的完好與暢通。建立健全信息安全管理機制，確保信息報送的真實性、準確性和保密性。建立信息共享平臺，實現與相關部門的信息互聯(lián)互通，確保應急信息快速傳遞與有效利用。

第十二條物資與資金保障

將應急處置所需經費納入市住建局年度預算，確保應急工作資金保障。制定應急物資儲備目錄，明確應急物資的種類、數量、規(guī)格及儲備要求。建立健全應急物資儲備管理制度，指定專人負責，定期檢查、維護、補充與更新儲備物資，確保物資質量合格、數量充足、存放安全。明確應急物資的調配使用程序，確保應急物資在需要時能夠快速、高效地供應。依法依規(guī)管理應急處置資金，確保專款專用，并實施嚴格的財務監(jiān)督與審計制度。

第十三條人員與技術保障

建立由市住建局工作人員、區(qū)（縣）住建部門人員、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作人員以及物業(yè)服務企業(yè)應急隊伍組成的多層次、常備與預備相結合的應急保障力量體系。明確各類應急隊伍的組成單位、人員構成、職責分工和訓練要求，并根據事件等級和實際需要，動態(tài)調整隊伍結構與規(guī)模。加強應急隊伍建設與管理，定期組織專業(yè)技能培訓與考核，提升應急處置能力。積極引入先進適用技術，如信息化管理平臺、智能監(jiān)測預警系統(tǒng)等，提高應急響應的智能化水平和科學化程度。

第十四條培訓與演練保障

制定年度應急培訓計劃，定期組織面向轄區(qū)內住宅小區(qū)管理單位、物業(yè)服務企業(yè)及相關從業(yè)人員的應急知識培訓、專業(yè)技能訓練和法律法規(guī)教育，提升其風險防范意識和應急處置能力。定期組織開展不同場景、不同類型的應急模擬演練，檢驗各類應急預案的實用性和