[北京某醫(yī)院]新冠肺炎疫情防控措施及應(yīng)急響應(yīng)第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理新冠肺炎（COVID19）疫情事件，提升[北京某醫(yī)院]應(yīng)急響應(yīng)能力，健全疫情防控長效機(jī)制，最大限度減少疫情對(duì)[居民/員工]健康、生命、財(cái)產(chǎn)安全以及醫(yī)療秩序的影響，維護(hù)[社會(huì)/轄區(qū)內(nèi)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本院實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案旨在通過科學(xué)規(guī)范的防控措施和高效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，保障[居民/員工]生命安全與健康權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療資源穩(wěn)定運(yùn)行，減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，保障[社會(huì)/轄區(qū)內(nèi)]正常生產(chǎn)生活秩序，促進(jìn)公共衛(wèi)生體系高質(zhì)量發(fā)展。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)包括：

（一）提升疫情防控的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，建立快速響應(yīng)機(jī)制；

（二）完善院感防控體系和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；

（三）依法依規(guī)、分級(jí)分類處置疫情事件，最大限度降低疫情危害。

第四條本預(yù)案的保障對(duì)象為：

（一）保障[居民/員工]的生命安全和身體健康；

（二）維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)安全及正常運(yùn)行秩序；

（三）保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和公共衛(wèi)生安全；

（四）維護(hù)[社會(huì)/轄區(qū)內(nèi)]的社會(huì)穩(wěn)定和公共衛(wèi)生安全。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）北京市及本院關(guān)于疫情防控的專項(xiàng)規(guī)定和政策要求。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。北京某醫(yī)院成立新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為疫情防控工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)院內(nèi)及[轄區(qū)內(nèi)]疫情防控的指揮協(xié)調(diào)、決策部署和應(yīng)急處置工作。建立“平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急指揮體系，明確各級(jí)職責(zé)，暢通信息報(bào)送渠道，確保疫情信息“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早處置”，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)院內(nèi)及[轄區(qū)內(nèi)]疫情防控工作，各科室、部門按照職責(zé)分工，落實(shí)主體責(zé)任。同時(shí)，積極配合北京市及[轄區(qū)內(nèi)]衛(wèi)生健康行政部門，落實(shí)區(qū)域性疫情防控策略和措施，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的工作格局。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)排查。通過健康監(jiān)測(cè)、環(huán)境消殺、個(gè)人防護(hù)等措施，降低院內(nèi)及[轄區(qū)內(nèi)]疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。建立健全疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判機(jī)制，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建“院內(nèi)防控與社會(huì)防控相結(jié)合”的工作體系，加強(qiáng)與[轄區(qū)內(nèi)]衛(wèi)生健康行政部門、疾控機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)院及其他相關(guān)單位的溝通協(xié)作，建立信息共享、資源統(tǒng)籌、聯(lián)防聯(lián)控的工作機(jī)制。動(dòng)員和引導(dǎo)[居民/員工]，增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)和能力，營造群防群控的社會(huì)氛圍，共同維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在疫情防控工作中，嚴(yán)格依法依規(guī)行事，落實(shí)傳染病防治法等法律法規(guī)要求。堅(jiān)持科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策，根據(jù)疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，采取相應(yīng)的防控措施。注重人文關(guān)懷，關(guān)注[居民/員工]的心理健康和合理訴求，保障其合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、公開透明，維護(hù)[社會(huì)/轄區(qū)內(nèi)]和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[北京某醫(yī)院]針對(duì)新冠肺炎疫情防控相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是醫(yī)療財(cái)產(chǎn)受到損失，[院內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]醫(yī)療秩序、工作秩序及社會(huì)秩序受到影響，醫(yī)院聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：院內(nèi)或[轄區(qū)內(nèi)]涉及[居民/員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，各類邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響醫(yī)院和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在院內(nèi)或[轄區(qū)內(nèi)]、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件，如爆炸、持刀行兇等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在院內(nèi)或[轄區(qū)內(nèi)]的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故（如藥品、耗材供應(yīng)中斷），重大醫(yī)療設(shè)備故障，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（如化學(xué)物品泄漏），以及重大交通運(yùn)輸事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[院內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)][居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（包括但不限于新冠肺炎及其他新發(fā)傳染病）、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：在醫(yī)院內(nèi)部發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的、可能對(duì)[院內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)][居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，嚴(yán)重影響醫(yī)院正常運(yùn)營和[轄區(qū)內(nèi)]穩(wěn)定的災(zāi)害事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，導(dǎo)致醫(yī)療活動(dòng)中斷；竊取、泄露患者隱私信息、醫(yī)療秘密等confidentialinformation；利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假信息、謠言，擾亂疫情防控秩序，損害醫(yī)院聲譽(yù)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件（如適用）。在涉及[院內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]的各類人員資格認(rèn)證考試、技術(shù)考核中，出現(xiàn)的試題泄露、考試作弊、考場(chǎng)秩序混亂等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：重大輿情事件，可能引發(fā)醫(yī)院或社會(huì)恐慌的事件；重要人員（如院領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵崗位人員）受到非法拘禁、威脅、侵害的事件；以及其他未能歸入上述類別的，但嚴(yán)重影響醫(yī)院安全穩(wěn)定運(yùn)行的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

北京某醫(yī)院成立新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為疫情防控工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)院內(nèi)及[轄區(qū)內(nèi)]新冠肺炎疫情防控的指揮協(xié)調(diào)、決策部署和應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常工作、信息研判、綜合協(xié)調(diào)及具體事件的處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組是新冠肺炎疫情防控工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。

組長：院長

副組長：分管疫情防控工作的副院長、書記

成員：醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、院感管理科、醫(yī)務(wù)科、辦公室、宣傳科、總務(wù)科、設(shè)備科、后勤保障部、保衛(wèi)科、信息科、各臨床科室負(fù)責(zé)人及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組核心職責(zé)：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全院新冠肺炎疫情防控應(yīng)急響應(yīng)工作；

（二）研究決定疫情防控重大事項(xiàng)，制定和修訂疫情防控策略與措施；

（三）批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)，部署應(yīng)急處置任務(wù)；

（四）向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告重要情況；

（五）組織開展疫情防控督導(dǎo)檢查，評(píng)估工作成效。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在醫(yī)院辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全院疫情防控工作。

辦公室核心職責(zé)：

（一）收集、分析、上報(bào)疫情防控相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（二）起草疫情防控相關(guān)文件、報(bào)告和方案，提出工作建議；

（三）協(xié)調(diào)各工作組、各部門落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署，督促任務(wù)完成；

（四）組織開展疫情防控知識(shí)宣傳、培訓(xùn)和健康教育；

（五）匯總總結(jié)疫情防控工作經(jīng)驗(yàn)，組織開展評(píng)估和改進(jìn)；

（六）負(fù)責(zé)疫情防控物資的統(tǒng)籌管理和調(diào)配；

（七）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

為有效應(yīng)對(duì)不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼任

副組長：保衛(wèi)科科長

成員單位：辦公室、保衛(wèi)科、宣傳科、醫(yī)務(wù)科、院感管理科、相關(guān)臨床科室

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)維護(hù)院內(nèi)及周邊區(qū)域社會(huì)秩序穩(wěn)定，預(yù)防和處置可能引發(fā)影響疫情防控穩(wěn)定的群體性事件；

（二）加強(qiáng)與屬地公安、信訪等部門的溝通協(xié)調(diào)，依法處置擾亂醫(yī)療秩序的違法犯罪行為；

（三）做好患者及家屬的溝通疏導(dǎo)工作，及時(shí)化解矛盾糾紛；

（四）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，做好相關(guān)警戒、疏散、人員控制等工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：保衛(wèi)科科長

副組長：保衛(wèi)科副科長

成員單位：保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)科、院感管理科、相關(guān)臨床科室

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)院內(nèi)安保工作，預(yù)防和處置盜竊、搶劫、故意傷害等治安事件；

（二）協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置針對(duì)醫(yī)務(wù)人員、患者或醫(yī)院的恐怖襲擊、襲擊事件；

（三）落實(shí)門禁管理制度，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域巡邏防控；

（四）維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)秩序，配合調(diào)查取證。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管總務(wù)/后勤的副院長

副組長：總務(wù)科科長

成員單位：總務(wù)科、設(shè)備科、后勤保障部、醫(yī)務(wù)科、院感管理科、相關(guān)臨床科室

辦公室地點(diǎn)：總務(wù)科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)預(yù)防和處置院內(nèi)火災(zāi)、停電、供水中斷、醫(yī)療設(shè)備故障等安全事故；

（二）做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和供應(yīng)保障，確保疫情防控物資充足；

（三）組織搶險(xiǎn)救援工作，保障患者和員工安全；

（四）開展安全隱患排查和整改，提升院內(nèi)安全水平。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（新冠肺炎疫情防控專項(xiàng)工作組）

組長：分管醫(yī)療工作的副院長

副組長：醫(yī)務(wù)處處長、院感管理科科長

成員單位：醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、院感管理科、檢驗(yàn)科、藥劑科、相關(guān)臨床科室、疾控部門

辦公室地點(diǎn)：醫(yī)務(wù)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)新冠肺炎的監(jiān)測(cè)、排查、篩查、隔離和診療工作；

（二）落實(shí)院感防控措施，防止院內(nèi)感染和疫情擴(kuò)散；

（三）制定和實(shí)施新冠肺炎疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案；

（四）組織開展疫情防控科研和技術(shù)攻關(guān)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管行政工作的副院長

副組長：總務(wù)科科長、保衛(wèi)科科長

成員單位：總務(wù)科、保衛(wèi)科、后勤保障部、醫(yī)務(wù)科、院感管理科、相關(guān)臨床科室

辦公室地點(diǎn)：辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)預(yù)防和應(yīng)對(duì)地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害對(duì)醫(yī)院造成的沖擊；

（二）組織應(yīng)急避險(xiǎn)和疏散，保障人員生命安全；

（三）開展災(zāi)后自救和修復(fù)工作，盡快恢復(fù)醫(yī)院正常秩序；

（四）加強(qiáng)與屬地應(yīng)急管理部門的聯(lián)動(dòng)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管信息工作的副院長

副組長：信息科科長

成員單位：信息科、辦公室、宣傳科、醫(yī)務(wù)科、院感管理科

辦公室地點(diǎn)：信息科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)醫(yī)院信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的安全防護(hù)，預(yù)防和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；

（二）保障疫情防控信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，確?；颊咝畔踩碗[私保護(hù)；

（三）及時(shí)發(fā)布官方信息，澄清事實(shí)，駁斥謠言，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)輿情穩(wěn)定；

（四）開展網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）

組長：分管教學(xué)工作的副院長

副組長：教務(wù)處處長

成員單位：教務(wù)處、醫(yī)務(wù)科、院感管理科、保衛(wèi)科、相關(guān)科室

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)醫(yī)院內(nèi)部培訓(xùn)、考核等活動(dòng)的安全管理和應(yīng)急處置；

（二）預(yù)防和處置考試期間可能出現(xiàn)的突發(fā)健康事件或安全事件；

（三）保障考試環(huán)境安全，維護(hù)考試秩序。

8.信息工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼任

副組長：辦公室分管信息工作的副主任

成員單位：辦公室、宣傳科、醫(yī)務(wù)科、院感管理科、各科室

辦公室地點(diǎn)：辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)疫情防控信息的收集、整理、分析和報(bào)送工作；

（二）制定信息發(fā)布策略，統(tǒng)一發(fā)布口徑，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息；

（三）建立信息溝通渠道，確保信息暢通；

（四）組織開展輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置新冠肺炎疫情防控相關(guān)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的預(yù)防和預(yù)警信息管理體系，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識(shí)：任何部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須第一時(shí)間進(jìn)行核實(shí)和報(bào)告，不得延誤。

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和歪曲事實(shí)。

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確，滿足決策和處置需要。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)進(jìn)展和變化。

2.信息報(bào)送流程

疫情防控相關(guān)突發(fā)事件信息按照以下流程逐級(jí)報(bào)送：

（一）部門報(bào)告：發(fā)生或可能發(fā)生事件的[院內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]各部門、科室第一時(shí)間向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并立即向醫(yī)院辦公室報(bào)告。

（二）辦公室核實(shí)與匯總：醫(yī)院辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)、初步研判，并匯總整理相關(guān)情況。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：辦公室將核實(shí)匯總的情況及時(shí)報(bào)告新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。

（四）逐級(jí)上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)、級(jí)別和應(yīng)對(duì)需要，決定信息報(bào)送范圍和層級(jí)，按程序向北京市及[省級(jí)]衛(wèi)生健康行政部門、上級(jí)主管部門等報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的緊急事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，還須按照以下流程報(bào)送書面信息：

（一）電話報(bào)告：事件發(fā)生后，事發(fā)部門或辦公室立即通過電話向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件基本信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、簡要情況），報(bào)告內(nèi)容應(yīng)簡明扼要，突出重點(diǎn)。

（二）書面報(bào)告準(zhǔn)備：接到電話報(bào)告后，2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告初稿，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)佐證材料（如圖片、視頻等）。

（三）審核與報(bào)送：書面報(bào)告經(jīng)部門負(fù)責(zé)人、醫(yī)院辦公室審核后，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組審定，審定通過后按照規(guī)定時(shí)限和程序報(bào)送至上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的新冠肺炎疫情防控突發(fā)事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓棟、科室、區(qū)域等）。

（三）規(guī)模：受影響的人數(shù)、范圍等。

（四）傷亡：已確認(rèn)的感染人數(shù)、疑似病例人數(shù)、重癥病例人數(shù)、治愈人數(shù)、死亡人數(shù)等。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)、潛在影響的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（七）措施：已采取的防控、隔離、診療、處置等措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置效果、下一步計(jì)劃。

（九）其他：需要說明或補(bǔ)充的重要信息。

5.需緊急向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列達(dá)到重大級(jí)別的突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、極端天氣等嚴(yán)重影響醫(yī)院正常運(yùn)行和[轄區(qū)內(nèi)]安全的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如重大火災(zāi)、爆炸、安全生產(chǎn)事故、重大設(shè)備故障等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如新冠肺炎疫情出現(xiàn)聚集性疫情、多點(diǎn)散發(fā)、傳播風(fēng)險(xiǎn)顯著升高等情況。

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的重大安全事件或敏感事項(xiàng)。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如收到高級(jí)別傳染病預(yù)警、可能引發(fā)重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面輿情等。

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重危害國家安全、公共安全或嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

各工作組及[院內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]各部門應(yīng)依據(jù)本預(yù)案及相關(guān)細(xì)則，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常運(yùn)行和維護(hù)管理。定期檢查應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工、信息報(bào)送、物資儲(chǔ)備等環(huán)節(jié)的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改問題，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好狀態(tài)，隨時(shí)能夠響應(yīng)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)牽頭，各工作組參與，根據(jù)法律法規(guī)更新、政策調(diào)整、疫情形勢(shì)變化以及醫(yī)院實(shí)際，持續(xù)修訂和完善新冠肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案及各專項(xiàng)子預(yù)案。明確不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、不同場(chǎng)景下的響應(yīng)措施，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

依托醫(yī)院現(xiàn)有資源，組建專業(yè)化、常態(tài)化的疫情防控應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治組、院感防控組、核酸檢測(cè)組、物資保障組、信息輿情組、社會(huì)穩(wěn)控組等。定期開展隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)員的專業(yè)素養(yǎng)、應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各工作組具體實(shí)施，定期組織全院范圍內(nèi)的疫情防控應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，覆蓋所有相關(guān)工作人員。同時(shí)，定期開展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的模擬演練，如大規(guī)模核酸檢測(cè)演練、院內(nèi)感染暴發(fā)應(yīng)急演練、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)

醫(yī)院后勤保障部門及各相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和需求，做好口罩、防護(hù)服、消毒劑、核酸檢測(cè)試劑、體溫計(jì)、呼吸機(jī)、負(fù)壓救護(hù)車等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作。建立物資管理臺(tái)賬，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，確保儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、調(diào)配及時(shí)，保障應(yīng)急響應(yīng)的需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)影響等因素，將新冠肺炎疫情防控相關(guān)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：

1.醫(yī)院發(fā)生新冠肺炎感染死亡病例，48小時(shí)內(nèi)累計(jì)死亡人數(shù)達(dá)到3人以上；

2.醫(yī)院發(fā)生聚集性疫情，48小時(shí)內(nèi)出現(xiàn)5例及以上院內(nèi)感染，或[轄區(qū)內(nèi)]出現(xiàn)疫情擴(kuò)散，需要啟動(dòng)市級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)；

3.發(fā)生重大暴發(fā)疫情，需要國務(wù)院或省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門指導(dǎo)開展應(yīng)急處置；

4.發(fā)生可能造成重大社會(huì)影響的事件，嚴(yán)重影響醫(yī)院正常醫(yī)療秩序和[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)穩(wěn)定。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：

1.醫(yī)院發(fā)生新冠肺炎感染死亡病例，48小時(shí)內(nèi)累計(jì)死亡人數(shù)達(dá)到2人且低于3人；

2.醫(yī)院發(fā)生聚集性疫情，48小時(shí)內(nèi)出現(xiàn)2例及以上院內(nèi)感染，或[轄區(qū)內(nèi)]出現(xiàn)疫情擴(kuò)散，需要啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

3.發(fā)生較大范圍疫情，需要省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門指導(dǎo)開展應(yīng)急處置；

4.發(fā)生較嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的事件，對(duì)醫(yī)院正常醫(yī)療秩序造成較大沖擊。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：

1.醫(yī)院發(fā)生新冠肺炎感染病例，48小時(shí)內(nèi)出現(xiàn)1例及以上院內(nèi)感染，或[轄區(qū)內(nèi)]出現(xiàn)疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)；

2.發(fā)生局部疫情，需要市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門指導(dǎo)開展應(yīng)急處置；

3.對(duì)醫(yī)院正常醫(yī)療秩序造成一定程度影響，需要采取較大范圍防控措施。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：

1.醫(yī)院發(fā)生散發(fā)新冠肺炎感染病例，未形成聚集性疫情；

2.疫情影響范圍有限，主要通過隔離治療和必要的醫(yī)療救治措施能夠有效控制；

3.對(duì)醫(yī)院正常醫(yī)療秩序影響較小，主要通過常規(guī)防控措施能夠有效應(yīng)對(duì)。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：符合I級(jí)事件判定標(biāo)準(zhǔn)的事件發(fā)生后，[院內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。醫(yī)院辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并同步向北京市及[省級(jí)]衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組在接報(bào)后立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并按照規(guī)定上報(bào)國務(wù)院及相關(guān)部門。

1.響應(yīng)流程：

（1）20分鐘內(nèi)：醫(yī)院辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件基本情況（時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、涉及范圍等），領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，下達(dá)應(yīng)急處置指令，并啟動(dòng)院內(nèi)及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（2）1小時(shí)內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總事件信息，形成簡要報(bào)告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，同時(shí)上報(bào)北京市及[省級(jí)]衛(wèi)生健康行政部門及上級(jí)主管部門。

（3）核心動(dòng)作：現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，組織人員疏散、隔離、醫(yī)療救治、院感防控、信息核實(shí)與發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作。各部門按照預(yù)案職責(zé)，全力配合現(xiàn)場(chǎng)處置，維護(hù)院內(nèi)及周邊秩序穩(wěn)定，保障患者和員工安全。

（二）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：符合II級(jí)事件判定標(biāo)準(zhǔn)的事件發(fā)生后，[院內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。醫(yī)院辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步向北京市衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組在接報(bào)后立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并按照規(guī)定上報(bào)省級(jí)及相關(guān)部門。

2.響應(yīng)流程：

（1）20分鐘內(nèi)：醫(yī)院辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件基本情況，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，下達(dá)應(yīng)急處置指令，并啟動(dòng)院內(nèi)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（2）1小時(shí)內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總事件信息，形成簡要報(bào)告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，同時(shí)上報(bào)北京市衛(wèi)生健康行政部門及上級(jí)主管部門。

3.核心動(dòng)作：現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，組織開展醫(yī)療救治、人員隔離、環(huán)境消殺、信息核實(shí)等工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整防控措施。各部門按照職責(zé)分工，協(xié)同配合，控制事態(tài)蔓延，維護(hù)[院內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)秩序穩(wěn)定，最大限度降低事件危害。

（三）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：符合III級(jí)事件判定標(biāo)準(zhǔn)的事件發(fā)生后，[院內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。醫(yī)院辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步向北京市衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組在接報(bào)后立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并按照規(guī)定上報(bào)省級(jí)及相關(guān)部門。

2.響應(yīng)流程：

（1）20分鐘內(nèi)：醫(yī)院辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件基本情況，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，下達(dá)應(yīng)急處置指令，并啟動(dòng)院內(nèi)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（2）1小時(shí)內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總事件信息，形成簡要報(bào)告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，同時(shí)上報(bào)北京市衛(wèi)生健康行政部門及上級(jí)主管部門。

3.核心動(dòng)作：現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事件性質(zhì)，迅速組織開展應(yīng)急處置工作，包括人員管控、醫(yī)療救治、流調(diào)溯源、密接排查、健康監(jiān)測(cè)等。各部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)信息共享和資源協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位，防止事件升級(jí)。

（四）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：符合IV級(jí)事件判定標(biāo)準(zhǔn)的事件發(fā)生后，[院內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。醫(yī)院辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步向北京市衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組在接報(bào)后立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并按照規(guī)定上報(bào)市級(jí)及相關(guān)部門。

2.響應(yīng)流程：

（1）20分鐘內(nèi)：醫(yī)院辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件基本情況，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，下達(dá)應(yīng)急處置指令，并啟動(dòng)院內(nèi)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（2）1小時(shí)內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總事件信息，形成簡要報(bào)告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，同時(shí)上報(bào)北京市衛(wèi)生健康行政部門及上級(jí)主管部門。

3.核心動(dòng)作：現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事件等級(jí)和處置需要，組織開展針對(duì)性的應(yīng)急處置工作，包括信息核實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管控、醫(yī)療救治、健康監(jiān)測(cè)等。各部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保信息暢通、措施精準(zhǔn)，最大限度降低事件影響。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全信息管理機(jī)制。設(shè)立疫情防控信息中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全院信息收集、分析、研判、報(bào)告、發(fā)布等環(huán)節(jié)的工作。明確各科室、部門的信息報(bào)送職責(zé)和流程，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

（二）完善信息傳輸渠道。建立院內(nèi)及[轄區(qū)內(nèi)]多渠道信息報(bào)送系統(tǒng)，包括電話、網(wǎng)絡(luò)、加密線路等多種方式，確保在緊急情況下信息能夠快速、安全地傳遞。

（三）保障通訊暢通與設(shè)備完好。定期檢查和維護(hù)通訊線路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)急通訊設(shè)施等，確保設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定，保障通訊暢通。制定信息安全保障預(yù)案，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等風(fēng)險(xiǎn)。

第十二條物資與資金保障

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將新冠肺炎疫情防控應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入醫(yī)院年度預(yù)算，確保資金投入充足，保障應(yīng)急物資采購、儲(chǔ)備、運(yùn)輸、消毒、銷毀等費(fèi)用需求。設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ茫⒔?yán)格的資金使用審批制度。

（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保物資質(zhì)量和有效性。

（三）物資管理與供應(yīng)。明確應(yīng)急物資的采購、驗(yàn)收、入庫、出庫、盤點(diǎn)、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的管理流程。建立應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，根據(jù)疫情形勢(shì)變化及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)整儲(chǔ)備物資。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保物資在需要時(shí)能夠及時(shí)、足量供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建多層次的應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治隊(duì)伍、流調(diào)溯源隊(duì)伍、醫(yī)療廢物處置隊(duì)伍、環(huán)境消殺隊(duì)伍、信息輿情隊(duì)伍、治安維護(hù)隊(duì)伍等。明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員組成、裝備配置和訓(xùn)練計(jì)劃。

（二）專業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)支撐，提升實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力、信息化監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、病毒基因測(cè)序能力等，為疫情防控提供技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)人員培養(yǎng)，提升專業(yè)技術(shù)水平。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）常態(tài)化培訓(xùn)。定期組織全院職工進(jìn)行新冠肺炎疫情防控知識(shí)、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高全員防控意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

（二）應(yīng)急演練。定期組織開展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的不足，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

（三）交流協(xié)作。加強(qiáng)與[轄區(qū)內(nèi)]其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)、公安部門、工信部門、交通運(yùn)輸部門等的溝通協(xié)調(diào)，建立