[廣州某公園]公共安全事件應(yīng)急預案與實施第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[廣州某公園]公共安全事件，提高公園快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護公園的正常運營秩序和[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預案》等規(guī)定，結(jié)合[廣州某公園]實際，制定本應(yīng)急預案。

第二條本預案的核心目的在于通過系統(tǒng)化的預防措施、高效的應(yīng)急處置機制和科學的恢復程序，確保公共安全事件的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，有效遏制事態(tài)蔓延，降低事件影響。

第三條本預案的核心目標包括：

（一）提升公園應(yīng)對公共安全事件的應(yīng)急能力，完善監(jiān)測預警、指揮協(xié)調(diào)、信息報告、資源調(diào)配等機制；

（二）健全應(yīng)急管理體系，明確各部門職責，優(yōu)化應(yīng)急預案的針對性和可操作性；

（三）最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障公共安全，維護公園及[社會]的正常秩序。

第四條本預案的保障對象為：

（一）[居民]生命安全與身體健康；

（二）公園設(shè)施、財產(chǎn)及景觀資源的保護；

（三）公園正常運營秩序及[社會]公共秩序的維護；

（四）突發(fā)事件發(fā)生后的醫(yī)療救治、心理疏導和社會穩(wěn)定工作。

第五條本預案的制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預案》；

（六）廣州市及廣州市級相關(guān)部門關(guān)于公園安全管理及突發(fā)事件處置的相關(guān)規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。廣州某公園成立公共安全事件應(yīng)急處置領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），作為公園突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的指揮、協(xié)調(diào)與處置工作。建立健全監(jiān)測預警、信息報告、應(yīng)急處置全鏈條機制，確保突發(fā)事件信息暢通、指令清晰、響應(yīng)迅速，實現(xiàn)快速反應(yīng)、精準研判、高效處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，由公園管理機構(gòu)承擔轄區(qū)內(nèi)的主要管理責任。明確領(lǐng)導小組、各部門及一線崗位的職責分工，實行分級負責制。公園內(nèi)各區(qū)域、各業(yè)務(wù)板塊的管理負責人為本轄區(qū)、本領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對的第一責任人，確保責任到人、措施到位。

3.預防為主與及時控制。堅持預防與應(yīng)急相結(jié)合，強化日常風險排查與隱患治理，建立常態(tài)化風險評估機制。加強應(yīng)急知識宣傳與培訓，提升[居民]安全意識和自救互救能力。完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化信息收集與研判，實現(xiàn)突發(fā)事件早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度降低危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建公園管理機構(gòu)、駐園單位、[居民]及社會力量協(xié)同參與的應(yīng)急聯(lián)動體系。加強與公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急等部門的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)作，形成統(tǒng)一指揮、分工明確、協(xié)同高效的工作格局。發(fā)動[居民]積極參與風險防范和應(yīng)急處置，構(gòu)建“政府主導、部門協(xié)同、公園管理、社會參與”的群防群控工作模式。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本預案規(guī)定，區(qū)分事件性質(zhì)（如自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等），采取相應(yīng)處置措施。在處置過程中，堅持依法辦事，保障[居民]的合法權(quán)益，維護現(xiàn)場秩序。做到程序規(guī)范、處置得當、信息公開透明，確保各項措施符合法律法規(guī)要求，維護公園及周邊地區(qū)的公共安全與社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預案適用于[廣州某公園]轄區(qū)內(nèi)各類公共安全事件的應(yīng)急處置工作。本預案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財產(chǎn)損失、公園運營秩序混亂、公共安全受到威脅、公園聲譽受損的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：

（一）涉及[居民]的各類非法集會、游行、示威、請愿活動；

（二）煽動性謠言傳播引發(fā)的群體性事件；

（三）邪教組織在公園內(nèi)的非法傳教、聚會活動；

（四）可能危害公共安全的個人極端行為。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：

（一）發(fā)生在公園內(nèi)的群體性斗毆、騷亂事件；

（二）針對[居民]或公園工作人員的搶劫、盜竊、詐騙等刑事案件；

（三）恐怖襲擊或以恐怖相威脅的事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。包括：

（一）公園內(nèi)建筑物、游樂設(shè)施、道路橋梁等發(fā)生坍塌、損壞或故障；

（二）公園內(nèi)發(fā)生的火災、燃氣泄漏、觸電等安全事故；

（三）大型活動期間發(fā)生的踩踏、擠兌等人員傷亡事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：

（一）在公園內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情（如流感、諾如病毒感染等）；

（二）因食物中毒、水源污染等引發(fā)的群體性健康事件；

（三）發(fā)生重大動物疫情對公園環(huán)境和[居民]健康構(gòu)成威脅。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：

（一）地震、臺風、暴雨、洪水等極端天氣對公園設(shè)施和游客造成的危害；

（二）雷電、冰雹、大雪等天氣災害導致公園部分區(qū)域中斷運營；

（三）由自然災害引發(fā)的次生災害，如山體滑坡、樹木倒伏等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：

（一）公園官方網(wǎng)站、公眾號、監(jiān)控系統(tǒng)等信息系統(tǒng)被攻擊、篡改或癱瘓；

（二）通過公園網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)傳播的病毒、木馬等惡意代碼；

（三）涉及公園運營管理、游客信息等敏感數(shù)據(jù)的泄露事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：（本類別適用于有組織的考試活動在公園內(nèi)舉辦時）在公園內(nèi)組織的各類考試中發(fā)生的試卷泄密、考場作弊、考生突發(fā)疾病等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：

（一）重大輿情事件或負面信息在公園內(nèi)引發(fā)的關(guān)注和沖擊；

（二）重要會議、活動期間發(fā)生的突發(fā)狀況影響正常進行；

（三）其他未列入上述類別但可能對公園公共安全造成影響的突發(fā)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

廣州某公園成立公共安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），作為公園突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

（一）社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（二）重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（三）事故災害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（四）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（五）自然災害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（六）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（七）考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（八）信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：公園主要負責人（如主任或書記）

副組長：公園分管安全、運營的副主任

成員：公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、園林綠化部、設(shè)施設(shè)備部、宣傳部、財務(wù)部、醫(yī)務(wù)室等相關(guān)部門負責人。

領(lǐng)導小組職責：

（一）統(tǒng)一決策公園公共安全事件的應(yīng)急指揮工作，研究決定重大應(yīng)急處置措施；

（二）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，督導應(yīng)急處置預案的實施；

（三）向上級主管部門和相關(guān)單位報告突發(fā)事件情況及處置進展；

（四）審定突發(fā)事件信息發(fā)布內(nèi)容，組織開展輿論引導工作。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在公園辦公室（或安保部，根據(jù)實際情況確定）。

領(lǐng)導小組辦公室主要職責：

（一）承擔領(lǐng)導小組的日常工作，負責信息收集、分析、報送和傳達；

（二）組織起草應(yīng)急處置工作方案、預案，并協(xié)調(diào)實施；

（三）組織開展應(yīng)急演練，評估應(yīng)急處置效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓；

（四）協(xié)調(diào)落實應(yīng)急處置所需資源，督導檢查各部門應(yīng)急準備情況；

（五）管理應(yīng)急處置相關(guān)檔案資料。

第七條處置工作組及主要職責

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：公園分管安全工作的副主任

副組長：安保部負責人

成員：辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部等相關(guān)部門負責人。

辦公室地點：設(shè)在安保部

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責涉及[居民]的群體性事件、非法集會、邪教活動等的現(xiàn)場秩序維護和人員疏散；

（二）配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場處置，保護現(xiàn)場證據(jù)，協(xié)助調(diào)查事件原因；

（三）根據(jù)事件情況，采取臨時管控措施，防止事態(tài)擴大；

（四）負責與公安機關(guān)、相關(guān)部門的信息溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：公園分管安全工作的副主任

副組長：安保部負責人

成員：辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、醫(yī)務(wù)室等相關(guān)部門負責人。

辦公室地點：設(shè)在安保部

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責公園內(nèi)發(fā)生的盜竊、詐騙、毆打他人等治安事件的應(yīng)急處置；

（二）實施現(xiàn)場警戒，保護受害人員和財物，配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證；

（三）組織開展安全防范宣傳教育，提高[居民]的安全意識和自我保護能力；

（四）協(xié)助公安機關(guān)處置涉及公園內(nèi)的刑事案件。

3.事故災害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：公園分管運營工作的副主任

副組長：設(shè)施設(shè)備部、園林綠化部負責人

成員：辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、醫(yī)務(wù)室等相關(guān)部門負責人。

辦公室地點：設(shè)在設(shè)施設(shè)備部

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責公園內(nèi)發(fā)生的火災、設(shè)施設(shè)備故障、游樂設(shè)施事故、環(huán)境污染等事故的應(yīng)急處置；

（二）組織開展事故現(xiàn)場搶險救援，疏散游客和工作人員；

（三）調(diào)查事故原因，評估事故損失，并配合相關(guān)部門開展后續(xù)處理；

（四）負責應(yīng)急物資的儲備、管理和調(diào)配。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：公園分管衛(wèi)生防疫工作的副主任（或醫(yī)務(wù)室負責人）

副組長：醫(yī)務(wù)室負責人

成員：辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、后勤保障部等相關(guān)部門負責人。

辦公室地點：設(shè)在醫(yī)務(wù)室

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責公園內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；

（二）開展現(xiàn)場消毒、隔離和治療工作，防止疫情擴散；

（三）配合衛(wèi)生健康部門開展疫情調(diào)查和處置；

（四）組織開展公共衛(wèi)生宣傳教育，提高[居民]的健康意識和自我防護能力。

5.自然災害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：公園主要負責人（或主管安全工作的副主任）

副組長：設(shè)施設(shè)備部、園林綠化部負責人

成員：辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、后勤保障部等相關(guān)部門負責人。

辦公室地點：設(shè)在公園辦公室

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責應(yīng)對公園內(nèi)發(fā)生的臺風、暴雨、洪水、地震等自然災害；

（二）組織開展人員疏散和避險，保護游客和工作人員的生命安全；

（三）組織開展搶險救災工作，減少自然災害造成的損失；

（四）配合上級主管部門和相關(guān)單位開展災后重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：公園分管信息工作的副主任（或宣傳部負責人）

副組長：宣傳部負責人、信息中心負責人（如有）

成員：辦公室、宣傳部、安保部、游客服務(wù)中心等相關(guān)部門負責人。

辦公室地點：設(shè)在宣傳部

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責應(yīng)對公園官方網(wǎng)站、公眾號、信息系統(tǒng)等遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；

（二）開展網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)測和預警，及時發(fā)現(xiàn)并處置網(wǎng)絡(luò)安全事件；

（三）采取措施防止網(wǎng)絡(luò)安全事件擴散，恢復信息系統(tǒng)正常運行；

（四）配合相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)信息安全事件的調(diào)查和處理。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：公園分管教育培訓工作的副主任（如適用）

副組長：教育培訓部負責人（如適用）

成員：辦公室、安保部、教育培訓部等相關(guān)部門負責人。

辦公室地點：設(shè)在教育培訓部（如適用）

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責應(yīng)對公園內(nèi)組織的各類考試（如培訓考試）中發(fā)生的試卷泄密、考生作弊、突發(fā)事件等；

（二）采取措施控制現(xiàn)場，保護試卷安全，維護考試秩序；

（三）開展事件調(diào)查，根據(jù)事件情況做出處理決定；

（四）總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善考試安全管理制度。

8.信息工作組

組長：公園分管辦公室工作的副主任

副組長：辦公室負責人

成員：辦公室、宣傳部、安保部、游客服務(wù)中心等相關(guān)部門負責人。

辦公室地點：設(shè)在公園辦公室

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責突發(fā)事件信息的收集、分析、核實和報送；

（二）撰寫突發(fā)事件信息報告，及時向上級主管部門和相關(guān)單位報告事件情況；

（三）負責突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導工作；

（四）建立信息聯(lián)絡(luò)機制，確保信息暢通。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件信息報送的及時、準確、高效，特制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于[廣州某公園]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的信息管理，明確了信息報送的原則、流程、內(nèi)容和時限要求。

1.信息報送核心原則

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)，為應(yīng)急處置贏得時間。

（二）首報意識：任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風險，均應(yīng)第一時間向[公園]辦公室報告，不得遲報、漏報。

（三）真實性：報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、謊報或選擇性報告，確保信息來源可靠、內(nèi)容準確。

（四）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息全面、系統(tǒng)，滿足應(yīng)急處置需要。

（五）續(xù)報要求：事件處置過程中，信息報送應(yīng)持續(xù)進行，及時報告事態(tài)發(fā)展、處置進展和下一步計劃，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

（一）[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程：

1.事件發(fā)現(xiàn)人或知情人第一時間向所在部門負責人報告；

2.部門負責人核實情況后，立即向[公園]辦公室報告；

3.[公園]辦公室接報后進行初步研判，必要時立即向領(lǐng)導小組組長報告；

4.領(lǐng)導小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定信息報送的級別和范圍，并報上級主管部門。

（二）緊急書面信息報送流程：

1.事件發(fā)生后，[公園]辦公室立即核實事件信息，并按照規(guī)范要求撰寫書面報告；

2.書面報告經(jīng)領(lǐng)導小組組長審核后，由[公園]主要負責人簽發(fā)；

3.緊急書面報告通過機要、專人遞送或加密郵件等方式報送上級主管部門；

4.報送同時抄送[公園]相關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報送流程

（一）事件發(fā)生后，[公園]辦公室立即電話報告[省委辦公廳]相關(guān)負責同志，報告內(nèi)容應(yīng)包括事件類別、簡要情況、已采取措施和報告人姓名、電話；

（二）書面報告應(yīng)在事發(fā)后2小時內(nèi)送達[省委辦公廳]；

（三）書面報告應(yīng)一事一報，格式規(guī)范，內(nèi)容精煉，并附相關(guān)佐證材料（如照片、視頻等）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間；

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置，包括經(jīng)緯度（如可能）；

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受災面積等；

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)；

（五）起因：事件發(fā)生的直接原因和間接原因，初步判斷事件性質(zhì)；

（六）評估：對事件發(fā)展趨勢、可能造成的危害程度、影響范圍進行初步評估；

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和擬采取的措施；

（八）進展：事件處置的最新進展情況，包括控制情況、救援情況、善后情況等；

（九）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如現(xiàn)場照片、視頻、當事人信息等。

5.需緊急報告給省委的六類重大突發(fā)事件清單

（一）重大自然災害：如臺風、暴雨、洪水、地震等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災害事件；

（二）重大事故災難：如火災、爆炸、安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事件等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災難事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染?。?、群體性食物中毒等造成或可能造成重大人員傷亡的公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土完整、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的重要緊急事件；

（五）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向，如極端天氣預警、重大輿情事件等；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、群體性事件、重大刑事案件等可能威脅國家安全和社會穩(wěn)定的緊急情況。

第九條預防預警行動

在[廣州某公園]公共安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理

（一）領(lǐng)導小組各專項工作組及相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)本預案及職責分工，建立健全日常管理制度，明確責任分工，細化工作流程；

（二）定期檢查應(yīng)急機制的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急機制的完好性和有效性；

（三）加強應(yīng)急值守，確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通，能夠及時發(fā)現(xiàn)并處置突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預案

（一）定期組織對各類應(yīng)急預案的評估和修訂，確保預案的針對性、實用性和可操作性；

（二）根據(jù)[公園]實際情況的變化，及時更新預案內(nèi)容，確保預案與實際情況相符；

（三）加強對預案的解讀和培訓，確保相關(guān)人員熟悉預案內(nèi)容，能夠按照預案要求開展應(yīng)急處置工作。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)

（一）組建專業(yè)的應(yīng)急處置隊伍，包括搶險救援隊、醫(yī)療救護隊、疏散引導隊、信息保障隊等，并明確各隊伍的職責分工；

（二）定期對應(yīng)急隊伍進行培訓和考核，提高隊伍的應(yīng)急處置能力和水平；

（三）建立應(yīng)急隊伍管理制度，明確隊員的選拔、培訓、考核和獎懲等要求，確保隊伍的穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應(yīng)急培訓和模擬演練

（一）定期組織開展各類突發(fā)事件的應(yīng)急培訓，提高[居民]的安全意識和自救互救能力；

（二）定期組織模擬演練，檢驗預案的可行性，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力；

（三）根據(jù)不同事件類型，組織開展針對性的演練，提高應(yīng)急處置的針對性和有效性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護

（一）制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量和地點，確保應(yīng)急物資的充足性；

（二）建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、發(fā)放和維護等要求，確保物資的質(zhì)量和有效性；

（三）定期檢查應(yīng)急物資的儲備情況，及時補充和更新物資，確保需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上，或者嚴重危害[社會]公共安全、造成重大影響的公共安全事件。例如：發(fā)生涉及[居民]的特別重大群體性事件，導致[社會]秩序嚴重混亂；發(fā)生重大火災、爆炸事故，造成重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失；發(fā)生重大自然災害，造成重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失或嚴重影響公共安全等事件。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或者危害[社會]公共安全、造成較嚴重影響的事件。例如：發(fā)生涉及[居民]的重大群體性事件，導致[社會]秩序嚴重混亂；發(fā)生較大火災、爆炸事故，造成較大人員傷亡或財產(chǎn)損失；發(fā)生較大自然災害，造成較大人員傷亡或財產(chǎn)損失或嚴重影響公共安全等事件。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以上、10人以下生命安全，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或者危害[社會]公共安全、造成一定影響的事件。例如：發(fā)生涉及[居民]的較大群體性事件，導致[社會]秩序受到嚴重影響；發(fā)生較大火災、爆炸事故，造成一定人員傷亡或財產(chǎn)損失；發(fā)生較大自然災害，造成一定人員傷亡或財產(chǎn)損失或影響公共安全等事件。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以下生命安全，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或者危害[社會]公共安全、造成局部影響的事件。例如：發(fā)生涉及[居民]的一般群體性事件，導致[社會]秩序受到一定影響；發(fā)生一般火災、爆炸事故，造成一定人員傷亡或財產(chǎn)損失；發(fā)生一般自然災害，造成一定人員傷亡或財產(chǎn)損失等事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生I級事件或評估可能達到I級標準時，立即啟動本預案。

2.響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生后，[公園]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組組長報告，并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)機制；

（2）領(lǐng)導小組立即召開緊急會議，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

（3）[公園]辦公室在1小時內(nèi)向[上級主管部門]報告事件情況及應(yīng)急處置方案，并請求指示；

（4）現(xiàn)場指揮部迅速組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，開展人員疏散、現(xiàn)場控制、醫(yī)療救護、信息發(fā)布等先期處置工作；

（5）各專項工作組按照職責分工，啟動相應(yīng)預案，開展協(xié)同處置；

（6）加強信息報送，及時向[上級主管部門]、相關(guān)部門及[社會]通報事件進展和處置情況；

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生II級事件或評估可能達到II級標準時，立即啟動本預案。

2.響應(yīng)流程：

（一）事件發(fā)生后，[公園]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組組長報告，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)機制；

（二）領(lǐng)導小組立即召開緊急會議，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

（三）[公園]辦公室在1小時內(nèi)向[上級主管部門]報告事件情況及應(yīng)急處置方案；

（四）現(xiàn)場指揮部迅速組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，開展人員疏散、現(xiàn)場控制、醫(yī)療救護、信息發(fā)布等先期處置工作；

（五）各專項工作組按照職責分工，啟動相應(yīng)預案，開展協(xié)同處置；

（六）加強信息報送，及時向[上級主管部門]、相關(guān)部門及[社會]通報事件進展和處置情況；

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生III級事件或評估可能達到III級標準時，立即啟動本預案。

1.觸發(fā)條件：發(fā)生III級事件或評估可能達到III級標準時，立即啟動本預案。

2.響應(yīng)流程：

（一）事件發(fā)生后，[公園]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組組長報告，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)機制；

（二）領(lǐng)導小組立即召開緊急會議，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

（三）[公園]辦公室在1小時內(nèi)向[上級主管部門]報告事件情況及應(yīng)急處置方案；

（四）現(xiàn)場指揮部迅速組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，開展人員疏散、現(xiàn)場控制、醫(yī)療救護、信息發(fā)布等先期處置工作；

（五）各專項工作組按照職責分工，啟動相應(yīng)預案，開展協(xié)同處置；

（六）加強信息報送，及時向[上級主管部門]、相關(guān)部門及[社會]通報事件進展和處置情況；

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生IV級事件或評估可能達到IV級標準時，立即啟動本預案。

2.響應(yīng)流程：

（一）事件發(fā)生后，[公園]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組組長報告，并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)機制；

（二）領(lǐng)導小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

（三）[公園]辦公室在1小時內(nèi)向[上級主管部門]報告事件情況及應(yīng)急處置方案；

（四）現(xiàn)場指揮部（如成立），迅速組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，開展人員疏散、現(xiàn)場控制、醫(yī)療救護、信息發(fā)布等先期處置工作；

（五）各專項工作組按照職責分工，啟動相應(yīng)預案，開展協(xié)同處置；

（六）加強信息報送，及時向[上級主管部門]、相關(guān)部門及[社會]通報事件進展和處置情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事件擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障[居民]生命財產(chǎn)安全；

（二）掌握進展：密切關(guān)注事件動態(tài)，及時收集信息，準確研判事態(tài)發(fā)展態(tài)勢；

（三）及時報告：按規(guī)定向領(lǐng)導小組、[上級主管部門]及相關(guān)部門報告事件情況及處置進展；

（四）適時發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)與[社會]影響，適時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)[居民]關(guān)切，引導輿論導向，維護[社會]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全信息管理機制。制定完善的信息收集、分析、傳遞、報送、處理的標準化流程，明確各環(huán)節(jié)的責任主體、工作標準和時限要求，確保信息處理的規(guī)范化和高效化。

（二）完善信息傳輸渠道。構(gòu)建多元化、立體化的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時信息能夠快速、準確傳遞。

（三）保障信息設(shè)備完好暢通。定期檢查和維護通訊設(shè)施、信息系統(tǒng)、監(jiān)測設(shè)備等，確保其處于良好運行狀態(tài)，并制定應(yīng)急通信保障方案，確保極端條件下信息傳輸不中斷。

（四）強化信息安全防護。建立信息安全管理制度，加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測與防護，防止信息泄露、篡改等事件對信息傳輸造成干擾，確保信息傳遞的安全性和可靠性。

（五）建立信息通報制度。明確信息報送的層級、格式和內(nèi)容要求，確保信息在領(lǐng)導小組、相關(guān)部門和[社會]公眾之間得到及時、準確的傳遞，并規(guī)范信息發(fā)布程序，確保信息發(fā)布的權(quán)威性和一致性。

第十二條物資與資金保障

（一）應(yīng)急經(jīng)費保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費納入[廣州某公園]年度預算，并根據(jù)事件等級和實際需求，建立應(yīng)急預備金制度，確保應(yīng)急處置資金及時到位。

（二）應(yīng)急物資儲備。建立應(yīng)急物資儲備制度，制定物資儲備目錄，明確各類物資的儲備種類、數(shù)量、規(guī)格和更新周期，確保物資儲備的充足性和針對性。

（三）物資管理。明確物資的采購、儲存、維護、調(diào)配和補充機制，落實專人負責，確保物資管理規(guī)范、安全、高效。

（四）物資供應(yīng)。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥和補充機制，制定應(yīng)急物資運輸方案，確保物資在需要時能夠快速、安全地送達現(xiàn)場。

（五）技術(shù)裝備保障。配備必要的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，如通信設(shè)備、救援工具、防護器材等，并定期進行檢查、維護和更新，確保裝備完好可用。

（六）資金管理。嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，規(guī)范應(yīng)急物資采購、使用和報銷流程，確保資金使用的合理性和透明度。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建由公園管理人員、安保人員、專業(yè)技術(shù)骨干和志愿者組成的應(yīng)急隊伍，明確各隊伍的職責分工和人員構(gòu)成，并建立人員培訓、考核和激勵機制，提升隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

（二）專業(yè)技術(shù)支持。建立專業(yè)技術(shù)支持體系，配備具有專業(yè)資質(zhì)的應(yīng)急救援人員，負責提供專業(yè)技術(shù)指導、培訓和應(yīng)急處置中的技術(shù)支持。

（三）人員培訓。定期組織應(yīng)急知識和技能培訓，提高[居民]的安全意識和自救互救能力，并針對不同類型的突發(fā)事件，開展專項培訓，提升應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)化水平。

（四）技術(shù)裝備配置。配備必要的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，如通信設(shè)備、救援工具、防護器材等，并定期進行檢查、維護和更新，確保裝備完好可用。

（五）技術(shù)平臺建設(shè)。建立應(yīng)急管理信息化平臺，實現(xiàn)信息共享、資源整合和協(xié)同指揮，提升應(yīng)急處置的智能化水平。

（六）人才隊伍建設(shè)。建立人才培養(yǎng)機制，加強應(yīng)急管理和救援專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)，提升應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)化水平。

第十四條培訓與演練保障

（一）常態(tài)化培訓。制定年度培訓計劃，定期組織應(yīng)急處置隊伍開展應(yīng)急知識、技能和指揮通信等內(nèi)容的培訓，提升隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

（二）實戰(zhàn)化演練。定期組織模擬演練，檢驗應(yīng)急預案的可行性，檢驗隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力，并評估應(yīng)急處置工作的成效。

（三）跨部門/跨領(lǐng)域演練。組織開展跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合演練，檢驗各部門、各單位的協(xié)同配合能力，提升聯(lián)防聯(lián)控水平。

（四）演練評估與改進。建立演練評估機制，對演練過程和結(jié)果進行科學評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷完善應(yīng)急預案和演練方案。

（五）交流協(xié)作。加強與[社會]各界及兄弟單位的交流協(xié)作，學習借鑒先進經(jīng)驗，提升應(yīng)急處置能力。

（六）宣傳引導。加強應(yīng)急知識宣傳教育，提高[居民]的安全意識和自救互救能力，營造良好的應(yīng)急處置氛圍。

第六章責任落實與制度保障要求

第十五條加強保障建設(shè)

（一）制度保障。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)管理制度，包括責任追究制度、信息報送制度、物資管理制度、應(yīng)急值守制度等，形成權(quán)責明確、程序規(guī)范、協(xié)同高效的應(yīng)急管理體系。

（二）組織保障。明確各級組織機構(gòu)的職責分工，建立統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同聯(lián)動的工作機制，確保應(yīng)急資源優(yōu)化配置和高效運