[南寧某景區(qū)]景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)與游客安全保障第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南寧某景區(qū)]景區(qū)各類突發(fā)事件，提高景區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[游客]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合景區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過科學(xué)管理、嚴(yán)密組織、有效措施，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理，最大限度地保障游客安全，維護(hù)景區(qū)穩(wěn)定。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)是提升景區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力，健全應(yīng)急管理機(jī)制，完善應(yīng)急保障體系，減少事件對(duì)游客生命財(cái)產(chǎn)安全、景區(qū)正常運(yùn)營及社會(huì)穩(wěn)定造成的損害。

第四條本預(yù)案的保障對(duì)象為[游客]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)景區(qū)正常運(yùn)營秩序，保障[社會(huì)]穩(wěn)定。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。景區(qū)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮景區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、研判、決策、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，明確指揮部、各部門及各運(yùn)營單元的職責(zé)分工。景區(qū)內(nèi)各運(yùn)營單元主要負(fù)責(zé)人是其管轄范圍內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單元突發(fā)事件的先期處置和信息報(bào)告。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，定期開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控預(yù)警。加強(qiáng)信息收集、分析和研判，建立健全早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的無縫銜接和快速控制。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建景區(qū)內(nèi)部各部門、各運(yùn)營單元之間以及與外部相關(guān)單位（如公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理等）聯(lián)防聯(lián)控的工作體系。充分發(fā)揮游客、志愿者等社會(huì)力量的作用，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、景區(qū)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)、分類施策。在處置過程中，始終將保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，維護(hù)游客合法權(quán)益，做到程序正當(dāng)、處置得當(dāng)、結(jié)果公正。確保各項(xiàng)應(yīng)急處置措施符合法律法規(guī)要求，實(shí)現(xiàn)合情、合理、合法處置。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[南寧某景區(qū)]景區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成游客身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，景區(qū)正常運(yùn)營秩序受到嚴(yán)重影響，景區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)或景區(qū)周邊涉及游客的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，邪教組織的非法傳教活動(dòng)、破壞活動(dòng)，游客發(fā)生非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響景區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的治安案件和刑事案件，針對(duì)游客或景區(qū)工作人員的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、交通運(yùn)輸事故、游樂設(shè)施故障、安全生產(chǎn)事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成游客健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、食品安全事件等。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；景區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)游客健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱等）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流、地面塌陷等）、海洋災(zāi)害（如風(fēng)暴潮、海嘯等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用景區(qū)網(wǎng)絡(luò)或社交媒體平臺(tái)發(fā)布有害信息，進(jìn)行誹謗、煽動(dòng)等反動(dòng)宣傳活動(dòng)；竊取游客個(gè)人信息、支付信息，或破壞景區(qū)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件（如適用）。在景區(qū)內(nèi)組織的涉及游客的考試（如研學(xué)活動(dòng)中的考核環(huán)節(jié)）中，在命題管理、試卷保密、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施過程中發(fā)生的違規(guī)、作弊事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：重大輿情事件、涉外突發(fā)事件、民族宗教問題引發(fā)的突發(fā)事件，以及其他未列入前述類別但可能對(duì)游客安全、景區(qū)穩(wěn)定造成重大影響的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南寧某景區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)景區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：景區(qū)主要負(fù)責(zé)人

副組長：景區(qū)分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、票務(wù)中心、宣傳部、醫(yī)療急救站、工程部、餐飲部、各核心景點(diǎn)管理部門、后勤保障部門等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策、組織、指揮景區(qū)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；

（二）研究確定事件的性質(zhì)、級(jí)別，批準(zhǔn)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；

（三）下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)，協(xié)調(diào)調(diào)配景區(qū)內(nèi)外資源；

（四）組織開展現(xiàn)場(chǎng)指揮、救援、處置工作；

（五）統(tǒng)一發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論；

（六）及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)單位報(bào)告事件情況；

（七）決定重大補(bǔ)償、救助等事項(xiàng)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

（一）收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，提出應(yīng)急處置建議；

（二）協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，督促落實(shí)應(yīng)急處置措施；

（三）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的匯總、上報(bào)和發(fā)布工作；

（四）組織開展事件調(diào)查、評(píng)估和總結(jié)，完善應(yīng)急預(yù)案；

（五）指導(dǎo)、監(jiān)督景區(qū)各部門的應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

（六）管理應(yīng)急救援物資和設(shè)備。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：景區(qū)分管安全的負(fù)責(zé)人

副組長：安保部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部、工程部等部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：安保部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)群體性事件、非法集會(huì)、恐怖襲擊等事件的先期處置；

（二）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散游客，保護(hù)游客生命財(cái)產(chǎn)安全；

（三）配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證，控制事態(tài)發(fā)展；

（四）發(fā)布穩(wěn)定游客情緒的信息，防止謠言傳播。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：景區(qū)分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

副組長：安保部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、票務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：安保部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)盜竊、搶劫、詐騙等治安事件的處置；

（二）協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員搜查、證據(jù)固定等工作；

（三）保護(hù)受害者，做好善后處理工作；

（四）加強(qiáng)景區(qū)巡邏防控，提高治安防范能力。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：景區(qū)分管工程的負(fù)責(zé)人

副組長：工程部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、工程部、安保部、后勤保障部門等部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：工程部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)建筑物倒塌、火災(zāi)、交通事故、游樂設(shè)施故障等事故的應(yīng)急處置；

（二）組織開展搶險(xiǎn)救援，疏散游客，控制危險(xiǎn)源；

（三）協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊(duì)伍，提供技術(shù)支持；

（四）做好事故調(diào)查和善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：景區(qū)分管醫(yī)療急救的負(fù)責(zé)人

副組長：醫(yī)療急救站負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、醫(yī)療急救站、餐飲部、游客服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：醫(yī)療急救站。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；

（二）組織開展游客健康監(jiān)測(cè)，隔離治療患者；

（三）加強(qiáng)餐飲衛(wèi)生管理，保障飲用水安全；

（四）配合衛(wèi)生部門開展疫情調(diào)查和控制工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：景區(qū)分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

副組長：工程部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、工程部、安保部、后勤保障部門等部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震等自然災(zāi)害的應(yīng)急處置；

（二）組織開展災(zāi)情評(píng)估，疏散游客，轉(zhuǎn)移重要物資；

（三）修復(fù)受損設(shè)施，保障景區(qū)正常運(yùn)營；

（四）做好災(zāi)后重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：景區(qū)分管宣傳的負(fù)責(zé)人

副組長：宣傳部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、宣傳部、技術(shù)保障部門等部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：宣傳部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)景區(qū)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)遭到攻擊或破壞事件的應(yīng)急處置；

（二）開展網(wǎng)絡(luò)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置有害信息；

（三）恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行，保護(hù)游客個(gè)人信息安全；

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高游客防范意識(shí)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）

組長：景區(qū)分管教育的負(fù)責(zé)人

副組長：教育培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、教育培訓(xùn)部門、安保部、后勤保障部門等部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：教育培訓(xùn)部門。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)考試活動(dòng)中出現(xiàn)的泄密、作弊等事件的應(yīng)急處置；

（二）開展事件調(diào)查，認(rèn)定責(zé)任，嚴(yán)肅處理；

（三）加強(qiáng)考試管理，確?？荚嚬焦?；

（四）做好考生安撫和善后工作。

8.信息工作組

組長：景區(qū)分管辦公室的負(fù)責(zé)人

副組長：辦公室負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、宣傳部、安保部、游客服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和報(bào)送；

（二）撰寫新聞稿，發(fā)布官方信息，引導(dǎo)輿論；

（三）管理景區(qū)應(yīng)急信息公開渠道，確保信息暢通；

（四）做好輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[南寧某景區(qū)]景區(qū)突發(fā)事件，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)景區(qū)穩(wěn)定，特制定本信息管理規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

景區(qū)各部門及全體員工應(yīng)嚴(yán)格遵守以下信息報(bào)送原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快速、高效，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，均須第一時(shí)間向景區(qū)辦公室報(bào)告，不得延誤。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、要素齊全。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件處置過程中，相關(guān)部門應(yīng)持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、采取的措施及取得的成效，直至事件結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

景區(qū)突發(fā)事件信息報(bào)送遵循“部門→景區(qū)辦公室→突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組→上級(jí)主管部門”的流程：

（一）現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人或知情人第一時(shí)間向所在部門報(bào)告；

（二）景區(qū)辦公室接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息，初步研判事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件情況，決定信息報(bào)送級(jí)別和范圍，并組織啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；

（四）景區(qū)辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，將信息及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)至上級(jí)主管部門（如南寧市應(yīng)急管理局、南寧市文化廣電和旅游局、廣西壯族自治區(qū)相關(guān)部門等）及省委、省政府等。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，景區(qū)辦公室須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（一）事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告事件基本情況；

（二）事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，完成書面信息報(bào)告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單，并通過政務(wù)專網(wǎng)、加密郵件或機(jī)要交換等方式報(bào)送至省委辦公廳；

（三）書面報(bào)告應(yīng)一事一報(bào)，文字簡(jiǎn)潔、要素齊全、重點(diǎn)突出，并加蓋景區(qū)公章。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到景區(qū)內(nèi)具體區(qū)域）；

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)；

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）；

（五）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷；

（六）評(píng)估：事件性質(zhì)、級(jí)別初步評(píng)估；

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施；

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置進(jìn)展；

（九）訴求：需要上級(jí)或相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的問題；

（十）其他：需要補(bǔ)充說明的事項(xiàng)。

5.需緊急報(bào)告至省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、地震等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難：如重大安全生產(chǎn)事故、重大交通運(yùn)輸事故、景區(qū)內(nèi)建筑物倒塌、重大火災(zāi)等；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染病或傳染病暴發(fā)）、重大食物中毒事件等；

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外賓等敏感事件；

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性信息；

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大群體性事件、恐怖襲擊事件等。

以上信息報(bào)送規(guī)范適用于景區(qū)內(nèi)所有突發(fā)事件，各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[南寧某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，強(qiáng)化應(yīng)急機(jī)制的日常運(yùn)行管理，包括信息收集、風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患整改、值班值守等，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告體系、應(yīng)急保障體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)景區(qū)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。結(jié)合景區(qū)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化及演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容，明確職責(zé)分工、處置流程和保障措施。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建結(jié)構(gòu)合理、技能過硬的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括安保救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、技術(shù)保障隊(duì)等，并定期開展隊(duì)伍建設(shè)和技能訓(xùn)練，提升隊(duì)員的專業(yè)素質(zhì)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向景區(qū)全體員工及重點(diǎn)崗位人員開展應(yīng)急預(yù)案、自救互救、應(yīng)急處置等內(nèi)容的培訓(xùn)。定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同效率。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立健全應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保消防器材、醫(yī)療藥品、生活必需品、通訊設(shè)備等關(guān)鍵物資充足、完好、隨時(shí)可用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡等情況，將事件分為四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)大量人員傷亡（如死亡人數(shù)達(dá)到10人以上或重傷人數(shù)達(dá)到50人以上），導(dǎo)致景區(qū)全面癱瘓，嚴(yán)重威脅游客生命財(cái)產(chǎn)安全，并對(duì)社會(huì)公共安全、生態(tài)環(huán)境或景區(qū)聲譽(yù)造成特別嚴(yán)重?fù)p害的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生重大恐怖襲擊事件、特別重大自然災(zāi)害（如造成景區(qū)主要區(qū)域損毀、游客大量傷亡）、重大環(huán)境污染事件等。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)較多人員傷亡（如死亡人數(shù)達(dá)到3人以上、重傷人數(shù)達(dá)到10人以上，或輕傷人數(shù)達(dá)到50人以上），導(dǎo)致景區(qū)核心區(qū)域功能嚴(yán)重受損，秩序混亂，并對(duì)游客生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大威脅，或?qū)^(qū)域社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境或景區(qū)聲譽(yù)造成重大損害的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生較大規(guī)模群體性事件、重大安全生產(chǎn)事故（如游樂設(shè)施重大故障導(dǎo)致多人傷亡）、重大公共衛(wèi)生事件（如出現(xiàn)死亡病例的傳染病疫情）等。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)一定人員傷亡（如出現(xiàn)死亡病例但未達(dá)到重傷標(biāo)準(zhǔn)，或輕傷人數(shù)達(dá)到10人以上但未達(dá)到重傷標(biāo)準(zhǔn)），導(dǎo)致景區(qū)部分區(qū)域秩序受到嚴(yán)重影響，或?qū)τ慰蜕?cái)產(chǎn)安全造成較大威脅，或?qū)^(qū)域社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境或景區(qū)聲譽(yù)造成較大損害的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生較大規(guī)模治安事件、較大安全生產(chǎn)事故（如一般火災(zāi)導(dǎo)致人員傷亡）、較大公共衛(wèi)生事件（如食物中毒事件導(dǎo)致多人不適）等。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)少量人員輕微受傷，或?qū)皡^(qū)秩序、游客安全造成輕度影響，或?qū)^(qū)域社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境或景區(qū)聲譽(yù)造成一般損害的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般治安事件、一般安全生產(chǎn)事故（如輕微火災(zāi)、小型設(shè)備故障）、一般公共衛(wèi)生事件（如個(gè)別游客輕微不適）等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

景區(qū)各部門在確認(rèn)突發(fā)事件發(fā)生后，必須按照分級(jí)負(fù)責(zé)、快速響應(yīng)的原則啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。各級(jí)事件的應(yīng)急響應(yīng)程序如下：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員立即采取初期處置措施，并第一時(shí)間向景區(qū)辦公室報(bào)告。景區(qū)辦公室接報(bào)后，在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.組織指揮：領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會(huì)議，宣布進(jìn)入I級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任總指揮，副組長擔(dān)任副總指揮，相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮部成員?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即進(jìn)駐事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

3.核心動(dòng)作：

（1）迅速開展現(xiàn)場(chǎng)救援，全力搜救被困人員，救治受傷游客和員工；

（2）迅速隔離危險(xiǎn)區(qū)域，疏散無關(guān)人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；

（3）立即向上級(jí)主管部門（如南寧市應(yīng)急管理局、南寧市文化廣電和旅游局、廣西壯族自治區(qū)相關(guān)部門等）及省委、省政府報(bào)告事件情況，并根據(jù)指令開展處置工作；

（4）啟動(dòng)與公安、醫(yī)療、消防等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，請(qǐng)求外部專業(yè)救援力量支援；

（5）及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止謠言傳播；

（6）根據(jù)事件發(fā)展，決定是否暫停景區(qū)部分或全部區(qū)域運(yùn)營，并做好游客轉(zhuǎn)運(yùn)安置工作。

4.響應(yīng)時(shí)限：景區(qū)辦公室在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在接到授權(quán)后立即開展工作；向上級(jí)主管部門及省委、省政府報(bào)告時(shí)限按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但原則上I級(jí)事件信息應(yīng)在事件發(fā)生后第一時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)最高級(jí)別上報(bào)程序。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員立即采取初期處置措施，并第一時(shí)間向景區(qū)辦公室報(bào)告。景區(qū)辦公室接報(bào)后，在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.組織指揮：領(lǐng)導(dǎo)小組迅速研究決定，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長擔(dān)任總指揮，相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮部成員?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即開展工作，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

3.核心動(dòng)作：

（1）迅速開展現(xiàn)場(chǎng)救援，全力救治受傷人員，疏散危險(xiǎn)區(qū)域游客；

（2）迅速隔離危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；

（3）及時(shí)向上級(jí)主管部門及省委、省政府報(bào)告事件情況；

（4）啟動(dòng)與公安、醫(yī)療、消防等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，請(qǐng)求外部專業(yè)救援力量支援；

（5）及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止謠言傳播；

（6）根據(jù)事件發(fā)展，決定是否暫停景區(qū)部分區(qū)域運(yùn)營，并做好游客轉(zhuǎn)運(yùn)安置工作。

4.響應(yīng)時(shí)限：景區(qū)辦公室在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在接到授權(quán)后立即開展工作；向上級(jí)主管部門及省委、省政府報(bào)告時(shí)限按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但原則上II級(jí)事件信息應(yīng)在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)完成首次報(bào)告。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員立即采取初期處置措施，并第一時(shí)間向景區(qū)辦公室報(bào)告。景區(qū)辦公室接報(bào)后，在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.組織指揮：領(lǐng)導(dǎo)小組迅速研究決定，根據(jù)事件影響范圍和程度，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置工作。

3.核心動(dòng)作：

（1）迅速開展現(xiàn)場(chǎng)救援，優(yōu)先救治受傷人員，安撫游客情緒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；

（2）迅速隔離危險(xiǎn)區(qū)域，根據(jù)情況疏散游客；

（3）及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況；

（4）啟動(dòng)與公安、醫(yī)療、消防等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，必要時(shí)請(qǐng)求外部專業(yè)救援力量支援；

（5）根據(jù)需要，通過官方渠道發(fā)布信息，穩(wěn)定游客情緒；

（6）根據(jù)事件發(fā)展，決定是否調(diào)整景區(qū)運(yùn)營方案。

4.響應(yīng)時(shí)限：景區(qū)辦公室在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在接到授權(quán)后立即開展工作；向上級(jí)主管部門報(bào)告時(shí)限原則上應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)完成。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員立即采取初期處置措施，并第一時(shí)間向景區(qū)辦公室報(bào)告。景區(qū)辦公室接報(bào)后，在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.組織指揮：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定由相關(guān)副組長或指定部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置工作，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

3.核心動(dòng)作：

（1）迅速開展現(xiàn)場(chǎng)救援，優(yōu)先救治受傷人員，安撫游客情緒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；

（2）迅速隔離危險(xiǎn)區(qū)域，根據(jù)情況疏散游客；

（3）及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況；

（4）啟動(dòng)與公安、醫(yī)療、消防等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，必要時(shí)請(qǐng)求外部專業(yè)救援力量支援；

（5）根據(jù)需要，通過官方渠道發(fā)布信息，穩(wěn)定游客情緒；

（6）根據(jù)事件發(fā)展，決定是否調(diào)整景區(qū)運(yùn)營方案。

4.響應(yīng)時(shí)限：景區(qū)辦公室在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在接到授權(quán)后立即開展工作；向上級(jí)主管部門報(bào)告時(shí)限原則上應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)完成。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）迅速控制事態(tài)發(fā)展，采取有效措施防止事件升級(jí)；

（二）全面掌握事件進(jìn)展情況，及時(shí)評(píng)估事件影響；

（三）根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門及相關(guān)單位報(bào)告事件情況，提出處置建議；

（四）根據(jù)事件發(fā)展，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)；

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，整合景區(qū)內(nèi)外力量，形成應(yīng)急處置合力，最大限度減少事件損失。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[南寧某景區(qū)]必須建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速、安全可靠的通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件相關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地傳遞、報(bào)送、處理，為應(yīng)急處置工作提供有力支撐。

（一）建立健全信息收集、傳遞、報(bào)送、處理機(jī)制。明確信息收集的責(zé)任部門與流程，規(guī)范信息傳遞的渠道與時(shí)效要求，完善信息報(bào)送的層級(jí)與內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化信息處理的響應(yīng)機(jī)制，確保信息在各個(gè)環(huán)節(jié)無縫銜接、快速流轉(zhuǎn)。

（二）完善信息傳輸渠道。確保各類通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、電話、網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星電話等）處于良好運(yùn)行狀態(tài)，暢通信息傳輸鏈路，保障在特殊情況下信息傳遞的連續(xù)性和可靠性。

（三）保障通訊設(shè)備完好暢通。定期檢查、維護(hù)通訊設(shè)備，建立應(yīng)急通訊設(shè)備備件庫，制定通訊中斷時(shí)的應(yīng)急通信方案，確保通訊暢通，為現(xiàn)場(chǎng)指揮、救援和協(xié)調(diào)提供基礎(chǔ)保障。

（四）確保信息渠道的安全暢通。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，防止信息泄露、篡改，制定信息安全應(yīng)急預(yù)案，保障信息傳輸?shù)陌踩裕S護(hù)景區(qū)信息安全。

第十二條物資與資金保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)景區(qū)穩(wěn)定，必須建立完善應(yīng)急物資與資金保障體系。

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入景區(qū)年度預(yù)算，明確經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、審批程序等，確保應(yīng)急處置所需資金及時(shí)到位。建立應(yīng)急預(yù)備金制度，根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，保證應(yīng)急處置工作的財(cái)力支持。

（二）應(yīng)急物資保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求及更新周期。

（三）物資儲(chǔ)備與管理。由后勤保障部門牽頭，聯(lián)合安保部、游客服務(wù)中心等部門，在景區(qū)內(nèi)指定地點(diǎn)設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，實(shí)行專人管理，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資充足、完好、隨時(shí)可用。

（四）特殊物資專人保管。對(duì)特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、消毒用品、應(yīng)急食品、照明設(shè)備等）實(shí)行專人專柜保管，建立臺(tái)賬，明確使用審批程序，確保特殊物資專款專用、安全儲(chǔ)存。

第十三條人員與技術(shù)保障

為提升景區(qū)應(yīng)急處置能力，必須建立完善的人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍專業(yè)高效，技術(shù)支撐有力。

（一）人員保障。組建結(jié)構(gòu)合理、技能過硬的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、安保救援隊(duì)、技術(shù)保障隊(duì)等，明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成，建立人員招募、培訓(xùn)、考核、管理等制度。定期開展隊(duì)伍建設(shè)和技能訓(xùn)練，提升隊(duì)員的專業(yè)素質(zhì)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。必要時(shí)，與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，開展針對(duì)性培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家進(jìn)行指導(dǎo)。

（二）技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備建設(shè)，配備先進(jìn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備、通信設(shè)備、救援設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。建立技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

（三）技術(shù)支持。組建技術(shù)保障組，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置中的技術(shù)支持工作，包括信息系統(tǒng)保障、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、技術(shù)方案制定等。加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提升技術(shù)保障能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升景區(qū)全體員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，必須建立常態(tài)化的培訓(xùn)與演練保障機(jī)制。

（一）人員培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，面向景區(qū)全體員工開展應(yīng)急預(yù)案、自救互救、應(yīng)急處置等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。

（二）應(yīng)急演練。定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同效率。演練方案應(yīng)貼近實(shí)戰(zhàn)，明確演練目標(biāo)、場(chǎng)景設(shè)置、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保演練效果。

（三）交流協(xié)作。加強(qiáng)與其他景區(qū)、相關(guān)政府部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)等的交流協(xié)作，開展聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共享資源，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[南寧某景區(qū)]必須從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作高效、有序、有力開展。

（一）制度建設(shè)。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工、信息報(bào)送、資源調(diào)配、后期處置等環(huán)節(jié)的具體要求，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化的應(yīng)急管理體系。

（二）組織保障。完善應(yīng)急組織體系，明確各級(jí)責(zé)任主體的職責(zé)權(quán)限，確保指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同高效的