貴陽荒廢區(qū)域管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)貴陽市荒廢區(qū)域的管理，合理利用土地資源，改善城市環(huán)境，保障城市的可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴陽市行政區(qū)域內(nèi)荒廢區(qū)域的界定、規(guī)劃、保護(hù)、利用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，對(duì)荒廢區(qū)域進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，確保其功能定位與城市發(fā)展相適應(yīng)。2.保護(hù)優(yōu)先原則注重對(duì)荒廢區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)、歷史文化遺跡等的保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡和文化傳承。3.合理利用原則在保護(hù)的基礎(chǔ)上，充分挖掘荒廢區(qū)域的資源潛力，實(shí)現(xiàn)資源的合理利用和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與荒廢區(qū)域的管理和監(jiān)督，聽取社會(huì)各界的意見和建議，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、荒廢區(qū)域的界定（一）荒廢土地1.已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收審批手續(xù)，超過兩年未供地或用地單位已撤銷、遷移等原因，造成土地閑置荒蕪的。2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地用途，導(dǎo)致土地荒廢的。3.因自然災(zāi)害、工程建設(shè)等原因造成土地破壞，無法繼續(xù)使用且未進(jìn)行有效治理的。（二）荒廢建筑物及設(shè)施1.廢棄的工業(yè)廠房、倉庫、辦公樓等建筑物。2.閑置的公共設(shè)施，如學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館等。3.廢棄的基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、橋梁、管網(wǎng)等。（三）荒廢區(qū)域的認(rèn)定程序1.由相關(guān)部門（如自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等）對(duì)疑似荒廢區(qū)域進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，符合荒廢區(qū)域界定標(biāo)準(zhǔn)的，由相關(guān)部門提出認(rèn)定意見，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。3.同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布荒廢區(qū)域的范圍、類型等信息。三、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.市自然資源部門會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)城市發(fā)展需要和荒廢區(qū)域現(xiàn)狀，組織編制荒廢區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。2.荒廢區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確荒廢區(qū)域的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、建設(shè)項(xiàng)目等內(nèi)容。3.規(guī)劃編制過程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見。（二）規(guī)劃審批1.荒廢區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃經(jīng)市人民政府組織審查通過后，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。2.經(jīng)批準(zhǔn)的荒廢區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。（三）規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督1.市自然資源部門負(fù)責(zé)對(duì)荒廢區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.相關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)劃要求，組織實(shí)施荒廢區(qū)域的開發(fā)建設(shè)和管理工作。3.建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)荒廢區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整和完善規(guī)劃。四、保護(hù)管理（一）生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)荒廢區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，維護(hù)生物多樣性。2.禁止在荒廢區(qū)域內(nèi)進(jìn)行破壞生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)，如非法開墾、亂砍濫伐、非法采礦等。3.對(duì)荒廢區(qū)域內(nèi)的濕地、森林、河流等生態(tài)資源進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。（二）文化遺產(chǎn)保護(hù)1.對(duì)荒廢區(qū)域內(nèi)的歷史文化遺跡、古建筑、古墓葬等進(jìn)行調(diào)查、登記和保護(hù)。2.制定文化遺產(chǎn)保護(hù)方案，明確保護(hù)范圍、保護(hù)措施和管理責(zé)任。3.嚴(yán)格控制在文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法履行審批手續(xù)，并采取有效的保護(hù)措施。（三）安全保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)荒廢區(qū)域的安全管理，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，防止人員擅自進(jìn)入發(fā)生意外事故。2.對(duì)荒廢區(qū)域內(nèi)存在安全隱患的建筑物、設(shè)施等進(jìn)行排查和整治，消除安全隱患。3.建立安全巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。五、利用管理（一）土地利用1.鼓勵(lì)通過土地出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）等方式，對(duì)荒廢土地進(jìn)行開發(fā)利用。2.符合條件的荒廢土地，可優(yōu)先用于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。3.在荒廢土地開發(fā)利用過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，確保土地節(jié)約集約利用。（二）建筑物及設(shè)施利用1.對(duì)荒廢建筑物及設(shè)施，可通過改造、修繕等方式進(jìn)行合理利用。2.鼓勵(lì)將荒廢建筑物及設(shè)施改造成文化創(chuàng)意園區(qū)、旅游景點(diǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等。3.在建筑物及設(shè)施利用過程中，應(yīng)注重保護(hù)其原有風(fēng)貌和結(jié)構(gòu)，確保使用安全。（三）利用項(xiàng)目審批1.利用荒廢區(qū)域的項(xiàng)目，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。2.項(xiàng)目審批部門應(yīng)嚴(yán)格審查項(xiàng)目的可行性、環(huán)境影響、安全保障等內(nèi)容，確保項(xiàng)目符合相關(guān)要求。3.對(duì)符合條件的利用項(xiàng)目，應(yīng)簡化審批程序，提高審批效率。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.市自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、文化旅游等部門按照各自職責(zé)，對(duì)荒廢區(qū)域的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.相關(guān)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)荒廢區(qū)域的日常巡查和管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.荒廢區(qū)域的界定、規(guī)劃、保護(hù)、利用等情況是否符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。2.相關(guān)部門和單位履行荒廢區(qū)域管理職責(zé)的情況。3.公眾舉報(bào)和投訴的荒廢區(qū)域管理問題的處理情況。（三）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)督檢查部門有權(quán)采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)責(zé)令限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開發(fā)利用荒廢區(qū)域的。2.在荒廢區(qū)域內(nèi)進(jìn)行破壞生態(tài)環(huán)境、文化遺產(chǎn)等違法行為的。3.未按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，擅自改變荒廢區(qū)域用途的。4.拒絕、阻礙監(jiān)督檢查部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的。（二）法律責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2