貴陽(yáng)紅色遺址管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)貴陽(yáng)紅色遺址的保護(hù)、管理和利用，傳承紅色基因，弘揚(yáng)革命精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《貴州省文物保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)紅色遺址的保護(hù)、管理和利用活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)紅色遺址，是指與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革相關(guān)的，具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的遺址、遺跡、紀(jì)念設(shè)施等。（三）基本原則1.保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理原則。2.真實(shí)性、完整性保護(hù)原則，確保紅色遺址的歷史風(fēng)貌和文化內(nèi)涵得到有效保護(hù)。3.統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)原則，根據(jù)紅色遺址的不同特點(diǎn)和價(jià)值，實(shí)施科學(xué)合理的保護(hù)和管理措施。（四）管理職責(zé)市人民政府負(fù)責(zé)本市紅色遺址保護(hù)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。區(qū)（市、縣）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)紅色遺址保護(hù)管理的具體工作，落實(shí)保護(hù)管理責(zé)任，保障保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)。市、區(qū)（市、縣）文物行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)紅色遺址保護(hù)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、公安、教育、旅游等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好紅色遺址保護(hù)管理的相關(guān)工作。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)紅色遺址的保護(hù)管理工作。二、保護(hù)規(guī)劃與名錄管理（一）保護(hù)規(guī)劃編制市文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)本市紅色文化資源調(diào)查情況，組織編制全市紅色遺址保護(hù)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。區(qū)（市、縣）文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市紅色遺址保護(hù)規(guī)劃，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，組織編制本轄區(qū)紅色遺址保護(hù)規(guī)劃，報(bào)區(qū)（市、縣）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市文物行政部門(mén)備案。紅色遺址保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶、保護(hù)措施、利用方式等內(nèi)容，確保紅色遺址得到有效保護(hù)和合理利用。（二）名錄確定市文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照法定程序，組織開(kāi)展紅色遺址普查、認(rèn)定工作，建立紅色遺址名錄，并向社會(huì)公布。紅色遺址名錄應(yīng)當(dāng)包括遺址的名稱(chēng)、地址、年代、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶、保護(hù)管理責(zé)任單位等內(nèi)容。對(duì)列入紅色遺址名錄的遺址，應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶和保護(hù)要求等內(nèi)容。（三）名錄動(dòng)態(tài)管理紅色遺址名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。因不可抗力、城鄉(xiāng)建設(shè)等原因?qū)е录t色遺址滅失或者失去保護(hù)價(jià)值的，由市文物行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)核實(shí)后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，從紅色遺址名錄中除名。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的具有重要價(jià)值的紅色遺址，由市文物行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定程序?qū)徍苏J(rèn)定后，及時(shí)列入紅色遺址名錄。三、保護(hù)措施（一）保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶管理紅色遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶由市、區(qū)（市、縣）人民政府依法劃定并公布。在紅色遺址保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行與保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證紅色遺址的安全，并經(jīng)原公布的人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)文物行政部門(mén)同意。在紅色遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞紅色遺址的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)紅色遺址的級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門(mén)同意后，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門(mén)批準(zhǔn)。（二）日常巡查與監(jiān)測(cè)區(qū)（市、縣）文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全紅色遺址日常巡查制度，定期組織對(duì)紅色遺址進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理影響紅色遺址安全的問(wèn)題。對(duì)列入紅色遺址名錄的遺址，應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，安裝防火、防盜、防雷、防蛀等設(shè)備，并建立監(jiān)測(cè)檔案，對(duì)遺址的保存狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。（三）修繕與維護(hù)紅色遺址的修繕、保養(yǎng)、遷移，應(yīng)當(dāng)遵循不改變?cè)瓲畹脑瓌t，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。紅色遺址的修繕、保養(yǎng)、遷移工程，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并報(bào)相應(yīng)的文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。因自然災(zāi)害、人為因素等致使紅色遺址遭受損壞的，區(qū)（市、縣）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶險(xiǎn)加固和修繕保護(hù)。（四）周邊環(huán)境整治區(qū)（市、縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅色遺址周邊環(huán)境整治，保持遺址周邊環(huán)境整潔、美觀、協(xié)調(diào)，不得在紅色遺址保護(hù)范圍內(nèi)及周邊新建、擴(kuò)建與紅色遺址保護(hù)無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。對(duì)影響紅色遺址風(fēng)貌的現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照紅色遺址保護(hù)規(guī)劃要求，逐步進(jìn)行整治或者拆除。四、利用與管理（一）利用原則紅色遺址的利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理適度、科學(xué)規(guī)劃、注重社會(huì)效益的原則，充分發(fā)揮紅色遺址的教育、紀(jì)念、研究等功能。（二）利用方式1.開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育等活動(dòng)，傳承紅色文化。2.進(jìn)行歷史文化研究，深入挖掘紅色遺址的歷史內(nèi)涵和文化價(jià)值。3.發(fā)展紅色旅游，促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展。4.舉辦相關(guān)展覽、展示活動(dòng)，展示紅色文化成果。（三）利用管理利用紅色遺址開(kāi)展活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合紅色遺址保護(hù)管理要求，不得對(duì)紅色遺址造成損害。利用紅色遺址舉辦展覽、展示、演出等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)的文物行政部門(mén)備案，并制定保護(hù)方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。紅色遺址的經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)利用活動(dòng)的管理，確保利用活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。（四）宣傳教育市、區(qū)（市、縣）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)紅色遺址的宣傳教育，通過(guò)多種形式廣泛宣傳紅色文化，提高公眾對(duì)紅色遺址保護(hù)的意識(shí)。教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將紅色文化納入中小學(xué)教育教學(xué)內(nèi)容，組織開(kāi)展紅色文化教育活動(dòng)，培養(yǎng)青少年的愛(ài)國(guó)主義情感和革命精神。五、法律責(zé)任（一）違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由文物行政部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：1.在紅色遺址保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行與保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的。2.在紅色遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，破壞紅色遺址歷史風(fēng)貌的。3.擅自遷移、拆除紅色遺址的。4.擅自修繕紅色遺址，明顯改變?cè)瓲畹摹?.未按照本辦法規(guī)定履行紅色遺址保護(hù)管理責(zé)任的。（二）處罰措施違反本辦法規(guī)定，造成紅色遺址損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。