貴陽施工噪音管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)貴陽施工噪音管理，減少施工噪音對(duì)環(huán)境和居民生活的影響，保障公眾的健康和生活質(zhì)量，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴陽市行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)工程施工活動(dòng)中產(chǎn)生的噪音管理。包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通工程、水利工程等各類新建、改建、擴(kuò)建和拆除工程。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則施工單位應(yīng)采取有效措施，提前預(yù)防和控制施工噪音的產(chǎn)生，將噪音影響降到最低限度。2.依法管理原則嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工噪音管理，確保管理工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與施工噪音管理監(jiān)督，及時(shí)聽取公眾意見和建議，維護(hù)公眾的合法權(quán)益。（四）管理職責(zé)1.建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市施工噪音管理工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。制定施工噪音管理政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展專項(xiàng)檢查和考核工作。2.環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)施工噪音排放進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處施工噪音超標(biāo)排放等違法行為。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中施工噪音污染防治措施的審查和監(jiān)督落實(shí)。3.城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)施工場(chǎng)地周邊的噪音擾民行為進(jìn)行巡查和執(zhí)法，依法制止和處理違反施工噪音管理規(guī)定的行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好施工噪音管理工作。如公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)施工過程中涉及的治安、交通等問題進(jìn)行管理；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)交通工程施工噪音進(jìn)行監(jiān)督管理等。二、施工噪音排放標(biāo)準(zhǔn)（一）國家及地方標(biāo)準(zhǔn)1.國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB125232011），明確規(guī)定了建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放限值及測(cè)量方法。晝間噪聲排放限值為70dB(A)，夜間噪聲排放限值為55dB(A)。夜間是指晚22點(diǎn)至次日早6點(diǎn)之間的期間。2.地方補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)貴陽市可根據(jù)本地實(shí)際情況，制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)。如在居民集中區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域，進(jìn)一步降低施工噪音排放限值，確保周邊環(huán)境質(zhì)量。（二）特殊時(shí)段排放標(biāo)準(zhǔn)1.高考、中考期間在高考、中考期間，全市范圍內(nèi)禁止一切產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。各施工單位應(yīng)提前合理安排工期，避免在特殊時(shí)段進(jìn)行高噪音作業(yè)。2.法定節(jié)假日在法定節(jié)假日期間，施工單位應(yīng)合理控制施工噪音，原則上不得進(jìn)行產(chǎn)生高噪音的施工作業(yè)。如因工藝要求必須連續(xù)施工的，應(yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。三、施工噪音污染防治措施（一）施工前準(zhǔn)備1.編制噪音控制方案施工單位在工程開工前，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和周邊環(huán)境狀況，編制施工噪音控制方案。方案應(yīng)包括噪音源分析、降噪措施、監(jiān)測(cè)計(jì)劃、應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容，并報(bào)建設(shè)單位和相關(guān)部門備案。2.選用低噪音設(shè)備施工單位應(yīng)優(yōu)先選用低噪音、環(huán)保型的施工設(shè)備和工藝。對(duì)高噪音設(shè)備，如攪拌機(jī)、電鋸、空壓機(jī)等，應(yīng)采取有效的降噪措施，如安裝消聲器、減震墊等。3.合理安排施工場(chǎng)地布局施工單位應(yīng)合理規(guī)劃施工場(chǎng)地，將高噪音設(shè)備盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。設(shè)置隔音屏障、圍擋等設(shè)施，減少施工噪音的傳播。（二）施工過程控制1.合理安排施工時(shí)間施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的施工時(shí)間進(jìn)行作業(yè)，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪音作業(yè)。如因工藝要求必須連續(xù)施工的，應(yīng)提前向相關(guān)部門申請(qǐng)，并公告附近居民。2.優(yōu)化施工工藝施工單位應(yīng)采用先進(jìn)的施工工藝，減少施工過程中的噪音產(chǎn)生。如采用靜壓樁施工工藝代替錘擊樁施工工藝，可有效降低打樁噪音。3.加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)施工單位應(yīng)定期對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，減少因設(shè)備故障產(chǎn)生的異常噪音。（三）運(yùn)輸車輛管理1.限制車輛行駛速度運(yùn)輸建筑材料、渣土等的車輛應(yīng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，限制行駛速度，減少車輛行駛過程中產(chǎn)生的噪音。2.采取降噪措施運(yùn)輸車輛應(yīng)采取有效的降噪措施，如安裝減震裝置、密封車廂等，防止物料泄漏產(chǎn)生噪音。四、施工噪音監(jiān)測(cè)與監(jiān)督管理（一）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求從事施工噪音監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉監(jiān)測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)。2.監(jiān)測(cè)職責(zé)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)施工場(chǎng)地的噪音排放進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。及時(shí)向建設(shè)單位、施工單位和相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.施工噪音控制方案執(zhí)行情況檢查施工單位是否按照備案的施工噪音控制方案進(jìn)行施工，各項(xiàng)降噪措施是否落實(shí)到位。2.施工噪音排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查施工單位是否遵守國家和地方規(guī)定的施工噪音排放標(biāo)準(zhǔn)，是否存在噪音超標(biāo)排放行為。3.施工時(shí)間安排情況檢查施工單位是否按照規(guī)定的施工時(shí)間進(jìn)行作業(yè)，是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自夜間施工等違法行為。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查建設(shè)行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門、城市管理綜合執(zhí)法部門等應(yīng)定期對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理施工噪音問題。2.專項(xiàng)檢查針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目或群眾投訴較多的施工場(chǎng)地，開展專項(xiàng)檢查，加大監(jiān)督檢查力度。3.聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)部門應(yīng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)施工噪音違法行為進(jìn)行聯(lián)合查處，提高執(zhí)法效率。五、違法行為及處罰（一）違法行為界定1.噪音超標(biāo)排放施工單位未按照國家和地方規(guī)定的施工噪音排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，噪音排放超過限值的。2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自夜間施工施工單位未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，在禁止施工的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)的。3.未落實(shí)噪音污染防治措施施工單位未按照施工噪音控制方案要求，落實(shí)各項(xiàng)降噪措施，導(dǎo)致施工噪音對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重影響的。（二）處罰依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處罰款：（1）在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處罰款。（2）排放環(huán)境噪聲的單位違反本法規(guī)定，拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門、機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以下的罰款。2.《貴州省環(huán)境噪聲污染防治條例》違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款：（1）施工單位未按照規(guī)定制定或者未按照規(guī)定采取減少噪聲污染的措施的。（2）施工單位未按照規(guī)定將噪聲污染防治措施向社會(huì)公開的。3.其他相關(guān)法律法規(guī)對(duì)違反施工噪音管理規(guī)定的行為，還可依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。六、投訴與處理（一）投訴渠道1.設(shè)立投訴電話建設(shè)行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門、城市管理綜合執(zhí)法部門等應(yīng)設(shè)立專門的施工噪音投訴電話，并向社會(huì)公布。2.開通網(wǎng)上投訴平臺(tái)建立網(wǎng)上投訴平臺(tái)，方便公眾通過網(wǎng)絡(luò)提交施工噪音投訴信息。（二）投訴處理流程1.受理相關(guān)部門接到投訴后，應(yīng)及時(shí)受理，并記錄投訴內(nèi)容、投訴人信息等。2.調(diào)查安排專人對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確定施工噪音問題的真實(shí)性和嚴(yán)重程度。3.