貴陽捐助行為管理辦法總則制定目的為規(guī)范貴陽市捐助行為，加強(qiáng)對(duì)捐助活動(dòng)的管理，保障捐助活動(dòng)的合法、有序進(jìn)行，維護(hù)捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人和受益人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在貴陽市行政區(qū)域內(nèi)開展的各類捐助活動(dòng)，包括但不限于慈善捐贈(zèng)、救災(zāi)捐贈(zèng)、扶貧捐贈(zèng)等?；驹瓌t1.合法合規(guī)原則：捐助行為必須遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。2.自愿無償原則：捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是自愿的，禁止任何形式的強(qiáng)迫捐贈(zèng)。捐贈(zèng)人有權(quán)自主決定捐贈(zèng)的方式、數(shù)額、用途等，受贈(zèng)人不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫捐贈(zèng)人捐贈(zèng)。3.公開透明原則：捐助活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。捐贈(zèng)款物的募集、管理、使用等情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，確保捐贈(zèng)人知情權(quán)。4.?？顚Ｓ迷瓌t：捐贈(zèng)款物應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)人的意愿?？顚Ｓ?，不得挪作他用。受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途使用捐贈(zèng)款物，不得擅自改變用途。捐贈(zèng)主體捐贈(zèng)人1.定義：本辦法所稱捐贈(zèng)人，是指自愿將其有權(quán)處分的財(cái)產(chǎn)無償給予他人用于公益事業(yè)的自然人、法人或者其他組織。2.權(quán)利與義務(wù)捐贈(zèng)人有權(quán)了解捐贈(zèng)款物的管理、使用情況，并提出意見和建議。捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照約定履行捐贈(zèng)義務(wù)，不得擅自變更或者撤銷捐贈(zèng)。捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其合法所有的財(cái)產(chǎn)，不得捐贈(zèng)法律、法規(guī)禁止流通的物品。捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得利用捐贈(zèng)從事營利活動(dòng)或者其他違法活動(dòng)。受贈(zèng)人1.定義：本辦法所稱受贈(zèng)人，是指依法設(shè)立并取得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格，專門從事接受捐贈(zèng)活動(dòng)的慈善組織、其他公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位。2.資質(zhì)要求受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立的法人資格。受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)具備與其從事的公益事業(yè)相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理能力。受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行資格認(rèn)定和復(fù)審。3.權(quán)利與義務(wù)受贈(zèng)人有權(quán)接受捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的款物，并按照本辦法和捐贈(zèng)協(xié)議的約定管理、使用捐贈(zèng)款物。受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具合法有效的捐贈(zèng)票據(jù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物的募集、管理、使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途使用捐贈(zèng)款物，不得擅自改變用途。確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人的書面同意。受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)捐贈(zèng)款物的管理、使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公布。受益人1.定義：本辦法所稱受益人，是指接受捐贈(zèng)款物資助，享有相應(yīng)權(quán)益的自然人、法人或者其他組織。2.權(quán)利與義務(wù)受益人有權(quán)按照捐贈(zèng)協(xié)議約定使用捐贈(zèng)款物，并接受受贈(zèng)人的監(jiān)督。受益人應(yīng)當(dāng)向受贈(zèng)人提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息，配合受贈(zèng)人做好捐贈(zèng)款物的管理、使用工作。受益人應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途使用捐贈(zèng)款物，不得擅自改變用途。確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得受贈(zèng)人的書面同意。捐贈(zèng)款物管理捐贈(zèng)款物的接收1.受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)建立健全捐贈(zèng)款物接收制度，明確接收流程和責(zé)任人員，確保捐贈(zèng)款物及時(shí)、準(zhǔn)確、安全地接收。2.受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)在捐贈(zèng)款物接收后，向捐贈(zèng)人出具合法有效的捐贈(zèng)票據(jù)，并注明捐贈(zèng)款物的種類、數(shù)量、價(jià)值等信息。3.受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)接收的捐贈(zèng)款物進(jìn)行登記造冊(cè)，詳細(xì)記錄捐贈(zèng)人、捐贈(zèng)款物的種類、數(shù)量、價(jià)值、捐贈(zèng)時(shí)間、用途等信息，并妥善保管相關(guān)資料。捐贈(zèng)款物的存儲(chǔ)1.受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)建立健全捐贈(zèng)款物存儲(chǔ)制度，明確存儲(chǔ)場所、存儲(chǔ)方式、存儲(chǔ)期限等要求，確保捐贈(zèng)款物安全存儲(chǔ)。2.受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)選擇安全可靠的存儲(chǔ)場所，并采取必要的安全防范措施，防止捐贈(zèng)款物被盜、被搶、被挪用、被損壞等情況發(fā)生。3.受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)存儲(chǔ)的捐贈(zèng)款物進(jìn)行定期盤點(diǎn)和檢查，確保賬實(shí)相符。發(fā)現(xiàn)捐贈(zèng)款物存在問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，并向社會(huì)公布處理情況。捐贈(zèng)款物的使用1.受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途使用捐贈(zèng)款物，并制定詳細(xì)的使用計(jì)劃和預(yù)算，確保捐贈(zèng)款物合理、有效使用。2.受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)建立健全捐贈(zèng)款物使用審批制度，明確審批流程和責(zé)任人員，確保捐贈(zèng)款物使用符合規(guī)定。3.受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)捐贈(zèng)款物的使用情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，并向社會(huì)公布使用情況。4.受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，確保捐贈(zèng)款物使用情況真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。捐贈(zèng)款物的管理監(jiān)督1.受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)款物管理、使用情況的監(jiān)督檢查，確保捐贈(zèng)款物管理、使用符合規(guī)定。2.受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物的募集、管理、使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。3.民政部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)款物管理、使用情況的監(jiān)督檢查，確保捐贈(zèng)款物管理、使用符合規(guī)定。4.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)捐贈(zèng)款物管理、使用中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)和投訴，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。信息公開公開內(nèi)容1.受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)在本組織網(wǎng)站和相關(guān)媒體上及時(shí)公開以下信息：組織章程、登記證書、法定代表人、聯(lián)系方式等基本信息；年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；募捐方案、捐贈(zèng)款物接收和使用情況；重大資產(chǎn)變動(dòng)及投資、重大交換交易及資金往來、關(guān)聯(lián)交易行為等情況；機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、薪酬待遇等內(nèi)部管理信息；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。2.捐贈(zèng)人有權(quán)向受贈(zèng)人查詢捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議。對(duì)于捐贈(zèng)人的查詢，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)答復(fù)。公開方式1.受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)通過本組織網(wǎng)站、相關(guān)媒體等渠道及時(shí)公開捐贈(zèng)款物的募集、管理、使用情況，公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)在本組織網(wǎng)站首頁顯著位置設(shè)置捐贈(zèng)款物信息公開專欄，方便公眾查詢。3.受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)定期將捐贈(zèng)款物的募集、管理、使用情況向社會(huì)公布，并在本組織網(wǎng)站上留存至少五年。公開時(shí)間1.受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)在捐贈(zèng)款物接收后[具體時(shí)間]內(nèi)，將捐贈(zèng)款物的種類、數(shù)量、價(jià)值、捐贈(zèng)人等信息在本組織網(wǎng)站和相關(guān)媒體上公開。2.受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)在每季度結(jié)束后[具體時(shí)間]內(nèi)，將上一季度捐贈(zèng)款物的使用情況在本組織網(wǎng)站和相關(guān)媒體上公開。3.受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)在年度結(jié)束后[具體時(shí)間]內(nèi)，將年度捐贈(zèng)款物的募集、管理、使用情況在本組織網(wǎng)站和相關(guān)媒體上公開。法律責(zé)任捐贈(zèng)人法律責(zé)任1.捐贈(zèng)人違反本辦法規(guī)定，未按照約定履行捐贈(zèng)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。受贈(zèng)人有權(quán)要求捐贈(zèng)人履行捐贈(zèng)義務(wù)，并可以依法向人民法院提起訴訟。2.捐贈(zèng)人違反本辦法規(guī)定，利用捐贈(zèng)從事營利活動(dòng)或者其他違法活動(dòng)的，由有關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。受贈(zèng)人法律責(zé)任1.受贈(zèng)人違反本辦法規(guī)定，未按照約定管理、使用捐贈(zèng)款物的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。捐贈(zèng)人有權(quán)要求受贈(zèng)人返還捐贈(zèng)款物，并可以依法向人民法院提起訴訟。2.受贈(zèng)人違反本辦法規(guī)定，擅自改變捐贈(zèng)款物用途的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷登記證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.受贈(zèng)人違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定公開捐贈(zèng)款物的募集、管理、使用情況的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷登記證書。4.受贈(zèng)人違反本辦法規(guī)定，騙取捐贈(zèng)款物的，由有關(guān)部門責(zé)令退還騙取的捐贈(zèng)款物，并處騙取金額一倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。其他法律責(zé)任1.任何單位和