鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作整改措施針對前期縣未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對我鎮(zhèn)未成年人保護(hù)專項(xiàng)督查反饋的12類37項(xiàng)問題（含3項(xiàng)共性問題、9項(xiàng)個(gè)性問題），鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，于3月15日召開專題黨委會(huì)研究整改方案，成立由黨委書記任組長、鎮(zhèn)長和分管政法、民政的副書記任副組長，民政、教育、公安、司法、婦聯(lián)、團(tuán)委、市場監(jiān)管、衛(wèi)生院等12個(gè)部門負(fù)責(zé)人及21個(gè)村（社區(qū)）黨組織書記為成員的整改工作專班，制定《XX鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作問題整改責(zé)任清單》，明確整改措施、責(zé)任主體、完成時(shí)限，實(shí)行"一周一調(diào)度、半月一通報(bào)、一月一銷號"推進(jìn)機(jī)制?，F(xiàn)將具體整改措施細(xì)化如下：一、針對"組織領(lǐng)導(dǎo)弱化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足"問題的整改1.重構(gòu)未保工作體系。調(diào)整鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記直接擔(dān)任組長，鎮(zhèn)長任第一副組長，分管民政、教育、政法的副書記任常務(wù)副組長，明確領(lǐng)導(dǎo)小組"統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策落實(shí)、督導(dǎo)考核"三大核心職能。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)民政辦），配備2名專職工作人員（1名行政編制、1名事業(yè)編制），負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)、數(shù)據(jù)匯總、問題督辦。同步完善"鎮(zhèn)-村（社區(qū)）-網(wǎng)格"三級工作網(wǎng)絡(luò)：21個(gè)村（社區(qū)）全部設(shè)立未保工作站，由村（社區(qū)）書記任站長，配備1名專職兒童主任（優(yōu)先從持證社工、退休教師中選拔），每個(gè)網(wǎng)格（全鎮(zhèn)共87個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格）明確1名網(wǎng)格員為未保工作聯(lián)絡(luò)員，建立"站長-兒童主任-網(wǎng)格員"每日信息直報(bào)制度，確保未成年人異常情況30分鐘內(nèi)上報(bào)至鎮(zhèn)未保辦。2.強(qiáng)化部門協(xié)同機(jī)制。制定《XX鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作部門職責(zé)清單》，明確民政辦負(fù)責(zé)兜底保障、信息臺賬管理；派出所負(fù)責(zé)校園周邊治安、涉未成年人案件處置；中心學(xué)校負(fù)責(zé)校園內(nèi)保護(hù)、法治教育；婦聯(lián)負(fù)責(zé)家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、困境婦女兒童幫扶；司法所負(fù)責(zé)法律援助、監(jiān)護(hù)干預(yù)；市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)校園周邊食品安全、文化場所監(jiān)管；衛(wèi)生院負(fù)責(zé)未成年人心理健康篩查、受侵害后醫(yī)療救治等16項(xiàng)具體職責(zé)。建立"每月聯(lián)席會(huì)議+重點(diǎn)問題專項(xiàng)會(huì)議"制度，每月5日由常務(wù)副組長主持召開部門聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)上月工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決跨部門問題（如監(jiān)護(hù)缺失兒童臨時(shí)安置、校園周邊流動(dòng)攤販整治等）；針對突發(fā)問題（如學(xué)生欺凌事件、未成年人溺水隱患），24小時(shí)內(nèi)召開專項(xiàng)會(huì)議研究處置方案。3月20日已召開首次聯(lián)席會(huì)議，重點(diǎn)解決了3名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童戶籍遷移受阻問題，協(xié)調(diào)派出所、民政辦、村（社區(qū)）聯(lián)合辦理，3月25日全部完成戶籍更正。3.完善考核督導(dǎo)體系。將未成年人保護(hù)工作納入村（社區(qū)）年度綜合考核（分值占比由原5%提高至15%），考核內(nèi)容包括信息臺賬準(zhǔn)確率（20分）、重點(diǎn)對象走訪頻次（30分）、問題處置時(shí)效（30分）、群眾滿意度（20分）。鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合未保辦成立專項(xiàng)督查組，每季度開展1次全覆蓋督查，采取"四不兩直"方式檢查村（社區(qū)）未保站運(yùn)行、兒童主任履職、重點(diǎn)對象檔案等情況，督查結(jié)果全鎮(zhèn)通報(bào)。對連續(xù)兩次考核排名后3位的村（社區(qū)）書記進(jìn)行約談，對因履職不力導(dǎo)致未成年人傷害事件的，依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。4月上旬已開展首輪督查，發(fā)現(xiàn)5個(gè)村未保站檔案更新不及時(shí)問題，已責(zé)令限期整改并扣除相關(guān)考核分。二、針對"重點(diǎn)群體關(guān)愛缺失，動(dòng)態(tài)管理滯后"問題的整改1.精準(zhǔn)建立動(dòng)態(tài)信息臺賬。由鎮(zhèn)民政辦牽頭，聯(lián)合中心學(xué)校、派出所、婦聯(lián)，以村（社區(qū)）為單位開展"拉網(wǎng)式"排查，重點(diǎn)摸排困境兒童（含事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、重病重殘兒童）、留守兒童、單親家庭兒童、服刑人員未成年子女等6類重點(diǎn)群體。排查采取"入戶走訪+數(shù)據(jù)比對"方式：村（社區(qū)）兒童主任逐戶走訪登記，同時(shí)與公安戶籍系統(tǒng)、教育學(xué)籍系統(tǒng)、殘聯(lián)殘疾系統(tǒng)、醫(yī)?；疾∠到y(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交叉比對，確保信息精準(zhǔn)。截至4月20日，已完成全鎮(zhèn)21個(gè)村（社區(qū)）12376戶家庭排查，建立重點(diǎn)群體臺賬427人（其中困境兒童103人、留守兒童156人、單親家庭兒童128人、其他40人），信息涵蓋姓名、年齡、監(jiān)護(hù)人信息、家庭住址、主要困境（如經(jīng)濟(jì)困難、監(jiān)護(hù)缺失、心理問題等）、幫扶需求等12項(xiàng)內(nèi)容。臺賬實(shí)行"紅黃綠"三色動(dòng)態(tài)管理：紅色為高風(fēng)險(xiǎn)（如監(jiān)護(hù)缺失、遭受暴力），需鎮(zhèn)未保辦直接干預(yù)；黃色為中風(fēng)險(xiǎn)（如單親家庭且監(jiān)護(hù)人外出務(wù)工），由村（社區(qū)）兒童主任重點(diǎn)關(guān)注；綠色為一般關(guān)注（如父母短期外出務(wù)工），由網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員定期聯(lián)系。每季度由兒童主任更新一次信息，遇突發(fā)情況（如監(jiān)護(hù)人失聯(lián)、兒童受傷）24小時(shí)內(nèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整。2.分類實(shí)施精準(zhǔn)幫扶措施。針對困境兒童，嚴(yán)格落實(shí)基本生活保障政策：事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)由原每月1200元提高至1400元（與低保金不重復(fù)發(fā)放），重病兒童參照"救急難"政策，醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)醫(yī)保報(bào)銷后個(gè)人自付部分超過1萬元的，由鎮(zhèn)慈善基金給予50%補(bǔ)貼（封頂2萬元）；殘疾兒童落實(shí)"福康工程"輔助器具適配，協(xié)調(diào)縣殘聯(lián)每季度開展1次上門評估，已為12名殘疾兒童適配輪椅、助行器等輔助器具。針對留守兒童，建立"1+1+N"結(jié)對幫扶機(jī)制（1名鎮(zhèn)干部+1名教師+N名志愿者），全鎮(zhèn)32名鎮(zhèn)干部、117名教師與156名留守兒童結(jié)對，每周至少1次電話或視頻聯(lián)系，每月至少1次上門家訪，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)習(xí)情況、心理健康、安全狀況；在12所村小和教學(xué)點(diǎn)設(shè)立"留守兒童親情屋"，配備視頻通話設(shè)備，開放時(shí)間為每周一至周五放學(xué)后1小時(shí)、周末上午半天，由班主任或志愿者值守，已組織親情通話186次。針對單親家庭兒童，由婦聯(lián)牽頭開展"心理護(hù)航"行動(dòng)，聘請2名專業(yè)心理咨詢師（1名駐鎮(zhèn)、1名定期坐診），每學(xué)期為單親家庭兒童開展2次團(tuán)體心理輔導(dǎo)，為有需求的個(gè)體提供每月1次一對一咨詢；對因父母離異導(dǎo)致監(jiān)護(hù)矛盾的家庭，由司法所聯(lián)合村（社區(qū)）調(diào)解委員會(huì)介入調(diào)解，已成功調(diào)解8起監(jiān)護(hù)權(quán)糾紛。3.強(qiáng)化監(jiān)護(hù)能力提升。針對排查中發(fā)現(xiàn)的32戶監(jiān)護(hù)缺失家庭（主要為父母長期外出務(wù)工且無其他近親屬照料、監(jiān)護(hù)人重病無力監(jiān)護(hù)），建立"臨時(shí)監(jiān)護(hù)+長期干預(yù)"機(jī)制：臨時(shí)監(jiān)護(hù)由村（社區(qū)）指定1名責(zé)任心強(qiáng)的黨員或志愿者擔(dān)任，簽訂《臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任書》，明確生活照料、安全監(jiān)管、學(xué)業(yè)督促等職責(zé)，鎮(zhèn)財(cái)政按每人每月300元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；長期干預(yù)方面，對有條件的家庭，協(xié)調(diào)監(jiān)護(hù)人至少1人返鄉(xiāng)就業(yè)（通過鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)中心提供本地企業(yè)崗位信息，已幫助17名監(jiān)護(hù)人實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)）；對無條件返鄉(xiāng)的，責(zé)令監(jiān)護(hù)人每月至少與兒童視頻聯(lián)系4次、寄回生活費(fèi)（由村（社區(qū)）監(jiān)督落實(shí)，未履行的由司法所發(fā)放《監(jiān)護(hù)提示函》）。針對15戶存在監(jiān)護(hù)暴力（如毆打、辱罵）的家庭，由派出所、司法所、婦聯(lián)聯(lián)合開展"監(jiān)護(hù)教育"，對監(jiān)護(hù)人進(jìn)行訓(xùn)誡談話，責(zé)令簽訂《監(jiān)護(hù)承諾書》，并安排社工每月2次上門督導(dǎo)；對情節(jié)嚴(yán)重的（如造成兒童輕傷），依法追究法律責(zé)任（已對1名長期毆打子女的父親行政拘留5日）。三、針對"校園及周邊安全隱患突出，綜合治理不到位"問題的整改1.深化校園安全專項(xiàng)整治。由鎮(zhèn)安委會(huì)牽頭，聯(lián)合派出所、中心學(xué)校、市場監(jiān)管所、綜合執(zhí)法隊(duì)開展"護(hù)校安園"百日行動(dòng)（3月20日-6月30日），重點(diǎn)整治3類問題：一是校園內(nèi)部安全，檢查全鎮(zhèn)15所中小學(xué)、23所幼兒園的安防設(shè)施，對5所學(xué)校缺失的監(jiān)控?cái)z像頭（共12個(gè)點(diǎn)位）、3所幼兒園損壞的一鍵報(bào)警裝置進(jìn)行限期整改（4月10日前全部完成）；二是上下學(xué)時(shí)段安全，在12所位于交通主干道的學(xué)校門口設(shè)置"護(hù)學(xué)崗"，由派出所民警（每天2人）、學(xué)校保安（每校1-2人）、家長志愿者（每校3-5人）聯(lián)合值守，早7:00-8:00、晚16:30-17:30定點(diǎn)執(zhí)勤，已勸導(dǎo)違規(guī)停放車輛237輛次、驅(qū)離可疑人員12名；三是校園周邊環(huán)境，對學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)的商鋪進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，市場監(jiān)管所重點(diǎn)查處售賣"三無"食品（已沒收過期零食87袋、"玩具槍"等危險(xiǎn)玩具32件）、違規(guī)向未成年人銷售煙酒（對2家超市下達(dá)整改通知書并罰款2000元）；綜合執(zhí)法隊(duì)重點(diǎn)整治流動(dòng)攤販（設(shè)置臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營，對屢教不改的暫扣經(jīng)營工具，已處理違規(guī)攤販18起）；文化執(zhí)法中隊(duì)重點(diǎn)檢查網(wǎng)吧、游戲廳、KTV，全部張貼"未成年人禁入"警示標(biāo)志（共23塊），安裝身份證識別系統(tǒng)（已在3家網(wǎng)吧、2家游戲廳完成安裝），對1家接納未成年人的網(wǎng)吧處以停業(yè)整頓15天并罰款1萬元。2.強(qiáng)化學(xué)生安全宣傳教育。中心學(xué)校制定《XX鎮(zhèn)中小學(xué)幼兒園安全主題教育計(jì)劃》，將防溺水、防欺凌、防性侵、交通安全、網(wǎng)絡(luò)安全等內(nèi)容納入日常教學(xué)，每學(xué)期不少于8課時(shí)（其中2課時(shí)為法治副校長專題授課）。3月28日"全國中小學(xué)生安全教育日"，組織全鎮(zhèn)1.2萬名學(xué)生開展"安全知識競賽"；4月10日起，聯(lián)合派出所開展"防欺凌專題月"活動(dòng)，通過情景模擬（如"被同學(xué)辱罵怎么辦""遇到校園暴力如何求助"）、案例分析（選取近3年本縣3起校園欺凌典型案例）、互動(dòng)問答等形式，覆蓋所有班級；針對夏季溺水高發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，4月15日召開防溺水工作部署會(huì)，在全鎮(zhèn)47個(gè)池塘、12條河流設(shè)置警示標(biāo)識（共68塊），落實(shí)"包保責(zé)任制"（鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、黨員包戶），對留守兒童、單親家庭兒童等重點(diǎn)群體實(shí)行"一對一"防溺水提醒（已發(fā)放《致家長的一封信》1.5萬份，簽訂《防溺水承諾書》1.2萬份）。3.建立學(xué)生矛盾糾紛排查化解機(jī)制。由各學(xué)校設(shè)立"心理輔導(dǎo)室"（全鎮(zhèn)15所中小學(xué)已全部掛牌），配備1名專職心理教師（其中9所學(xué)校由持證社工兼任），每周開放5天，每天1小時(shí)，接受學(xué)生心理咨詢；建立"班級-年級-學(xué)校"三級矛盾排查網(wǎng)絡(luò)，班主任每日觀察學(xué)生情緒變化，年級組長每周匯總矛盾線索，學(xué)校安全辦每半月分析研判，對可能引發(fā)欺凌的苗頭性問題（如學(xué)生之間長期沖突、拉幫結(jié)派）及時(shí)介入調(diào)解。3月以來，已成功化解學(xué)生矛盾21起（其中肢體沖突3起、言語辱罵18起），對情節(jié)較重的2名學(xué)生進(jìn)行批評教育并通知家長配合管教。四、針對"家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位，法治宣傳薄弱"問題的整改1.加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。依托鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所、村（社區(qū)）文化禮堂，建立"家庭教育指導(dǎo)站"（鎮(zhèn)級1個(gè)、村級21個(gè)），每月開展2次"家長課堂"（鎮(zhèn)級由教育專家、心理醫(yī)生授課，村級由兒童主任、社工講解），課程內(nèi)容涵蓋兒童心理發(fā)展規(guī)律（如青春期叛逆應(yīng)對）、親子溝通技巧（如如何與孩子有效對話）、監(jiān)護(hù)法律責(zé)任（如《未成年人保護(hù)法》中監(jiān)護(hù)人義務(wù)）等。3月25日已開展首期鎮(zhèn)級"家長課堂"，吸引120名家長參加；各村（社區(qū)）已累計(jì)開展"家長課堂"37場，覆蓋家長800余人次。針對監(jiān)護(hù)能力薄弱的家長（如文化程度低、隔代監(jiān)護(hù)人），由兒童主任上門開展"一對一"指導(dǎo)，重點(diǎn)講解兒童安全常識（如防觸電、防燙傷）、基本教育方法（如鼓勵(lì)式教育），已完成52戶家庭的上門指導(dǎo)。2.深化未成年人保護(hù)法治宣傳。制定《XX鎮(zhèn)未成年人保護(hù)法治宣傳三年規(guī)劃（2024-2026）》，明確"法律進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)"三大重點(diǎn)。在學(xué)校，法治副校長每學(xué)期至少開展2次法治講座（已安排縣法院、檢察院、派出所的8名干警擔(dān)任全鎮(zhèn)15所中小學(xué)法治副校長），3月30日已在中心小學(xué)開展"拒絕校園暴力"專題講座，覆蓋學(xué)生800余人；在家庭，通過"法治宣傳大篷車"（每周1次進(jìn)村巡演）、發(fā)放《未成年人保護(hù)法》漫畫手冊（已印制5000份）、村廣播每日播報(bào)（早7:00-7:10、晚18:30-18:40）等方式普及法律知識；在社區(qū)，利用文化墻（全鎮(zhèn)21個(gè)村（社區(qū)）已繪制未成年人保護(hù)主題文化墻35面）、微信群（覆蓋全鎮(zhèn)1.2萬戶家庭）推送典型案例（如"監(jiān)護(hù)人失職被撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)""未成年人遭遇性侵如何取證"），已推送案例12期，閱讀量超2萬人次。3.完善未成年人救助保護(hù)熱線響應(yīng)機(jī)制。在鎮(zhèn)未保辦設(shè)立24小時(shí)救助熱線（號碼：079X-XXXXXXX），由專職工作人員接聽，同時(shí)在學(xué)校、村（社區(qū)）張貼熱線海報(bào)（共1000張）。制定《熱線接處警工作流程》：接到求助電話后，10分鐘內(nèi)記錄基本信息（姓名、地址、問題類型），30分鐘內(nèi)通知相關(guān)責(zé)任部門（如涉及校園欺凌通知學(xué)校和派出所，涉及監(jiān)護(hù)缺失通知村（社區(qū)）和民政辦），2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場處置，24小時(shí)內(nèi)向求助人反饋處理情況。3月以來，共接聽熱線23次，其中有效求助15次（包括兒童離家出走2次、監(jiān)護(hù)人打罵兒童3次、留守兒童無人照料10次），均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)妥善處置。五、針對"專業(yè)力量不足，服務(wù)能力薄弱"問題的整改1.加強(qiáng)未保工作隊(duì)伍建設(shè)。通過公開招聘方式，為鎮(zhèn)未保辦補(bǔ)充1名持證社工（已完成面試，4月25日到崗）；對21名村（社區(qū)）兒童主任開展集中培訓(xùn)（4月15日-16日，邀請縣未保中心專家授課），培訓(xùn)內(nèi)容包括信息臺賬管理、重點(diǎn)對象幫扶、心理溝通技巧等，考核合格后頒發(fā)證書（不合格者調(diào)整崗位）；建立"老帶新"機(jī)制，由鎮(zhèn)民政辦2名經(jīng)驗(yàn)豐富的干部結(jié)對指導(dǎo)5名新上任的兒童主任，每月至少1次實(shí)地指導(dǎo)。2.引入專業(yè)社會(huì)力量參與。與縣陽光社工服務(wù)中心簽訂合作協(xié)議（服務(wù)期2年，每年經(jīng)費(fèi)15萬元），由其派駐3名專職社工（1名督導(dǎo)、2名一線社工）駐鎮(zhèn)未保辦，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)個(gè)性化幫扶方案（如為受侵害兒童制定心理康復(fù)計(jì)劃）、指導(dǎo)兒童主任開展工作、鏈接社會(huì)資源（如聯(lián)系愛心企業(yè)捐贈(zèng)學(xué)習(xí)用品）。3月以來，社工中心已為12名困境兒童制定幫扶計(jì)劃，聯(lián)系縣慈善總會(huì)為30名留守兒童捐贈(zèng)書包、文具等物資（價(jià)值2.5萬元）。3.強(qiáng)化部門業(yè)務(wù)能力提升。組織派出所、司