制定說明

一、工作簡況

1.1任務來源

2022年9月，根據(jù)《水利部關(guān)于水利水電工程技術(shù)標準規(guī)程規(guī)范制修

訂前期工作項目任務書的批復》（水規(guī)計〔2022〕213號），《水利水電工

程信息化設(shè)計指南》的編制工作正式開始，水利部規(guī)劃計劃司為主持單位，

水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院為主編單位。

1.2主要工作過程

1、編制、審查修訂工作大綱。

2022年10月，編制組編制完成工作大綱。

2022年10月31日，水利部規(guī)劃計劃司主持召開會議，對水利水電規(guī)

劃設(shè)計總院等單位編制的《水利水電工程信息化設(shè)計指南工作大綱》（以

下簡稱《工作大綱》）進行了審查，專家組認為編制組提交的《工作大綱》

技術(shù)路線正確，編制依據(jù)、主體框架和內(nèi)容基本合理，體例格式恰當，可

作為下一步編制工作的依據(jù)，同意編制組提出的《工作大綱》。同時，專

家建議標準名稱應修改為“水利水電工程信息化設(shè)計導則”。會后編制組

與主持單位水利部規(guī)劃計劃司協(xié)商，向標準主管單位水利部國際合作與科

技司提出了名稱變更申請，經(jīng)批準，標準名稱正式變更為《水利水電工程

信息化設(shè)計導則》（以下簡稱《導則》）。

2、編制完成征求意見稿

2022年11月根據(jù)《工作大綱》審查意見，編制組完成了大綱的修改工

作，并正式開展征求意見稿的編制工作；

2023年3月12日，編制組組織召開《水利水電工程信息化設(shè)計導則》

編制專題技術(shù)咨詢會議，對標準中重點難點技術(shù)問題進行咨詢；

2023年4月10日編制組查閱文獻、總結(jié)調(diào)研、并結(jié)合《工作大綱》審

查意見、專題咨詢意見集中討論，編制形成了《導則》征求意見稿初稿；

2023年5月，編制組召開會議，對《導則》征求意見稿初稿逐條進行討

論，進一步對《導則》的征求意見稿初稿進行完善；

2023年6月，在征求水利部規(guī)劃計劃司意見后修改完善，形成《導則》

征求意見稿。

1.3主要起草人及承擔工作

根據(jù)編制工作計劃安排，本標準由水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院（以

下簡稱水規(guī)總院）主編，中水北方勘測設(shè)計研究有限責任公司（以下簡稱

中水北方公司）和浙江省水利水電勘測設(shè)計院有限責任公司（以下簡稱浙

江院）參編。主要起草人及分工安排見表1。

表1主要起草人及分工安排

姓名工作分工單位

文學鴻統(tǒng)稿，總則，應用支撐，附錄水規(guī)總院

伍杰通用要求，泵站工程水規(guī)總院

趙婧琦基本規(guī)定，通用要求，信息資源共享，附錄水規(guī)總院

李潤偉水庫樞紐，通信與網(wǎng)絡(luò)安全，系統(tǒng)集成與運行維護中水北方公司

汪寶羅泵站工程，河湖治理，蓄滯洪工程，實體環(huán)境浙江院

調(diào)水工程，灌溉工程，通信與網(wǎng)絡(luò)安全，系統(tǒng)集成

宋連壯中水北方公司

與運行維護

王帥水庫樞紐，調(diào)水工程，灌溉工程中水北方公司

王浩軍水船閘工程，圩區(qū)工程，河湖治理浙江院

術(shù)語，水船閘工程，蓄滯洪工程，圩區(qū)工程，實體

薛蒼松浙江院

環(huán)境

二、主要內(nèi)容及來源依據(jù)

1總則

包括編制目的、適用范圍、引用標準清單等。

2術(shù)語

對主要專業(yè)術(shù)語進行系統(tǒng)定義。

3基本規(guī)定

規(guī)定了系統(tǒng)建設(shè)目標、技術(shù)路線、建設(shè)內(nèi)容等一般要求。

4總體設(shè)計

規(guī)定了系統(tǒng)建設(shè)總體架構(gòu)、系統(tǒng)設(shè)計范圍等。

5信息基礎(chǔ)設(shè)施

提出從其他系統(tǒng)交換信息或直接采集信息的要求；提出工程通信傳輸

骨干網(wǎng)、計算機網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)原則及設(shè)計要求；根據(jù)各類水利工程系統(tǒng)資源

需求，提出物理服務器、虛擬化平臺、云平臺（私有/公有/行業(yè)）、存儲資

源的配置原則，以及高可用等建設(shè)要求。

6數(shù)據(jù)資源建設(shè)及應用

提出工程數(shù)據(jù)底板的建設(shè)和數(shù)據(jù)應用要求，如數(shù)據(jù)倉庫要求、數(shù)據(jù)挖

掘要求、建筑物信息模型、三維地理空間模型要求等。

7應用支撐

提出通用的應用支撐基本功能要求和水利算法模型、三維仿真引擎、

知識庫、知識引擎等的設(shè)計要求。規(guī)定了水利工程中三維仿真的具體應用

場景。

8業(yè)務應用系統(tǒng)

8.1工程通用要求

提出各類水利工程建設(shè)期及運行期通用的系統(tǒng)功能建設(shè)要求，包括預

報、預警、預演和預案功能的具體應用場景。

8.2水庫樞紐工程

針對水庫樞紐工程的建設(shè)任務和建筑物特點提出相應的信息化功能建

設(shè)具體要求。包括關(guān)于大壩建設(shè)期和運行期的安全相關(guān)的信息化應用、水

庫在防洪、發(fā)電、供水、水環(huán)境水生態(tài)等綜合運用過程中的應用，機電設(shè)

備狀態(tài)檢修應用等等。

8.3調(diào)水工程

針對調(diào)水工程中不同規(guī)模、線性分部特點提出信息化建設(shè)要求。包括

工程建設(shè)期信息化應用和運行期信息化應用，例如，水資源優(yōu)化調(diào)度、工

程運行監(jiān)控、建筑物安全監(jiān)測、機電設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測、水環(huán)境水生態(tài)監(jiān)測等

等。

8.4水（船）閘工程

針對獨立的、或者其他工程類型中具有一定規(guī)模的水閘、船閘提出信

息化建設(shè)要求，可包括工程建設(shè)期信息化應用和運行期信息化應用。

8.5泵站工程

針對單一的泵站工程、泵站群、或其他工程中具有一定規(guī)模的泵站提

出信息化功能建設(shè)具體要求。建設(shè)內(nèi)容結(jié)合泵站運用方式提出，比如供水

泵站、灌溉泵站、排澇泵站等。

8.6灌溉工程

針對灌區(qū)工程特點提出信息化建設(shè)要求，考慮節(jié)水優(yōu)先要求和地域經(jīng)

濟特點。

8.7河湖治理工程

針對河道和湖泊的堤防、控導工程建設(shè)項目中有關(guān)水文監(jiān)測、工程安

全監(jiān)測、控制建筑物提出監(jiān)視、控制等信息化建設(shè)要求，為數(shù)字孿生流域

建設(shè)提供支撐。

8.8蓄（滯）洪區(qū)工程

主要針對蓄（滯）洪區(qū)工程中的安全建設(shè)工程、通信預警系統(tǒng)等提出

信息化建設(shè)要求。實現(xiàn)數(shù)字化預警和仿真預演的能力。

8.9圩區(qū)工程

主要針對圩區(qū)工程中堤防、水閘、泵站的建設(shè)和工程整體運行管理等

提出信息化建設(shè)要求。實現(xiàn)數(shù)字化預警和仿真預演的能力。

9實體環(huán)境

9.1一般要求

實體環(huán)境一般包括集控中心（中控室）、數(shù)據(jù)中心、會商室，其他的

設(shè)備運行環(huán)境應遵循相關(guān)標準設(shè)計。

9.2集控（總調(diào)）中心

對工程集控中心的控制終端、大屏顯示設(shè)備、控制室規(guī)模等提出設(shè)計

要求。

9.3數(shù)據(jù)中心

對數(shù)據(jù)中心建設(shè)、動環(huán)監(jiān)測設(shè)施及監(jiān)測信息提出設(shè)計要求

9.4會商室及會議系統(tǒng)

根據(jù)工程運行需求，對會商室規(guī)模、會商室設(shè)備配置、視頻會議系統(tǒng)

提出設(shè)計要求。

10信息資源共享

提出工程信息資源的外部共享對象、數(shù)據(jù)共享內(nèi)容、資源共享內(nèi)容以

及共享方式的技術(shù)要求和管理要求。

11網(wǎng)絡(luò)安全

根據(jù)工程類型及規(guī)模提出工程信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保護對象劃分和定級

建議，以及安全防護要求。結(jié)合工程特點，從安全物理環(huán)境、安全通信網(wǎng)

絡(luò)、安全區(qū)域邊界、安全計算環(huán)境、安全管理平臺及安全擴展要求方面提

出適合水利工程特點的安全建設(shè)要求。

12系統(tǒng)集成與運維

12.1系統(tǒng)集成

系統(tǒng)集成主要解決工程中各類業(yè)務應用之間的數(shù)據(jù)交互和業(yè)務協(xié)同需

求。對已有業(yè)務系統(tǒng)與新建系統(tǒng)集成實施提出規(guī)定。提出工程建設(shè)期、運

行期新建系統(tǒng)之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)集成。

12.2運行維護

根據(jù)信息系統(tǒng)運行管理需求，提出工程信息系統(tǒng)運行維護服務等級及

相應運行維護管理要求，主要包括信息系統(tǒng)運行維護的組織機構(gòu)、制度、

崗位、人員和工具。

附錄

附錄A工程信息系統(tǒng)典型邏輯架構(gòu)圖

標準用詞說明

條文說明

三、國內(nèi)外相關(guān)標準對比分析

1、與國內(nèi)外同類標準水平的對比情況

本標準為全面、綜合的水利工程信息系統(tǒng)設(shè)計標準，目前尚無同類標

準。本標準涉及多種類型水利水電工程，各類型工程自動化設(shè)計依據(jù)的標

準如《水利水電工程機電設(shè)計技術(shù)規(guī)范》《水利水電工程自動化設(shè)計規(guī)范》

《智能水電廠技術(shù)導則》《調(diào)水工程設(shè)計導則》《泵站設(shè)計標準》《灌溉

與排水工程設(shè)計標準》《蓄滯洪區(qū)設(shè)計規(guī)范》等，均是開展工程信息系統(tǒng)

設(shè)計的基礎(chǔ)，是制定本標準的前提條件。

2、本標準與國內(nèi)相關(guān)標準協(xié)調(diào)性分析

本標準涉及水庫樞紐、水電站、水閘、船閘、泵站、調(diào)水工程、灌溉

工程、蓄滯洪區(qū)工程、圩區(qū)工程等，上述部分工程的專項設(shè)計標準（導則）

中或多或少包含了部分自動化和信息化的設(shè)計要求，如《泵站設(shè)計標準》

《灌溉與排水工程設(shè)計標準》《蓄滯洪區(qū)設(shè)計規(guī)范》《調(diào)水工程設(shè)計導則

（征求意見稿）》，本標準與上述標準無矛盾之處。上述標準中，《調(diào)水

工程設(shè)計導則》尚處于報批稿階段，與本標準調(diào)水工程的設(shè)計要求有相似

之處，本標準擬采用標準引用方式納入；《泵站設(shè)計標準》雖是2022年發(fā)

布實施，但其條文是2017年左右編制定稿的，當時的設(shè)計理念與現(xiàn)在的智

慧水利、數(shù)字孿生水利要求相差較遠，本標準是對泵站信息系統(tǒng)設(shè)計要求

進行補充提升。

本標準是在水庫樞紐工程、調(diào)水工程、水（船）閘工程、泵站工程、

灌溉工程、河湖治理工程、蓄（滯）洪區(qū)工程、圩區(qū)工程現(xiàn)行相關(guān)設(shè)計規(guī)

范的基礎(chǔ)上，針對智慧水利、數(shù)字孿生流域和數(shù)字孿生水利工程的最新要

求，補充提出了新的信息系統(tǒng)設(shè)計要求，包括（但不限于）三維空間模型

建設(shè)要求、水利領(lǐng)域模型建設(shè)要求、知識平臺建設(shè)要求和“預報、預警、

預演、預案”建設(shè)要求。

另外，當前正在編制的《國家水網(wǎng)工程智能化設(shè)計標準》，是從保障

國家水安全和水網(wǎng)高效聯(lián)合運行的角度，對水網(wǎng)工程智能化設(shè)計提出明確

要求。本標準則側(cè)重于水利工程的本身的信息系統(tǒng)設(shè)計要求，兩個標準的

適用范圍和著眼點不同。

3.本標準與相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)性。本規(guī)范編制執(zhí)行現(xiàn)行法律、法規(guī)，

包括：《中華人民共和國標準化法》《水利標準化工作管理辦法》（水