城管大隊(duì)培訓(xùn)課件提升執(zhí)法能力，打造高素質(zhì)城管隊(duì)伍第一章：城管執(zhí)法的使命與職責(zé)城管執(zhí)法的歷史沿革與發(fā)展城市管理執(zhí)法體制改革經(jīng)歷了從無到有、從分散到集中的發(fā)展歷程。20世紀(jì)90年代初，為解決城市管理中多頭執(zhí)法、職能交叉等問題，各地開始探索相對集中行政處罰權(quán)制度。2002年，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》為城管執(zhí)法提供了法律依據(jù)。2017年《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》明確了城管執(zhí)法體制改革的總體要求。城管執(zhí)法從最初的"聯(lián)合執(zhí)法"模式，發(fā)展為現(xiàn)在的"綜合執(zhí)法"體系，實(shí)現(xiàn)了從單一執(zhí)法向綜合執(zhí)法、從粗放管理向精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，全國共有城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)2000多個(gè)，執(zhí)法人員約15萬人，形成了市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級執(zhí)法體系，承擔(dān)著城市管理領(lǐng)域90%以上的行政處罰職能。發(fā)展歷程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：1997年：北京東城區(qū)率先試點(diǎn)2002年：國務(wù)院出臺指導(dǎo)性文件2017年：全面深化體制改革2019年：法律法規(guī)體系完善城管執(zhí)法的核心職責(zé)維護(hù)城市管理秩序負(fù)責(zé)城市規(guī)劃、建設(shè)、市政公用、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等方面的執(zhí)法工作，確保城市運(yùn)行有序。主要包括：違法建設(shè)查處、市容環(huán)境整治、占道經(jīng)營管理、戶外廣告規(guī)范、建筑垃圾處置等。違法建筑拆除率達(dá)95%以上市容環(huán)境達(dá)標(biāo)率超90%投訴處理及時(shí)率100%保障市民合法權(quán)益堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)法理念，在維護(hù)城市秩序的同時(shí)，充分保障市民的合法權(quán)益，平衡城市管理與民生需求。通過柔性執(zhí)法、人性化執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。設(shè)立便民服務(wù)窗口建立執(zhí)法公示制度開通投訴舉報(bào)熱線推動城市文明建設(shè)通過規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，引導(dǎo)市民養(yǎng)成良好的城市生活習(xí)慣，提升城市文明程度。積極開展法治宣傳教育，營造全社會共同參與城市管理的良好氛圍。開展普法宣傳活動建設(shè)文明示范街區(qū)培育城市文明風(fēng)尚典型案例分享：成功執(zhí)法與群眾滿意度提升違建拆除與民生保障并重上海市浦東新區(qū)城管執(zhí)法局在處理某小區(qū)違法搭建時(shí)，采取"先疏導(dǎo)、后執(zhí)法"的方式，為居民提供臨時(shí)過渡方案，既維護(hù)了法律權(quán)威，又體現(xiàn)了人文關(guān)懷。流動攤販規(guī)范化管理通過設(shè)立便民疏導(dǎo)點(diǎn)、劃定經(jīng)營區(qū)域、建立管理制度，既滿足了市民的日常需求，又維護(hù)了市容環(huán)境秩序，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。社區(qū)參與共治模式建立"城管+社區(qū)+居民"三方聯(lián)動機(jī)制，通過志愿者參與、舉報(bào)獎勵等方式，形成了全民參與城市管理的良好局面，群眾滿意度顯著提升。成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：堅(jiān)持法理情并重，注重溝通協(xié)調(diào)，建立長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與社會效果的統(tǒng)一。2024年度群眾滿意度調(diào)查顯示，上海城管執(zhí)法滿意率達(dá)到96.5%，創(chuàng)歷史新高。第二章：法律法規(guī)與政策解讀城管執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)框架1憲法2行政處罰法行政強(qiáng)制法3城市管理執(zhí)法辦法相關(guān)部門法4地方性法規(guī)政府規(guī)章5規(guī)范性文件操作指南《城市管理執(zhí)法辦法》核心內(nèi)容執(zhí)法范圍：住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、工商管理、交通管理、水務(wù)管理、食品藥品監(jiān)管等6個(gè)領(lǐng)域執(zhí)法程序：立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)督：內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督、社會監(jiān)督三重保障權(quán)利保障：當(dāng)事人享有陳述、申辯、聽證等程序性權(quán)利新修訂要點(diǎn)：2024年新修訂的執(zhí)法辦法進(jìn)一步明確了執(zhí)法邊界，完善了執(zhí)法程序，強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)督，為規(guī)范執(zhí)法行為提供了更加明確的法律依據(jù)?！缎姓幜P法》重要修訂增加"首違不罰"條款完善聽證程序規(guī)定強(qiáng)化執(zhí)法公示要求規(guī)范罰款數(shù)額設(shè)定習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想與城管工作人民至上堅(jiān)持人民城市為人民，執(zhí)法為民的根本宗旨，把人民群眾的滿意度作為檢驗(yàn)執(zhí)法工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。依法治國全面貫徹依法治國基本方略，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。綠色發(fā)展牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，在城管執(zhí)法中始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念。共建共治推動形成共建共治共享的城市治理格局，調(diào)動各方面積極性，形成城市管理合力。習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述"城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。要持續(xù)用力、不斷深化，提升社會治理能力，增強(qiáng)社會發(fā)展活力。""要堅(jiān)持人民城市為人民，以人民為中心，關(guān)注人民群眾的需求。"法律風(fēng)險(xiǎn)防范與執(zhí)法規(guī)范執(zhí)法權(quán)力的法定邊界城管執(zhí)法權(quán)力來源于法律法規(guī)的明確授權(quán)，必須嚴(yán)格在法定范圍內(nèi)行使。不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)，更不能以言代法、以權(quán)壓法。建立權(quán)力清單制度，明確每一項(xiàng)執(zhí)法權(quán)力的行使條件、程序和責(zé)任。程序合法性要求嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法，做到程序完備、手續(xù)齊全。重點(diǎn)把握立案、調(diào)查取證、告知、聽證、決定、送達(dá)、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的程序要求，確保每個(gè)步驟都有法可依、有章可循。執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)識別與防控建立執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，對重大執(zhí)法行為進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。常見風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括：證據(jù)不足、程序違法、適用法律錯誤、自由裁量權(quán)濫用等。通過制度建設(shè)和培訓(xùn)教育，提高執(zhí)法人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要求執(zhí)法主體合法：具備執(zhí)法資格和執(zhí)法證件執(zhí)法依據(jù)準(zhǔn)確：適用法律法規(guī)正確無誤執(zhí)法程序完備：嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)行執(zhí)法文書規(guī)范：格式標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容完整執(zhí)法行為文明：用語規(guī)范、舉止得體典型違法執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)未履行告知義務(wù)導(dǎo)致敗訴證據(jù)收集不規(guī)范被撤銷處罰超越法定期限作出處罰決定適用法條錯誤引發(fā)爭議第三章：執(zhí)法技能與實(shí)務(wù)操作執(zhí)法流程標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場勘查執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場后，首先要全面了解現(xiàn)場情況，確定違法事實(shí)是否存在?？辈檫^程中要做到客觀、全面、準(zhǔn)確，不放過任何細(xì)節(jié)。核實(shí)當(dāng)事人身份信息查明違法行為性質(zhì)和程度測量現(xiàn)場相關(guān)數(shù)據(jù)繪制現(xiàn)場示意圖證據(jù)收集與固定證據(jù)是執(zhí)法的基礎(chǔ)，必須做到及時(shí)、全面、客觀地收集和固定證據(jù)。重點(diǎn)收集能夠證明違法事實(shí)的關(guān)鍵證據(jù)?，F(xiàn)場拍照攝像記錄制作現(xiàn)場筆錄收集相關(guān)書證物證詢問當(dāng)事人和證人處罰決定與執(zhí)行在充分調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，依法作出處罰決定。處罰決定要事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律準(zhǔn)確、程序合法。告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)聽取當(dāng)事人陳述申辯制作并送達(dá)處罰決定書督促履行或申請強(qiáng)制執(zhí)行執(zhí)法環(huán)節(jié)時(shí)限要求關(guān)鍵要素注意事項(xiàng)現(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)后立即全面客觀安全第一立案調(diào)查7個(gè)工作日內(nèi)符合立案條件程序完備作出決定90日內(nèi)事實(shí)清楚證據(jù)確鑿告知程序執(zhí)行決定15日內(nèi)督促自覺履行現(xiàn)場執(zhí)法技巧溝通協(xié)調(diào)的藝術(shù)現(xiàn)場執(zhí)法中，良好的溝通協(xié)調(diào)能力往往比嚴(yán)厲的處罰更能達(dá)到執(zhí)法目的。要做到以理服人、以情感人、以法育人。01建立信任關(guān)系主動亮證、說明來意、態(tài)度和藹，消除當(dāng)事人的對立情緒02耐心釋法明理用通俗易懂的語言解釋法律條文，讓當(dāng)事人理解違法后果03尋求解決方案在法律框架內(nèi)尋找既維護(hù)法律權(quán)威又照顧實(shí)際情況的辦法04跟蹤執(zhí)行效果及時(shí)回訪，確保問題得到徹底解決，避免反彈沖突化解技巧保持冷靜：面對激動情緒不急不躁，以靜制動傾聽表達(dá)：讓當(dāng)事人充分表達(dá)訴求和不滿換位思考：理解當(dāng)事人的實(shí)際困難和顧慮尋求共識：在法律范圍內(nèi)尋找雙方都能接受的方案成功案例：占道攤販勸離某執(zhí)法隊(duì)員在處理老人占道賣菜問題時(shí)，了解到老人家境困難，主動聯(lián)系相關(guān)部門為其申請低保，并介紹到合法攤點(diǎn)經(jīng)營，既解決了占道問題，又體現(xiàn)了人文關(guān)懷。應(yīng)急處置要點(diǎn)快速評估現(xiàn)場情況及時(shí)向上級報(bào)告采取必要防護(hù)措施疏散圍觀群眾配合相關(guān)部門處置現(xiàn)代執(zhí)法裝備與技術(shù)應(yīng)用移動執(zhí)法終端集成了執(zhí)法辦案、地圖導(dǎo)航、拍照錄像、數(shù)據(jù)上傳等功能的便攜式設(shè)備。能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)場立案、證據(jù)固定、文書制作、決定送達(dá)等全流程電子化操作。GPS定位功能精確記錄執(zhí)法地點(diǎn)高清攝像頭支持4K視頻錄制內(nèi)置法規(guī)庫便于現(xiàn)場查詢無線傳輸實(shí)時(shí)上傳執(zhí)法數(shù)據(jù)視頻監(jiān)控系統(tǒng)通過布設(shè)高清監(jiān)控探頭，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)區(qū)域的全天候監(jiān)控。配合智能分析系統(tǒng)，能夠自動識別違法行為并及時(shí)預(yù)警，大大提高了執(zhí)法效率。AI智能識別違法行為自動抓拍違規(guī)證據(jù)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控調(diào)度歷史錄像查詢回放執(zhí)法數(shù)據(jù)管理平臺建立統(tǒng)一的執(zhí)法數(shù)據(jù)管理平臺，實(shí)現(xiàn)案件信息、當(dāng)事人信息、執(zhí)法人員信息等數(shù)據(jù)的集中存儲和管理，為執(zhí)法決策提供數(shù)據(jù)支撐。案件全生命周期管理執(zhí)法質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析執(zhí)法效能評估考核違法行為趨勢預(yù)測數(shù)字化執(zhí)法優(yōu)勢效率提升規(guī)范性增強(qiáng)透明度提高成本降低技術(shù)應(yīng)用成效自2023年全面推廣數(shù)字化執(zhí)法以來，執(zhí)法效率提升40%，執(zhí)法規(guī)范性顯著改善，群眾滿意度提升15個(gè)百分點(diǎn)，執(zhí)法爭議下降30%。未來發(fā)展方向人工智能輔助決策區(qū)塊鏈證據(jù)存儲5G通信技術(shù)應(yīng)用第四章：隊(duì)伍建設(shè)與紀(jì)律作風(fēng)城管隊(duì)伍的政治素養(yǎng)與職業(yè)道德堅(jiān)定政治信念始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強(qiáng)"四個(gè)意識"、堅(jiān)定"四個(gè)自信"、做到"兩個(gè)維護(hù)"。把對黨的忠誠體現(xiàn)在具體的執(zhí)法行為中。踐行為民宗旨牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民群眾的利益放在首位。在執(zhí)法過程中充分考慮群眾的實(shí)際困難，做到執(zhí)法有力度更有溫度。恪守法治精神崇尚法治、敬畏法律，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法。既不失職瀆職，也不越權(quán)亂為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。職業(yè)道德規(guī)范1忠誠敬業(yè)忠誠于黨、忠誠于國家、忠誠于人民，愛崗敬業(yè)，履職盡責(zé)2公正執(zhí)法堅(jiān)持法律面前人人平等，不因權(quán)勢、關(guān)系而偏私執(zhí)法3文明執(zhí)法態(tài)度和藹、用語規(guī)范、舉止得體，展現(xiàn)良好執(zhí)法形象4廉潔執(zhí)法不收受賄賂、不徇私枉法，保持清正廉潔的職業(yè)操守城管執(zhí)法人員誓詞我志愿成為一名城市管理執(zhí)法人員，我宣誓：忠于祖國，忠于人民，忠于憲法和法律；履行城管執(zhí)法職責(zé)，維護(hù)城市管理秩序；秉公執(zhí)法，廉潔自律；恪盡職守，不辱使命；為建設(shè)美好家園貢獻(xiàn)力量！師德師風(fēng)建設(shè)要求定期開展政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)建立執(zhí)法行為監(jiān)督機(jī)制完善考核評價(jià)體系加強(qiáng)典型案例教育軍事化管理與隊(duì)列訓(xùn)練1早操集合每日7:00準(zhǔn)時(shí)集合，進(jìn)行體能訓(xùn)練和隊(duì)列訓(xùn)練，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和執(zhí)行力2內(nèi)務(wù)整理按照軍營標(biāo)準(zhǔn)整理內(nèi)務(wù)，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)和良好生活習(xí)慣3執(zhí)勤巡查統(tǒng)一著裝、列隊(duì)出勤，展現(xiàn)良好的執(zhí)法形象和精神風(fēng)貌4總結(jié)講評每日工作結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)講評，分析問題、交流經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作軍事化管理的優(yōu)勢通過軍事化管理，能夠有效提升隊(duì)伍的組織紀(jì)律性、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。軍事化管理不僅是管理模式，更是一種文化熏陶和精神洗禮。95%出勤率軍事化管理下隊(duì)伍出勤率顯著提升40%效率提升執(zhí)法效率比傳統(tǒng)管理模式提升40%98%紀(jì)律合格率隊(duì)員紀(jì)律作風(fēng)考核合格率達(dá)到98%隊(duì)列訓(xùn)練基本要求立正稍息：身姿挺拔、精神飽滿齊步走：步調(diào)一致、隊(duì)形整齊正步走：威武雄壯、氣勢如虹跑步走：節(jié)奏明快、動作規(guī)范訓(xùn)練時(shí)間安排每日早操：30分鐘專項(xiàng)訓(xùn)練：每周2次匯報(bào)演練：每月1次會操比賽：每季度1次考核標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分值隊(duì)列動作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)30分內(nèi)務(wù)衛(wèi)生整潔有序20分紀(jì)律作風(fēng)嚴(yán)格執(zhí)行25分團(tuán)隊(duì)協(xié)作配合默契典型違紀(jì)案例警示教育警示案例一：收受賄賂案某城管執(zhí)法隊(duì)員在查處違法建筑過程中，收受當(dāng)事人現(xiàn)金5000元，私下撤銷處罰決定。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該隊(duì)員被開除公職，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。違紀(jì)行為類型分析貪污受賄：利用執(zhí)法權(quán)力謀取私利，收受當(dāng)事人財(cái)物濫用職權(quán)：超越法定權(quán)限執(zhí)法，隨意擴(kuò)大處罰范圍徇私枉法：因私人關(guān)系影響公正執(zhí)法失職瀆職：不履行或不正確履行執(zhí)法職責(zé)違規(guī)執(zhí)法：執(zhí)法程序不當(dāng)，方式方法粗暴違紀(jì)原因深度剖析理想信念缺失：政治意識淡薄，價(jià)值觀扭曲法紀(jì)觀念淡?。簩Ψ煞ㄒ?guī)缺乏敬畏之心監(jiān)督制約缺位：內(nèi)部監(jiān)督不到位，外部監(jiān)督不嚴(yán)格教育培訓(xùn)不足：廉政教育流于形式，警示教育不深入制度執(zhí)行不嚴(yán)：制度建設(shè)不完善，執(zhí)行不到位防范措施與整改要求強(qiáng)化教育引導(dǎo)：定期開展廉政教育和警示教育完善制度建設(shè)：建立健全執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制加強(qiáng)日常監(jiān)督：實(shí)行執(zhí)法全程監(jiān)督和定期檢查嚴(yán)肅責(zé)任追究：發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理，絕不姑息營造良好氛圍：弘揚(yáng)正氣，形成風(fēng)清氣正的執(zhí)法環(huán)境深刻反思與啟示：違紀(jì)違法案例給我們敲響了警鐘，作為城管執(zhí)法人員，必須始終保持清醒頭腦，筑牢思想防線，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，做到自重、自省、自警、自勵，永遠(yuǎn)不越紀(jì)律紅線、法律底線。紀(jì)律建設(shè)成效教育培訓(xùn)效果評估96%培訓(xùn)參與率92%考試合格率88%第五章：體能訓(xùn)練與安全防護(hù)體能訓(xùn)練內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)耐力訓(xùn)練通過長跑、游泳等有氧運(yùn)動提高心肺功能和耐力水平。男性3000米跑步時(shí)間不超過15分鐘，女性不超過17分鐘。每周至少進(jìn)行3次耐力訓(xùn)練。力量訓(xùn)練通過俯臥撐、仰臥起坐、引體向上等訓(xùn)練增強(qiáng)肌肉力量。男性俯臥撐40個(gè)/分鐘，女性30個(gè)/分鐘。仰臥起坐男性50個(gè)/分鐘，女性40個(gè)/分鐘。敏捷訓(xùn)練通過折返跑、障礙跑等訓(xùn)練提高身體協(xié)調(diào)性和反應(yīng)速度。50米折返跑男性不超過20秒，女性不超過22秒。體能測試標(biāo)準(zhǔn)（年度考核）測試項(xiàng)目男性標(biāo)準(zhǔn)女性標(biāo)準(zhǔn)3000米跑≤15分鐘≤17分鐘俯臥撐≥40個(gè)/分鐘≥30個(gè)/分鐘仰臥起坐≥50個(gè)/分鐘≥40個(gè)/分鐘引體向上≥12個(gè)≥8個(gè)50米跑≤8.5秒≤9.5秒年齡調(diào)整系數(shù)35歲以上人員測試標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)放寬，40歲以上人員可選擇部分項(xiàng)目參加測試，50歲以上人員主要進(jìn)行健康體檢。訓(xùn)練計(jì)劃安排周一、三、五耐力訓(xùn)練：3000米慢跑+100米沖刺×5組周二、四力量訓(xùn)練：俯臥撐、仰臥起坐、引體向上各3組周六綜合訓(xùn)練：障礙跑、折返跑、團(tuán)隊(duì)協(xié)作項(xiàng)目周日休息調(diào)整：輕松慢跑或游泳放松訓(xùn)練注意事項(xiàng)訓(xùn)練前做好熱身準(zhǔn)備根據(jù)個(gè)人體質(zhì)調(diào)整強(qiáng)度注意訓(xùn)練安全防護(hù)安全防護(hù)知識個(gè)人防護(hù)裝備執(zhí)法過程中必須正確佩戴和使用各種防護(hù)裝備，包括執(zhí)法記錄儀、防暴頭盔、防刺背心、防割手套、警用裝備等，確保自身安全。執(zhí)法記錄儀：全程錄像取證防護(hù)裝備：根據(jù)現(xiàn)場情況選擇通訊設(shè)備：保持聯(lián)系暢通急救包：處理輕微外傷現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)識別到達(dá)執(zhí)法現(xiàn)場前，要充分評估可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，包括當(dāng)事人情緒狀態(tài)、現(xiàn)場環(huán)境條件、圍觀群眾情況等，制定相應(yīng)的安全防范措施。人員風(fēng)險(xiǎn)：情緒激動、暴力傾向環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：高空作業(yè)、交通要道設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)：電力設(shè)施、危險(xiǎn)品群體風(fēng)險(xiǎn)：圍觀起哄、聚眾鬧事應(yīng)急處置預(yù)案針對不同類型的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。一旦發(fā)生緊急情況，能夠迅速啟動預(yù)案，采取有效措施，確保人員安全。立即報(bào)告：向指揮中心匯報(bào)現(xiàn)場管控：維護(hù)現(xiàn)場秩序人員疏散：避免傷亡擴(kuò)大醫(yī)療救護(hù)：及時(shí)救治傷員常見安全風(fēng)險(xiǎn)及防范措施風(fēng)險(xiǎn)類型具體表現(xiàn)防范措施物理傷害推搡、毆打保持安全距離，及時(shí)報(bào)警交通事故路面執(zhí)法設(shè)置警示標(biāo)志，穿反光背心高空墜落違建拆除佩戴安全繩，設(shè)置安全網(wǎng)化學(xué)危害有害物質(zhì)佩戴防護(hù)面具，避免接觸群體事件聚眾阻撓及時(shí)疏導(dǎo)，必要時(shí)撤離安全執(zhí)法鐵律：生命安全第一，執(zhí)法安全至上。任何執(zhí)法行為都不能以犧牲安全為代價(jià)，保護(hù)好自己才能更好地履行執(zhí)法職責(zé)。安全事故統(tǒng)計(jì)分析交通事故人身傷害設(shè)備傷害其他應(yīng)急救援與自救互救技能心肺復(fù)蘇術(shù)掌握標(biāo)準(zhǔn)的心肺復(fù)蘇操作流程，包括胸外按壓、人工呼吸等技能。按壓深度5-6厘米，頻率100-120次/分鐘，人工呼吸與胸外按壓比例為2:30。創(chuàng)傷包扎技能學(xué)會不同部位創(chuàng)傷的包扎方法，正確使用繃帶、三角巾等包扎材料。重點(diǎn)掌握止血、包扎、固定、搬運(yùn)四項(xiàng)基本技能。消防安全技能掌握常見火災(zāi)的撲救方法，正確使用各類滅火器材。了解不同類型火災(zāi)的特點(diǎn)，選擇合適的滅火方式，確保滅火安全。應(yīng)急疏散技能熟悉應(yīng)急疏散的基本原則和方法，能夠在緊急情況下有序組織人員疏散。掌握疏散路線規(guī)劃、人員引導(dǎo)、秩序維護(hù)等技能。急救技能培訓(xùn)要求01理論學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)急救基本知識和操作規(guī)范02實(shí)操訓(xùn)練在專業(yè)指導(dǎo)下進(jìn)行實(shí)際操作練習(xí)03考核認(rèn)證通過理論考試和實(shí)操考核獲得證書04定期復(fù)訓(xùn)每年參加復(fù)訓(xùn)，保持技能熟練度培訓(xùn)成果目前全體執(zhí)法人員均已通過急救技能培訓(xùn)，持證上崗率達(dá)100%。在近期的幾起突發(fā)事件中，執(zhí)法人員及時(shí)施救，挽救了多名群眾生命。應(yīng)急處置流程第一時(shí)間評估現(xiàn)場情況，確保自身安全立即行動撥打急救電話，開展現(xiàn)場救護(hù)配合救援配合專業(yè)救援隊(duì)伍開展救援工作后續(xù)處理做好現(xiàn)場保護(hù)和情況報(bào)告應(yīng)急裝備配置急救包：包含各種急救用品滅火器：手提式干粉滅火器應(yīng)急燈：照明和警示功能對講機(jī)：保持通訊聯(lián)絡(luò)第六章：案例研討與實(shí)戰(zhàn)演練通過案例研討和實(shí)戰(zhàn)演練，提升實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)變水平典型執(zhí)法案例研討1違法建筑拆除案案例背景：某小區(qū)業(yè)主在樓頂搭建違法建筑，面積約50平方米，用作倉儲用途。經(jīng)多次勸阻拒不拆除。處理過程：執(zhí)法部門依法立案調(diào)查，收集證據(jù)，下達(dá)限期拆除通知書。業(yè)主拒不執(zhí)行后，依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：程序合法、證據(jù)充分、耐心勸導(dǎo)、依法強(qiáng)制，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會效果的統(tǒng)一。2占道經(jīng)營整治案案例背景：某商戶長期在人行道擺攤設(shè)點(diǎn)，影響行人通行，多次整治后仍然反彈。處理過程：采取疏堵結(jié)合的方式，一方面依法查處違法行為，另一方面協(xié)調(diào)相關(guān)部門設(shè)置便民疏導(dǎo)點(diǎn)。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，既維護(hù)了城市秩序，又照顧了經(jīng)營者的實(shí)際困難。3環(huán)境污染治理案案例背景：某企業(yè)違法排放污水，對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染，群眾反映強(qiáng)烈。處理過程：多部門聯(lián)合執(zhí)法，依法查封違法設(shè)施，責(zé)令停產(chǎn)整治，對企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施行政拘留。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：嚴(yán)格執(zhí)法、聯(lián)合治理、標(biāo)本兼治，徹底解決了環(huán)境污染問題。案件"應(yīng)立盡立"工作機(jī)制建立案件快速受理、快速調(diào)查、快速處理的工作機(jī)制，提高執(zhí)法效率。對于符合立案條件的案件，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)立案處理，不得推諉拖延。2小時(shí)受理時(shí)限接到舉報(bào)2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場7天立案時(shí)限符合條件的案件7天內(nèi)立案30天辦結(jié)時(shí)限一般案件30天內(nèi)辦結(jié)工作流程接收舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場核查確認(rèn)違法事實(shí)符合條件立即立案調(diào)查收集固定相關(guān)證據(jù)材料依法作出處理決定監(jiān)督執(zhí)行到位分類分級綜合監(jiān)管根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，實(shí)行分類分級管理，采取不同的執(zhí)法措施，提高執(zhí)法的針對性和有效性。級別違法情節(jié)處理方式輕微違法初次違法、危害輕微教育勸導(dǎo)、限期整改一般違法情節(jié)一般、有一定危害警告處罰、罰款處理嚴(yán)重違法情節(jié)嚴(yán)重、危害較大重罰重處、強(qiáng)制執(zhí)行特別嚴(yán)重情節(jié)惡劣、危害極大頂格處罰、移送司法監(jiān)管重點(diǎn)重點(diǎn)監(jiān)管違法建筑、環(huán)境污染、食品安全、市容環(huán)境等關(guān)系民生的違法行為，確保執(zhí)法效果。模擬執(zhí)法演練1演練準(zhǔn)備制定演練方案，設(shè)置演練場景，分配角色任務(wù)，準(zhǔn)備必要裝備2情景模擬按照真實(shí)執(zhí)法場景進(jìn)行模擬，包括接警、出警、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)3角色扮演參訓(xùn)人員分別扮演執(zhí)法人員、當(dāng)事人、圍觀群眾等不同角色4問題解決針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，集體研討解決方案和改進(jìn)措施演練科目設(shè)置違法建筑查處模擬違法建筑發(fā)現(xiàn)、調(diào)查取證、下達(dá)通知書、強(qiáng)制拆除等完整流程。重點(diǎn)訓(xùn)練證據(jù)收集、程序操作、現(xiàn)場管控等技能。占道經(jīng)營整治模擬流動攤販占道經(jīng)營的發(fā)現(xiàn)、勸導(dǎo)、處罰等過程。重點(diǎn)訓(xùn)練溝通技巧、沖突化解、人性化執(zhí)法等能力。突發(fā)事件處置模擬執(zhí)法過程中遇到的各種突發(fā)情況，訓(xùn)練應(yīng)急反應(yīng)能力和處置技巧。包括群體性事件、暴力阻撓等場景。聯(lián)合執(zhí)法行動模擬多部門聯(lián)合執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合過程，訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和統(tǒng)一指揮調(diào)度能力。評估標(biāo)準(zhǔn)程序規(guī)范性：執(zhí)法程序是否合法合規(guī)應(yīng)變能力：面對突發(fā)情況的應(yīng)對能力溝通技巧：與當(dāng)事人溝通的效果團(tuán)隊(duì)協(xié)作：與同事配合的默契程度安全意識：自身和他人安全的保護(hù)演練成果統(tǒng)計(jì)95%參與率全員參與演練活動88%優(yōu)秀率演練考核優(yōu)秀人員比例92%滿意度參訓(xùn)人員滿意度評價(jià)演練效果通過實(shí)戰(zhàn)演練，參訓(xùn)人員的執(zhí)法技能和應(yīng)變能力顯著提升，在實(shí)際工作中的執(zhí)法質(zhì)量和效率明顯改善。持續(xù)改進(jìn)定期組織演練活動不斷豐富演練內(nèi)容及時(shí)總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)完善演練評估體系經(jīng)驗(yàn)分享與互動交流優(yōu)秀學(xué)員代表發(fā)言摘錄張明（一級執(zhí)法員）："通過這次培訓(xùn)，我深刻認(rèn)識到執(zhí)法工作的重要性和復(fù)雜性。文明執(zhí)法不僅是工作要求，更是我們的職業(yè)操守。在今后的工作中，我會始終堅(jiān)持以人為本，用心用情做好每一件執(zhí)法工作。"李華（執(zhí)法中隊(duì)長）："培訓(xùn)讓我學(xué)到了很多實(shí)用的執(zhí)法技巧和溝通方法。特別是在處理復(fù)雜案件時(shí)，要做到法理情并重，既要維護(hù)法律權(quán)威，又要體現(xiàn)人文關(guān)懷。這次培訓(xùn)為我們提供了很好的學(xué)習(xí)平臺。"王強(qiáng)（新入職隊(duì)員）："作為剛?cè)肼毜男氯?，這次培訓(xùn)讓我對城管工作有了全面深入的了解。從法律法規(guī)到執(zhí)法技巧，從體能訓(xùn)練到安全防護(hù)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都讓我受益匪淺。我會珍惜這個(gè)崗位，努力成長為一名合格的城管執(zhí)法人員。"經(jīng)驗(yàn)交流要點(diǎn)執(zhí)法理念更新從管理型執(zhí)法向服務(wù)型執(zhí)法轉(zhuǎn)變，更加注重人民群眾的獲得感和滿意度工作方法改進(jìn)綜合運(yùn)用教育、勸導(dǎo)、處罰等多種手段，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最優(yōu)化能力素質(zhì)提升不斷學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能，適應(yīng)城市管理工作新要求團(tuán)隊(duì)協(xié)作加強(qiáng)發(fā)揮集體智慧和團(tuán)隊(duì)力量，形成工作合力培訓(xùn)收獲總結(jié)政治理論水平進(jìn)一步提高法律法規(guī)知識更加扎實(shí)執(zhí)法技能顯著提升安全防護(hù)意識增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力明顯改善互動交流環(huán)節(jié)常見問題解答Q：如何處理執(zhí)法過程中的沖突？A：保持冷靜，耐心溝通，依法處理，必要時(shí)請求支援。Q：新法律法規(guī)如何及時(shí)掌握？A：建立學(xué)習(xí)制度，定期培訓(xùn)更新，關(guān)注官方發(fā)布信息。Q：如何提高執(zhí)法效率？A：合理規(guī)劃路線，運(yùn)用科技手段，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作。培訓(xùn)建議反饋5培訓(xùn)內(nèi)容內(nèi)容豐富實(shí)用4培訓(xùn)方式形式多樣生動5培訓(xùn)效果效果顯著明顯第七章：培訓(xùn)總結(jié)與展望總結(jié)培訓(xùn)成果，展望未來發(fā)展，激勵全體隊(duì)員再創(chuàng)佳績培訓(xùn)成果展示150參訓(xùn)人員全體執(zhí)法人員參加培訓(xùn)240培訓(xùn)學(xué)時(shí)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐訓(xùn)練并重98%考核通過率全面掌握培訓(xùn)內(nèi)容96%滿意度評價(jià)培訓(xùn)效果獲得高度認(rèn)可優(yōu)秀學(xué)員表彰1理論學(xué)習(xí)優(yōu)秀獎在法律法規(guī)、政策理論學(xué)習(xí)中表現(xiàn)突出的10名學(xué)員張明-法規(guī)知識滿分李華-案例分析優(yōu)秀王強(qiáng)-學(xué)習(xí)態(tài)度積極2實(shí)踐技能優(yōu)秀獎在執(zhí)法技能、體能訓(xùn)練等實(shí)踐環(huán)節(jié)表現(xiàn)優(yōu)異的8名學(xué)員劉偉-執(zhí)法技能突出陳麗-溝通能力強(qiáng)趙軍-體能訓(xùn)練標(biāo)兵3綜合表現(xiàn)優(yōu)秀獎在各項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容中綜合表現(xiàn)最優(yōu)的5名學(xué)員馬超-全能型隊(duì)員周紅-團(tuán)隊(duì)合作模范孫濤-創(chuàng)新思維活躍培訓(xùn)期間的成長收獲知識體系構(gòu)建完整的執(zhí)法知識體系技能提升執(zhí)法技能得到全面提升團(tuán)隊(duì)協(xié)作增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力和協(xié)作能力理念更新執(zhí)法理念更加先進(jìn)科學(xué)培訓(xùn)導(dǎo)師寄語"看到各位學(xué)員在培訓(xùn)期間的進(jìn)步和成長，我深感欣慰。希望大家把培訓(xùn)中學(xué)到的知識和技能運(yùn)用到實(shí)際工作中，為建設(shè)美麗宜居城市貢獻(xiàn)更大力量。"平均分及格率城管執(zhí)法未來發(fā)展趨勢智能化AI輔助決策，智能識別違法行為數(shù)字化全流程數(shù)字化管理網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)建智慧執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)化精準(zhǔn)執(zhí)法，靶向治理服務(wù)化執(zhí)法與服務(wù)深度融合協(xié)同化多部門協(xié)同執(zhí)法智慧城管建設(shè)路徑感知層建設(shè)部署各類傳感器、攝像頭、監(jiān)測設(shè)備，構(gòu)建城市感知網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對城市管理問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警。重點(diǎn)建設(shè)環(huán)境監(jiān)測、交通監(jiān)控、安全防護(hù)等感知系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)層優(yōu)化建設(shè)高速穩(wěn)定的通信網(wǎng)絡(luò)，確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)膶?shí)時(shí)性和可靠性。推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)在城管領(lǐng)域的應(yīng)用。平臺層整合構(gòu)建統(tǒng)一的智慧城管平臺，整合各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。建立統(tǒng)一的指揮調(diào)度中心。應(yīng)用層拓展開發(fā)各類智能應(yīng)用，如違法行為自動識別、執(zhí)法路徑優(yōu)化、案件智能分析等，提升執(zhí)法智能化水平。技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)人工智能在執(zhí)法中的深度應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)保障執(zhí)法數(shù)據(jù)安全無人機(jī)、機(jī)器人等智能設(shè)備應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析支撐科學(xué)決策專業(yè)化建設(shè)目標(biāo)人才培養(yǎng)專業(yè)化教育培訓(xùn)資質(zhì)認(rèn)證建立執(zhí)法資格認(rèn)證體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范科學(xué)管理現(xiàn)代化管理體系發(fā)展預(yù)期到2030年，基本建成智慧化、專業(yè)化、規(guī)范化的現(xiàn)代城管執(zhí)法體系，執(zhí)法效能顯著提升，群眾滿意度持續(xù)改善。創(chuàng)新舉措建立執(zhí)法效果評估機(jī)制推進(jìn)執(zhí)法公開透明強(qiáng)化社會監(jiān)督參與完善激勵約束機(jī)制致敬城管人城市守護(hù)者他們是城市的守護(hù)者，用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)詮釋著執(zhí)法為民的深刻內(nèi)涵使命在肩