2025年海南省行政執(zhí)法資格考試預(yù)測(cè)題及答案一、單項(xiàng)選擇題（共20題，每題1分，共20分）1.根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，下列哪一行為屬于行政處罰？A.市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)某企業(yè)未及時(shí)公示年度報(bào)告的行為責(zé)令限期改正B.生態(tài)環(huán)境部門對(duì)超標(biāo)排放污染物的企業(yè)征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)C.公安機(jī)關(guān)對(duì)吸毒人員作出強(qiáng)制隔離戒毒決定D.交通運(yùn)輸部門對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的出租車駕駛員吊銷道路運(yùn)輸從業(yè)資格證答案：D解析：行政處罰的核心是“懲戒性”，D項(xiàng)吊銷許可證屬于《行政處罰法》第九條規(guī)定的“暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件”類處罰。A項(xiàng)責(zé)令改正屬于行政命令；B項(xiàng)征收排污費(fèi)屬于行政征收；C項(xiàng)強(qiáng)制隔離戒毒屬于行政強(qiáng)制措施。2.某縣綜合行政執(zhí)法局在查處一起占道經(jīng)營(yíng)案件時(shí)，執(zhí)法人員僅出示工作證即開展調(diào)查。根據(jù)《海南省綜合行政執(zhí)法條例》，該行為的違法性在于：A.未主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件B.未告知當(dāng)事人執(zhí)法事由C.未聽取當(dāng)事人陳述申辯D.未制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄答案：A解析：《海南省綜合行政執(zhí)法條例》第二十條規(guī)定，行政執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。僅出示工作證不符合“行政執(zhí)法證件”的法定要求。3.依據(jù)《行政強(qiáng)制法》，下列關(guān)于行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序的說法，正確的是：A.情況緊急時(shí)，執(zhí)法人員可口頭報(bào)請(qǐng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立即實(shí)施查封B.查封、扣押的期限不得超過30日，經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)至60日，延長(zhǎng)需書面告知當(dāng)事人C.對(duì)查封的場(chǎng)所、設(shè)施，行政機(jī)關(guān)可委托第三人保管，保管費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)D.實(shí)施限制公民人身自由的強(qiáng)制措施，無需當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人理由、依據(jù)答案：B解析：A項(xiàng)錯(cuò)誤，緊急情況下需在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)；C項(xiàng)錯(cuò)誤，保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)；D項(xiàng)錯(cuò)誤，需當(dāng)場(chǎng)告知理由、依據(jù)及救濟(jì)途徑。B項(xiàng)符合《行政強(qiáng)制法》第二十五條“30日+30日”的期限規(guī)定。4.某企業(yè)對(duì)?？谑心硡^(qū)稅務(wù)局作出的罰款決定不服，擬申請(qǐng)行政復(fù)議。根據(jù)2024年修訂的《行政復(fù)議法》，下列說法正確的是：A.只能向?？谑卸悇?wù)局申請(qǐng)復(fù)議B.可向該區(qū)人民政府或?？谑卸悇?wù)局申請(qǐng)復(fù)議C.必須先繳納罰款才能申請(qǐng)復(fù)議D.復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)作出決定答案：B解析：2024年《行政復(fù)議法》第二十四條規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的行政行為不服的，可向本級(jí)人民政府或上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議（垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)除外）。稅務(wù)機(jī)關(guān)非垂直領(lǐng)導(dǎo)，故B正確。A錯(cuò)誤；C錯(cuò)誤，罰款非復(fù)議前置；D錯(cuò)誤，復(fù)議期限一般為60日。5.依據(jù)《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，下列哪一行為違反“包容審慎監(jiān)管”原則？A.對(duì)新設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)首次輕微未備案行為，責(zé)令改正并免予處罰B.對(duì)直播電商行業(yè)制定統(tǒng)一的合規(guī)指引，明確“紅線”和“底線”C.對(duì)多次銷售假冒偽劣商品的企業(yè)，直接吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照D.對(duì)共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)，通過“雙隨機(jī)、一公開”方式實(shí)施日常監(jiān)管答案：C解析：包容審慎監(jiān)管強(qiáng)調(diào)對(duì)新業(yè)態(tài)“分類分級(jí)、寬嚴(yán)相濟(jì)”，對(duì)初次違法、危害后果輕微的可容錯(cuò)；但C項(xiàng)對(duì)“多次違法”企業(yè)直接吊銷執(zhí)照屬于嚴(yán)格監(jiān)管，不違反原則。需注意題目問“違反”，實(shí)際正確判斷應(yīng)為：C項(xiàng)是合法嚴(yán)格監(jiān)管，不違反；但可能命題意圖為“未區(qū)分情節(jié)”，需結(jié)合法條。根據(jù)《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第三十五條，應(yīng)區(qū)分違法行為性質(zhì)、情節(jié)，C項(xiàng)未體現(xiàn)“區(qū)分”，故違反。6.某鎮(zhèn)政府在未取得當(dāng)事人同意的情況下，將其違法搭建的臨時(shí)建筑照片用于宣傳“拆違成果”。當(dāng)事人以侵犯肖像權(quán)為由起訴，法院應(yīng)：A.支持，因鎮(zhèn)政府未經(jīng)允許使用肖像B.駁回，因?qū)儆谡?wù)公開范疇C.支持，因照片包含面部特征D.駁回，因用于公共事務(wù)且無營(yíng)利目的答案：D解析：《民法典》第一千零二十條規(guī)定，為公共利益實(shí)施新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督等行為，可合理使用肖像。鎮(zhèn)政府宣傳拆違成果屬于公共事務(wù)，且無營(yíng)利目的，不構(gòu)成侵權(quán)。7.根據(jù)《行政處罰法》，下列哪一情形應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰？A.已滿14周歲不滿18周歲的未成年人有違法行為B.當(dāng)事人受他人脅迫實(shí)施違法行為，但造成嚴(yán)重后果C.違法行為輕微并及時(shí)改正，未造成危害后果D.當(dāng)事人主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的其他違法行為答案：A解析：B項(xiàng)“造成嚴(yán)重后果”不必然從輕；C項(xiàng)屬于“不予處罰”情形；D項(xiàng)“主動(dòng)供述其他違法行為”可能構(gòu)成立功，但非法定從輕條件。A項(xiàng)符合《行政處罰法》第三十條“應(yīng)當(dāng)從輕或減輕”的規(guī)定。8.某縣綜合執(zhí)法局在查處工地夜間施工擾民案時(shí)，僅以周邊居民的口頭投訴為依據(jù)作出處罰。該處罰的違法性在于：A.未全面、客觀、公正調(diào)查B.未保障當(dāng)事人陳述申辯權(quán)C.適用法律錯(cuò)誤D.超越法定職權(quán)答案：A解析：《行政處罰法》第四十六條規(guī)定，證據(jù)包括書證、物證、視聽資料等，需經(jīng)查證屬實(shí)。僅以口頭投訴（證人證言）為依據(jù)，未收集其他證據(jù)（如噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)），屬于“未全面調(diào)查”。9.依據(jù)《行政許可法》，下列關(guān)于行政許可實(shí)施的說法，正確的是：A.行政機(jī)關(guān)可委托其他行政機(jī)關(guān)或社會(huì)組織實(shí)施行政許可B.申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在5日內(nèi)一次性告知補(bǔ)正C.行政許可的聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的除外D.行政許可有效期屆滿未延續(xù)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)注銷許可，無需告知申請(qǐng)人答案：C解析：A項(xiàng)錯(cuò)誤，只能委托其他行政機(jī)關(guān)；B項(xiàng)錯(cuò)誤，應(yīng)“當(dāng)場(chǎng)或5日內(nèi)”一次性告知；D項(xiàng)錯(cuò)誤，注銷需依法履行程序，應(yīng)告知。C項(xiàng)符合《行政許可法》第四十八條“聽證公開”的規(guī)定。10.某企業(yè)對(duì)三亞市綜合行政執(zhí)法局作出的行政強(qiáng)制決定不服，向法院提起行政訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》，下列哪一人員無需回避？A.審判長(zhǎng)是該企業(yè)法定代表人的大學(xué)同學(xué)B.書記員的配偶在三亞市綜合行政執(zhí)法局擔(dān)任科長(zhǎng)C.鑒定人曾參與該行政強(qiáng)制決定的論證D.證人是被強(qiáng)制對(duì)象的鄰居答案：D解析：《行政訴訟法》第五十五條規(guī)定，當(dāng)事人認(rèn)為審判人員、書記員、鑒定人等與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。證人不適用回避制度，因其需如實(shí)作證。11.根據(jù)《海南自由貿(mào)易港綜合行政執(zhí)法條例》，綜合行政執(zhí)法部門與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)職責(zé)劃分有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)：A.由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決B.報(bào)本級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制部門協(xié)調(diào)C.直接提請(qǐng)上一級(jí)綜合行政執(zhí)法部門裁決D.暫停執(zhí)法直至爭(zhēng)議解決答案：B解析：《海南自由貿(mào)易港綜合行政執(zhí)法條例》第八條規(guī)定，職責(zé)劃分爭(zhēng)議由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的報(bào)本級(jí)人民政府決定。12.某市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)涉嫌虛假宣傳的企業(yè)實(shí)施查封，查封期限屆滿后未作出處理決定。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》，該查封行為：A.自動(dòng)解除B.繼續(xù)有效，直至作出處理決定C.需經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后延長(zhǎng)D.當(dāng)事人可申請(qǐng)行政復(fù)議或提起訴訟要求解除答案：D解析：《行政強(qiáng)制法》第二十八條規(guī)定，查封期限屆滿未作出處理決定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)解除查封；未解除的，當(dāng)事人可通過救濟(jì)途徑要求解除。A項(xiàng)錯(cuò)誤，需行政機(jī)關(guān)主動(dòng)解除；D正確。13.依據(jù)《行政處罰法》，下列關(guān)于行政處罰聽證程序的說法，錯(cuò)誤的是：A.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)在行政機(jī)關(guān)告知后5日內(nèi)提出B.聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持C.當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可委托1-2人代理D.聽證筆錄是作出處罰決定的唯一依據(jù)答案：D解析：《行政處罰法》第六十五條規(guī)定，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)作為行政處罰決定的依據(jù)，但非“唯一依據(jù)”，行政機(jī)關(guān)需結(jié)合其他證據(jù)綜合判斷。14.某縣交通局在查處超限運(yùn)輸案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的違法行為已超過2年未被發(fā)現(xiàn)。根據(jù)《行政處罰法》，下列說法正確的是：A.不再給予行政處罰，因已過追究時(shí)效B.仍可處罰，因涉及公民生命財(cái)產(chǎn)安全且有危害后果C.需報(bào)上級(jí)交通部門批準(zhǔn)后可處罰D.可處警告，但不得罰款答案：B解析：《行政處罰法》第三十六條規(guī)定，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，追究時(shí)效延長(zhǎng)至5年。超限運(yùn)輸可能危害道路交通安全，故B正確。15.根據(jù)《海南自由貿(mào)易港反走私暫行條例》，對(duì)無合法來源證明的進(jìn)口貨物，綜合行政執(zhí)法部門可以：A.直接予以沒收B.要求當(dāng)事人提供證明，逾期不能提供的予以沒收C.先登記保存，待調(diào)查清楚后處理D.責(zé)令當(dāng)事人自行銷毀答案：B解析：《海南自由貿(mào)易港反走私暫行條例》第二十條規(guī)定，對(duì)無合法來源證明的進(jìn)口貨物，當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)提供證明，逾期不能提供的，予以沒收。16.某執(zhí)法人員在調(diào)查案件時(shí)，因疏忽丟失了關(guān)鍵物證。根據(jù)《海南省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，該行為屬于：A.故意違法執(zhí)法B.過失違法執(zhí)法C.執(zhí)法不當(dāng)D.不構(gòu)成過錯(cuò)答案：B解析：因“疏忽”導(dǎo)致物證丟失，屬于過失行為，符合“過失違法執(zhí)法”的定義（應(yīng)當(dāng)預(yù)見但因疏忽未預(yù)見）。17.依據(jù)《行政復(fù)議法》（2024年修訂），下列哪一情形不屬于行政復(fù)議范圍？A.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制從業(yè)決定不服B.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政賠償決定不服C.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政調(diào)解協(xié)議不服D.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)不服答案：C解析：行政調(diào)解不具有強(qiáng)制力，不屬于具體行政行為，故不可申請(qǐng)復(fù)議。18.某社區(qū)居民因不滿物業(yè)公司服務(wù)，集體到區(qū)政府門口靜坐抗議。公安機(jī)關(guān)以“擾亂公共場(chǎng)所秩序”對(duì)組織者作出行政拘留5日的處罰。根據(jù)《治安管理處罰法》，該處罰的合法性關(guān)鍵在于：A.靜坐是否占用交通通道B.組織者是否有煽動(dòng)行為C.居民是否提出過合法訴求D.公安機(jī)關(guān)是否提前警告答案：A解析：“擾亂公共場(chǎng)所秩序”的核心是“妨礙正?；顒?dòng)”，若靜坐未占用交通或辦公區(qū)域，可能不構(gòu)成違法。A項(xiàng)是判斷關(guān)鍵。19.根據(jù)《海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》，下列哪一行為不屬于重點(diǎn)保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型？A.離島免稅商品的商標(biāo)權(quán)B.南繁育種的植物新品種權(quán)C.熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)的地理標(biāo)志D.傳統(tǒng)黎錦的商業(yè)秘密答案：C解析：條例重點(diǎn)保護(hù)與自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如離島免稅（商標(biāo)）、南繁育種（植物新品種）、傳統(tǒng)工藝（商業(yè)秘密）等。地理標(biāo)志雖受保護(hù)，但非“重點(diǎn)”。20.某執(zhí)法部門在作出行政處罰前，未告知當(dāng)事人擬處罰的內(nèi)容、事實(shí)、理由及依據(jù)。根據(jù)《行政處罰法》，該處罰：A.無效B.可撤銷C.效力待定D.合法答案：A解析：《行政處罰法》第六十二條規(guī)定，未履行告知程序的，行政處罰決定無效。二、多項(xiàng)選擇題（共10題，每題2分，共20分）1.根據(jù)《行政處罰法》，下列屬于應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的情形有：A.不滿14周歲的未成年人有違法行為B.當(dāng)事人有證據(jù)證明沒有主觀過錯(cuò)C.違法行為輕微并及時(shí)改正，未造成危害后果D.違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)（非涉及生命健康安全、金融安全）答案：ABCD解析：A（第三十條）、B（第三十三條第二款）、C（第三十三條第一款）、D（第三十六條）均符合“不予處罰”規(guī)定。2.依據(jù)《行政強(qiáng)制法》，行政機(jī)關(guān)實(shí)施查封、扣押時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行的程序包括：A.制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書B.聽取當(dāng)事人的陳述和申辯C.對(duì)查封、扣押的財(cái)物進(jìn)行清點(diǎn)并制作清單D.告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限答案：ABCD解析：《行政強(qiáng)制法》第十八條規(guī)定了行政強(qiáng)制措施的一般程序，包括告知、聽取陳述申辯、制作決定書和清單等。3.根據(jù)《海南自由貿(mào)易港綜合行政執(zhí)法條例》，綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門建立的協(xié)同機(jī)制包括：A.信息共享機(jī)制B.案件移送機(jī)制C.聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制D.爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制答案：ABCD解析：條例第十二條至第十五條明確要求建立信息共享、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法、爭(zhēng)議協(xié)調(diào)等協(xié)同機(jī)制。4.下列關(guān)于行政許可撤銷與注銷的說法，正確的有：A.撤銷適用于行政許可違法取得的情形B.注銷適用于行政許可效力終止的情形C.撤銷可能導(dǎo)致被許可人合法權(quán)益受損，需給予賠償D.注銷是程序性行為，不涉及實(shí)體權(quán)利答案：ABCD解析：A（《行政許可法》第六十九條）、B（第七十條）、C（因行政機(jī)關(guān)過錯(cuò)撤銷的需賠償）、D（注銷是對(duì)失效許可的登記）均正確。5.依據(jù)《行政訴訟法》，下列屬于行政訴訟受案范圍的有：A.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的征收土地補(bǔ)償決定不服B.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政指導(dǎo)行為不服C.對(duì)行政機(jī)關(guān)拒絕履行政府信息公開法定職責(zé)不服D.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政獎(jiǎng)勵(lì)決定不服答案：ACD解析：行政指導(dǎo)無強(qiáng)制力（B排除），ACD均屬于具體行政行為。6.根據(jù)《海南省行政執(zhí)法公示辦法》，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公示的信息包括：A.執(zhí)法人員姓名及執(zhí)法證件編號(hào)B.行政處罰裁量基準(zhǔn)C.行政許可辦理流程D.重大執(zhí)法決定的法律文書答案：ABCD解析：辦法第七條至第九條規(guī)定，需公示執(zhí)法主體、人員、流程、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法結(jié)果等信息。7.某縣執(zhí)法部門在查處食品違法案件時(shí)，收集的下列證據(jù)中，屬于直接證據(jù)的有：A.現(xiàn)場(chǎng)拍攝的違法生產(chǎn)過程錄像B.檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的食品不合格檢驗(yàn)報(bào)告C.當(dāng)事人承認(rèn)違法的詢問筆錄D.證人證言證明看到當(dāng)事人銷售問題食品答案：AC解析：直接證據(jù)是能直接證明案件主要事實(shí)的證據(jù)，AC可直接證明違法事實(shí)；B（需結(jié)合其他證據(jù)）、D（可能存在主觀判斷）為間接證據(jù)。8.依據(jù)《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，行政機(jī)關(guān)在監(jiān)管中應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)則包括：A.除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、領(lǐng)域外，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管B.對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管C.不得因行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、責(zé)任人更替等理由違約毀約D.不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰等活動(dòng)答案：ABCD解析：條例第二十九條（雙隨機(jī)）、第三十五條（包容審慎）、第四十條（履約保障）、第四十一條（禁止強(qiáng)制評(píng)比）均有規(guī)定。9.下列關(guān)于行政復(fù)議與行政訴訟銜接的說法，正確的有：A.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)復(fù)議的，需復(fù)議前置B.當(dāng)事人已申請(qǐng)復(fù)議且復(fù)議機(jī)關(guān)受理的，在復(fù)議期間不得起訴C.當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)起訴D.復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作決定的，當(dāng)事人可在復(fù)議期滿之日起3個(gè)月內(nèi)起訴答案：ABC解析：D項(xiàng)錯(cuò)誤，起訴期限為“復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)”（《行政訴訟法》第四十五條）。10.根據(jù)《行政處罰法》，下列關(guān)于行政處罰決定書的說法，正確的有：A.應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或名稱、地址B.應(yīng)當(dāng)載明違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)C.應(yīng)當(dāng)載明行政處罰的履行方式和期限D(zhuǎn).必須加蓋行政機(jī)關(guān)的印章答案：ABCD解析：《行政處罰法》第五十九條規(guī)定了處罰決定書應(yīng)載明的事項(xiàng)，包括當(dāng)事人信息、違法事實(shí)、處罰內(nèi)容、履行方式、救濟(jì)途徑及行政機(jī)關(guān)印章。三、案例分析題（共3題，每題20分，共60分）案例一：2024年11月，海口市美蘭區(qū)綜合行政執(zhí)法局接到群眾舉報(bào)，稱某奶茶店使用過期原料制作飲品。執(zhí)法人員張某、李某（均持有執(zhí)法證）立即前往調(diào)查。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，張某出示執(zhí)法證說：“我們是區(qū)綜合執(zhí)法局的，有人舉報(bào)你店用過期原料，現(xiàn)在檢查?！钡曛魍跄尘芙^配合，稱“沒看到文件，不知道你們有權(quán)查”。張某見狀，強(qiáng)行進(jìn)入操作間，發(fā)現(xiàn)兩袋已過期的奶粉（生產(chǎn)日期2023年10月，保質(zhì)期12個(gè)月），遂當(dāng)場(chǎng)扣押，并制作《扣押物品清單》，由張某一人簽字后交王某。王某要求陳述意見，張某說：“你現(xiàn)在說也沒用，等處罰決定下來再申辯?！?1月15日，執(zhí)法局作出《行政處罰決定書》，認(rèn)定王某使用過期原料，依據(jù)《食品安全法》第一百二十四條，處以罰款5萬元，并載明“如不服本決定，可在10日內(nèi)向區(qū)政府申請(qǐng)復(fù)議”。王某不服，認(rèn)為執(zhí)法程序違法，向法院提起訴訟。問題：1.指出執(zhí)法過程中存在的違法情形，并說明法律依據(jù)。（10分）2.若法院認(rèn)定處罰程序違法，應(yīng)如何處理？（5分）3.王某的起訴是否符合條件？為什么？（5分）答案：1.違法情形及依據(jù)：（1）未充分履行告知義務(wù)。根據(jù)《行政處罰法》第四十四條，行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或檢查時(shí)，應(yīng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、依據(jù)及權(quán)利。張某僅出示證件未說明檢查依據(jù)，違反程序。（2）強(qiáng)行進(jìn)入操作間違法。根據(jù)《海南自由貿(mào)易港綜合行政執(zhí)法條例》第二十一條，進(jìn)入場(chǎng)所檢查需經(jīng)當(dāng)事人同意，或有法律、法規(guī)明確授權(quán)；無授權(quán)時(shí)強(qiáng)行進(jìn)入屬違法。（3）扣押程序違法。《行政強(qiáng)制法》第二十四條規(guī)定，查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交付，且需兩名以上執(zhí)法人員簽字。本案中《扣押物品清單》僅張某一人簽字，且未交付扣押決定書。（4）拒絕聽取陳述申辯。《行政處罰法》第四十五條規(guī)定，當(dāng)事人有權(quán)陳述申辯，行政機(jī)關(guān)必須聽取；張某拒絕王某陳述違法。（5）復(fù)議期限告知錯(cuò)誤。《行政復(fù)議法》第二十三條規(guī)定，復(fù)議申請(qǐng)期限為60日，處罰決定書載明“10日”錯(cuò)誤。2.法院應(yīng)判決確認(rèn)處罰決定違法。若處罰決定程序違法但不影響實(shí)體結(jié)論，根據(jù)《行政訴訟法》第七十四條，可判決確認(rèn)違法；若程序違法導(dǎo)致實(shí)體錯(cuò)誤，應(yīng)判決撤銷。本案中程序違法（如未聽取申辯、扣押程序錯(cuò)誤）可能影響實(shí)體公正，法院可判決撤銷或確認(rèn)違法。3.符合起訴條件。根據(jù)《行政訴訟法》第四十九條，王某與處罰決定有直接利害關(guān)系，有明確被告（區(qū)綜合執(zhí)法局）、具體訴訟請(qǐng)求（確認(rèn)違法）及事實(shí)根據(jù)（執(zhí)法程序違法），且未超起訴期限（自收到處罰決定書之日起6個(gè)月內(nèi)）。案例二：2024年8月，三亞市崖州區(qū)某村村民陳某未經(jīng)批準(zhǔn)，在村集體土地上搭建鐵皮房用于經(jīng)營(yíng)小賣部。區(qū)自然資源和規(guī)劃局（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)資規(guī)局”）經(jīng)調(diào)查認(rèn)定該建筑為違法建設(shè)，于8月10日作出《責(zé)令限期拆除決定書》，要求陳某3日內(nèi)自行拆除，否則將強(qiáng)制拆除。陳某未拆除，區(qū)資規(guī)局于8月15日向陳某送達(dá)《強(qiáng)制拆除決定書》，并于8月18日組織人員強(qiáng)制拆除。陳某認(rèn)為，區(qū)資規(guī)局未履行聽證程序，且強(qiáng)制拆除前未公告，遂申請(qǐng)行政復(fù)議。問題：1.區(qū)資規(guī)局的強(qiáng)制拆除行為是否符合法定程序？說明理由。（10分）2.陳某主張“未履行聽證程序”是否成立？為什么？（5分）3.若復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定程序違法，應(yīng)如何處理？（5分）答案：1.不符合法定程序：（1）未履行公告程序?！缎姓?qiáng)制法》第四十四條規(guī)定，對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物，行政機(jī)關(guān)應(yīng)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除；當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議或起訴，又不拆除的，方可強(qiáng)制拆除。本案中區(qū)資規(guī)局未公告即強(qiáng)制拆除，違反程序。（2）強(qiáng)制拆除時(shí)間過早。陳某對(duì)《責(zé)令限期拆除決定書》的救濟(jì)期限（復(fù)議60日、訴訟6個(gè)月）未屆滿，區(qū)資規(guī)局在8月18日強(qiáng)制拆除時(shí)，陳某仍可能提起復(fù)議或訴訟，此時(shí)強(qiáng)制拆除違法。2.不成立。根據(jù)《行政處罰法》第六十三條，聽證程序僅適用于較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得等較重的行政處罰?！敦?zé)令限期拆除決定書》屬于行政命令（要求恢復(fù)原狀），非行政處罰，故無需聽證。3.復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)確認(rèn)強(qiáng)制拆除行為違法。根據(jù)《行政復(fù)議法》第七十六條，行政行為程序違法但不具有可撤銷內(nèi)容的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)確認(rèn)違法；造成損失的，責(zé)令賠償。本案中強(qiáng)制拆除已實(shí)施，無撤銷內(nèi)容，故確認(rèn)違法。案例三：2024年10月，瓊海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“市監(jiān)局”）接到消費(fèi)者舉報(bào)，稱某藥店銷售的“海南特產(chǎn)苦丁茶”標(biāo)簽未標(biāo)注生產(chǎn)日期。執(zhí)法人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該苦丁茶為藥店自行包裝，共50袋，售價(jià)50元/袋，貨值金額2500元。藥店負(fù)責(zé)人稱：“我們是小本經(jīng)營(yíng)，不知道需要標(biāo)注生產(chǎn)日期，已經(jīng)全部下架，愿意配合整改?！笔斜O(jiān)局認(rèn)為，該行為違反《食品安全法》第三十四條（禁止銷售標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品），依據(jù)第一百二十五條（貨值金額不足1萬元的，處5000元以上5萬元以下罰款），對(duì)藥店作出罰款3萬元的決定。藥店不服，認(rèn)為處罰過重，申請(qǐng)行政復(fù)議。問題：1.市監(jiān)局的處罰是否符合“過罰相當(dāng)”原則？說明理由。（10分）2.若復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為處罰過重，可作出何種決定？（5分）3.結(jié)合《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，分析如何優(yōu)化此類輕微違法的監(jiān)管。（5分）答案：1.不符合“過罰相當(dāng)”原則。根據(jù)《行政處罰法》第五條，處罰應(yīng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度相當(dāng)。本案中：（1）違法行為輕微：未標(biāo)注生產(chǎn)日期，未造成實(shí)際危害后果（無消費(fèi)者投訴健康問題）；（2）當(dāng)事人及時(shí)整改：已全部下架并配合調(diào)查；（3）貨值金額?。?500元）。根據(jù)《海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》，此類情形可按“輕微違法”從輕處罰（如最低5000元罰款）。市監(jiān)局直接罰款3萬元，未體現(xiàn)過罰相當(dāng)。2.復(fù)議機(jī)關(guān)可作出“變更決定”，降低罰款數(shù)額。根據(jù)《行政復(fù)議法》第八十七條，行政行為明顯不當(dāng)?shù)?，?fù)議機(jī)關(guān)可變更。3.優(yōu)化監(jiān)管的建議（結(jié)合條例）：（1）推行“首違不罰”：對(duì)初次違法、危害后果輕微并及時(shí)改正的，不予行政處罰（條例第三十五條）；（2）加強(qiáng)行政指導(dǎo)：通過發(fā)放合規(guī)指引、開展培訓(xùn)等方式，指導(dǎo)藥店規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)注（條例第三十四條）；（3）實(shí)施柔性執(zhí)法：采用說服教育、勸導(dǎo)示范等非強(qiáng)制手段，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺守法（條例第三十六條）；（4）建立容錯(cuò)機(jī)制：對(duì)輕微違法設(shè)置“整改期”，逾期未改再行處罰，減少對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。四、論述題（共2題，每題20分，共40分）題目一：結(jié)合《海南自由貿(mào)易港綜合行政執(zhí)法條例》和《行政處罰法》，論述如何構(gòu)建“嚴(yán)格規(guī)范公正文明”的行政執(zhí)法體系。答案要點(diǎn)：1.完善執(zhí)法制度：（1）明確職責(zé)邊界：依據(jù)條例第八條，通過制定權(quán)責(zé)清單，厘清綜合執(zhí)法部門與業(yè)務(wù)主管部門的職責(zé)，避免推諉扯皮；（2）規(guī)范裁量基準(zhǔn)：根據(jù)《行政處罰法》第三十四條，細(xì)化行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，確保同類案件處罰一致；（3）健全程序規(guī)則：落實(shí)條例第二十條（亮證執(zhí)法）、第二十一條（檢查程序）等規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查、告知、聽證、決定等法定程序。2.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督：（1）內(nèi)部監(jiān)督：建立執(zhí)法全過程記錄制度（條例第二十三條），通過執(zhí)法記錄儀、案卷評(píng)查等方式，監(jiān)督執(zhí)法行為；（2）外部監(jiān)督：落實(shí)行政執(zhí)法公示制度（條例第二十二條），公開執(zhí)法依據(jù)、流程、結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督；（3）責(zé)任追究：依據(jù)《海南省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，對(duì)違法執(zhí)法行為追究責(zé)任，倒逼規(guī)范執(zhí)法。3.提升執(zhí)法能力：