《進出口報關(guān)實務(wù)》課件項目二海關(guān)與外貿(mào)管制1.海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)海關(guān)是國家的進出關(guān)境監(jiān)督管理機關(guān)。它依照法律，對進出關(guān)境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品進行監(jiān)督管理，征收關(guān)稅和其他稅、費，查緝走私，并編制海關(guān)統(tǒng)計和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。例如，一艘從國外駛來的貨輪抵達我國港口，海關(guān)需要對貨輪上裝載的貨物進行檢查，確定貨物的種類、數(shù)量、價值等信息，以確保其符合我國的法律法規(guī)和相關(guān)政策。同時，海關(guān)會根據(jù)貨物的情況征收相應(yīng)的關(guān)稅和其他稅費。2.海關(guān)的權(quán)力海關(guān)具有行政許可權(quán)、稅費征收權(quán)、行政監(jiān)督檢查權(quán)、行政強制權(quán)、行政處罰權(quán)等。行政監(jiān)督檢查權(quán)包括檢查權(quán)、查驗權(quán)、查閱復(fù)制權(quán)、查問權(quán)、查詢權(quán)、稽查權(quán)等。比如，海關(guān)有權(quán)檢查進出境運輸工具，查驗進出境貨物、物品。在某起走私案件中，海關(guān)根據(jù)線索對一家進出口企業(yè)進行稽查，查閱了該企業(yè)的相關(guān)合同、發(fā)票、賬冊等資料，以查明是否存在走私、偷逃稅款等違法行為。3.海關(guān)的管理體制與機構(gòu)設(shè)置我國海關(guān)實行集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，即海關(guān)總署統(tǒng)一管理全國海關(guān)。海關(guān)機構(gòu)設(shè)置分為海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)三級。海關(guān)總署是國務(wù)院直屬機構(gòu)，統(tǒng)一管理全國海關(guān)。直屬海關(guān)是指直接由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)管理一定區(qū)域范圍內(nèi)海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)。隸屬海關(guān)是由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)辦理具體海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)。例如，上海海關(guān)是直屬海關(guān)，上海浦東國際機場海關(guān)則是隸屬海關(guān)。4.對外貿(mào)易管制的概念對外貿(mào)易管制是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)，確立實行各種制度、設(shè)立相應(yīng)管理機構(gòu)和規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。比如，為了保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，我國對某些農(nóng)產(chǎn)品的進口實行配額管理，限制進口數(shù)量，這就是對外貿(mào)易管制的一種體現(xiàn)。5.對外貿(mào)易管制的目的和特點目的主要包括保護本國經(jīng)濟利益，發(fā)展本國經(jīng)濟；推行本國的外交政策；行使國家職能等。特點有貿(mào)易管制政策是一國對外政策的體現(xiàn)；貿(mào)易管制會因時間、形勢而變化；貿(mào)易管制以對進口的管制為重點等。例如，在國際形勢緊張時期，國家可能會加強對某些敏感物資的出口管制，以維護國家安全和外交利益。6.對外貿(mào)易管制的分類按管理目的可分為進口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制；按管理手段可分為關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施；按管制對象可分為貨物進出口貿(mào)易管制、技術(shù)進出口貿(mào)易管制和國際服務(wù)貿(mào)易管制。以非關(guān)稅措施為例，包括進口配額制、“自動”出口配額制、進口許可證制、外匯管制等。比如，我國對稀土出口實行配額管理，限制稀土的出口數(shù)量，這屬于出口貿(mào)易管制中的非關(guān)稅措施。7.我國對外貿(mào)易管制的基本框架我國對外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要由海關(guān)監(jiān)管制度、關(guān)稅制度、對外貿(mào)易經(jīng)營者資格管理制度、進出口許可制度、出入境檢驗檢疫制度、進出口貨物收付匯管理制度以及貿(mào)易救濟制度等構(gòu)成。例如，進出口貨物收付匯管理制度要求企業(yè)在進出口業(yè)務(wù)中，按照規(guī)定辦理收付匯手續(xù)，以確保國家外匯收支的平衡和安全。8.禁止進出口管理禁止進口的貨物包括列入《禁止進口貨物目錄》的商品、國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進口的商品以及其他各種原因停止進口的商品。禁止出口的貨物包括列入《禁止出口貨物目錄》的商品、國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止出口的商品等。比如，犀牛角、虎骨等屬于《禁止進口貨物目錄》中的商品，因為保護野生動物的需要，禁止進口。而發(fā)菜、麻黃草等屬于《禁止出口貨物目錄》中的商品，為了保護生態(tài)環(huán)境，限制其出口。9.限制進出口管理限制進口貨物管理分為許可證件管理和關(guān)稅配額管理。許可證件管理包括進口許可證、兩用物項和技術(shù)進口許可證、瀕危物種進口、限制類可利用固體廢物進口、藥品進口、音像制品進口等管理。關(guān)稅配額管理是指一定時期內(nèi)，國家對部分商品的進口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進口，如超出限額則按照配額外稅率征稅進口。例如，我國對小麥、玉米等農(nóng)產(chǎn)品實行關(guān)稅配額管理。企業(yè)在關(guān)稅配額內(nèi)進口這些農(nóng)產(chǎn)品，享受較低的關(guān)稅稅率；超出配額的部分，則要按照較高的配額外稅率繳納關(guān)稅。限制出口貨物管理也分為許可證件管理和配額管理。許可證件管理包括出口許可證、兩用物項和技術(shù)出口許可證、瀕危物種出口、敏感物項出口等管理。配額管理分為出口配額許可證管理和出口配額招標(biāo)管理。比如，我國對部分紡織品出口實行配額管理。企業(yè)需要獲得相應(yīng)的配額才能出口這些紡織品，以避免過度競爭和貿(mào)易摩擦。10.自由進出口管理除國家禁止、限制進出口貨物以外的其他貨物，均屬于自由進出口貨物范圍。對于自由進出口貨物，國家基于監(jiān)測進出口情況的需要，實行自動許可管理。例如，企業(yè)進口一些普通的辦公用品，只要符合相關(guān)規(guī)定，就可以自由進口，但需要辦理自動進口許可證，以便海關(guān)對進出口情況進行統(tǒng)計和監(jiān)測。11.進出口許可證管理進出口許可證是國家管理貨物進出口的憑證，不得買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造和變造。進口許可證的有效期為1年，當(dāng)年有效。特殊情況需要跨年度使用時，有效期最長不得超過次年3月31日。出口許可證的有效期不得超過6個月，且有效期截止時間不得超過當(dāng)年12月31日。比如，一家企業(yè)需要進口一批特定的機械設(shè)備，必須先向相關(guān)部門申請進口許可證，獲得許可后才能辦理進口手續(xù)。在進口過程中，要嚴(yán)格按照許可證上規(guī)定的貨物名稱、數(shù)量、有效期等內(nèi)容執(zhí)行。12.兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理兩用物項和技術(shù)是指《中華人民共和國核出口管制條例》《中華人民共和國核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》《中華人民共和國導(dǎo)彈及相關(guān)物項和技術(shù)出口管制條例》《中華人民共和國生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》《中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理條例》《中華人民共和國易制毒化學(xué)品管理條例》及《有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制辦法》所規(guī)定的相關(guān)物項及技術(shù)。企業(yè)進出口兩用物項和技術(shù)，需要向商務(wù)部或者其委托的省級商務(wù)主管部門申請兩用物項和技術(shù)進出口許可證。例如，一家化工企業(yè)出口某種可能用于制造化學(xué)武器的化學(xué)品，就必須辦理兩用物項和技術(shù)出口許可證。13.瀕危物種進出口管理瀕危物種進出口管理是通過制定《進出口野生動植物種商品目錄》，并根據(jù)《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》（CITES）以及國家相關(guān)法律法規(guī)，對列入目錄的野生動植物及其產(chǎn)品的進出口進行管理。企業(yè)進出口瀕危物種及其制品，需要向國家瀕管辦及其授權(quán)的辦事處申請瀕危物種進出口允許證。比如，一家工藝品企業(yè)要進口一批象牙制品，必須先獲得瀕危物種進口允許證，否則將構(gòu)成違法行為。14.進出口藥品管理國家對藥品進口實行注冊制度，藥品必須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《進口藥品注冊證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》），方可進口。對于列入《進口藥品目錄》的藥品，海關(guān)憑口岸藥品監(jiān)督管理部門出具的《進口藥品通關(guān)單》辦理通關(guān)手續(xù)。例如，一家醫(yī)藥企業(yè)進口一種國外的新藥，需要先向國家食品藥品監(jiān)督管理局申請注冊，獲得批準(zhǔn)后，在進口時還需提供《進口藥品通關(guān)單》。15.紡織品臨時出口管理紡織品臨時出口管理是為了應(yīng)對紡織品貿(mào)易摩擦，維護我國紡織品出口秩序而實施的一種管理措施。企業(yè)出口列入《輸歐盟紡織品出口臨時管理商品目錄》《輸美紡織品出口臨時管理商品目錄》的紡織品，需要向商務(wù)主管部門申請紡織品臨時出口許可證。比如，一家服裝企業(yè)出口到歐盟的某類服裝，就需要辦理紡織品臨時出口許可證。16.出入境檢驗檢疫制度出入境檢驗檢疫制度是指由國家出入境檢驗檢疫部門依據(jù)我國有關(guān)法律和行政法規(guī)以及我國政府所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，對出入境的貨物、物品及其包裝物、交通運輸工具、運輸設(shè)備和進出境人員實施檢驗、檢疫監(jiān)督管理的法律依據(jù)和行政手段的總和。其主要職責(zé)包括實施進出口商品檢驗、實施進出境動植物檢疫、實施國境衛(wèi)生監(jiān)督等。例如，海關(guān)對一批進口水果進行檢驗檢疫，檢查水果是否攜帶病蟲害、農(nóng)藥殘留是否超標(biāo)等。17.進出口商品檢驗制度進出口商品檢驗制度包括法定檢驗、合同檢驗、公正鑒定和委托檢驗。法定檢驗是指國家出入境檢驗檢疫部門根據(jù)國家法律法規(guī)，對規(guī)定的進出口商品或有關(guān)的檢驗檢疫事項實施強制性的檢驗檢疫。比如，出口煙花爆竹屬于法定檢驗商品，企業(yè)在出口前必須向檢驗檢疫機構(gòu)報檢，經(jīng)檢驗合格后才能出口。18.進出境動植物檢疫制度其目的是為了防止動物傳染病、寄生蟲病和植物危險性病、蟲、雜草以及其他有害生物傳入、傳出國境，保護農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展。對進出境動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物，裝載動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物，以及來自動植物疫區(qū)的運輸工具，都要實施檢疫。例如，從國外進口的種牛，需要在入境口岸進行嚴(yán)格的檢疫，確保沒有攜帶傳染病菌。19.國境衛(wèi)生監(jiān)督制度國境衛(wèi)生監(jiān)督制度是指國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)依照法律法規(guī)，對國境口岸、交通工具、飲用水、食品及從業(yè)人員實施衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理，以保護人體健康。比如，海關(guān)對入境的飛機進行衛(wèi)生監(jiān)督，檢查飛機上的飲用水是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，食品是否安全等。20.進出口貨物收付匯管理制度其主要目的是為了保障國家外匯收支平衡，防范外匯風(fēng)險。包括出口收匯管理和進口付匯管理。出口收匯管理實行出口收匯核銷制度，企業(yè)在貨物出口后，要及時將外匯收入收回國內(nèi)，并到外匯管理部門辦理核銷手續(xù)。進口付匯管理實行進口付匯核銷制度，企業(yè)在進口貨物時，要按照規(guī)定辦理付匯手續(xù)，并在貨物進口后到外匯管理部門辦理核銷。例如，一家企業(yè)出口一批貨物到美國，收匯后要向外匯管理部門提交相關(guān)單據(jù)進行核銷。21.貿(mào)易救濟措施貿(mào)易救濟措施主要包括反傾銷措施、反補貼措施和保障措施。反傾銷措施是指進口國針對價格傾銷這種不公平的貿(mào)易行為而采取的措施，包括臨時反傾銷措施和最終反傾銷措施。例如，當(dāng)國外某企業(yè)以低于正常價值的價格向我國出口某種商品，對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害時，我國可以發(fā)起反傾銷調(diào)查，采取臨時反傾銷措施，如征收臨時反傾銷稅，最終確定傾銷成立的，可征收反傾銷稅。22.反補貼措施反補貼措施是指進口國為了抵消國外出口商因政府補貼而產(chǎn)生的價格優(yōu)勢，對補貼進口產(chǎn)品征收反補貼稅等措施。包括臨時反補貼措施和最終反補貼措施。比如，某國政府對其國內(nèi)的鋼鐵企業(yè)給予大量補貼，使其鋼鐵產(chǎn)品以較低價格出口到我國，對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)造成損害，我國可以采取反補貼措施，對該進口鋼鐵產(chǎn)品征收反補貼稅。23.保障措施保障措施是指進口國在進口產(chǎn)品數(shù)量增加，并對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害威脅時，采取的進口限制措施。例如，當(dāng)某種商品的進口數(shù)量在短時間內(nèi)急劇增加，對我國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害時，我國可以采取保障措施，如提高關(guān)稅、實行數(shù)量限制等。24.海關(guān)監(jiān)管貨物的分類海關(guān)監(jiān)管貨物分為一般進出口貨物、保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進出境貨物以及其他進出境貨物。一般進出口貨物是指在進出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進出口稅費并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進行監(jiān)管，可以直接進入生產(chǎn)和消費領(lǐng)域流通的進出口貨物。例如，企業(yè)進口的一批用于銷售的日用品就屬于一般進出口貨物。25.保稅貨物的概念和分類保稅貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進境，在境內(nèi)儲存、加工、裝配后復(fù)運出境的貨物。分為保稅加工貨物和保稅物流貨物。保稅加工貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進境，在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運出境的貨物，如來料加工、進料加工貨物。保稅物流貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進境，在境內(nèi)進行分撥、配送或儲存后復(fù)運出境的貨物，如保稅倉庫貨物、保稅物流中心貨物等。26.特定減免稅貨物的概念和范圍特定減免稅貨物是指海關(guān)根據(jù)國家的政策規(guī)定準(zhǔn)予減免稅進境使用于特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途的貨物。特定地區(qū)是指我國關(guān)境內(nèi)由行政法規(guī)規(guī)定的某一特別限定區(qū)域，享受減免稅優(yōu)惠的進口貨物只能在這一特別限定的區(qū)域內(nèi)使用。特定企業(yè)是指由國務(wù)院制定的行政法規(guī)專門規(guī)定的企業(yè)，享受減免稅優(yōu)惠的進口貨物只能由這些專門規(guī)定的企業(yè)使用。特定用途是指國家規(guī)定可以享受減免稅優(yōu)惠的進口貨物只能用于規(guī)定的用途。例如，國內(nèi)某科研機構(gòu)進口的用于科研的設(shè)備，符合特定減免稅的條件，可享受減免稅待遇。27.暫準(zhǔn)進出境貨物的概念和范圍暫準(zhǔn)進出境貨物是指為了特定的目的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時進境或暫時出境，并在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運出境或復(fù)運進境的貨物。范圍包括在展覽會、交易會、會議及類似活動中展示或者使用的貨物；文化、體育交流活動中使用的表演、比賽用品；進行新聞報道或者攝制電影、電視節(jié)目使用的儀器、設(shè)備及用品等。比如，國外舉辦一場國際車展，我國某汽車企業(yè)將自己的新款汽車運往車展展示，該汽車就屬于暫準(zhǔn)出境貨物。28.其他進出境貨物的概念和范圍其他進出境貨物是指除一般進出口貨物、保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進出境貨物以外的進出境貨物。包括貨樣、廣告品、租賃貨物、無代價抵償貨物、進出境修理貨物、出料加工貨物等。例如，企業(yè)為了推銷產(chǎn)品，向國外客戶寄送的貨樣就屬于其他進出境貨物。29.一般進出口貨物的報關(guān)程序一般進出口貨物的報關(guān)程序包括四個環(huán)節(jié)：進出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物。進出口申報是指進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人，在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)，按照海關(guān)規(guī)定的形式，向海關(guān)報告進出口貨物的情況，申請海關(guān)按其申報的內(nèi)容放行進出口貨物的工作環(huán)節(jié)。配合查驗是指海關(guān)查驗貨物時，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，并?fù)責(zé)搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝等。繳納稅費是指進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人接到海關(guān)發(fā)出的稅費繳納通知書后，向海關(guān)指定的銀行辦理稅費款項的繳納手續(xù)。提取或裝運貨物是指海關(guān)在審核單證和查驗貨物后，在貨運單據(jù)上簽印放行，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人憑此提取進口貨物或?qū)⒊隹谪浳镅b運出境。30.保稅加工貨物的報關(guān)程序保稅加工貨物的報關(guān)程序包括備案、進出口報關(guān)、核銷三個階段。備案是指加工貿(mào)易企業(yè)持合法的加工貿(mào)易合同到主管海關(guān)備案，申請保稅并領(lǐng)取加工貿(mào)易手冊或其他準(zhǔn)予備案的憑證的行為。進出口報關(guān)時，保稅加工貨物的進出口報關(guān)程序與一般進出口貨物基本相同，但在填寫報關(guān)單時，需要注意貿(mào)易方式、征免性質(zhì)等欄目要填寫與保稅加工相關(guān)的內(nèi)容。核銷是指加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)加工復(fù)出口并對未出口部分貨物辦妥有關(guān)海關(guān)手續(xù)后，憑規(guī)定單證向海關(guān)申請解除監(jiān)管，海關(guān)經(jīng)審查、核查屬實且符合有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，予以辦理解除監(jiān)管手續(xù)的海關(guān)行政許可事項。31.特定減免稅貨物的報關(guān)程序特定減免稅貨物的報關(guān)程序包括減免稅申請、進出口報關(guān)、申請解除監(jiān)管三個階段。減免稅申請分為備案和審批兩個步驟。備案是指特定減免稅申請人持相關(guān)文件到主管海關(guān)辦理減免稅備案手續(xù)。審批是指特定減免稅申請人在貨物進口前，持相關(guān)單證向主管海關(guān)申領(lǐng)《進出口貨物征免稅證明》。進出口報關(guān)時，特定減免稅貨物的報關(guān)程序與一般進出口貨物基本相同，但在填寫報關(guān)單時，要填寫《進出口貨物征免稅證明》的編號。申請解除監(jiān)管是指特定減免稅貨物在海關(guān)監(jiān)管年限屆滿后，特定減免稅申請人可以向海關(guān)申請解除監(jiān)管，領(lǐng)取解除監(jiān)管證明。32.暫準(zhǔn)進出境貨物的報關(guān)程序暫準(zhǔn)進出境貨物的報關(guān)程序分為適用ATA單證冊的暫準(zhǔn)進出境貨物、不適用ATA單證冊的展覽品、其他暫準(zhǔn)進出境貨物三類，其報關(guān)程序各有特點。適用ATA單證冊的暫準(zhǔn)進出境貨物，持證人向海關(guān)提交ATA單證冊，海關(guān)憑以查驗放行貨物。不適用ATA單證冊的展覽品，進境展覽品在進境時，展覽品的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交有關(guān)單證，辦理報關(guān)手續(xù)。其他暫準(zhǔn)進出境貨物，在進出境時，收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交有關(guān)單證，辦理報關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定繳納保證金或提供其他擔(dān)保。33.其他進出境貨物的報關(guān)程序不同類型的其他進出境貨物報關(guān)程序有所不同。貨樣、廣告品進出口時，經(jīng)海關(guān)審核數(shù)量合理且每次總值在人民幣400元及以下的，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅；每次總值在人民幣400元以上的，征收超出部分的關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅。租賃貨物進出口時，以租金方式對外支付的租賃貨物，在租賃期間以海關(guān)審定的租金作為完稅價格，分期繳納稅款。無代價抵償貨物進出口時，進出口收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交原進出口貨物報關(guān)單、原進出口貨物稅款繳款書或者《征免稅證明》、買賣雙方簽訂的索賠協(xié)議等單證。34.海關(guān)對企業(yè)的分類管理海關(guān)根據(jù)企業(yè)遵守法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章、相關(guān)廉政規(guī)定和經(jīng)營管理狀況，以及海關(guān)監(jiān)管、統(tǒng)計記錄等，設(shè)置AA、A、B、C、D五個管理類別，對有關(guān)企業(yè)進行評估、分類，并對企業(yè)的管理類別予以公開。AA類企業(yè)為經(jīng)海關(guān)驗證的信用突出企業(yè)，A類企業(yè)為信用良好企業(yè)，B類企業(yè)為信用一般企業(yè)，C類企業(yè)為信用較差企業(yè)，D類企業(yè)為信用最差企業(yè)。海關(guān)對不同管理類別的企業(yè)實施不同的管理措施，對AA類和A類企業(yè)給予通關(guān)便利，對C類和D類企業(yè)實施嚴(yán)密監(jiān)管。35.海關(guān)稽查制度海關(guān)稽查是指海關(guān)自進出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)，對與進出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會計賬簿、會計憑證、報關(guān)單證以及其他有關(guān)資料（以下統(tǒng)稱賬簿、單證等有關(guān)資料）和有關(guān)進出口貨物進行核查，監(jiān)督其進出口活動的真實性和合法性。海關(guān)稽查的對象包括從事對外貿(mào)易的企業(yè)、單位；從事對外加工貿(mào)易的企業(yè)；經(jīng)營保稅業(yè)務(wù)的企業(yè)；使用或者經(jīng)營減免稅進口貨物的企業(yè)、單位；從事報關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)；海關(guān)總署規(guī)定的與進出口活動直接有關(guān)的其他企業(yè)、單位。36.海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度海關(guān)事務(wù)擔(dān)保是指與海關(guān)管理有關(guān)的當(dāng)事人在向海關(guān)申請從事特定的海關(guān)事務(wù)或者辦理海關(guān)事務(wù)時，以向海關(guān)提交現(xiàn)金、保函等方式，保證行為的合法性，或保證在一定期限內(nèi)履行其承諾義務(wù)的法律行為。海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的范圍包括海關(guān)歸類、估價不明確，并因此未能辦妥有關(guān)進出口手續(xù)，收發(fā)貨人要求先放行貨物的；進出口貨物不能在報關(guān)時交驗有關(guān)單證（如發(fā)票、合同、裝箱單等），而貨物已運抵口岸，亟待提取或發(fā)運，收發(fā)貨人要求海關(guān)先放行貨物，后補交有關(guān)單證的；正在向海關(guān)申請辦理減免稅手續(xù)，而貨物已運抵口岸，亟待提取或發(fā)運，收發(fā)貨人要求海關(guān)緩辦進出口納稅手續(xù)的等。37.知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護制度知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護是指海關(guān)對與進出口貨物有關(guān)并受中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護的商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利、專利權(quán)實施的保護。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以將其知識產(chǎn)權(quán)向海關(guān)總署申請備案，海關(guān)發(fā)現(xiàn)進出口貨物涉嫌侵犯備案知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)立即書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人認(rèn)為有關(guān)貨物侵犯其在海關(guān)總署備案的知識產(chǎn)權(quán)并要求海關(guān)予以扣留的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提出扣留侵權(quán)嫌疑貨物的申請，并提供相應(yīng)的擔(dān)保。38.海關(guān)行政許可制度海關(guān)行政許可是指海關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事與海關(guān)進出境監(jiān)督管理相關(guān)的特定活動的行為。海關(guān)行政許可的范圍包括海關(guān)對報關(guān)企業(yè)注冊登記許可；海關(guān)對從事海關(guān)監(jiān)管貨物的倉儲、保管和轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的境內(nèi)運輸企業(yè)的注冊登記許可；海關(guān)對免稅商店設(shè)立審批；海關(guān)對加工貿(mào)易備案（變更）、外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷、放棄核準(zhǔn)等。39.海關(guān)行政處罰制度海關(guān)行政處罰是指海關(guān)根據(jù)法律授予的行政處罰權(quán)力，對公民、法人或者其他組織違反海關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的行為所實施的制裁。海關(guān)行政處罰的種類包括警告；罰款；沒收走私貨物、物品、運輸工具及違法所得；撤銷報關(guān)企業(yè)和海關(guān)準(zhǔn)予從事海關(guān)監(jiān)管貨物的運輸、儲存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)的企業(yè)的注冊登記，取消報關(guān)從業(yè)資格，暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)或者執(zhí)業(yè)；取締未經(jīng)注冊登記和未取得報關(guān)從業(yè)資格從事報關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)和人員的有關(guān)活動等。40.海關(guān)行政復(fù)議制度海關(guān)行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向海關(guān)復(fù)議機關(guān)提出申請，由海關(guān)復(fù)議機關(guān)依照法定程序?qū)υ摼唧w行政行為進行審查，并作出決定的活動。海關(guān)行政復(fù)議的范圍包括對海關(guān)作出的警告、罰款、沒收走私貨物等行政處罰決定不服的；對海關(guān)作出的收繳有關(guān)貨物、物品、違法所得、運輸工具等行政決定不服的；對海關(guān)作出的扣留、封存、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施不服的等。41.海關(guān)行政訴訟制度海關(guān)行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進行審理并作出裁判的活動。海關(guān)行政訴訟的受案范圍包括對海關(guān)行政處罰不服提起的訴訟；對海關(guān)行政強制措施不服提起的訴訟；認(rèn)為海關(guān)要求履行義務(wù)的行為違法提起的訴訟等。42.海關(guān)統(tǒng)計的概念和作用海關(guān)統(tǒng)計是指海關(guān)運用各種科學(xué)方法，對進出境貨物的品種、數(shù)（重）量、價格、國別（地區(qū)）、經(jīng)營單位、境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地、貿(mào)易方式、運輸方式等項目進行統(tǒng)計和分析，并編制成海關(guān)統(tǒng)計資料的活動。海關(guān)統(tǒng)計的作用主要包括有助于國家及時準(zhǔn)確地掌握對外貿(mào)易運行態(tài)勢，為國家制定對外經(jīng)濟政策、進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控提供依據(jù)；通過對進出口情況進行統(tǒng)計監(jiān)督，對企業(yè)進出口行為和過程進行有效的規(guī)范，維護良好的進出口秩序；為研究我國對外貿(mào)易發(fā)展和國際經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系提供信息和資料等。43.海關(guān)統(tǒng)計的范圍列入我國海關(guān)統(tǒng)計范圍的貨物必須同時具備兩個條件：一是跨越我國經(jīng)濟領(lǐng)土邊界的物質(zhì)商品流動；二是改變我國的物質(zhì)資源存量。我國海關(guān)統(tǒng)計的范圍包括實際進出境并引起境內(nèi)物質(zhì)存量增加或者減少的貨物，以及超過自用、合理數(shù)量的進出境物品。不列入海關(guān)統(tǒng)計的貨物包括過境貨物、轉(zhuǎn)運貨物和通運貨物；暫時進出貨物；用于國際收支手段的流通中的貨幣以及貨幣用黃金等。44.海關(guān)統(tǒng)計的項目海關(guān)統(tǒng)計的項目包括商品分類、數(shù)（重）量統(tǒng)計、價格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)國（地區(qū)）/最終目的國（地區(qū)）、經(jīng)營單位、境內(nèi)目的地/境內(nèi)貨源地、運輸方式等。商品分類按照《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計商品目錄》進行分類，該目錄是以《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)編制的。數(shù)（重）量統(tǒng)計按照規(guī)定的計量單位進行統(tǒng)計。價格以海關(guān)審定的完稅價格為基礎(chǔ)進行統(tǒng)計。貿(mào)易方式根據(jù)貨物的實際貿(mào)易情況進行分類，如一般貿(mào)易、加工貿(mào)易等。45.海關(guān)統(tǒng)計的原始資料和數(shù)據(jù)來源海關(guān)統(tǒng)計的原始資料是經(jīng)海關(guān)確認(rèn)的進出口貨物報關(guān)單及其他有關(guān)單證。數(shù)據(jù)來源主要包括進出口貨物報關(guān)單、進出境運輸工具艙單、加工貿(mào)易登記手冊等。海關(guān)通過對這些原始資料和數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，編制海關(guān)統(tǒng)計資料。例如，海關(guān)根據(jù)進出口貨物報關(guān)單上填寫的商品名稱、數(shù)量、價格等信息，進行統(tǒng)計