貴陽房屋安全管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)貴陽市房屋安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范房屋的建設(shè)、使用、維護(hù)等活動(dòng)，確保房屋結(jié)構(gòu)安全和使用功能正常，預(yù)防和減少房屋安全事故的發(fā)生。（二）適用范圍本辦法適用于貴陽市行政區(qū)域內(nèi)合法建造并投入使用的各類房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備的安全管理。包括住宅、商業(yè)用房、工業(yè)廠房、公共建筑等。臨時(shí)建筑、違法建筑的安全管理不適用本辦法，但可參照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）基本原則房屋安全管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則。強(qiáng)調(diào)政府監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)人（使用人）負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的協(xié)同管理機(jī)制。通過加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)的房屋安全意識(shí)，形成共同維護(hù)房屋安全的良好氛圍。（四）管理部門職責(zé)1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)全市房屋安全管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督。制定房屋安全管理政策、制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展房屋安全檢查、鑒定、整治等工作。2.區(qū)（市、縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理工作的組織實(shí)施。對(duì)轄區(qū)內(nèi)房屋進(jìn)行日常巡查，督促產(chǎn)權(quán)人（使用人）履行房屋安全責(zé)任，組織開展房屋安全隱患排查和整治工作。3.其他相關(guān)部門如自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法等部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋安全管理相關(guān)工作。自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)房屋建設(shè)規(guī)劃審批，確保房屋建設(shè)符合安全要求；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)房屋安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)涉及房屋安全的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管；綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法查處房屋安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。二、房屋建設(shè)安全管理（一）規(guī)劃與設(shè)計(jì)1.房屋建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，按照國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保房屋的結(jié)構(gòu)安全和使用功能合理。2.新建、改建、擴(kuò)建房屋的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格后方可實(shí)施。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋的結(jié)構(gòu)安全、消防安全、抗震設(shè)防等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，提出審查意見并監(jiān)督整改落實(shí)。（二）施工管理1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，并簽訂工程質(zhì)量安全責(zé)任書。施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量安全管理體系，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行施工安全操作規(guī)程，落實(shí)施工安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。在施工過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋的基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，做好施工記錄和質(zhì)量檢驗(yàn)工作。3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對(duì)施工質(zhì)量和安全進(jìn)行全程監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)施工單位存在違法違規(guī)行為或者工程質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停止施工，并報(bào)告建設(shè)單位和有關(guān)部門。（三）竣工驗(yàn)收1.房屋建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用?？⒐を?yàn)收應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，重點(diǎn)對(duì)房屋的結(jié)構(gòu)安全、使用功能、消防設(shè)施等進(jìn)行檢查。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和相關(guān)資料報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)備案資料進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。三、房屋使用安全管理（一）產(chǎn)權(quán)人（使用人）責(zé)任1.房屋產(chǎn)權(quán)人是房屋安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行房屋安全管理責(zé)任，保障房屋的使用安全。產(chǎn)權(quán)人委托他人管理房屋的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同，明確雙方的安全管理責(zé)任。2.房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋的設(shè)計(jì)用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和使用功能。發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知產(chǎn)權(quán)人，并配合產(chǎn)權(quán)人采取相應(yīng)的治理措施。3.產(chǎn)權(quán)人（使用人）應(yīng)當(dāng)定期對(duì)房屋進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并采取有效的防護(hù)措施，確保人員和財(cái)產(chǎn)安全。（二）安全檢查1.房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次房屋安全自查，并將自查情況記錄存檔。自查內(nèi)容包括房屋的結(jié)構(gòu)安全、消防安全、電氣安全、燃?xì)獍踩确矫妗?.區(qū)（市、縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展房屋安全普查，建立房屋安全檔案。普查內(nèi)容包括房屋的基本信息、建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、使用狀況、安全隱患等情況。3.對(duì)于存在安全隱患的房屋，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令產(chǎn)權(quán)人（使用人）限期整改。產(chǎn)權(quán)人（使用人）應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，制定整改方案，落實(shí)整改措施，及時(shí)消除安全隱患。整改完成后，應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交整改報(bào)告，申請(qǐng)復(fù)查。（三）裝修管理1.房屋裝修應(yīng)當(dāng)保證房屋的結(jié)構(gòu)安全和使用功能正常，不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。涉及變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的裝修工程，應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門批準(zhǔn)。2.裝修人在裝修過程中應(yīng)當(dāng)遵守施工安全操作規(guī)程，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全。裝修工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位驗(yàn)收合格后方可投入使用。（四）危險(xiǎn)房屋管理1.危險(xiǎn)房屋是指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或者承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。危險(xiǎn)房屋的鑒定應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。2.房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行鑒定，出具真實(shí)、準(zhǔn)確的鑒定報(bào)告。鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括房屋的基本情況、鑒定依據(jù)、鑒定結(jié)論、處理建議等內(nèi)容。3.經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，產(chǎn)權(quán)人（使用人）應(yīng)當(dāng)按照鑒定機(jī)構(gòu)的處理建議，及時(shí)采取治理措施。治理措施包括觀察使用、處理使用、停止使用、整體拆除等。對(duì)暫時(shí)不能拆除的危險(xiǎn)房屋，產(chǎn)權(quán)人（使用人）應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，并采取有效的防護(hù)措施，確保人員和財(cái)產(chǎn)安全。四、房屋安全鑒定管理（一）鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)從事房屋安全鑒定活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)從事鑒定業(yè)務(wù)。資質(zhì)證書分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)，不同等級(jí)的鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同規(guī)模和類型房屋的鑒定業(yè)務(wù)。（二）鑒定程序1.房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)人（使用人）或者利害關(guān)系人向房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交房屋的相關(guān)資料，包括房屋所有權(quán)證、土地使用證、設(shè)計(jì)圖紙、施工資料等。2.房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)技術(shù)人員對(duì)房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘、檢測(cè)和分析，根據(jù)查勘檢測(cè)結(jié)果出具鑒定報(bào)告。鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)由兩名以上注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師簽字，并加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章。3.產(chǎn)權(quán)人（使用人）或者利害關(guān)系人對(duì)鑒定報(bào)告有異議的，可以自收到鑒定報(bào)告之日起15日內(nèi)，向原鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查，也可以委托其他具有資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)重新鑒定。（三）鑒定費(fèi)用房屋安全鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。鑒定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在鑒定合同中明確約定。五、房屋安全隱患治理（一）一般隱患治理對(duì)于房屋安全檢查中發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患，產(chǎn)權(quán)人（使用人）應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行治理。治理措施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，確保房屋安全。（二）重大隱患治理1.對(duì)于房屋安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)重大安全隱患整改通知書，責(zé)令產(chǎn)權(quán)人（使用人）限期整改。產(chǎn)權(quán)人（使用人）應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、整改期限、整改責(zé)任人等內(nèi)容，并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。2.在重大安全隱患整改期間，產(chǎn)權(quán)人（使用人）應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施，確保人員和財(cái)產(chǎn)安全。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促產(chǎn)權(quán)人（使用人）按時(shí)完成整改任務(wù)。3.經(jīng)整改仍不符合安全要求的危險(xiǎn)房屋，應(yīng)當(dāng)停止使用，依法予以拆除或者采取其他處置措施。（三）資金保障1.房屋安全隱患治理所需費(fèi)用，由產(chǎn)權(quán)人（使用人）承擔(dān)。屬于公有住房的，由房屋管理單位負(fù)責(zé)治理，所需費(fèi)用從房屋維修資金中列支。2.房屋維修資金不足的，產(chǎn)權(quán)人（使用人）可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金。住宅專項(xiàng)維修資金管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)審核撥付，確保房屋安全隱患得到及時(shí)治理。3.對(duì)于涉及公共安全的房屋安全隱患治理，政府可以給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持或者政策扶持。六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、未辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、未組織竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自交付使用等行為的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）施工單位責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工、未建立健全質(zhì)量安全管理體系、未落實(shí)施工安全防護(hù)措施等行為的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，未按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理、未對(duì)施工質(zhì)量和安全進(jìn)行全程監(jiān)督等行為的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）產(chǎn)權(quán)人（使用人）責(zé)任產(chǎn)權(quán)人（使用人）違反本辦法規(guī)定，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和使用功能、未履行房屋安全檢查責(zé)任、未及時(shí)治理房屋安全隱患等行為的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（五）鑒定機(jī)構(gòu)責(zé)任房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行鑒定、出具虛假鑒定報(bào)告等行為的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)