肇慶消費扶貧管理辦法一、總則（一）目的為深入貫徹落實黨中央、國務院關于開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，充分發(fā)揮消費扶貧在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的重要作用，規(guī)范肇慶市消費扶貧工作管理，特制定本辦法。（二）依據本辦法依據《中共中央國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》《國務院辦公廳關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導意見》以及國家和地方相關法律法規(guī)、政策文件制定。（三）適用范圍本辦法適用于肇慶市行政區(qū)域內開展的各類消費扶貧活動，包括但不限于農產品采購、消費扶貧專柜設置、線上線下消費扶貧平臺運營等相關活動的管理。（四）基本原則1.政府引導原則各級政府要加強對消費扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調和政策引導，營造良好的消費扶貧環(huán)境，推動消費扶貧工作有序開展。2.市場主導原則充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)各類市場主體參與消費扶貧的積極性和主動性，通過市場機制實現貧困地區(qū)農產品的價值，促進貧困群眾增收。3.精準對接原則聚焦貧困地區(qū)和貧困人口，精準識別扶貧產品，精準對接市場需求，確保消費扶貧與貧困群眾利益緊密相連，切實幫助貧困群眾增收致富。4.規(guī)范有序原則建立健全消費扶貧工作管理制度，規(guī)范消費扶貧行為，加強監(jiān)督管理，確保消費扶貧工作公開、公平、公正，保障消費者合法權益。二、消費扶貧產品認定與管理（一）認定標準1.產地標準扶貧產品應來自肇慶市認定的貧困地區(qū)，包括脫貧摘帽縣、貧困村等。2.供應商標準供應商應為貧困地區(qū)的農戶、農民專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)等，且具有合法經營資質。3.產品標準產品應符合國家相關質量安全標準，具有一定的市場競爭力，具備可追溯性。優(yōu)先支持綠色、有機、地理標志等優(yōu)質特色農產品。（二）認定程序1.申請由貧困地區(qū)的供應商向當地縣級扶貧部門提交消費扶貧產品認定申請，填寫《肇慶市消費扶貧產品認定申請表》，并提供相關證明材料，包括營業(yè)執(zhí)照、產品質量檢測報告、產地證明等。2.審核縣級扶貧部門會同相關部門對申請材料進行審核，實地核查供應商的生產經營情況和產品質量。審核通過后，將擬認定的消費扶貧產品名單在當地進行公示，公示期不少于5個工作日。3.認定經公示無異議的，由縣級扶貧部門報市級扶貧部門備案，市級扶貧部門統(tǒng)一頒發(fā)《肇慶市消費扶貧產品認定證書》。（三）動態(tài)管理1.定期復核市級扶貧部門每年組織對已認定的消費扶貧產品進行復核，復核內容包括產品質量、供應商經營狀況等。對不符合認定標準的產品，取消其消費扶貧產品資格，并收回認定證書。2.實時監(jiān)測建立消費扶貧產品質量安全監(jiān)測機制，加強對消費扶貧產品的質量抽檢。對出現質量安全問題的產品，立即停止銷售，并依法依規(guī)進行處理。3.調整補充根據貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展和市場需求變化，適時調整消費扶貧產品目錄。對新符合認定標準的產品，及時納入消費扶貧產品管理范圍。三、消費扶貧渠道建設與運營（一）農產品采購1.機關企事業(yè)單位采購鼓勵各級機關、企事業(yè)單位按照預算管理和政府采購的有關規(guī)定，優(yōu)先采購貧困地區(qū)的農產品。建立機關企事業(yè)單位消費扶貧采購臺賬，記錄采購產品名稱、數量、金額等信息。2.學校食堂采購學校食堂在食品采購中，要加大對貧困地區(qū)農產品的采購力度。教育部門要加強對學校消費扶貧工作的指導和監(jiān)督，確保貧困地區(qū)農產品進入學校食堂。3.企業(yè)采購引導各類企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過訂單農業(yè)、產銷對接等方式，采購貧困地區(qū)的農產品。鼓勵企業(yè)在原材料采購、產品加工等環(huán)節(jié)優(yōu)先使用貧困地區(qū)的農產品，提高貧困地區(qū)農產品附加值。（二）消費扶貧專柜設置1.設置原則按照合理布局、方便購買的原則，在肇慶市的機關單位、學校、醫(yī)院、社區(qū)、商場、超市等人流量較大的場所設置消費扶貧專柜。專柜應統(tǒng)一標識、統(tǒng)一管理，展示銷售貧困地區(qū)的特色農產品。2.運營管理消費扶貧專柜由縣級扶貧部門或其指定的機構負責運營管理，也可通過公開招標等方式委托第三方企業(yè)運營。運營機構要建立健全專柜管理制度，確保產品質量安全，做好產品銷售統(tǒng)計和信息反饋工作。3.監(jiān)督檢查相關部門要加強對消費扶貧專柜的監(jiān)督檢查，定期對專柜產品質量、價格、銷售情況等進行檢查。對發(fā)現的問題及時督促整改，確保消費扶貧專柜規(guī)范運營。（三）線上消費扶貧平臺建設1.平臺搭建依托肇慶市現有的電商平臺或搭建專門的消費扶貧線上平臺，整合貧困地區(qū)農產品資源，實現線上展示、銷售、物流配送等一站式服務。平臺要具備產品溯源、質量檢測、交易結算等功能。2.推廣應用加大對線上消費扶貧平臺的宣傳推廣力度，引導消費者通過平臺購買貧困地區(qū)的農產品。鼓勵機關企事業(yè)單位、社會組織等通過線上平臺開展團購活動，拓寬貧困地區(qū)農產品銷售渠道。3.技術支持與維護加強對線上消費扶貧平臺的技術支持和維護，確保平臺穩(wěn)定運行。及時更新平臺產品信息，優(yōu)化平臺功能，提升用戶體驗。四、消費扶貧主體責任與激勵措施（一）主體責任1.扶貧產品供應商責任供應商要嚴格履行產品質量安全主體責任，確保所提供的扶貧產品符合國家相關標準。要建立健全產品質量追溯體系，保證產品來源可查、去向可追。加強生產經營管理，提高產品質量和市場競爭力。2.消費扶貧采購單位責任采購單位要按照規(guī)定的程序和要求，認真組織實施消費扶貧采購活動。加強對采購產品的質量驗收，確保采購產品質量合格。建立健全采購臺賬，做好采購信息公開工作。3.消費扶貧運營機構責任運營機構要嚴格遵守消費扶貧相關規(guī)定，規(guī)范運營管理。加強對扶貧產品的質量把控，做好產品銷售統(tǒng)計和信息反饋工作。積極拓展銷售渠道，提高消費扶貧產品銷售額。（二）激勵措施1.財政支持各級政府要加大對消費扶貧工作的財政投入，設立消費扶貧專項資金，用于扶貧產品認定、質量檢測、品牌建設、市場推廣等方面的支出。對在消費扶貧工作中表現突出的單位和個人給予適當的財政獎勵。2.稅收優(yōu)惠對參與消費扶貧的企業(yè)，按照國家稅收政策規(guī)定，給予相應的稅收優(yōu)惠。對銷售貧困地區(qū)農產品的企業(yè)，符合條件的可享受增值稅、企業(yè)所得稅等稅收減免政策。3.金融扶持金融機構要加大對消費扶貧的金融支持力度，創(chuàng)新金融產品和服務方式。對從事消費扶貧的企業(yè)和農戶，提供信貸支持，降低融資成本。鼓勵金融機構開展消費扶貧保險業(yè)務，為消費扶貧提供風險保障。4.榮譽表彰對在消費扶貧工作中做出顯著成績的單位和個人，由各級政府或相關部門給予表彰和獎勵。通過評選消費扶貧示范企業(yè)、示范合作社、先進個人等，樹立消費扶貧典型，激發(fā)社會各界參與消費扶貧的積極性。五、監(jiān)督管理與考核評價（一）監(jiān)督管理1.部門協(xié)同監(jiān)管建立由扶貧、農業(yè)農村、市場監(jiān)管、商務、財政等部門組成的消費扶貧工作協(xié)同監(jiān)管機制，明確各部門監(jiān)管職責，加強對消費扶貧工作的全過程監(jiān)督管理。2.日常監(jiān)督檢查各監(jiān)管部門要定期對消費扶貧產品質量、價格、銷售情況等進行檢查，對發(fā)現的問題及時督促整改。加強對消費扶貧采購單位、運營機構等的監(jiān)督檢查，規(guī)范其經營行為。3.投訴舉報處理設立消費扶貧投訴舉報電話和郵箱，暢通投訴舉報渠道。對消費者的投訴舉報要及時受理、調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。對經查實的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴肅處理。（二）考核評價1.考核指標設定制定肇慶市消費扶貧工作考核評價指標體系，主要包括消費扶貧產品銷售額、采購單位采購完成率、扶貧產品質量合格率、消費扶貧專柜運營情況、線上平臺交易活躍度等指標。2.考核方式考核采取自查自評、實地核查、第三方評估相結合的方式進行。每年年底，各縣（市、區(qū)）要對本地區(qū)消費扶貧工作進行自查自評，并將自查自評報告報市級扶貧部門。市級扶貧部門會同相關部門組成考核組，對各縣（市、區(qū)）消費扶貧工作進行實地核查，并委托第三方評估機構進行評估。3.結果運用將消費扶貧工作