網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法消法網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法與消法相關(guān)規(guī)定解讀一、總則（一）立法目的與宗旨網(wǎng)絡(luò)交易作為現(xiàn)代商業(yè)活動(dòng)的重要形式，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)等方面發(fā)揮著日益重要的作用。為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在確保網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)在合法、有序、誠(chéng)信的軌道上運(yùn)行，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)絡(luò)）銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從事網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法和《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱消法）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則，依法履行經(jīng)營(yíng)者義務(wù)，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)的交易活動(dòng)。無(wú)論是商品銷售還是服務(wù)提供，都應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量、安全、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，不得侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密等合法權(quán)益。2.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)原則經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，如實(shí)披露商品或服務(wù)信息，不得虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者。在交易過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)履行承諾，提供優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)，積極解決消費(fèi)者的投訴和糾紛。3.保障權(quán)益原則充分保障消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)等合法權(quán)益。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的商品或服務(wù)信息，不得設(shè)置不合理的交易條件，確保消費(fèi)者在公平的環(huán)境下進(jìn)行交易。二、網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)（一）主體資格登記與公示1.登記要求從事網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法需要取得相關(guān)行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法取得行政許可，并按照許可的范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記。2.公示內(nèi)容經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁(yè)或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面顯著位置，持續(xù)公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的行政許可信息、屬于依照《電子商務(wù)法》規(guī)定的不需要辦理市場(chǎng)主體登記情形等信息，或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)。（二）商品和服務(wù)信息披露1.真實(shí)準(zhǔn)確完整經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。對(duì)商品或者服務(wù)的描述、圖片、視頻等應(yīng)與實(shí)際相符，不得隱瞞重要信息或夸大其詞。2.特殊商品說(shuō)明銷售商品涉及到計(jì)量、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等特殊要求的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以標(biāo)明，并提供相應(yīng)證明文件。對(duì)于食品、藥品、醫(yī)療器械等特殊商品，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)披露其成分、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、使用方法、注意事項(xiàng)等信息。（三）合同訂立與履行1.合同條款明確經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訂立合同的，應(yīng)當(dāng)采用電子格式條款，并以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，包括商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等。2.履行合同義務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，按時(shí)發(fā)貨、提供符合質(zhì)量要求的商品或服務(wù)。因不可抗力等特殊原因需要變更合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知消費(fèi)者，并說(shuō)明理由。（四）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)1.退換貨規(guī)定經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無(wú)需說(shuō)明理由，但下列商品除外：（1）消費(fèi)者定作的；（2）鮮活易腐的；（3）在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品；（4）交付的報(bào)紙、期刊。除前款所列商品外，其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品，不適用無(wú)理由退貨。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起七日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款。退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān)；經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者另有約定的，按照約定。2.質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者可以依照國(guó)家規(guī)定、當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營(yíng)者履行更換、修理等義務(wù)。沒(méi)有國(guó)家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨；七日后符合法定解除合同條件的，消費(fèi)者可以及時(shí)退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經(jīng)營(yíng)者履行更換、修理等義務(wù)。依照前款規(guī)定進(jìn)行退貨、更換、修理的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運(yùn)輸?shù)缺匾M(fèi)用。（五）數(shù)據(jù)信息保護(hù)1.收集使用規(guī)則經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營(yíng)者不得收集與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的消費(fèi)者個(gè)人信息，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息。2.安全保障措施經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保消費(fèi)者個(gè)人信息安全，防止信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。三、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)（一）平臺(tái)資質(zhì)與管理1.資質(zhì)要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記，并具備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模和范圍相適應(yīng)的技術(shù)條件、服務(wù)能力。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置持續(xù)公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識(shí)，并標(biāo)明經(jīng)營(yíng)類型。2.平臺(tái)管理職責(zé)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行檢查監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要措施制止，并向平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。（二）商品和服務(wù)信息管理1.信息審核平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者提交的商品和服務(wù)信息進(jìn)行審核，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。對(duì)違反法律法規(guī)、侵犯他人合法權(quán)益的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等必要措施。2.信息展示規(guī)范平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)要求平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在商品頁(yè)面顯著位置展示商品的價(jià)格、交易條件、成交量、信用評(píng)價(jià)等信息，不得對(duì)商品和服務(wù)信息進(jìn)行虛假或者引人誤解的標(biāo)注。（三）交易規(guī)則制定與執(zhí)行1.規(guī)則制定平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，明確平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)，以及平臺(tái)的服務(wù)流程、交易流程、糾紛處理機(jī)制等內(nèi)容。平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的內(nèi)容。2.規(guī)則公示與告知平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則應(yīng)當(dāng)在平臺(tái)首頁(yè)顯著位置展示，并以顯著方式提請(qǐng)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者注意。平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者同意平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則后方可進(jìn)入平臺(tái)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。消費(fèi)者在首次使用平臺(tái)服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)能夠便利、完整地閱覽和確認(rèn)平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則。（四）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)助1.投訴處理平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)處理機(jī)制，公開(kāi)投訴舉報(bào)方式，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)。對(duì)消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出處理，并將處理結(jié)果及時(shí)告知消費(fèi)者。2.先行賠付平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者可以與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者協(xié)議設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保證金。消費(fèi)者權(quán)益保證金應(yīng)當(dāng)用于對(duì)消費(fèi)者權(quán)益受損的賠付。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者協(xié)議設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保證金的，應(yīng)當(dāng)就消費(fèi)者權(quán)益保證金的提取數(shù)額、管理、使用、退還等事項(xiàng)作出明確約定。消費(fèi)者因購(gòu)買商品或者接受服務(wù)與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，消費(fèi)者要求平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)先行賠償責(zé)任的，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法履行先行賠償責(zé)任。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。其主要職責(zé)包括：依法查處網(wǎng)絡(luò)交易違法行為；對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行登記注冊(cè)和監(jiān)督檢查；受理和處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)等。2.其他相關(guān)部門商務(wù)、公安、稅務(wù)、海關(guān)等部門按照各自職責(zé)分工，依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。例如，商務(wù)部門負(fù)責(zé)推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，規(guī)范電子商務(wù)市場(chǎng)秩序；公安部門負(fù)責(zé)打擊網(wǎng)絡(luò)交易中的違法犯罪行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)交易的稅收征管；海關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)跨境網(wǎng)絡(luò)交易的監(jiān)管等。（二）監(jiān)管措施1.檢查權(quán)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門有權(quán)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。對(duì)有證據(jù)證明可能存在違法行為的，可以查封、扣押有關(guān)商品、工具、設(shè)備、電子數(shù)據(jù)等。2.調(diào)查取證權(quán)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在查處網(wǎng)絡(luò)交易違法行為時(shí)，可以依法行使調(diào)查取證權(quán)?？梢栽儐?wèn)當(dāng)事人或者有關(guān)人員，要求其說(shuō)明有關(guān)情況；可以查詢、凍結(jié)涉嫌違法的經(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶；可以委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定等。（三）違法行為查處1.違法行為類型網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)中存在多種違法行為，如虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、泄露消費(fèi)者個(gè)人信息等。對(duì)于這些違法行為，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將依法予以查處。2.處罰措施根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將依法給予警告、罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰措施。對(duì)于構(gòu)成犯罪的，將依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。五、法律責(zé)任（一）經(jīng)營(yíng)者違法責(zé)任1.違反登記公示義務(wù)經(jīng)營(yíng)者未依法辦理市場(chǎng)主體登記并公示相關(guān)信息的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以下的罰款。2.商品服務(wù)信息虛假經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品或者服務(wù)作虛假或者引人誤解的宣傳的，依照消法第五十六條的規(guī)定處罰。3.侵犯消費(fèi)者權(quán)益經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的，依照消法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者違法責(zé)任1.未盡審核管理義務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的違法行為未采取必要措施的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款。2.違反先行賠付規(guī)定平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者未依法履行先行賠償責(zé)任的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款。（三）其他違法責(zé)任1.拒絕配合監(jiān)管經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者拒絕或者妨礙市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易違法行為查處工作的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.數(shù)據(jù)信息違法經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，泄露、出售或者非法