工程招投標(biāo)與合同管理第工程項(xiàng)目招標(biāo)上第一頁，共108頁。【引導(dǎo)案例】廣東招投標(biāo)第一案目前，涉嫌違紀(jì)違法的交易中心工作人員張某、陳某已被停職，立案審查，其非法收受的錢物已被依法收繳。省紀(jì)委、省監(jiān)察廳將依照有關(guān)法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)的涉案單位和人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。這是廣東省建立有形建筑市場以來查處的首宗建設(shè)工程交易中心工作人員違紀(jì)違法案件。

第二頁，共108頁?！景盖椤?/p>

廣東省某醫(yī)院大樓設(shè)計建筑面積為19945平方米，預(yù)計造價7400萬元，其中土建工程造價約為3402萬元，配套設(shè)備暫定造價為3998萬元。今年初，該工程項(xiàng)目進(jìn)入廣東省建設(shè)工程交易中心以總承包方式向社會公開招標(biāo)。經(jīng)常以“某公司總經(jīng)理”身份對外交往的包工頭鄭某得知該項(xiàng)目的情況后，即分別找當(dāng)?shù)?家建筑公司活動，要求掛靠這4家公司參與投標(biāo)。

第三頁，共108頁?！景盖椤?/p>

這4家公司在未對鄭某的XX房地產(chǎn)有限公司的資質(zhì)和業(yè)績進(jìn)行審查的情況下，就同意其掛靠，并分別商定了“合作”條件：一是投標(biāo)保證金由鄭支付；二是廣州市其建筑公司代鄭編制標(biāo)書，由鄭支付“勞務(wù)費(fèi)”，其余3家公司的經(jīng)濟(jì)標(biāo)書由鄭編制；三是項(xiàng)目中標(biāo)后全部或部分工程由鄭組織施工，掛靠單位收取占工程造價3%-5%的管理費(fèi)。上述4家公司違法出讓資質(zhì)證明，為鄭搞串標(biāo)活動提供了條件。今年1月鄭某給4家公司各匯去30萬元投標(biāo)保證金，并支付給廣州市某建筑公司1.5萬元編制標(biāo)書的“勞務(wù)費(fèi)”。

第四頁，共108頁?！窘灰字行膬筛刹啃姑堋?/p>

為攬到該項(xiàng)目，鄭某還有擇手段地拉攏廣東省交易中心評標(biāo)處副處長張某、辦公室副主任陳某。鄭以咨詢業(yè)務(wù)為名，經(jīng)常請張、陳吃喝元樂，并送給張某港幣5萬元、人民幣1000元，以及人參、茶葉、香港等物品；送給陳某港幣3萬元和洋酒等物品。張、陳兩人積極為鄭提供“咨詢”服務(wù)，不惜泄露招投標(biāo)中有關(guān)保密事項(xiàng)，甚至帶鄭到審核標(biāo)底現(xiàn)場向有關(guān)人員打探標(biāo)底，后因現(xiàn)場監(jiān)督嚴(yán)格而未得逞。

第五頁，共108頁。今年1月22日下午開始評標(biāo)。評委會置該項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定于不顧，把原安排22日下午評技術(shù)標(biāo)、23日上午評經(jīng)濟(jì)標(biāo)兩段評標(biāo)內(nèi)容集中在一個下午進(jìn)行，致使評標(biāo)委員會沒有足夠時間對標(biāo)書進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地評審，一些標(biāo)書明顯存在違反招標(biāo)文件規(guī)定的錯誤未能發(fā)現(xiàn)。同時，評標(biāo)委員在評審中還把標(biāo)底價50%以上的配套設(shè)備暫定價3998萬元剔除，使造價總體下浮變?yōu)椴糠窒赂?，影響了評標(biāo)結(jié)果的合理性。下午7時20分左右。評標(biāo)結(jié)束，中標(biāo)單位為深圳市總公司。

第六頁，共108頁。

評析：

廣東省某醫(yī)院大樓工程招投標(biāo)中的違紀(jì)違法問題，是一宗包工頭串通有關(guān)單位內(nèi)部人員干擾和破壞建筑市場秩序的典型案件。建立建設(shè)工程交易中心是規(guī)范建筑市場秩序的一項(xiàng)重要舉措，對建筑領(lǐng)域腐敗問題的滋生蔓延起到了有效地遏制作用。我國多數(shù)地區(qū)有形建筑市場才建立不久，一些配套的管理制度和措施還未健全完善。

第七頁，共108頁。

評析：

當(dāng)前，交易中心工作人員和評標(biāo)委員成了不法分子拉攏腐蝕的重點(diǎn)對象，有關(guān)人員應(yīng)十分警惕。整頓和規(guī)范建筑市場秩序，要把健全和規(guī)范有形建筑市場的運(yùn)行作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。要堅決將政府對工程招投標(biāo)活動的監(jiān)管職能與有形建筑市場的服務(wù)職能相分離，要針對交易中心建立起來后出現(xiàn)的新情況、新問題，采取有力措施，強(qiáng)化招投標(biāo)工作的監(jiān)管力度，切實(shí)加強(qiáng)有形建筑市場的規(guī)范管理。

第八頁，共108頁。

2.1招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作

2.1.1施工招標(biāo)前應(yīng)完成的工作按照《施工招標(biāo)投管理辦法》的規(guī)定，招標(biāo)具備條件：

(1)已履行必要的審批手續(xù)

(2)工程的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)

具體要求是：建設(shè)工期不足一年的，到位資金不少于工程合同價50％；工期超過一年的，到位資金不少于工程合同價30％。第九頁，共108頁。2.1招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作2.1.1施工招標(biāo)前應(yīng)完成的工作按照《施工招標(biāo)投管理辦法》的規(guī)定，招標(biāo)具備條件：

(3)已辦理工程報建備案登記。

(4)有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計文件及其他技術(shù)資料。

(5)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件

施工現(xiàn)場的前期準(zhǔn)備工作如果不包括在承包范圍內(nèi)，應(yīng)滿足“三通一平”的開工條件。第十頁，共108頁。2.1招標(biāo)前準(zhǔn)備工作2.1.2確定發(fā)包范圍應(yīng)考慮的影響要素

(1)施工內(nèi)容的專業(yè)要求:將土建施工和設(shè)備安裝分別招標(biāo)

(2)施工現(xiàn)場條件:劃分合同包時應(yīng)充分考慮施工過程中幾個獨(dú)立承包商同時施工可能發(fā)生的交叉干擾，以利于監(jiān)理對各合同的協(xié)調(diào)管理

第十一頁，共108頁。2.1招標(biāo)前準(zhǔn)備工作2.1.2確定發(fā)包范圍應(yīng)考慮的影響要素

(3)對工程總投資影響:合同數(shù)量劃分的多與少對工程總造價的影響不是一概而論的問題，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)進(jìn)行客觀分析。

(4)其他因素影響

:工程項(xiàng)目的施工是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響劃分合同包的因素很多，如籌措建設(shè)資金的計劃到位時間、施工圖完成的計劃進(jìn)度等條件。

第十二頁，共108頁。2.1招標(biāo)前準(zhǔn)備工作

2.1.3選定招標(biāo)承發(fā)包方式

招標(biāo)承包方式，是指招標(biāo)人（發(fā)包人）與投標(biāo)人（承包人）雙方之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系形式。在編制招標(biāo)文件前，招標(biāo)人必須綜合考慮招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、類型和發(fā)包策略，招標(biāo)發(fā)包的范圍，招標(biāo)工作的條件、具體環(huán)境和準(zhǔn)備程度，項(xiàng)目的設(shè)計深度、計價方式和管理模式，以及便利發(fā)包人、承包人等因素，適當(dāng)?shù)剡x擇擬在招標(biāo)文件中采用的招標(biāo)承發(fā)包方式。

第十三頁，共108頁。2.1招標(biāo)前準(zhǔn)備工作2.1.3選定招標(biāo)承發(fā)包方式

2.1.3.1施工招標(biāo)的發(fā)包工作范圍

(1)全部工程招標(biāo):將項(xiàng)目建設(shè)的所有土建、安裝施工工作內(nèi)容一次性發(fā)包

(2)單位工程招標(biāo)

(3)特殊專業(yè)工程招標(biāo):如設(shè)備安裝工程、裝飾工程、特殊地基處理等可以作為單獨(dú)的合同發(fā)包

第十四頁，共108頁。2.1招標(biāo)前準(zhǔn)備工作2.1.3選定招標(biāo)承發(fā)包方式

2.1.3.2預(yù)定的承包方式

承包方式主要區(qū)別是工程的材料和設(shè)備由哪一方負(fù)責(zé)采購。

(1)包工包料承包:某些大型工程經(jīng)常采用包工包料的合同承包方式，由承包方負(fù)責(zé)建筑材料的采購，發(fā)包方將材料采購合同的管理交給承包方負(fù)責(zé)，減少合同的數(shù)量。第十五頁，共108頁。2.1招標(biāo)前準(zhǔn)備工作2.1.3選定招標(biāo)承發(fā)包方式

2.1.3.2預(yù)定的承包方式

(2)包工部分包料承包:大型復(fù)雜工程由于建筑材料的用量較大，尤其是某些材料有特殊材質(zhì)要求，永久工程設(shè)備大型化、技術(shù)復(fù)雜，往往采用包公部分包料承包。

(3)包工不包料承包:一般在中小型工程中采用，供貨負(fù)責(zé)全部由發(fā)包方負(fù)責(zé)。

第十六頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫

一般情況下，各類工程施工招標(biāo)文件的內(nèi)容大致相同，但組卷方式可能有所區(qū)別。以《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)文件》）為范本介紹工程施工招標(biāo)文件的內(nèi)容和編寫要求。

《標(biāo)準(zhǔn)文件》共包含封面格式和四卷八章的內(nèi)容，第一卷包括第一章至第五章，涉及招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單等內(nèi)容。其中，第一章和第三章并列給出了不同情況，由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要分別選擇；第二卷由第六章圖紙組成；第三卷由第七章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求組成。第四卷由第八章投標(biāo)文件格式組成。第十七頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫

2.2.1.1封面格式

《標(biāo)準(zhǔn)文件》封面格式包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、標(biāo)段名稱（如有）、標(biāo)識出“招標(biāo)文件”這四個字、招標(biāo)人名稱和單位印章、時間。第十八頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫

2.2.1.2招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書）

(1)招標(biāo)公告（未進(jìn)行資格預(yù)審）:招標(biāo)公告包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)文件的遞交、發(fā)布公告的媒介和聯(lián)系方式等內(nèi)容。第十九頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫

2.2.1.2招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書）

(2)投標(biāo)邀請書（適用于邀請招標(biāo)）:適用于邀請招標(biāo)的投標(biāo)邀請書一般包括項(xiàng)目名稱、被邀請人名稱、招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)文件的遞交、確認(rèn)和聯(lián)系方式等內(nèi)容，其中大部分內(nèi)容與招標(biāo)公告基本相同，唯一區(qū)別是：投標(biāo)邀請書無需說明發(fā)布公告的媒介，但對投標(biāo)人增加了在收到投標(biāo)邀請書后的約定時間內(nèi)，以傳真或快遞方式予以確認(rèn)是否參加投標(biāo)的要求。第二十頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫

2.2.1.2招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書）

(3)投標(biāo)邀請書（代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書）:適用于代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書的投標(biāo)邀請書一般包括項(xiàng)目名稱、被邀請人名稱、購買招標(biāo)文件的時間、售價、投標(biāo)截止時間、受到邀請書的確認(rèn)時間和聯(lián)系方式等。與適用于邀請招標(biāo)的投標(biāo)邀請書相比，由于已經(jīng)經(jīng)過了資格預(yù)審階段，所以在代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書的投標(biāo)邀請書內(nèi)容里，不包括招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍和投標(biāo)人資格要求等內(nèi)容。第二十一頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫

2.2.1.3投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知包括投標(biāo)人須知前附表、正文和附表格式等內(nèi)容

(1)投標(biāo)人須知前附表作用有兩個方面：一是將投標(biāo)人須知中的關(guān)鍵內(nèi)容和數(shù)據(jù)摘要列表，起到強(qiáng)調(diào)和提醒作用，為投標(biāo)人迅速掌握投標(biāo)人須知內(nèi)容提供方便，但必須與招標(biāo)文件相關(guān)章節(jié)內(nèi)容銜接一致；二是對投標(biāo)人須知正文中交由前附表明確的內(nèi)容給予具體約定。第二十二頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫

2.2.1.3投標(biāo)人須知

（2）總則①項(xiàng)目概況②資金來源和落實(shí)情況③招標(biāo)范圍、計劃工期和質(zhì)量要求④投標(biāo)人資格要求⑤保密第二十三頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫

2.2.1.3投標(biāo)人須知

（2）總則⑥語言文字⑦計量單位⑧踏勘現(xiàn)場⑨投標(biāo)預(yù)備會⑩分包?偏離第二十四頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫

2.2.1.3投標(biāo)人須知（3）招標(biāo)文件（正文）招標(biāo)文件是指對招標(biāo)活動具有法律約束力的最主要文件。①招標(biāo)文件的組成內(nèi)容包括：A．招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書，視情況而定）；B．投標(biāo)人須知；C．投標(biāo)方法；第二十五頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫

2.2.1.3投標(biāo)人須知（3）招標(biāo)文件（正文）

D．合同條件及格式；

E．工程量清單；

F．圖紙；

G．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求

H．投標(biāo)文件格式；

I.投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料第二十六頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫

2.2.1.3投標(biāo)人須知（3）招標(biāo)文件（正文）②招標(biāo)文件的澄清和修改。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改時，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件接受人，但不指明澄清問題的來源。招標(biāo)文件的澄清與修改構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。第二十七頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫

2.2.1.3投標(biāo)人須知

（4）投標(biāo)文件投標(biāo)文件是投標(biāo)人響應(yīng)和依據(jù)招標(biāo)文件向招標(biāo)人發(fā)出的要約文件。①投標(biāo)文件的組成內(nèi)容有：

A．投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；

B．法定代表人身份證明；

C．法定代表人的授權(quán)委托書；

D．聯(lián)合體協(xié)議書（如果有）；

E．投標(biāo)保證金；第二十八頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫

2.2.1.3投標(biāo)人須知

（4）投標(biāo)文件①投標(biāo)文件的組成內(nèi)容有：

F．報價工程量清單；

G．施工組織設(shè)計；

H．項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；

I．?dāng)M分包項(xiàng)目情況表；

J．資格審查資料；

K．其他資料。其中G．施工組織設(shè)計一般歸類為技術(shù)文件，其余歸類為商務(wù)文件第二十九頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫

2.2.1.3投標(biāo)人須知

（4）投標(biāo)文件②投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從投標(biāo)截止時間開始計算，主要用來滿足組織并完成開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)及簽訂合同等所需要的時間。

A．投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)，不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。

B．投標(biāo)有效期延長。第三十頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫

2.2.1.3投標(biāo)人須知

（4）投標(biāo)文件③投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中一般應(yīng)該對投標(biāo)保證金作出下列規(guī)定：

A．投標(biāo)保證金的形式、數(shù)額、期限。

B．聯(lián)合體投標(biāo)人（如有）如何遞交投標(biāo)保證金；

C．不按要求提交投標(biāo)保證金的后果；第三十一頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫

2.2.1.3投標(biāo)人須知

（4）投標(biāo)文件③投標(biāo)保證金。

D．投標(biāo)保證金的退還條件和退還時間。關(guān)于投標(biāo)保證金的退還通?？紤]下列因素：

合同協(xié)議書是否簽訂；履約保證金是否提交；投標(biāo)保證金有效期是否期滿；《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，向未中標(biāo)的投標(biāo)人和中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。第三十二頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫

2.2.1.3投標(biāo)人須知

（4）投標(biāo)文件③投標(biāo)保證金。

E．投標(biāo)保證金不予退還的情形出現(xiàn)下列兩種情形之一的，投標(biāo)保證金將不予退還：投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件；中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，無正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保。第三十三頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫

2.2.1.3投標(biāo)人須知

（4）投標(biāo)文件④資格審查資料已經(jīng)組織資格預(yù)審的資格審查資料分為兩種情況：

A．當(dāng)評標(biāo)辦法對投標(biāo)人資格條件不進(jìn)行評價時，投標(biāo)人資格預(yù)審階段的資格審查資料沒有變化的，可不再重復(fù)提交；資格預(yù)審階段的資格資料有變化的，按新情況更新或補(bǔ)充。

B．當(dāng)評標(biāo)辦法對資格條件進(jìn)行綜合評價或者評分的，按招標(biāo)文件要求提交資格審查資料。第三十四頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫

2.2.1.3投標(biāo)人須知

（4）投標(biāo)文件④資格審查資料未組織資格預(yù)審或約定要求提交資格審查資料的，一般包括如下內(nèi)容：

a．投標(biāo)人基本情況；

b．近年財務(wù)狀況；

c．近年完成的類似項(xiàng)目情況；

d．正在施工和新承接的項(xiàng)目情況；

e．信譽(yù)資料，如近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況；

f．允許聯(lián)合體投標(biāo)的聯(lián)合體資料。第三十五頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫

2.2.1.3投標(biāo)人須知

（4）投標(biāo)文件⑤備選方案根據(jù)《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》第38條以及《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第54條的規(guī)定，只有排名第一的中標(biāo)候選人的備選投標(biāo)方案方可予以考慮，即評標(biāo)委員會才予以評審。第三十六頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫

2.2.1.3投標(biāo)人須知

（4）投標(biāo)文件 ⑥投標(biāo)文件的編制投標(biāo)文件的編制可作如下要求：

A．語言要求。投標(biāo)文件所用的語言應(yīng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定；

B．格式要求。投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式編寫；

C．實(shí)質(zhì)性響應(yīng)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第27條規(guī)定，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。第三十七頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫

2.2.1.3投標(biāo)人須知

（4）投標(biāo)文件 ⑥投標(biāo)文件的編制

D．打印要求。

E．錯誤修改要求

F．簽署要求

G．份數(shù)要求

H．裝訂要求第三十八頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫

2.2.1.3投標(biāo)人須知

（5）投標(biāo)。包括投標(biāo)文件的密封和標(biāo)識、投標(biāo)文件的遞交時間和地點(diǎn)、投標(biāo)文件的修改和撤回等規(guī)定。（6）開標(biāo)。包括開標(biāo)時間、地點(diǎn)和開標(biāo)程序等規(guī)定。（7）評標(biāo)。包括評標(biāo)委員會、評標(biāo)原則和評標(biāo)方法等規(guī)定。第三十九頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫

2.2.1.3投標(biāo)人須知

（8）合同授予包括定標(biāo)方式、中標(biāo)通知、履約擔(dān)保和簽訂合同。①定標(biāo)方式。定標(biāo)方式通常有兩種：招標(biāo)人授權(quán)投標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人；評標(biāo)委員會推薦1~3名中標(biāo)候選人，由招標(biāo)人依法確定中標(biāo)人。②中標(biāo)通知。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。第四十頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫

2.2.1.3投標(biāo)人須知

（8）合同授予③履約擔(dān)保。履約擔(dān)保的主要目的有兩個：擔(dān)保中標(biāo)人按照合同規(guī)定正常履約，在中標(biāo)人未能圓滿實(shí)施合同時，招標(biāo)人有權(quán)得到資金賠償；約束招標(biāo)人按照合同約定正常履約。第四十一頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫

2.2.1.3投標(biāo)人須知

（8）合同授予③履約擔(dān)保。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中隊履約擔(dān)保作出如下規(guī)定：

A．履約擔(dān)保的金額。一般約定為簽約合同價的5%~10%；

B．履約擔(dān)保的形式。

C．履約擔(dān)保格式。

D．未提交履約擔(dān)保的后果第四十二頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫

2.2.1.3投標(biāo)人須知

（8）合同授予④簽訂合同。投標(biāo)人須知中應(yīng)就簽訂合同作出如下規(guī)定：

A．簽訂時限。投標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照中標(biāo)通知書﹑招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂書面合同。

B．未簽訂合同的后果。第四十三頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫

2.2.1.3投標(biāo)人須知

（9）重新招投標(biāo)和不再招標(biāo)。①重新招標(biāo)。根據(jù)《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》第27條，有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：投標(biāo)人少于3個或評標(biāo)委員會否決所有投標(biāo)。②不再招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個或者所有投標(biāo)被否決的，屬于必須審批或核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)原審批或核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后不再進(jìn)行招標(biāo)。第四十四頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫

2.2.1.3投標(biāo)人須知

（10）紀(jì)律和監(jiān)督。紀(jì)律和監(jiān)督可以分別包括招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會、與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求以及投訴監(jiān)督。（11）附表格式。附表格式包括了招標(biāo)活動中需要使用的表格文件格式，通常有：開標(biāo)記錄表、問題澄清通知、問題澄清、中標(biāo)通知書、中標(biāo)結(jié)果通知書、確認(rèn)通知等。第四十五頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.1.4評標(biāo)辦法

招標(biāo)文件中“評標(biāo)辦法”主要包括選擇評標(biāo)辦法、確定評審因素和標(biāo)準(zhǔn)以及確定評標(biāo)程序三方面主要內(nèi)容：

(1)選擇評標(biāo)辦法。評標(biāo)辦法一般包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法和法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)辦法。

(2)確定評審因素和標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)文件應(yīng)針對初步評審和詳細(xì)評審分別制定相應(yīng)的評審因素和標(biāo)準(zhǔn)。第四十六頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.1.4評標(biāo)辦法

（3）評標(biāo)程序。①初步審評。按照初步評審因素和標(biāo)準(zhǔn)評審?fù)稑?biāo)文件、進(jìn)行廢標(biāo)認(rèn)定和投標(biāo)報價算術(shù)錯誤修正。②詳細(xì)評審。按照詳細(xì)評審因素和標(biāo)準(zhǔn)分析評定投標(biāo)文件。③招標(biāo)文件的澄清、說明。初步評審和詳細(xì)評審階段，評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清和說明，或者對細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正。第四十七頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.1.4評標(biāo)辦法

（3）評標(biāo)程序。④評標(biāo)結(jié)果。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，評標(biāo)委員會按照經(jīng)評審的評標(biāo)價格由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人；對綜合評估法，評標(biāo)委員會按照得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會按照評標(biāo)人授權(quán)，可以直接確定中標(biāo)人。第四十八頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.1.5合同條款及格式

《合同法》第275條規(guī)定，施工合同的內(nèi)容包括工程范圍，建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證雙方相互協(xié)調(diào)等條款。為了提高效率，招收人可采用《標(biāo)準(zhǔn)文件》，或者結(jié)合行業(yè)合同示范文本的合同條款編制招標(biāo)項(xiàng)目的合同條款。合同附件的格式包括了合同協(xié)議書格式、履約擔(dān)保格式、預(yù)付款擔(dān)保格式等第四十九頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.1.6工程量清單

工程量清單是投標(biāo)人投標(biāo)報價和簽訂合同協(xié)議書，是確定合同價格的唯一載體。實(shí)踐中常見的有單價合同和總價合同兩種主要合同方式，均可以采用工程量清單計價，區(qū)別僅在于工程量清單中所填寫的工程量的合同約束力。

《標(biāo)準(zhǔn)文件》第五章“工程量清單”包括了四部分的內(nèi)容：工程量清單說明、投標(biāo)報價說明、其它說明和工程量清單。第五十頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.1.7設(shè)計圖紙設(shè)計圖紙是合同文件的重要組成部分，是編制工程量清單以及投標(biāo)報價的重要依據(jù)，也是進(jìn)行施工和驗(yàn)收的依據(jù)。

在招標(biāo)文件中，除了附上招標(biāo)圖紙外，還應(yīng)該列明圖紙目錄。圖紙目錄一般包括：序號、圖名、圖號、版本、出圖日期等。第五十一頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.1.8技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求也是構(gòu)成合同文件的組成部分。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容主要包括各項(xiàng)工藝指標(biāo)、施工要求、材料檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以及各分部、分項(xiàng)構(gòu)成施工成型后的檢驗(yàn)手段和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。2.2.1.9投標(biāo)文件格式投標(biāo)文件格式的主要作用視為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件提供固定的格式和編排順序，以規(guī)范投標(biāo)文件的編制，同時便于評標(biāo)委員會評標(biāo)。第五十二頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.2評標(biāo)辦法評標(biāo)辦法包括選擇評標(biāo)因素，標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，步驟，是評標(biāo)委員會評標(biāo)的直接依據(jù)，是招標(biāo)文件中投標(biāo)人最為關(guān)心的內(nèi)容。2.2.2.1選擇評標(biāo)辦法（1）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一般是用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求，工程施工技術(shù)管理方案選擇性能較小，且工程質(zhì)量工期、成本受施工技術(shù)管理的方案影響較小，工程管理要求簡單的施工招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)。第五十三頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.2評標(biāo)辦法

2.2.2.1選擇評標(biāo)辦法

（2）綜合評估法一般適用于工程建設(shè)規(guī)模較大，履約工期較長，技術(shù)復(fù)雜，工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較大，且工程質(zhì)量工期和成本受管理方案影響較大，工程管理要求較高的施工招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)。第五十四頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.2評標(biāo)辦法2.2.2.2確定評審因素和標(biāo)準(zhǔn)（1）初步評審因素和標(biāo)準(zhǔn)①形式評審因素和標(biāo)準(zhǔn)，主要包括投標(biāo)文件主要內(nèi)容、格式和簽署、投標(biāo)文件的唯一性和準(zhǔn)確性等；②資格評審因素的標(biāo)準(zhǔn)，適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的情況；

第五十五頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.2評標(biāo)辦法2.2.2.2確定評審因素和標(biāo)準(zhǔn)（1）初步評審因素和標(biāo)準(zhǔn)③影響評審因素和標(biāo)準(zhǔn)，

A．投標(biāo)內(nèi)容范圍；

B．工期；

C．工程質(zhì)量；

D．投標(biāo)有效期；

E．投標(biāo)保證金；

F．工程量清單報價范圍、數(shù)量及算術(shù)錯誤；

G．合同權(quán)利義務(wù)；

H．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。第五十六頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.2評標(biāo)辦法2.2.2.2確定評審因素和標(biāo)準(zhǔn)（1）初步評審因素和標(biāo)準(zhǔn)

④采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的初步評審因素和標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)包括工程施工組織設(shè)計和項(xiàng)目管理人員A．施工部署的完整性、可行性；B．施工方案與方法的針對性、可行性；C．工程質(zhì)量管理體系與措施的可靠性；D．工程進(jìn)度計劃與措施的可靠性；第五十七頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.2評標(biāo)辦法2.2.2.2確定評審因素和標(biāo)準(zhǔn)（1）初步評審因素和標(biāo)準(zhǔn)

④E．安全管理體系對于措施的可靠性；

F．環(huán)境管理體系與措施的可靠性；

G．施工機(jī)械設(shè)備配置的數(shù)量、性能和匹配性；

H．勞動力配置的適應(yīng)性；

I．項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人員的任職資格與業(yè)績。第五十八頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.2評標(biāo)辦法2.2.2.2確定評審因素和標(biāo)準(zhǔn)（2）詳細(xì)評審因素和標(biāo)準(zhǔn)①綜合評估法的詳細(xì)評審因素包括科學(xué)設(shè)置評審內(nèi)容及因素，并結(jié)合招標(biāo)工程的技術(shù)管理特點(diǎn)和投標(biāo)競爭情況合理設(shè)置評審因素的權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)。通常從以下幾各方面進(jìn)行詳細(xì)評審和量化評價：

A．投標(biāo)報價：

a．按照招標(biāo)文件要求統(tǒng)一投標(biāo)報價內(nèi)容范圍、口徑；

b．分析評價投標(biāo)人工程量清單分項(xiàng)單價的完整性、合理性；

c．按照招標(biāo)文件約定的方法、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重計算評標(biāo)基準(zhǔn)價，對投標(biāo)人的報價進(jìn)行評分。第五十九頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.2評標(biāo)辦法2.2.2.2確定評審因素和標(biāo)準(zhǔn)（2）詳細(xì)評審因素和標(biāo)準(zhǔn)①綜合評估法的詳細(xì)評審因素

B．項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)：

a．項(xiàng)目經(jīng)理任職資格與業(yè)績；

b．技術(shù)負(fù)責(zé)人任職資格與業(yè)績；

c．其他人員的任職資格、業(yè)績與專業(yè)結(jié)構(gòu)。第六十頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.2評標(biāo)辦法2.2.2.2確定評審因素和標(biāo)準(zhǔn)（2）詳細(xì)評審因素和標(biāo)準(zhǔn)①綜合評估法的詳細(xì)評審因素

C．施工組織設(shè)計：

a．施工部署的完整性、合理性；

b．施工方案與方法的針對性、可行性；

c．工程質(zhì)量管理體系與措施的可靠性；

d．工程進(jìn)度計劃與措施的可靠性；

e．安全管理體系與措施的可靠性；第六十一頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.2評標(biāo)辦法2.2.2.2確定評審因素和標(biāo)準(zhǔn)（2）詳細(xì)評審因素和標(biāo)準(zhǔn)①綜合評估法的詳細(xì)評審因素

C．施工組織設(shè)計：

f．環(huán)境管理體系與措施；

g．文明施工和文物保護(hù)體系及保障措施；

h．施工機(jī)械設(shè)備配置的數(shù)量、性能、匹配性；

i．勞動力配置的適應(yīng)性；

j．其他技術(shù)支持體系。

D．其他因素：第六十二頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.2評標(biāo)辦法2.2.2.2確定評審因素和標(biāo)準(zhǔn)（2）詳細(xì)評審因素和標(biāo)準(zhǔn)②經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的詳細(xì)評審因素主要是投標(biāo)報價的總價和分項(xiàng)單價的競爭合理性、平衡性，以及報價內(nèi)容范圍是否存在遺漏、偏離，是否低于其成本價格等，并就招標(biāo)文件允許和約定的報價內(nèi)容范圍差異、遺漏、工程單價不平衡、工程款支付進(jìn)度差異等可以量化的價格因素，按標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)計算評標(biāo)價。第六十三頁，共108頁。2.2.3施工合同計價類型和合同條款應(yīng)用2.2.3.1工程施工合同計價類型成本加固定百分比酬金合同成本加固定酬金合同成本加浮動酬金合同目標(biāo)成本加獎罰合同估算工程量單價合同純單價合同單價合同固定總價合同可調(diào)總價合同總價合同成本加酬金合同第六十四頁，共108頁。（一）固定總價合同:總價一次包死，一般不予以調(diào)整。C=C0

C為發(fā)包人應(yīng)支付的工程結(jié)算價款，C0為簽約約合同價

一、總價合同（LumpSumContract）業(yè)主沒有要求變更原工程內(nèi)容風(fēng)險工程量風(fēng)險，價格風(fēng)險承包商不可抗力風(fēng)險業(yè)主第六十五頁，共108頁。案例探討

某商住樓工程,總建筑面積36000m2。合同協(xié)議書由甲方自己起草。合同工期為670天。合同中的價格條款為：“本工程合同價格為人民幣3500萬元。此價格固定不變，不受市場上材料、設(shè)備、勞動力和運(yùn)輸價格的波動及政策性調(diào)整影響而改變。因設(shè)計變更導(dǎo)致價格增減另外計算?！北竞贤炞趾蠼?jīng)過了法律機(jī)關(guān)的公證。顯然本合同屬固定總價合同。第六十六頁，共108頁。案例探討

在招標(biāo)文件中，業(yè)主提供的“施工圖”很粗略，沒有配筋圖。在承包商報價時，國家對建材市場實(shí)行控制，有鋼材最高市場限價，約1800元/t。承包商則按此限價投標(biāo)報價。工程開始后一切順利，但基礎(chǔ)完成后，國家取消鋼材限價，實(shí)行開放的市場價格，市場鋼材價格在很短的時間內(nèi)上漲至3500元/t以上。另外由于設(shè)計圖紙過粗，后來設(shè)計雖未變更，但卻增加了許多承包商未考慮到的工作量和新的分項(xiàng)工程。第六十七頁，共108頁。

案例探討

其中最大的是鋼筋。承包商報價時沒有配筋圖，僅按通常商住樓的每平米建筑面積鋼筋用量估算，而最后實(shí)際使用量與報價所用的鋼筋工程量相差500t以上。按照合同條款，這些都應(yīng)由承包商承擔(dān)。開工后約5個月，承包商再作核算，預(yù)計到工程結(jié)束承包商至少虧本2000萬元。承包商與業(yè)主商議，希望業(yè)主照顧到市場情況和承包商的實(shí)際困難，給予承包商以實(shí)際價差補(bǔ)償，因?yàn)檫@個風(fēng)險已大大超過承包商的承受能力。

第六十八頁，共108頁。

案例探討

承包商不期望從本工程獲得利潤，只求保本。但業(yè)主予以否決，要求承包商按原價格全面履行合同責(zé)任。承包商無奈，放棄了前期工程及基礎(chǔ)工程的投入，撕毀合同，從工程中撤出人馬，蒙受了很大的損失。而業(yè)主不得不請另外一個承包商進(jìn)場繼續(xù)施工，結(jié)果也蒙受很大損失：不僅工期延長，而且最后花費(fèi)也很大。因?yàn)榱硪粋€承包商進(jìn)場完成一個半拉子工程，只能采用議標(biāo)的形式，價格也比較高。

試分析本案例?討論固定總價合同適用范圍?

第六十九頁，共108頁。固定總價合同適用范圍合同工期較短，一般為工期在一年之內(nèi)的工程規(guī)模較小、技術(shù)不太復(fù)雜的工程招標(biāo)時的設(shè)計圖紙已達(dá)到施工圖設(shè)計要求，工程設(shè)計圖紙完整齊全，項(xiàng)目范圍及工程量依據(jù)確切，合同履行過程中不會出現(xiàn)較大的設(shè)計變更，承包商依據(jù)的報價工程量與實(shí)際完成工程不會有較大差異第七十頁，共108頁。（二）可調(diào)總價合同

這種合同只是在固定總價合同基礎(chǔ)上，增加合同履行過程中因市場價格浮動等因素對簽約合同價調(diào)整的條款。C=C0+△C△C調(diào)整的價格差額之和第七十一頁，共108頁?？烧{(diào)總價合同風(fēng)險工程量風(fēng)險，合同約定價格風(fēng)險承包商不可抗力風(fēng)險，合同約定的價格風(fēng)險業(yè)主適用范圍工期在一年以上的工程（與固定總價合同不同點(diǎn)）規(guī)模較小、技術(shù)不太復(fù)雜的工程招標(biāo)時的設(shè)計圖紙已達(dá)到施工圖設(shè)計要求，工程設(shè)計圖紙完整齊全，項(xiàng)目范圍及工程量依據(jù)確切，合同履行過程中不會出現(xiàn)較大的設(shè)計變更，承包商依據(jù)的報價工程量與實(shí)際完成工程不會有較大差異第七十二頁，共108頁。二.單價合同(UnitPriceContract)適用范圍工期長、技術(shù)負(fù)責(zé)，實(shí)施過程中可能會發(fā)生各種不可遇見因素較多的建設(shè)工程施工圖不完整或準(zhǔn)備招標(biāo)的工程項(xiàng)目內(nèi)容、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)開工時尚不能明確時風(fēng)險工程量風(fēng)險，合同約定的價格風(fēng)險；不可抗力風(fēng)險。業(yè)主合同約定的價格風(fēng)險承包商第七十三頁，共108頁。三.成本加酬金合同

C=CA+FC——發(fā)包人應(yīng)支付的工程結(jié)算價款

CA——工程成本：直接費(fèi)、施工管理費(fèi)

F——公司總部管理費(fèi)、利潤 規(guī)費(fèi)和稅金實(shí)報實(shí)銷1、成本加固定百分比酬金合同計算式為C=CＡ(1+P)P——固定的百分?jǐn)?shù)。２、成本加固定數(shù)額酬金合同計算式為C=CA+FF——固定酬金第七十四頁，共108頁。三.成本加酬金合同新型項(xiàng)目，或?qū)?xiàng)目工程內(nèi)容及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未確定需要立即展開工作的項(xiàng)目，如災(zāi)后重建項(xiàng)目

風(fēng)險很大的項(xiàng)目適用范圍合同類型總價合同單價合同百分比酬金固定酬金浮動酬金目標(biāo)成本加獎罰應(yīng)用范圍廣泛廣泛有局限性酌情業(yè)主投資控制易較易最難難不易有可能承包商風(fēng)險風(fēng)險大風(fēng)險小基本無風(fēng)險風(fēng)險不大有風(fēng)險不同計價方式合同類型比較第七十五頁，共108頁。合同條款“通用合同條款”是招標(biāo)文件組成部分1以空格標(biāo)示的由招標(biāo)人填空2由招標(biāo)人選擇性內(nèi)容3其余均應(yīng)不加修改地直接引用42.2.3.2工程施工合同條款應(yīng)用填空內(nèi)容由招標(biāo)人根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及招標(biāo)項(xiàng)目具體情況確定。第七十六頁，共108頁。質(zhì)量控制條款01進(jìn)度控制條款02價款控制條款032.2.3.2工程施工合同條款應(yīng)用第七十七頁，共108頁。示范性內(nèi)容直接引用相銜接工程量清單”是示范性內(nèi)容，但是，除以空格標(biāo)示的由招標(biāo)人填空的內(nèi)容外，提倡招標(biāo)人不加修改地直接引用。招標(biāo)人也可以根據(jù)本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》、招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制，但必須與“投標(biāo)人須知”、“通用合同條款”、“專用合同條款”、“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”、“圖紙”相銜接。2.2.4工程量清單及計價方法2.2.4.1工程量清單第七十八頁，共108頁。載明建設(shè)工程分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量以及規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目等內(nèi)容的明細(xì)清單。。

2.2.4.1工程量清單（1）工程量清單的概念第七十九頁，共108頁。01企業(yè)自主報價02采用綜合單價03量價分離原則04結(jié)合企業(yè)施工技術(shù)

2.2.4.1工程量清單（2）工程清單計價特點(diǎn)第八十頁，共108頁。1本計價規(guī)范9本計量規(guī)范13清單

2.2.4.2工程量清單計價規(guī)范

房屋建筑與裝飾工程計量規(guī)范通用安裝工程計量規(guī)范市政工程計量規(guī)范園林綠化工程計量規(guī)范礦山工程計量規(guī)范仿古建筑工程計量規(guī)范城市軌道交通計量規(guī)范構(gòu)筑物工程計量規(guī)范爆破工程計量規(guī)范第八十一頁，共108頁。工程量清單說明01投標(biāo)報價說明02其他說明03工程量清單04

2.2.4.3工程量清單的內(nèi)容

第八十二頁，共108頁。工程量清單是合同文件必不可少的組成內(nèi)容，其中的工程量一般具備合同約束力，工程款結(jié)算時按照實(shí)際發(fā)生的工程量進(jìn)行調(diào)整。1.單價合同清單中的工程量不具備合同約束力，工程量以合同圖紙的標(biāo)示內(nèi)容為準(zhǔn)，工程量以外的其他內(nèi)容一般均賦予合同約束力，以方便合同變更的計量和計價。2.總價合同

2.2.4.3招標(biāo)工程量清單的內(nèi)容和格式

（1）工程量清單說明第八十三頁，共108頁。工程量按照有合同約束力的圖紙所標(biāo)示尺寸的理論凈量計算3.工程量國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工程量計算規(guī)則中沒有的子目,“×××工程量計算規(guī)則及子目工作內(nèi)容說明”，4.補(bǔ)充子目

2.2.4.3招標(biāo)工程量清單的內(nèi)容和格式

（1）工程量清單說明第八十四頁，共108頁?，F(xiàn)澆混凝土模板列入分部分項(xiàng)工程量清單，其工程量計算規(guī)則和子目工作內(nèi)容如下：第八十五頁，共108頁。每一子目須填入單價或價格，且只允許有一個報價1單價或金額，應(yīng)包括所需人工費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、材料費(fèi)、其他，以及管理費(fèi)、利潤等。2投標(biāo)人沒有填入單價或價格的子目，其費(fèi)用視為已分?jǐn)傇谄渌嚓P(guān)子目的單價或價格中3

2.2.4.3招標(biāo)工程量清單的內(nèi)容和格式

（2）投標(biāo)報價說明暫列金額:盡管包含在投標(biāo)總價中但并不屬于承包人所有和支配4第八十六頁，共108頁。材料、工程設(shè)備暫估價1專業(yè)工程暫估價2

2.2.4.3招標(biāo)工程量清單的內(nèi)容和格式

（2）投標(biāo)報價說明暫估價數(shù)量及擬用子目的說明5第八十七頁，共108頁。

2.2.4.3招標(biāo)工程量清單的內(nèi)容和格式

（3）工程量清單計價表格參照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2013），清單計價表格招標(biāo)文件中規(guī)定第八十八頁，共108頁。2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)文件2.2.4工程量清單及計價方法2.2.4.4編寫工程量清單應(yīng)注意的事項(xiàng)

（1）工程量清單內(nèi)容格式規(guī)范統(tǒng)一

（2）工程量清單數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確（3）工程量清單信息要完整和正確（4）投標(biāo)報價要求應(yīng)條理明晰

第八十九頁，共108頁。招標(biāo)控制價的編制2.2.5

1.招標(biāo)控制價的作用

2.招標(biāo)控制價編制的一般規(guī)定

3.招標(biāo)控制價編制的依據(jù)

4.編制內(nèi)容和注意事項(xiàng)第九十頁，共108頁。攔標(biāo)價從是否公開角度招標(biāo)控制價概念與”招標(biāo)控制價”相類似的幾個概念: 狹義攔標(biāo)價(maximumpricefixing); 預(yù)算控制價; 最高限價(priceceiling); 發(fā)包限價(ceilingprice);日本的叫法 上限攔標(biāo)價(通常意義的攔標(biāo)價)

從設(shè)定目的角度 下限欄標(biāo)價(很少采用)

明示攔標(biāo)價(在招標(biāo)文件中明確公布)

暗示欄標(biāo)價(開標(biāo)時公布)

動態(tài)攔標(biāo)價(和施工單位的平均報價互相聯(lián)系)招標(biāo)控制價為明示上限欄標(biāo)價第九十一頁，共108頁。標(biāo)底與招標(biāo)控制價設(shè)標(biāo)底招標(biāo)的弊端：（1）設(shè)標(biāo)底時易發(fā)生泄露標(biāo)底及暗箱操作的現(xiàn)象，失去招標(biāo)的公平公正性。（2）現(xiàn)在編制的標(biāo)底價是預(yù)算價，科學(xué)合理性差。較難考慮施工方案、技術(shù)措施對造價的影響,容易與市場造價水平脫節(jié)。無標(biāo)底招標(biāo)的弊端：（1）容易出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象，各投標(biāo)人哄抬價格，給招標(biāo)人帶來投資失控的風(fēng)險。招標(biāo)控制價的優(yōu)點(diǎn)：（1）可有效控制投資，防止惡性哄抬報價帶來的投資風(fēng)險。（2）提高了透明度，避免了暗箱操作、尋租等違法活動的產(chǎn)生。第九十二頁，共108頁。9393招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。第二十七條接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。

招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。第九十三頁，共108頁。94941.招標(biāo)控制價的作用13版清單2.0.45條規(guī)定：招標(biāo)控制價是招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價。招標(biāo)控制價的定義1.招標(biāo)人通過招標(biāo)控制價，可以清除投標(biāo)人間合謀超額利益的可能性，有效遏制圍標(biāo)串標(biāo)行為2.投標(biāo)人通過招標(biāo)控制價，可以避免投標(biāo)決策的盲目性，增強(qiáng)投標(biāo)活動的選擇性和經(jīng)濟(jì)性3.招標(biāo)控制價與經(jīng)評審的合理最低價評標(biāo)配合，能促使投標(biāo)人加快技術(shù)革新和提高管理水平94第九十四頁，共108頁。1國有資金投資工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價。2招標(biāo)控制價應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹坪蛷?fù)核。3工程造價咨詢?nèi)私邮苷袠?biāo)人委托編制招標(biāo)控制價，不得再就同一工程接受投標(biāo)人委托編制投標(biāo)報價。4招標(biāo)控制價按照本規(guī)范第5.2.1條的規(guī)定編制，不應(yīng)上調(diào)或下浮。5招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)的概算時，招標(biāo)人應(yīng)將其報原概算審批部門審核。6招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)文件時公布招標(biāo)控制價，同時應(yīng)將招標(biāo)控制價及有關(guān)資料報送工程所在地（或有該工程管轄權(quán)的行業(yè)管理部門）工程造價管理機(jī)構(gòu)備查。2.2.5.2招標(biāo)控制價的一般規(guī)定第九十五頁，共108頁。969613版清單規(guī)定，招標(biāo)控制價應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制與復(fù)核：1.本規(guī)范；2.國家或省級、行業(yè)主管部門頒發(fā)的計價定額辦法；3.建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；4.擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單；5.與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；6.施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；7.工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息；工程造價信息沒有發(fā)布的，參照市場價；8.其他的相關(guān)資料。2.2.5.3招標(biāo)控制價的編制依據(jù)第九十六頁，共108頁。招標(biāo)控制價的編制與復(fù)核內(nèi)容包括：分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金的編制和復(fù)核。5.2.2綜合單價中應(yīng)包括招標(biāo)文件中劃分的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險范圍及其費(fèi)用，招標(biāo)文件中沒有明確的，如是工程造價咨詢?nèi)司幹?，?yīng)提請招標(biāo)人明確；如是招標(biāo)人編制，應(yīng)予明確。5.2.3分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目中的單價項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目中的特征描述及有關(guān)要求確定綜合單價計算。分部分項(xiàng)工程費(fèi)分部分項(xiàng)工程費(fèi)=Σ分項(xiàng)工程量×綜合單價

2.2.5.4編制內(nèi)容第九十七頁，共108頁。989813版清單將措施項(xiàng)目明確分為單價項(xiàng)目和總價項(xiàng)目，單價項(xiàng)目應(yīng)按分部分項(xiàng)工程量清單的方式采用綜合單價計價，總價項(xiàng)目采用以“項(xiàng)”為單位的方式計價。具體規(guī)定如下：措施項(xiàng)目費(fèi)5.2.3